LEGISLACION EN SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL

CLASE N° 1
Dra. María Julia Soto Munguía
mariajuliasoto@yahoo.es

Ing. Flavio Ventura Silva

www.ssmaperu.com
Norma jurídica
Es un mandato de que a cierto supuesto debe seguir una
consecuencia, estando tal mandato, respaldado por la fuerza
del Estado para el caso de su eventual incumplimiento.

Norma técnica
Es un criterio, estándar o parámetro de contenido
especializado y “normalizado” no obligatorio y es aprobado
por una organización pública o privada. Su cumplimiento es
voluntario y tiene importancia para la competividad
empresarial.
 LA NORMATIVA EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

Define y se da a conocer a los

empresarios y a las demás personas
afectadas sus obligaciones y, en su caso,
sus derechos, en materia de seguridad y
salud en el trabajo, y por otra parte, se
establecen las funciones y
responsabilidades de las entidades.
CARACTERÍSTICAS DE BUENA NORMATIVA
EN SST

•Debe establecer la universalidad de

los derechos de los trabajadores a la
seguridad y salud en el trabajo.
•Organización de la normativa.
•Aplicabilidad de la normativa.
Posibilidad de su cumplimiento.
 CONTENIDO BASICO DE UNA NORMA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

•El deber empresarial de prevención. Los principios de

prevención.
•Las actividades preventivas:
- Evaluación de riesgos
- Formación e información de los trabajadores.
- Control de las condiciones de trabajo.
- Vigilancia de la salud de los trabajadores.
- Actuación frente a emergencias.
- Investigación y notificación de danos a la salud.
- Registro y documentación de la información.
•La gestión y organización de la prevención. Servicios
de salud.
•La colaboración y coordinación entre empresas.
•Derechos, obligaciones y participación de los
trabajadores.
•La normativa de la seguridad en los productos.
 MECANISMOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE
LA NORMATIVA

•Potenciación del asesoramiento y la

asistencia técnica.

•Potenciación de la acción de la
inspección.
 PRINCIPIOSDEL DERECHO
LABORAL
Producción de las normas carácter protector del derecho del
trabajo

Interpretación in dubio pro operario

Aplicación – conflicto norma más favorable

Aplicación-retención de condición más beneficiosa

ventajas alcanzadas

Sustitución-laguna métodos de integración

Afectación de derechos primacía de la realidad, irrenunciabilidad

de derechos, la igualdad y la condición
más beneficiosa
 Responsabilidad frente a la
administración pública.
 Responsabilidad civil.
 Responsabilidad penal.
• LA VIDA:
“ Todo individuo tiene derecho a la vida…”

• LA SALUD:
La Organización Mundial de la Salud define: “
La salud es un estado de completo bienestar
físico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades. ”
“El derecho a un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable debe ser reconocido
como un derecho humano fundamental y
que la globalización debe ir acompañada
de medidas preventivas para garantizar la
seguridad y salud de todos en el trabajo. ”
DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS

 Artículo 3:
Todo individuo tiene
derecho a la vida, a la libertad
y a la seguridad de su persona.
 Articulo 23:
Toda persona tiene derecho al trabajo, a
la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de
trabajo (…)
 CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS
 Artículo 4. Derecho a la Vida
Toda persona tiene derecho a que se
respete su vida. Este derecho estará
protegido por la ley y, en general, a partir
del momento de la concepción. Nadie
puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
 Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal:
Toda persona tiene derecho a que se
respete su integridad física, psíquica y
moral.
 PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCION
AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS EN
MATERIA DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES "PROTOCOLO DE SAN SALVADOR"

