2.4. Principales Actividades Recurrentes de Control de Calidad de Obras

SEGUIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO HERRAMIENTAS
MÓDULO 5 DESCOM
2.4. Principales actividades recurrentes de control de calidad de obras

Pruebas hidráulicas
Agua potable Saneamiento

Prueba hidráulica en tuberías (para verificar fugas). Prueba hidráulica (para detectar fugas o defectos en las
Prueba hidráulica en tanques. juntas).
Prueba hidrostática (para verificar la presión en el punto más desfavorable). Prueba de espejos (para verificar alineamiento).
Actividades de control de calidad de hormigones (presas, cámaras, tanques, etc.)
Construcción de presas, cámaras, tanques de almacenamiento Construcción de cámaras de inspección (prueba de la resistencia
(prueba de la resistencia a la compresión). a la compresión).
Es importante, para el inicio de operaciones con las nuevas obras, conocer la calidad del agua que se captará.
Actividades de control de calidad del agua

Análisis de laboratorio (físico químico y bacteriológico) para el inicio
de operaciones del sistema. Cumplimiento de los parámetros de efluentes finales.
Control de la utilización del cloro para la desinfección.
2.5. La planificación del seguimiento del avance de las obras

El plan de seguimiento es una herramienta de gestión cuyo objetivo es lograr información que permita apreciar el
curso de las actividades y el avance de la construcción de la obra, de acuerdo al cronograma de avances de obra
y de desembolsos. Debe incluir información acerca de las actividades del programa y aspectos administrativos,
como insumos y costos, entre otros. Los elementos básicos del plan de seguimiento se esquematizan en la
siguiente matriz:
Fecha de Fecha de
Resultado Actividades Indicadores Insumos Costo Responsabilidades
inicio conclusión
1.1
1 1.2
1.3
2.1
2.2
2
2.3
2.4
21
HERRAMIENTAS SEGUIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
DESCOM MÓDULO 5
El proceso de seguimiento programático resulta de la comparación entre lo programado y ejecutado a nivel de las actividades y
de sus respectivas tareas o sub-actividades.
2.6. Temas técnicos para la capacitación comunitaria en ejecución de proyectos

En Desarrollo Comunitario, el equipo técnico-social capacitará a los miembros de la EPSA y a las autoridades
comunitarias (CRP) en los siguientes temas técnicos:
Replanteo.
Excavación y perfilado de zanjas.
Tendido o instalación de tuberías.
Construcción de cámaras.
Relleno con material seleccionado y común.
Emboquillado de la tubería y cámara.
Señalización.
A continuación se describen las acciones prácticas de capacitación inherentes a la ejecución de los proyectos.
Replanteo
Es el trazado en terreno de la línea dibujada en los
planos que debe seguir el elemento que se quiere
construir. En el caso de las tuberías, el replanteo
indica donde se ubican con exactitud las tuberías y las
cámaras. En proyectos de alcantarillado sanitario se
debe tener cuidado con la pendiente que determina
el sentido del flujo, para permitir siempre una fácil
evacuación de los caudales, pero en ningún caso
debe generarse contra flujos (no debe ir en sentido
contrario).
La fotografía muestra el replanteo de un sistema de
alcantarillado sanitario del tipo condominial.
Excavación y perfilado de zanjas

Es la excavación del suelo para fundaciones o zanjas para que en el fondo se construyan las cimentaciones de las
obras o se instalen las tuberías, ya sea de agua potable o de alcantarillado sanitario.
22
MÓDULO 5 DESCOM
Es importante en estos casos que se controle la profundidad y el ancho de las excavaciones, ya que deben estar de
acuerdo con las determinadas en el proyecto. En el caso de excavaciones de zanjas, para la instalación de tuberías
de alcantarillado sanitario, se debe poner mucho cuidado en el control de la pendiente. En la mayoría de los casos,
las excavaciones son manuales, pero también se usan retroexcavadoras, cuya pala tenga el ancho de la zanja. La
tierra extraída por la excavación debe colocarse en un solo lado, y la distancia mínima debe ser 0.80 m. Esto facilita
el trabajo de colocación de la tubería.
Tendido o instalación de tuberías

Una vez concluida la excavación de la zanja, verificadas
las dimensiones y la profundidad de acuerdo al proyecto,
se procede a colocar en el fondo una cama de arena
(capa de arena de 10 cms. o lo que indique el proyecto)
para asentar allí la tubería. Los tubos se conectan uno
tras otro, de acuerdo al tipo de junta que corresponda,
según el tipo de material de la tubería.
Construcción de cámaras
El avance de la tecnología ha mejorado de manera notable en los procesos constructivos, en este caso, por ejemplo, se muestran
tres tipos de cámaras. La primera corresponde a una fabricada in situ (vaciado en el mismo lugar). La segunda es una cámara
circular prefabricada de concreto, y la tercera se refiere a una cámara de PVC. Para la muesta última, el proceso de limpieza
de tuberías es de mayor sofisticación y requiere herramientas y equipos, resultando recomendable para zonas susceptibles de
inundación (como es el caso de proyectos en los llanos), porque todo el sistema en general es impermeable.
23
DESCOM MÓDULO 5
Relleno con material seleccionado y común

