Tema 6:

Servidumbre en el marco de la Ley N° 30327

 MARCO NORMATIVO

 Ley N° 30327, Ley de promoción de las inversiones para el crecimiento

económico y el desarrollo sostenible.

 Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley Nº 30327, Ley de promoción

de las inversiones para el crecimiento económico y el desarrollo sostenible,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.

 Directiva N° 002-2015-SBN: “Lineamientos para la determinación de la

contraprestación del derecho de servidumbre de terrenos eriazos de
propiedad estatal para proyectos de inversión”.
 DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS

El procedimiento de constitución de servidumbre regulado en el Capítulo I del Título

IV de la Ley Nº 30327, Ley de promoción de las inversiones para el crecimiento
económico y el desarrollo sostenible, permite constituir servidumbres sobre terrenos
eriazos de propiedad estatal a fin de que se ejecuten proyectos de inversión.

En el marco de esta norma especial, la servidumbre es un derecho real por el cual un

terreno eriazo estatal es gravado para el desarrollo de un proyecto de inversión,
confiriendo al titular de este último, el derecho para practicar ciertos actos de uso
sobre el terreno estatal.

El derecho de servidumbre no otorga autorizaciones, permisos y otros derechos que,

para el ejercicio de sus actividades, el beneficiario de la servidumbre debe obtener
ante otras entidades, conforme a la normatividad vigente.

Numeral 18.1 del artículo 18 de la Ley N° 30327, el artículo 3 y el numeral 15.7 del
artículo 15 del Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N° 30327, aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Este procedimiento es aplicable sobre terrenos eriazos de propiedad estatal,

de dominio público o de dominio privado, inscritos o no inscritos en el
Registro de Predios, ubicados fuera de la zona urbana o de expansión urbana
y que no se encuentren en uso agrícola o destinados para fin agrícola.

Asimismo, comprende aquellos terrenos estatales donde se haya ejecutado o

se encuentren en proceso de ejecución las acciones de reasentamiento,
desplazamiento o reubicación de poblaciones, comunicadas por la autoridad
competente, en el marco de la implementación de las Certificaciones
Ambientales otorgadas o de la normativa especial sobre Reasentamiento
Poblacional.

Artículos 3 y 4 del Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N° 30327,

aprobado mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN:
EL SUPUESTO DE LOS PREDIOS DE DOMINIO PÚBLICO

Tratándose de terrenos eriazos que comprenden áreas de dominio público, se

requiere contar con la opinión técnica previa favorable vinculante de la
entidad pública competente sobre el referido bien de dominio público.

Respecto de los bienes de dominio público hidráulico, la opinión técnica

requerida es emitida por la Autoridad Nacional de Agua (ANA),
pronunciándose respecto a si dichos bienes se encuentran o no dentro de la
exclusión referida a los bienes de dominio público hidráulico considerados
estratégicos por la indicada entidad.

Artículo 4 del Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N° 30327,

aprobado mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN:
EL SUPUESTO DE LOS PREDIOS DE DOMINIO PÚBLICO

En el caso de los terrenos eriazos que recaen sobre áreas identificadas como
zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegidas, puede otorgarse
el derecho de servidumbre siempre que se cuente con la opinión técnica
previa favorable vinculante del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (SERNANP).

En caso de los terrenos eriazos que recaen sobre ecosistemas frágiles, hábitats
críticos, bosques protectores, bosques de producción permanente, declarados
como tales e incorporados en el Catastro Forestal, puede otorgarse el derecho
de servidumbre siempre que se cuente con la opinión previa del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).

Artículo 4 del Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N° 30327,

aprobado mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.
 EXCLUSIONES

No es aplicable sobre:

a) Las tierras en posesión o propiedad de las Comunidades Campesinas y

Comunidades Nativas.

b) Las tierras y territorios de pueblos indígenas u originarios.

c) Reservas Indígenas , de acuerdo a lo dispuesto en el literal n) del artículo 3

del Reglamento de la Ley para la protección de pueblos indígenas u originarios
en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial, aprobado por
Decreto Supremo Nº 008-2007-MIMDES.

Artículo 27 y Décima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30327, y

numeral 4.2 del artículo 4 del Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N° 30327,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.
 EXCLUSIONES

e) Áreas Naturales Protegidas.

f) Monumentos arqueológicos.

g) Los terrenos ubicados en área de playa.

h) Los bienes de dominio público hidráulico considerados estratégicos por la

ANA.

Artículo 27 y Décima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30327 y

numeral 4.2 del artículo 4 del Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N° 30327,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.
 EXCLUSIONES

i) Los terrenos destinados a proyectos hidroenergéticos, de irrigación o

proyectos agrícolas que cuenten con pronunciamiento de la autoridad
competente, o cualquier otro proyecto especial creado o por crearse.

j) Los terrenos ubicados en la zona de la selva, con excepción de los terrenos

que comprenden proyectos de inversión en generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica.