 Artículo 6.- Derecho al Trabajo

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, el
cual incluye la oportunidad de obtener los
medios para llevar una vida digna y decorosa
a través del desempeño de una actividad lícita
libremente escogida o aceptada.
 Artículo 7 .- Condiciones Justas, Equitativas y
Satisfactorias de Trabajo
 Los Estados partes en el presente Protocolo reconocen que
el derecho al trabajo, supone que toda persona goce del
mismo en condiciones justas, equitativas y satisfactorias,
para lo cual dichos Estados garantizarán en sus legislaciones
nacionales, de manera particular:
……
e. la seguridad e higiene en el trabajo;
f. la prohibición de trabajo nocturno o en labores insalubres o
peligrosas a los menores de 18 años y, en general, de todo
trabajo que pueda poner en peligro su salud,
seguridad o moral.
g. la limitación razonable de las horas de trabajo, tanto
diarias como semanales. Las jornadas serán de menor
duración cuando se trate de trabajos peligrosos, insalubres o
nocturnos.
 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES
Y POLÍTICOS

 Artículo 6.-
El derecho a la vida es inherente a la persona
humana. Este derecho estará protegido por la
ley. Nadie podrá ser privado de la vida
arbitrariamente.
 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

 Artículo 7:
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el
derecho de toda persona al goce de condiciones de
trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en
especial:
……
 b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene
del trabajo y del medio ambiente;
 c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades
epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole,
y la lucha contra ellas;
 d) La creación de condiciones que aseguren a todos
asistencia médica y servicios médicos en caso de
enfermedad.
 Es la agencia tripartita de la ONU y convoca
a gobiernos, empleadores y trabajadores de
sus estados miembros con el fin de
emprender acciones conjuntas destinadas a
promover el trabajo decente en el mundo.
 Su sede se encuentra en Ginebra.
 La OIT pone especial atención en desarrollar y
aplicar una cultura de seguridad y salud
preventiva en el lugar de trabajo.

 En el año 2003, la OIT instituyó el 28 de abril

como Día Mundial de la Seguridad y la Salud en
el Trabajo para destacar la necesidad de
prevención de enfermedades y accidentes
laborales, utilizando como punto de apoyo el
tripartismo y el diálogo social.
 CONVENIOS RECOMENDACIONES

-Libertad sindical
- Derecho de sindicación
-Derecho de negociación colectiva
- Abolición del trabajo forzoso
-Igualdad de oportunidades y de trato,
- La seguridad y salud en el trabajo
 CONVENIOS RECOMENDACIONES
Son tratados • Son propuestas o
internacionales consejos sobre temas
legalmente vinculantes
centrales que se
que pueden ser
ratificados por los interpretan como
Estados Miembros. opinión indicativa, sin
Obligan a los países que el deber de incorporar
las ratifican a aplicar las su contenido al
normas en su derecho derecho interno del
interno, informar sobre país que la ratifica.
la aplicación y aceptar
los controles que
disponga el organismo
internacional.
 Se aplica a todos los trabajos
efectuados en el tajo y
relacionados con:
- La construcción
- Reparación
- Transformación
- Conservación y
- Demolición de toda clase
de edificios.
Señala:
- Cada país debe tener un
sistema de inspección.
- Medidas de seguridad en:
uso de andamios,
plataformas, pasarelas,
escaleras, pisos, caída de
objetos, trabajo en altura,
riesgos en instalaciones
eléctricas, apilamiento
seguro de materiales,
puestos de trabajo
seguros e iluminados,
Seguridad en máquinas y
equipos de elevación,
equipo de protección
personal
Señala:
 Obligación de tener un sistema de
inspección del trabajo en los
establecimientos industriales encargado
de: Velar por el cumplimiento de las
normas y dar asistencia técnica a los
empleadores y a los trabajadores

 De los inspectores señala:

-Tienen Autoridad e imparcialidad con los
empleadores y los trabajadores.
- Facultades
- Estabilidad en el empleo
- Colaboración de peritos
- Condiciones de trabajo

 Sanciones drásticas por incumplimiento

de la norma
Este convenio establece:
 La designación de la autoridad
competente encargada de vigilar y regular
los diversos aspectos de la seguridad y la
salud en las minas.
 Gestión de riesgos.
 La inspección de las minas por
inspectores designados por la autoridad
competente;
 Notificación y la investigación de los
accidentes mortales o graves, los
incidentes peligrosos y los desastres
acaecidos en las minas.
 Compilación y publicación de
estadísticas de los mismos.
 Participación y consulta de los
trabajadores y sus representantes en
materia de seguridad y la salud en el
lugar de trabajo.
CONVENIOS RELACIONADOS CON LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
NO RATIFICADOS POR EL PERU
 Se aplica a todas las ramas de actividad económica.