El proceso de rellenado de zanjas consiste en la devolución del material extraído de la misma zanja, pero teniendo
cuidado en lo siguiente:
Primera parte:
Corresponde al relleno que se realiza sobre la tubería, ya sea de agua potable y/o alcantarillado. La altura corresponde
a los primeros 25 cm. Este material previamente debe ser tamizado o cernido (eliminación de elementos dañinos a las
tuberías), y se realiza con el fin de brindar a la tubería la mayor adaptabilidad posible al terreno, lo que significa que
también estará asentado sobre el material previamente seleccionado, denominado asiento o cama. El compactado
debe realizarse de manera manual (nunca debe emplearse una compactadora mecánica), porque debido a la baja
altura de relleno sobre la tubería puede ser susceptible a deformación y/o rotura, si el material fuera de concreto.
Segunda parte:
Es la última etapa de llenado de la zanja, puede realizarse con el resto del material sobrante, además, en esta etapa,
se aplicará la “compactadora mecánica” para garantizar que la excavación realizada quede totalmente desapercibida,
es decir, que no debe quedar material sobrante.
Tercera parte:
Para evitar asentamientos o hundimientos, y con la finalidad de asegurar que el relleno no tenga la consistencia que
tiene el suelo no perturbado que se encuentra alrededor, se hacen pruebas de calidad de la compactación del relleno,
utilizando los procedimientos identificados en los TdR y en las Especificaciones Técnicas.
Emboquillado de la tubería y cámara
El terminado final o emboquillado que se debe dar entre la cámara de concreto y la tubería de PVC. Este se realiza en
el sector de la cámara, definiendo la sección de la tubería de manera adecuada, es decir, que debe realizarse con el
mayor cuidado, principalmente en la base, ya que cualquier excedente de concreto dificultará el buen funcionamiento
del sistema en general.
Señalización
Es el conjunto de medios que se utilizan para indicar, resaltar o informar datos característicos, como accidentes en
las vías públicas y así asegurar la circulación. Estos pueden ser letreros, gigantografías, etc.
24
MÓDULO 5 DESCOM
Atención preferente a características constructivas del alcantarillado sanitario

En el caso del sistema de alcantarillado, se debe tener cuidado tanto en la red principal como en las conexiones
intradomiciliarias.
Durante el proceso de colocación de tuberías PVC cuidar la pendiente, porque estos sistemas siempre funcionan por
gravedad. Cualquier alteración modifica el comportamiento hidráulico (contra flujo de caudales, estancamiento y
mal funcionamiento). La fotografía mostrada en “Tendido o instalación de tuberías” (pág. 23) señala la importancia
de colocar elementos de fijación cada 2 ó 3m. Esto ayudará a que las tuberías no se deformen durante el proceso
de rellenado.
Los sistemas de alcantarillado sanitario cumplirán su objetivo cuando estos reciban los efluentes domiciliarios, por
ello la importancia de lograr el 100% de instalaciones intradomiciliarias con su respectiva descarga en las redes.
El equipo de Desarrollo Comunitario debe contribuir a lograr las instalaciones intradomiciliarias en función a las
características económicas del usuario, promoviendo como mínimo la instalación de un inodoro y un punto de descarga
de aguas residuales. Para alcanzar este objetivo, el DESCOM debe incorporar en la capacitación los elementos de la
plusvalía así como el componente salud.
Detección de los materiales locales durante la fase de construcción

Durante la fase de pre-inversión, para que el proyecto logre una sostenibilidad
económica, será necesario realizar una inspección in situ, como por ejemplo, la
determinación de bancos de agregados y la facilidad de contar con agua potable.
25
DESCOM MÓDULO 5
Provisión de agua durante la construcción

Existen algunos casos, durante la ejecución de obras y, a objeto de evitar retrasos de convenios entre la ejecutora y la población,
en los que se debe asegurar agua a segmentos de la población que requieren para el consumo de su ganado y/o riego, y estarían
siendo afectados en sus sistemas de captación por las obras en construcción.
26
Componentes de los
sistemas de agua y
saneamiento
Capítulo
3
MÓDULO 5 DESCOM
3. Componentes de los sistemas de

agua y saneamiento
A continuación se describen de manera muy general los componentes característicos de los sistemas de agua y saneamiento,
tratando de lograr la comprensión de las múltiples modalidades que los proyectos llevan a la práctica de cada componente o,
incluso la eliminación de alguna parte referida aquí.
3.1. Componentes de un sistema de agua potable

De manera general, se distinguen los siguientes componentes:
Fuentes.
Esquema de dotación de agua potable y
Aducciones o tuberías de recolección de aguas residuales
impulsión.
Tuberia de
Tanques de aducción
Tanque de Tuberia de
almacenamiento. Obra de almacenamiento distribución de
toma agua potable
Plantas de tratamiento Población
beneficiada
Sistema de almacenamiento Río
(tanques)
Red de
Redes de distribución. Cuerpo
distribución
receptor
Conexiones domiciliarias.
Mecanismos de control
de la operación de la red Tuberia de recolección
(control de pérdidas) de aguas reduales
Es probable que algunos sistemas no cuenten con todos estos componentes, de acuerdo al diseño final del sistema. Por ejemplo,
si la fuente es agua subterránea captada mediante pozo, es posible que la calidad del agua no requiera sistema de tratamiento.
En el diagrama se debe entender que donde se indica Tanque de Almacenamiento se debe considerar que allí también está el
sistema de tratamiento de potabilización del agua
29
DESCOM MÓDULO 5
Fuentes
Existen fuentes superficiales, sub-superficiales y subterráneas. Para la captación de aguas superficiales, se pueden
considerar diversas obras de toma, como presas, presas derivadoras, tomas de vertiente, captaciones de bofedal,
etc. En captación de aguas subsuperficiales el método más empleado es el de galerías filtrantes. Para la captación
de agua subterránea se perforan o se excavan pozos.
Además del diseño estructural de las obras de captación o del diseño de los pozos, se requieren estudios de calidad de agua,
estudios hidrológicos, análisis de usos alternativos de otros sectores como riego y, en caso de aguas superficiales, se debe
evitar captar el agua en su totalidad preservando un caudal ecológico.
En un proyecto de captación de agua, sobre todo, considerando los sistemas de agua para población rural, se debe contemplar
en el diseño las obras en reforestacion de fuentes de agua, con el objeto de promover acciones resilientes para enfrentar
el cambio climático, es decir, debemos responder a las
siguientes preguntas:
¿Qué acciones se deben emprender para que el