Los proyectos que comprenden áreas excluidas, se tramitan

conforme a las disposiciones especiales de los respectivos
sectores.

Artículo 27 y Décima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30327 y

numeral 4.2 del artículo 4 del Reglamento del Capítulo I del Título IV de la Ley N° 30327,
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 002-2016-VIVIENDA.
 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento tiene las siguientes etapas:

AUTORIDAD SBN ENTIDAD PROPIETARIA O ENTIDAD PROPIETARIA O

SECTORIAL ADMINISTRADORA ADMINISTRADORA
Y TITULAR DEL PROYECTO

1. Evalúa la solicitud 1. Realiza el diagnóstico 1. Emite Informe 1. Pago

formulada por el técnico-legal. Técnico-legal. 2. Celebración del
Titular del Proyecto. 2. Realiza la entrega 2. Emite resolución. contrato.
2. Emite Informe con provisional. 3. Entrega definitiva.
Opinión Técnica 3. Solicita la valuación
Favorable. comercial.
 VIGENCIA DE PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
DE CONSTITUCIÓN DE SERVIDUMBRES

El procedimiento de constitución de servidumbre regulado en el Capítulo I del

Título IV de la Ley Nº 30327, Ley de promoción de las inversiones para el
crecimiento económico y el desarrollo sostenible, no afecta lo dispuesto en las
normas sectoriales que regulan procedimientos específicos para el
otorgamiento de servidumbres.

Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30327.

Tema 7:

Cesión en uso
 MARCO NORMATIVO

 Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales,

aprobado mediante el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.

 Directiva N° 005-2011-SBN: “Procedimientos para el otorgamiento y extinción

de la afectación en uso de predios de dominio privado estatal, así como para
la regularización de afectaciones en uso de predios de dominio público”.
 DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS

Por la cesión en uso solo se otorga el derecho, excepcional, de usar

temporalmente a título gratuito un predio estatal a un particular, a efectos de
que lo destine a la ejecución de un proyecto de desarrollo social, cultural y/o
deportivo, sin fines de lucro.

Los cesionarios presentarán a la entidad cedente, periódicamente y al culminar

la ejecución del proyecto, informes de su gestión y de los logros y/o avances del
proyecto.

La Resolución que concede la cesión en uso establecerá la periodicidad de los

informes, bajo sanción de nulidad.

Artículo 107 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales.
 EL PLAZO

El plazo de la Es determinado, por un

cesión en uso: máximo de
10 años
 El plazo es renovable.

 Debe establecerse el plazo en la Resolución aprobatoria, bajo sanción de

nulidad.

 La entidad que aprueba el acto modificará el plazo de acuerdo con la

naturaleza del proyecto, para lo cual emitirá la respectiva Resolución.

Artículo 108 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales.
 CAUSALES DE EXTINCIÓN

La cesión en uso se extingue por:

1. Incumplimiento y/o desnaturalización de la finalidad

de la cesión en uso.

2. Renuncia a la cesión en uso.

3. Extinción de la cesionaria.

4. Muerte del cesionario.

Artículo 109 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales.
 CAUSALES DE EXTINCIÓN

5. Consolidación de dominio.

6. Destrucción del bien.

7. Cese de la finalidad.

8. Otras que se determinen por norma expresa.

Artículo 109 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales.
 REGULACIÓN SUPLETORIA

Todo lo no previsto en el acápite del Reglamento de la Ley General del Sistema

Nacional de Bienes Estatales que regula la cesión en uso, se regulará conforme
a las disposiciones establecidas para la afectación en uso, en lo que fuera
aplicable.

Artículo 110 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales.
Tema 8:

Comodato
 MARCO NORMATIVO

Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales,

aprobado mediante el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.
 DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS

Por el comodato, el comodante se obliga a entregar gratuitamente al

comodatario un predio, para que lo use por cierto tiempo o para cierto fin y
luego lo devuelva.

Se realiza a favor de una entidad. Por excepción debidamente sustentada, se

podrá realizar a favor de un particular.

Artículo 1728 del Código Civil y artículo 111 del Reglamento.

 PLAZO

El plazo del Es de un máximo de

comodato:
90 días calendario

Puede prorrogarse por un plazo similar y por una sola vez.

Artículo 112 del Reglamento.

 EL CONTRATO

Se suscribirá el respectivo contrato, con firmas legalizadas.

 Las particularidades de ejecución.

 El plazo.
El contrato debe
establecer:  La finalidad a la que será destinado
el predio.

 Las obligaciones del comodatario.

Artículo 113 del Reglamento.