Este convenio establece que todo miembro deberá establecer:

 Una POLÍTICA NACIONALen SST
 Un SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 Las funciones y responsabilidades de las autoridades públicas,
los empleadores y los trabajadores.
 Leyes y reglamentos que regulen la política en seguridad y salud
en el trabajo.
 Un sistema de inspección apropiado y suficiente el mismo que
deberá prever sanciones adecuadas en caso de infracción de las
leyes o de los reglamentos.
 El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deberá
incluir, cuando proceda:
a) Un órgano u órganos consultivos tripartitos de ámbito nacional
para tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el
trabajo;
b) Servicios de información y asesoramiento
c) Formación en materia de seguridad y salud en el trabajo;
d) Servicios de salud en el trabajo
e) La investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo;
f) Un mecanismo para la recopilación y el análisis de los datos
relativos a las lesiones y enfermedades profesionales, teniendo en
cuenta los instrumentos de la OIT pertinentes;
g) Sistema de aseguramiento que cubra las lesiones y enfermedades
profesionales, y
h) Mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo en las microempresas, en las
pequeñas y medianas empresas, y en la economía informal.
 Servicios de salud en el trabajo investidos de
funciones esencialmente preventivas y encargados
de asesorar al empleador, a los trabajadores y a
sus representantes en la empresa acerca de:
- Los requisitos necesarios para establecer y
conservar un medio ambiente de trabajo seguro y
sano que favorezca una salud física y mental
óptima en relación con el trabajo.
- La adaptación del trabajo a las capacidades de
los trabajadores.
Señala que los servicios de salud en el trabajo
podrán organizarse por:
a) Las empresas o los grupos de empresas
interesadas;
b) Los poderes públicos o los servicios oficiales;
c) Las instituciones de seguridad social;
d) Cualquier otro organismo habilitado por la
autoridad competente;
e) Una combinación de cualquiera de las fórmulas
anteriores.
COMUNIDAD ANDINA
 La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una
organización subregional con personalidad
jurídica internacional. Se unieron voluntariamente
con el objetivo de alcanzar un desarrollo más
acelerado, más equilibrado y autónomo,
mediante la integración andina, sudamericana y
latinoamericana.
 DECISIÓN 584: Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 RESOLUCION 957: Reglamento del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Apunta principalmente a garantizar al trabajador
andino su derecho a laborar en condiciones
similares en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

Se reconoce que el trabajo no es una mercancía y

que debe valorarse principalmente el lado humano
que lo sustenta.
Busca promover y regular las acciones que
deben desarrollarse en los centros de trabajo
de los Países Miembros para disminuir o
eliminar daños a la salud del trabajador, con
la aplicación de medidas de control y el
desarrollo de las actividades necesarias para
la prevención de los riesgos derivados del
trabajo.
Esta norma se convierte en un
Instrumento tripartito señalando las
obligaciones y derechos para estos tres
sectores involucrados.
Este instrumento se aplica a todas las ramas de
actividad económica en los Países Miembros y a
todos los trabajadores.
Asimismo, los Países Miembros quedan
comprometidos a adoptar las medidas necesarias
para sancionar a quienes por acción u omisión
infrinjan lo previsto por este Instrumento y demás
normas de prevención de riesgos laborales.
 Cada País Miembro elaborará, pondrá en
práctica y revisará periódicamente su
política nacional de mejoramiento de las
condiciones de seguridad y salud en el
trabajo.
Las legislaciones de los países miembros deberán contener como mínimo:
a) Niveles mínimos de seguridad y salud

b) Restricción o prohibición de operaciones y procesos que resulten nocivos

para la salud de los trabajadores.