agua no disminuya?
¿Qué planta es conveniente utilizar para
reforestar el manantial que sirve de fuente?
¿Qué instituciones pueden apoyar a la EPSA en
esta tarea?
Las captaciones de agua subterránea se realizan mediante pozos, generalmente perforados con maquinaria de perforación, pero
también algunos pozos se excavan manualmente utilizando anillas o se perforan utilizando equipos manuales de perforación.
El diseño de los pozos, es decir, ubicación y longitud de filtros, debe realizarse luego del registro eléctrico. Es importante cuidar
el problema de interferencia con otros pozos perforados en la zona, tratando de identificar los acuíferos con los cuales pueden
presentarse problemas de sobreexplotación. Los caudales finales de producción del pozo deben determinarse luego de pruebas
de bombeo, es decir, bombeos de cantidades de agua crecientes midiendo el nivel del agua en el pozo, hasta encontrar aquel
caudal que supera la recarga del acuífero, determinando entonces el nivel en que el caudal bombeado máximo no pueda superar
el caudal de recarga.
En todo diseño de captación de agua se aconseja efectuar un estudio de Gestión Integral de Cuencas.
El agua de las fuentes debe ser sometida a análisis de laboratorios de calidad de agua especializados, para conocer
sus características físicas, químicas y bacteriológicas. También es fundamental revisar los resultados en función de
las normas nacionales, y pensando que se trata de aguas que se destinarán al consumo humano. La calidad del agua
de las fuentes determinará el tipo de tratamiento que corresponde.
30
MÓDULO 5 DESCOM
Aducciones o tuberías de impulsión.

Son los canales o tuberías que permiten conducir el agua desde las fuentes hacia las Plantas de Tratamiento de Agua Potable
(PTAP). En los sistemas de aducción; si se trata de canales abiertos, se deben tomar previsiones para enfrentar derrumbes y
enturbiamientos del agua, sobre todo durante las épocas de lluvias, de tal modo que se deben prever obras de desarenamiento
(obras que reduciendo la pendiente del canal, minimizan la energía de arrastre del agua y permiten que se sedimente o decante
la materia sólida contenida en el agua). En el caso de captaciones mediante pozos, generalmente las aguas captadas deben ser
bombeadas a cotas más elevadas, mediante tuberías de impulsión a tanques o PTAP.
Obras de instalación de macromedidores

Una de las variables operativas importantes es conocer la cantidad de agua que la EPSA produce. Luego del sistema
de captación de la fuente, se debe construir macromedidores que permitan medir la cantidad de agua que se ha
captado.
Plantas de tratamiento
Es el conjunto de instalaciones de tratamiento del agua que comprende varias fases, desde la fase de floculación
(añadido de un coagulante al agua bruta para provocar la formación de flocs), sedimentación (instalaciones que
obligan al agua a hacer un recorrido lento, donde los flocs se sedimentan), filtración (filtros que pueden ser de varios
tipos y que terminan de eliminar las sustancias extrañas al agua) y fase final de desinfección o cloración (añadido de
productos clorados usados para la desinfección final o eliminación de microorganismos del agua antes de entregarse
ésta a las redes de abastecimiento a la población).
Sistema de almacenamiento (tanques)

Luego del tratamiento del agua se debe disponer de tanques que almacenen el agua, para permitir la regulación de
la cantidad de agua que produce la EPSA y para asegurar la atención de las demandas máximas de consumo. Los
tanques son obras muy delicadas, pues un mal diseño y/o una mala construcción pueden significar filtraciones en los
tanques y, sellar las mismas a veces no es posible. Si bien el tanque como estructura no colapsa, queda inutilizado
para los fines de almacenamiento de agua.
Redes de distribución
Es el conjunto de las tuberías
que desde las matrices se inserta
en la malla urbana de calles,
permitiendo que los usuarios
reciban el servicio de agua de la
EPSA, a través de las conexiones
de la red a sus domicilios.
31
DESCOM MÓDULO 5
Conexiones domiciliarias
Son las tuberías, accesorios y medidores que conectan la red pública de la EPSA con la red domiciliaria que alimenta
los artefactos de la vivienda.
Mecanismos de control de la operación de la red (control

de pérdidas)
En todos los sistemas, pero sobre todo en ciudades aunque
no sean grandes, se debe prever instalaciones que permitan
mediciones parciales que en determinados segmentos de
la red permitan medir la cantidad de agua que se entrega
al abastecimiento. En todo sistema de abastecimiento de
agua existen pérdidas de agua y es parte del desarrollo
operativo de la prestación del servicio ir reduciendo las
pérdidas, midiendo para ello no sólo el agua que se
produce y el agua que consumen los usuario y de mide
en los medidores, sino tener información de partes del
sistema para focalizar intervenciones.
3.2. Componentes de un sistema de saneamiento

En general, los componentes de un sistema de saneamiento son:
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR.
Emisarios.
Redes de colección de aguas servidas (alcantarillado sanitario).
Conexiones domicialiarias de alcantarillado sanitario.
Como se dijo para los sistemas de agua potable, es frecuente no encontrar todos estos componentes en los proyectos.
Plantas de tratamiento de aguas residuales y disposición final

Son las instalaciones de tratamiento de las aguas producidas como residuos líquidos del consumo de agua de la
población. Existen varios tipos de sistemas de tratamiento como lagunas de estabilización (pueden tener lagunas
anaerobias, aerobias, lagunas de maduración y humedales), lagunas de estabilización aereadas, lagunas anaerobias,
reactores, lodos activados, tanques Imhoff, etc. Algunos de esos sistemas de tratamiento son muy primarios, es
decir, sólo logran un proceso elemental de tratamiento. En algunos casos, como en los tanques Imhoff, se reduce la
materia orgánica sedimentable del agua servida, generando, a partir de ello, otros procesos de tratamiento de las
aguas servidas.
La elección del tipo de tratamiento depende de variables como: costo de inversión, costo de terrenos de la PTAR,
costos de operación y mantenimiento, aplicabilidad de la operación según el nivel técnico de la EPSA, etc. Desde el
punto de vista ambiental y de salud pública, el tipo de tratamiento depende de si existirá reuso del agua tratada en
riego, también si se vuelca en cuerpos de agua con mucha dilución o de poca dilución, o si se vuelca directamente
en el suelo, etc. (ver al respecto los Reglamentos de la Ley 1333).
32
MÓDULO 5 DESCOM
Emisarios
Debido a que las PTARs se encuentran relativamente alejadas de las ciudades, entre las redes de colección y las
mismas, se debe atravesar un territorio en el cual ya no hay aportes de aguas servidas. Esas tuberías que conectan
las redes de colección y las PTARs que no reciben conexiones, se llaman emisarios.
Redes de colección de aguas servidas

El sistema de tuberías que recolectan las aguas servidas que la población descarga a través de las conexiones
domiciliarias recibe el nombre de redes de colección.
Conexiones domicialiarias de alcantarillado sanitario

Son las instalaciones mediante las cuales los usuarios descargan sus aguas servidas en las redes públicas de
colección del alcantarillado sanitario.
Componentes de un proyecto de saneamiento in situ

En caso del saneamiento en las áreas rurales, o debido a la inexistencia de redes de alcantarillado sanitario, se construyen
sistemas de disposición sanitaria de excretas, siendo el que mejor resultado ha obtenido la construcción de baños ecológicos,
los cuales responden al principio de separación de heces y orina. Sin embargo, también se pueden usar baños convencionales
con tanques sépticos y disposición sanitaria de las aguas grises en el suelo o con fines de riego, pero no de campos de cultivo
de hortalizas. También existen otros sistemas, pero los cuales deben obedecer a evitar la contaminación de otros cursos de
agua o del suelo.
3.3. Fuentes de agua subterránea

Las aguas subterráneas son capas de agua que están por debajo de la superficie de la tierra (bolsones o corrientes)
que provienen de la infiltración del agua de lluvia o de alimentación de ríos o lagos. Estas capas de agua subterránea
se denominan acuíferos. El proceso de infiltración del agua que escurre superficialmente se debe al contacto del
agua con material permeable como gravas o arenas. El aprovechamiento del agua subterránea como fuentes de
provisión de agua se efectúa mediante la construcción de pozos.
Tipos de construcción de pozos

Existen:
Pozos excavados.
Pozos perforados.
Para la construcción de pozos perforados, existen dos técnicas:
Pozos hincados con percusión o mediante giro tipo tirabuzón.
Pozos perforados con varios tipos de taladros.
33
DESCOM MÓDULO 5
Pozos excavados
El cavar en la tierra con un pico y una pala es una de las maneras de cavar un pozo. Si la tierra está suave y la capa
freática está poco profunda, se puede lograr hacer un pozo. A los pozos se les recubre frecuentemente con una capa
de piedra para prevenir que se colapsen. No puede cavarse a más profundidad que la capa freática, pues al cavar en
el material permeable del acuífero, éste se llenaría constantemente de agua.
Pozos hincados (con percusión o mediante giro tipo tirabuzón)

Los pozos hincados con percusión o mediante giro tipo tirabuzón aún son comunes hoy en día. Se realizan insertando
un tubo de pequeño diámetro en tierra suave, como arena o grava, mediante la percusión o el golpe del tubo para
hundirlo paulatinamente en el suelo. También existe un método de hinchamiento mediante el giro tipo tornillo del
tubo que entra en el suelo (existe una palabra quechua para designar este mecanismo: Tojpina). La Tojpina es
generalmente girada por perones. Se coloca usualmente un colador en el fondo del tubo para filtrar la arena y
otras partículas. ¿Problemas? Únicamente se usa este tipo de pozo para encontrar agua cerca de la superficie, y
debido a que el suministro del agua está tan cerca de la superficie, puede ocurrir contaminación ocasionada por los
contaminantes encontrados en la tierra.
Pozos perforados o taladrados

La mayor parte de los pozos modernos se hacen
usando un taladro, que es un método más
complicado y caro que los anteriores. Las técnicas
anteriores se están dejando sólo a sistemas de
agua muy pequeños o domiciliarios. Los taladros
que se usan generalmente son montados en
camiones grandes. Se usan taladros que al rotar
se hunden y muelen la roca y pulverizan la tierra.
Los pozos hechos con taladro pueden tener una
profundidad hasta de 200 metros; sin embargo,
con tecnología más sofisticada se puede alcanzar
profundidades mayores, como las de 400 metros,
como las que se alcanzaron en perforaciones de
pozos profundos de SEMAPA, en la provincia de
Quillacollo (Cochabamba). Para subir el agua del
pozo a la superficie o a un tanque, se instala una
bomba para que bombee el agua.
El nivel del agua en los pozos (nivel freático)

Las personas que usan agua subterránea encontrarían más fácil obtenerla si el nivel en el acuífero que suministra al pozo se
mantuviese siempre al mismo nivel. Las variaciones de la lluvia que ocurren durante las diferentes estaciones del año y las
ocasionales sequías, afectan la “altura” del nivel del agua subterránea. Si se bombea un pozo a velocidad mayor que la que
tiene la recarga de su acuífero, ya sea por precipitación pluvial u otro tipo de flujo de agua subterránea, entonces los niveles
del agua alrededor del pozo descienden continuamente, con el peligro que la bomba quede por encima del agua subterránea.
El nivel del agua en un pozo también puede bajar si a otros pozos existentes cerca del mismo se les extrae demasiada agua.
34
MÓDULO 5 DESCOM
Cuando los niveles del agua bajan más que el nivel de bombeo, entonces los pozos
empiezan a bombear aire - y éstos “se secan.”
Las partes del pozo son las siguientes:

Encamisamiento: es la tubería (de acero o de plástico) que evita que las paredes del pozo se derrumben.
Filtros: para que pueda entrar el agua subterránea en
el pozo, sin arena u otros sedimentos, se instalan filtros
fabricados especialmente para el efecto o se ranura la
tubería de encamisamiento en los tramos que están en
contacto con los acuíferos.
Empaque de grava: entre el pozo y la tubería que
encamisa se coloca un espesor de grava que permite
la entrada del agua. La grava tiene que ser permeable,
no obstante no debe permitir la entrada de sedimentos
en los filtros.
Sello sanitario: en los primeros metros de pozos se
instala un sello impermeable de cemento que impide
que aguas superficiales puedan contaminar el acuífero
y el pozo. La presencia del sello sanitario es importante
para la calidad del agua.
Bomba sumergible: al fondo del pozo se instala una
bomba que envía agua a la superficie, a través de una
tubería.
Perfil de un pozo: En este pozo se captan cuatro niveles
de acuíferos y el perfil del pozo refleja esa situación.
Ejemplo que grafica el ingreso del agua a través de los
filtros.
35
DESCOM MÓDULO 5
3.4. Fuentes de agua superficial