c) Establecimiento de normas o procedimientos de evaluación de los riesgos

para la salud y la seguridad de los trabajadores.

c) Procedimientos para la calificación de los accidentes de trabajo y de las

enfermedades profesionales y su notificación a la autoridad competente;

e) Procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y

reubicación laborales de los trabajadores con discapacidad temporal o
permanente por accidentes y/o enfermedades ocupacionales;

f) Procedimientos de inspección, de vigilancia y control de las condiciones

de seguridad y salud en el trabajo;
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES:
1) Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

2) Elaboración de planes integrales de prevención de riesgos.

3) Propiciar la participación de los trabajadores y de sus

representantes

4) Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se

sometan a los exámenes médicos

5) Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen

simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los
empleadores serán solidariamente responsables por la
aplicación de las medidas de prevención de riesgos laborales.
 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES:
 Los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de
trabajo adecuado.

 Derechos de consulta, participación, formación, vigilancia y control de la

salud en materia de prevención.

 Derecho a estar informados y formados sobre los riesgos laborales

 Derecho a solicitar a la autoridad competente la realización de una

inspección al centro de trabajo.

 Derecho a interrumpir su actividad cuando existe un peligro inminente.

 Derecho a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por razones de salud,

rehabilitación, reinserción y recapacitación.

 Derecho a conocer los resultados de los exámenes médicos y a la

confidencialidad de dichos resultados.
OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES:
 Cumplir con las normas de SST,

 Usar adecuadamente los instrumentos , materiales de trabajo y EPP.

 No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales
no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados.

 Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de trabajo que a
su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la salud de los trabajadores;

 Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y las

enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera.

 Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya originado como
consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y ambiente de trabajo.

 Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados.

 Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras actividades

destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
competente.
 Trabajadores discapacitados.

 Trabajadoras gestantes.

 Prohibición en la contratación de niñas,

niños y adolescentes para la realización de
actividades insalubres o peligrosas que
puedan afectar su normal desarrollo físico y
mental.
 Podrán ser organizados por las empresas o
grupos de empresas interesadas, por el
sector público, por las instituciones de
seguridad social o cualquier otro tipo de
organismo competente o por la combinación
de los enunciados
Brindará asesoría al empleador, a los
trabajadores y a sus representantes en la
empresa en:
a) Establecimiento y conservación de
un medio ambiente de trabajo digno, seguro y
sano.
b) Adaptación del trabajo a las
capacidades de los trabajadores, habida
cuenta de su estado de salud físico y mental.
a) Elaborar la propuesta de los programas de seguridad y
salud en el trabajo
b) Proponer el método para la identificación, evaluación y
control de los factores de riesgos
c) Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de
las prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los
trabajadores,
d) Asesorar sobre la planificación y la organización del
trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la
selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de
los equipos, y sobre las substancias utilizadas en el trabajo;
e) Verificar las condiciones de las nuevas instalaciones,
maquinarias y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento;
g) Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de
ergonomía,
h) Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo
que desempeñan;
i) Fomentar la adaptación al puesto de trabajo y equipos y
herramientas, a los trabajadores;
j) Colaborar en difundir la información, formación y educación de
trabajadores y empleadores en materia de salud y seguridad en el
trabajo, y de ergonomía, de acuerdo a los procesos de trabajo;
K) Participar en el análisis de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales, así como de las enfermedades
producidas por el desempeño del trabajo;
L) Mantener los registros y estadísticas relativos a enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo;
 El personal que preste servicios de
seguridad y salud en el trabajo, deberá
gozar de independencia profesional,
respecto del empleador así como de los
trabajadores y de sus representantes.

 La autoridad competente en cada País

Miembro determinará periódicamente las
certificaciones y calificaciones exigibles al
personal que haya de prestar Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Es un órgano bipartito y paritario.