La captación más común de aguas superficiales se da en la construcción de obras que retengan agua en una quebrada, es la
llamada toma tipo tirolesa. Esta toma consiste en la construcción de un cajón en medio de la quebrada, el cual tiene la forma de
una presa (muros inclinados aguas arriba y aguas debajo de la presa, inclinados a más o menos 45°) para evitar la fuerza enorme
de las crecidas pueda volcar la estructura. Esta obra tiene en su parte superior una rejilla, por la cual el agua que debe pasar por
allí al seguir su curso, ingresa al cajón o compartimiento, en el cual se instala una tubería que conduce el agua captada. Como
el agua arrastra mucho sedimento, se deben instalar próximamente a la toma un desarenador. Esta es una estructura en forma
de canal, que al reducir la velocidad del flujo mediante la horizontalidad de su fondo y una longitud calculada para el efecto,
provoca que todo el material sedimentable quede detenido allí. Se debe tener especial atención en el mantenimiento de esta
obra, retirando el material sedimentado.

En las tuberías de aducción que conducen el agua captada a los sistemas de tratamiento y almacenamiento, cuando existen
muchas pendientes en las que se instalan estas tuberías, el agua llega a velocidades demasiado grandes, que ocasionaría
presiones que podrían romper las tuberías. Entonces se procede a construir cámaras para romper esa presión, con diseños como
los que se muestra en la figura siguiente:
Algunas tuberías de aducción se instalan en terrenos muy quebrados con subidas y bajadas, y se debe instalar válvulas de purga
de aire para evitar fenómenos muy peligrosos por la presencia de aire atrapado en la tubería.
36
MÓDULO 5 DESCOM
Materiales de apoyo
Capítulo
4
37
DESCOM MÓDULO 5
38
MÓDULO 5 DESCOM
Material de apoyo 1
4.1. Formularios de Control Social de seguimiento a obras

4.1.1. Formulario de cumplimiento de actividades previas
1. Conformación del CRP
Fecha de conformación..................................
Miembros
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
2. Revisión del proyecto
2.1. Monto......................................................
2.2. Financiadores..........................................
2.3. Alcance del proyecto ........................................................................................................
2.4. Plazo de ejecución.............................................................................................................
Fecha de inicio de la ejecución del proyecto.................................................................
Fecha de conclusión del proyecto..................................................................................
2.5. Observaciones...................................................................................................................
3. Revisión del Contrato
Cumplida SÍ NO
Comentarios y observaciones .......................................................................................
4. Revisión de los términos de referencia y las Especificaciones Técnicas
Cumplida SÍ NO
Comentarios y observaciones ........................................................................................
5. Seguimiento a la ejecución de las obras físicas
Se elabora un cuadro semejante para cada inspección, llenando los aspectos que correspondan
a cada visita del CRP a la obra.
Para cada componente del seguimiento técnico, se encuentran en el presente Módulo las
referencias de aquellos aspectos que deben ser evaluados en su cumplimiento.
39
DESCOM MÓDULO 5
4.1.2. Formulario de visita a obras
Miembros del CRP presentes en la visita de obras
Nombre ..................................................................................................... Cargo .............................................Firma.................................
Fecha de la visita: ..........................................................................................
Componentes a Resultados2
Elementos a controlar 1
revisar
Para todos los

Verificación del derecho propietario.
componentes de
Verificación del contrato del Supervisor y de su presencia en obras.
las obras.
Agua potable
Avance y de mediciones para planillas de pago.

Avance de perforación o de excavación de pozos.
La calidad de tuberías de encamisamiento.
Control de Los filtros y la ubicación de acuerdo a diseño.
construcción La grava de relleno.
de las obras La instalación de equipos de bombeo.
de captación La instalación de tableros de energía eléctrica.
de fuentes La construcción de sello sanitario.
subterráneas. Las Pruebas de bombeo.
La interconexión con tubería de impulsión.
La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y
animales).
Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas
de pago.
Control de
Las excavaciones (profundidades y dimensiones geométricas).
construcción
La calidad de obras (sobre todo control de calidad de hormigones, sobre todo toma de
de las obras
muestras en cilindros para prueba de resistencia del hormigón, etc.).
de captación
Los niveles topográficos.
de fuentes
Las dimensiones geométricas de las obras.
superficiales.
animales).
Replanteo o
trazado de ejes El diseño a llevar al terreno, mediante el empleo de instrumentos topográficos: los ejes,
maestros para la alturas y límites de las obras.
construcción.
1. La frecuencia de las actividades de control se definirán de acuerdo a la magnitud y complejidad de las obras, de común acuerdo entre el Supervisor y el
CRP.
2. Si los resultados fueran negativos se anotarán y se pedirá informe al Supervisor de las acciones recomendadas, de acuerdo a las previsiones de los TdR y
el contrato.
40
MÓDULO 5 DESCOM
La presencia de personal, equipo y herramientas necesarios de acuerdo a la propuesta

del contratista.
Excavación de de pago.
zanjas. La profundidad ancho y extensión de las zanjas y de la correcta acumulación de la tierra
excavada a los bordes de la zanja.
animales).
de pago.
Las características de las tuberías (fabricación y datos de resistencia, diámetros y
Tendido de espesores de acuerdo a normas bolivianas).
tuberías y La correcta construcción de las juntas entre tubos de acuerdo a especificaciones de la
accesorios y obra y las del fabricante.
válvulas. La correcta instalación de accesorios y válvulas pruebas hidráulicas de calidad del
tendido.
animales).
Construcción de pago.
de cámaras de Las excavaciones (profundidades y dimensiones geométricas).
llaves, válvulas La instalación de accesorios y válvulas u otros dispositivos.
o cámaras La calidad de obras (sobre todo control de calidad de hormigones, sobre todo toma de
rompe presión, muestras en cilindros para prueba de resistencia del hormigón, etc.).
válvulas Los niveles topográficos.
purgadoras de Las dimensiones geométricas de las obras.
aire. La señalización para asegurar circulación y evitar accidentes de terceros (personas y
animales).
de pago.
La instalación de tuberías, accesorios y válvulas u otros dispositivos.
Construcción
de Planta de
Tratamiento y
de Tanques de
almacenamiento.
Las pruebas hidráulicas de tuberías.
Las pruebas de estanqueidad de tanques.
animales).
Saneamiento
Replanteo o
trazado de
El diseño a llevar al terreno, mediante el empleo de instrumentos topográficos: los ejes,
ejes maestros
alturas y límites de las obras.
para la
construcción.
41
DESCOM MÓDULO 5
La presencia de personal, equipo y herramientas necesarios de acuerdo a la propuesta del

contratista.
Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de
pago.
Excavación de La profundidad ancho y extensión de las zanjas y de la correcta acumulación de la tierra
zanjas. excavada a los bordes de la zanja.
El control topográfico de pendientes y alturas y de la correcta ubicación de las cámaras de
inspección.
animales).

de pago.
Las características de las tuberías (fabricación y resultados de pruebas de resistencia,
permeabilidad y absorción, diámetros y espesores de acuerdo a normas bolivianas).
Tendido de
La correcta construcción de las juntas entre tubos de acuerdo a especificaciones de la
tuberías.
obra.
Las Pruebas hidráulicas de calidad del tendido.
animales).
Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de

pago.
Las bases de las cámaras de acuerdo a diseño y tipo.
Construcción
de cámaras de
inspección.
animales).
de pago
La instalación de tuberías, accesorios y válvulas u otros dispositivos.
Construcción
de Plantas de
Tratamiento
de aguas
Residuales
Las pruebas hidráulicas de tuberías.
Las pruebas de estanqueidad de tanques.
animales).
Desarrollo Comunitario
Explicar: Resultados
La importancia del proyecto. (se anotan los
El porqué de la profundidad de las excavaciones o perforaciones. resultados de
El porqué del diámetro de los materiales, la importancia del alineamiento, pendiente. (Durante la ejecución acuerdo a las
se debe cuidar el interior de las tuberías). herramientas
La importancia de cada uno de los elementos que se aplican, verificando la calidad de los accesorios. DESCOM y de
conformación
Verificar la realización del control de calidad. del CRP)
42
MÓDULO 5 DESCOM
Material de apoyo 2
4.2. Propuesta de Reglamento para el Seguimiento y Control Social (RSCS) de

Obras Públicas de Infraestructura en agua potable y saneamiento básico
Glosario
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
VMAPS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
AAPS Autoridad de Control Social y Fiscalización de Agua potable y Saneamiento
SENASBA Servicio Nacional de Sostenibilidad de los Servicios en saneamiento básico
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente, Agua potable y saneamiento
Componente de la sostenibilidad, relativo al Fortalecimiento Institucional de las entidades prestadoras de

FI
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario (saneamiento)
Componente de la sostenibilidad, relativo al Desarrollo Comunitario de los usuarios y sus organizaciones

DESCOM
sociales de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Gestión Social, es la Unidad Operativa de una EPSA cuya responsabilidad es promover el Desarrollo
GS
Comunitario (DESCOM) en la etapa de prestación de servicios y la relación eficiente entre usuario y EPSA.
Entidad Prestadora de Servicios de Agua potable y alcantarillado sanitario, en el caso de Oruro SeLA es
EPSA
una EPSA.
GADO Gobierno Autónomo Departamental de Oruro
GAMO Gobierno Autónomo Municipal de Oruro
SeLA Servicio Local de Acueductos y Alcantarillado de Oruro (EPSA)
CODJUVEPURO Coordinadora Departamental de Juntas Vecinales Periurbanas de Oruro
S&M Seguimiento y Monitoreo
AT Asistencia Técnica
RSCS Reglamento de Seguimiento y Control Social
43
DESCOM MÓDULO 5
Contenido
I. Objetivos del RSCS
II. El Comité Responsable de Proyecto
III. Beneficiarios, usuarios, vecinos y representatividad
IV. Asistencia técnica
V. Alcances del seguimiento y Control Social de obras
VI. Información básica y documental
VII. Metodologías de seguimiento, monitoreo y control
VIII. Procedimientos usuales
IX. ANEXO: Instrumentos de gestión
I. Objetivos del RSCS

1. El presente Reglamento de Seguimiento y Control Social (RSCS) tiene por objetivo
establecer prescripciones básicas sobre alcances, responsabilidades, metodología,
instrumentos básicos y procedimientos, suficientes para efectuar seguimiento,
monitoreo y Control Social de obras públicas de infraestructura en saneamiento básico,
promoviendo la intervención de los usuarios y sus organizaciones en la etapa de
construcción de proyectos de agua potable y/o alcantarillado sanitario de conformidad
a las prescripciones de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, en
el marco normativo sectorial vigente y en ejercicio del Derecho Humano Universal y
Constitucional de acceso al agua potable y al saneamiento.
2. Este Reglamento se ajusta a las políticas y alcances de la normativa de la Ley 341 de
5-02-2013 para su aplicación a través del funcionamiento del Comité Responsable de
Proyecto (CRP), conformado por juntas vecinales periurbanas de la ciudad de Oruro que
resultan beneficiarias de proyectos de inversión pública de saneamiento básico.
II. El Comité Responsable de Proyecto (CRP)

5. El CRP elegirá una directiva compuesta por un coordinador general, un secretario y
un vocal, los mismos que a su vez podrán elegir, contratar o designar (ad honorem o
remunerado) al menos un Asesor Técnico para apoyar el seguimiento y Control Social
de las obras.
6. Las reuniones ordinarias del CRP serán mensuales y las extraordinarias de acuerdo a
requerimientos previamente coordinados, toda reunión llevará un acta de acuerdo a
modelo de contenido descrito en el presente Reglamento.
7. Las Resoluciones votadas por el CRP seguirán el modelo descrito en el presente
Reglamento.
44
MÓDULO 5 DESCOM
8. El acápite de procedimientos, descrito en el presente Reglamento, establece los diferentes

cursos de acción que deberán observarse en las actividades principales del CRP.
III. Beneficiarios, usuarios, vecinos y representatividad