 Instancia de consulta en materia de

prevención de riesgos y apoyo al desarrollo
de los programas de seguridad y salud en el
trabajo.
 En aquellas empresas que no cuenten con un
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, por no
alcanzar el número mínimo de trabajadores
establecido para este fin en la legislación nacional
correspondiente, se designará un Delegado de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

 El Delegado será elegido democráticamente por los

trabajadores, de entre ellos mismos.

 Colaborará al interior de la empresa en materia de

Prevención de Riesgos Laborales.
 La legislación nacional de cada País
Miembro determinará la naturaleza de las
sanciones aplicables para cada infracción,
tomando en consideración:
- La gravedad de la falta cometida,
- El número de personas afectadas,
- La gravedad de las lesiones o los daños
producidos o que hubieran podido
producirse por la ausencia o deficiencia de
las medidas preventivas necesarias.
- Reincidencia.
 Cuando una violación grave de las normas
vigentes constituya un peligro inminente
para la salud y seguridad de los
trabajadores, del mismo lugar de trabajo y
su entorno, la autoridad competente podrá
ordenar la paralización total o parcial de las
labores en el lugar de trabajo, hasta que se
subsanen las causas que lo motivaron o, en
caso extremo, el cierre definitivo del mismo.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN EL PERU
 PAISES
Tasa de accidentes mortales por 100 mil
(2001)

¡ América PEA ATM x 100 mil

Latina es la PERU 8,271,366 1,565 18.90

región con
COSTA RICA 1,653,321 299 18.10
BRASIL 83,243,239 14,895 17.90
mayores COLOMBIA 19,516,166 3,400 17.40

tasas de AT PANAMA 1,089,422 188 17.30

mortales en
VENEZUELA 11,104,779 1,735 15.60
CHINA 737,060,000 90,011 12.20
el Mundo ! FED. RUSA 69,731,000 6,276 9.00
INDIA 443,860,000 40,133 9.00
CANADA 16,246,200 1,036 6.40
ITALIA 23,901,000 1,397 5.80
CHILE 5,948,830 302 5.10
EEUU 141,815,000 6,643 4.70
FRANCIA 26,384,671 730 2.80
ALEMANIA 39,966,000 1,107 2.80
FINLANDIA 2,626,000 64 2.40
SUIZA 4,038,734 81 2.00
SUECIA 4,415,000 63 1.40
1. Altos índices REINO UNIDO 29,638,272 236 0.80
PEA (2001). Población Económicamente Activa del 2001 / ATM: Accidentes Mortales Estimados (OIT, 2001)
de AT y EP Fuente: OIT (2006). Seguridad y salud en el trabajo: Perfiles nacionales.
Ginebra 2006
 2007: 16711 accidentes

 2008: 26551 accidentes

 2009: 33817 accidentes

 93.8 % accidentes incapacitantes

 5.7 % accidentes leves

 0.5 % accidentes mortales

 Servicio social y salud: 4.1 %
 Construccion: 3.8 %
 Industria manufacturera: 2.5 %
 Explotacion minera y canteras: 1.2 %
 Micro empresa: 64.9 %
 Instituciones del Estado: 12.3 %
 Pequena empresa: 8.6 %
 Mediana empresa: 8.1%
 Gran empresa: 4.5 %
 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL
EMPLEO
 MINISTERIO DE SALUD
 De acuerdo con su Ley Orgánica y su
Reglamento de Organización y Funciones, el
MTPE, tiene la finalidad de definir, concertar,
coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la
política de seguridad y salud en el trabajo.
 MINISTERIO DE SALUD
LEY N` 26842
 El MINSA, tiene la función de “vigilar” las
condiciones de higiene y seguridad que deben
reunir los lugares de trabajo, los equipos,
maquinarias, instalaciones, materiales y
cualquier otro elemento relacionado con el
desempeño de actividades de extracción,
producción, transporte y comercio de bienes o
servicios, para garantizar la protección de la
salud y la seguridad de los trabajadores y de
terceras personas en sus instalaciones o
ambientes de trabajo.
¡GRACIAS!