1. La población objetivo del presente Reglamento es la población de beneficiarios/as,
usuarios/as y vecinos/as según corresponda, de los servicios de agua potable y/o
alcantarillado sanitario, debidamente organizados en juntas vecinales de manera
democrática, representativa, legítima, con equidad de género, generacional e
interculturalidad que representa los intereses públicos de sus representados.
2. Para el ejercicio de sus derechos, los usuarios/as de manera libre, democrática,
participativa, legítima, representativa y por interés común, acreditarán en Asambleas
Generales de juntas vecinales dos representantes por cada junta vecinal, para
conformar el Comité Responsable de Proyecto (CRP), estos representantes uno titular
y otro suplente, tendrán una vigencia de un año o hasta que la Asamblea General de
cada junta vecinal decida cambios previa evaluación del trabajo realizado por estos
representantes.
3. La renuncia de un titular delegado ante el CRP, dará lugar al inmediato reemplazo por el
suplente respectivo, debiendo la Asamblea General de la junta de vecinos respectiva,
elegir otro suplente.
4. Las designaciones de delegados vecinales al CRP son ad honorem, las Asambleas
Vecinales elegirán representantes al CRP probos, idóneos y responsables.
5. Los representantes de las juntas vecinales ante el CRP participarán obligatoriamente
de los procesos de evaluación mensual de campo, de las reuniones de seguimiento y
evaluación interinstitucional y de otras convocatorias que puedan requerir su concurso.
6. Los representantes elegidos y acreditados ante el CRP, deberán periódicamente
informar a la Directiva de la Junta Vecinal que representa, conforme se tenga prescrito
internamente en cada una de estas.
IV. Asistencia técnica

1. Para el cumplimiento de las funciones del CRP y mientras dure el proceso de
construcciones, la Oficina de Gestión Social de la EPSA como administrador final de los
servicios en construcción, brindará apoyo en tareas de organización y apoyo logístico
básico.
2. Asimismo, dentro las diferentes tareas de Asistencia Técnica que desarrollará la Oficina
de Gestión Social de la EPSA, podrá disponer de un Asistente Técnico Ingeniero Civil
para apoyar las labores del CRP. El CRP podrá o no aceptar este servicio previsto, en
resguardo de su independencia de opinión.
45
DESCOM MÓDULO 5
3. El asistente técnico tendrá como funciones: a) implementar la metodología e

instrumentos de seguimiento, monitoreo y Control Social establecidos en el RSCS,
b) capacitar y/o entrenar a los miembros del CRP en tareas de S&M, c) asistir
técnicamente en las evaluaciones de campo y reuniones interinstitucionales, d)
interpretar documentación técnica y legal, e) asesorar técnicamente en el análisis de
conclusiones, recomendaciones y/o resoluciones del CRP.
V. Alcances de seguimiento y Control Social de obras

Conforme al marco legal vigente en el país, sobre gestión y contratos de ejecución de obras públicas
de infraestructura de saneamiento básico, se definen los siguientes alcances de seguimiento y Control
Social de las mismas:
1. Los usuarios y sus organizaciones por mandato de la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, ejercen derecho de seguimiento y Control Social sobre la gestión
de inversiones que se ejecuten en su beneficio, por cuenta del Estado, los Gobiernos
locales, entidades públicas, organismos no gubernamentales y otras entidades, con
el objeto de precautelar la eficacia, la eficiencia y la transparencia de las diferentes
actuaciones y actores en el proceso, así como en el logro de productos y resultados.
2. Con este objeto los usuarios y vecinos organizados conforme al Capítulo II y III del
presente Reglamento ejercerán funciones de seguimiento a las siguientes variables
de obras: a) costo y presupuesto, b) cronograma y plazos, c) calidad de las obras y d)
cantidad de las obras ejecutadas; para tal fin utilizarán la metodología e instrumentos
descritos en el presente Reglamento así como la Asistencia Técnica requerida.
3. Asimismo, las funciones de Control Social se ejercerán a través de Resoluciones votadas
en Reunión del CRP y a los a cursos de acción definidos en el presente Reglamento.
4. Queda establecido de manera expresa que el CRP no tiene responsabilidades ni directa
ni indirectamente al presente y a futuro, sobre aspectos de la administración contractual
de las obras, las mismas que son de responsabilidad institucional de las entidades
contratante y contratista en funciones, por tanto los beneficiarios/usuarios y sus
organizaciones no pueden subrogarse ni directa ni indirectamente, responsabilidades y
competencias que puedan generar responsabilidades civiles, penales, administrativas
y otras en el futuro, en el marco del derecho público.
5. Las intervenciones del CRP en seguimiento, monitoreo y control de los procesos de
ejecución de obras servirá como antecedentes para: a) valorar el estado general de
las obras y en particular el comportamiento de las variables definidas en V.2.; b) votar
Resoluciones de carácter preventivo y correctivo en relación al desarrollo de los procesos
constructivos y la administración de las obras, los productos logrados y los resultados
que se puedan advertir hacia el futuro; c) gestionar formalmente el cumplimiento de
compromisos y responsabilidades contraídos por los diferentes involucrados y d) actuar
como parte civil demandante sobre actuaciones y resultados contrarios al interés
público/social y en resguardo del objeto del gasto que generan las obras.
46
MÓDULO 5 DESCOM
6. Los indicadores de desempeño cualitativos y cuantitativos objetivamente verificables,

logrados mensualmente con la metodología e instrumentos de seguimiento, monitoreo
y Control Social descritos en el presente Reglamento, deben ser comparables con
las condiciones de seguimiento y control contractuales, identificando desviaciones,
el incumplimiento de las previsiones técnicas y administrativas de proyecto o la
insuficiencia de estas.
VI. Información básica y documental

1. El CRP dispondrá mínimamente de al menos un juego de copias de: a) los planos de
construcción, b) los pliegos de Especificaciones Técnicas, c) el presupuesto contractual,
d) el Documento Base de Licitación (DBC), e) la información de la ejecución financiera
mensual y otra documentación que pueda considerarse necesaria para los fines y roles
del CRP. Para esto la Entidad Ejecutora deberá entregar al CRP el material indicado.
2. La información básica descrita en VI.1. Deberá estar disponible y accesible para
consulta de cualquiera de los miembros del CRP en las oficinas de Gestión Social de la
EPSA de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario.
3. El Asistente Técnico del CRP procesará y evacuará mensualmente informe de resultados
del Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME) para información del CRP.
VII. Metodologías de seguimiento, monitoreo y control

Los siguientes procesos y acciones son característicos de las metodologías a seguir:
1. Seguimiento y evaluación de obras
1.1. Planificar, organizar y ejecutar tareas recurrentes de seguimiento y evaluación de obras
en ejecución en el sitio de las obras es una de las tareas básicas, con participación de
los dirigentes vecinales y miembros del CRP, así como la participación espontánea de
vecinos y otros actores expresamente convocados.
1.2. Coordinar la programación de fechas de evaluación de campo, agenda de trabajo, y
convocatoria de los dirigentes participantes y otros en el proceso de mediciones y
observaciones “in situ” (en sitio de obras).
1.3. Con apoyo de un Asistente Técnico del CRP, realizar mediciones, observaciones y
revisión de documentación técnica en obras (ver procedimientos).
1.4. Realizar labores de coordinación interinstitucional para requerir la participación de
diferentes involucrados: Supervisor de obras, Director de Obras, Fiscal de obras, etc. a
objeto de brindar mayores explicaciones.
1.5. Atender reclamos de vecinos y correr traslado a quienes corresponda a través de
gestiones formales de solución.
47
DESCOM MÓDULO 5
2. Informes de monitoreo
2.1. Con apoyo del Asistente Técnico del CRP, centralizar datos e indicadores del seguimiento
y evaluación de obras aplicando el Sistema de Monitoreo de la Ejecución (SME).
2.2. Preparar un Informe mensual o periódico de acuerdo a la realización de inspecciones y
evaluaciones de campo realizadas según V.1.
2.3. Informar sobre conclusiones de la calidad de las obras de acuerdo a la visita de campo
realizada (ver V.1.).
2.4. Resumir reclamos y/o observaciones registradas en el Libro Vecinal de obras a objeto
de realizar las aclaraciones que corresponda y/o las gestiones pertinentes.
3. Reuniones
3.1. En reunión ordinaria del CRP y/o de Coordinación Interinstitucional celebrada de
manera periódica, presentar los Informes de Monitoreo (ver VII.2.).
3.2. Si se trata de considerar en Reunión ordinaria del CRP los resultados de VII.2., se
deberá elaborar Agenda de acuerdo a Convocatoria y procedimientos establecidos.
3.3. Si de otro modo la Reunión es de Coordinación Interinstitucional, es decir ampliada a
diferentes involucrados en los procesos de ejecución de obras, deberá establecer la
Agenda, Participantes y Presentaciones de acuerdo a finalidades específicas, tiempos
de exposición; de manera que el evento pueda ser moderado con productos y acuerdos
concretos (ver Procedimientos e Instrumentos del presente Reglamento).
4. Implementación de Resoluciones
4.1. Los resultados de las Reuniones deben mínimamente concluir en Actas, que leídas
en el inicio de la próxima reunión deberán ser firmadas por los asistentes, asimismo
como resultado de las Reuniones podrán también votarse Resoluciones de acuerdo (ver
Instrumentos del presente Reglamento).
4.2. El CRP y/o la plenaria de la Reunión de Coordinación Interinstitucional, deberá analizar
y definir, sanciones, llamadas de atención y otros aspectos formales para asegurar la
asistencia y comportamiento de los participantes.
4.3. Asimismo la Secretaría del CRP es responsable del manejo de correspondencia, actas,
archivos, preparación de actas y Resoluciones, seguimiento a diferentes gestiones
encomendadas por la plenaria de las reuniones y otros.
48
MÓDULO 5 DESCOM
5. Libro Vecinal de Obras

5.1. Es un libro empastado y foleado, debidamente notariado por cada una de las obras
o contratos de ejecución existentes. Este libro tiene valor legal para fines de cargo
y descargo, por tanto se convierte en instrumento público ante cualquier proceso
de responsabilidades posteriores que pudiera ocurrir. Será usado solo con fines
relativos a la ejecución de las obras de infraestructura y procesos emergentes de estas
construcciones.
5.2. Este libro es para utilización de cualquier beneficiario/a, vecino/a, usuario/a de los
sistemas de agua potable y/o alcantarillado o dirigente, exclusivamente.
5.3. En este libro se podrán registrar: a) Observaciones al desempeño de las obras sobre
las variables de calidad, cantidad, costo y cronograma; b) Observaciones de carácter
administrativo al desempeño de las obras: insuficiente herramienta, maquinaria y
equipo, insuficiente o deficiente personal, ausencia del Supervisor de obra, ausencia
del Director de obra y otros relativos; c) Reclamos por daños y perjuicios a terceros:
a la propiedad privada, a la propiedad pública, al ornato, al tráfico peatonal, al tráfico
vehicular, a la seguridad y d) otros Reclamos.
5.4. El libro para su utilización, permanecerá a disposición durante horas hábiles laborales
bajo custodia del responsable de la Oficina de Gestión Social. En visitas oficiales de
evaluación de obras, el libro estará también disponible en estas oportunidades.
5.5. Las personas naturales o dirigentes que hagan uso del Libro de Ordenes deben firmar
al pie de la nota respectiva, aclarando su identidad con Nombre y Apellidos, su
Representatividad si es dirigente, su Dirección y Teléfono/Celular a objeto de hacer
llegar respuesta correspondiente.
5.6. Las diferentes notas registradas serán procesadas conforme se muestra en los
diagramas de procedimientos.
6. Otras metodologías
6.1. El CRP de acuerdo a necesidades propias de sus funciones y competencias podrá
establecer nuevas metodologías aparte de las señaladas, así como fijar procedimientos
y desarrollar instrumentos propios de trabajo, de acuerdo a necesidad y utilidad
definidos.
49
DESCOM MÓDULO 5
VIII. Procedimientos usuales

1. Seguimiento y evaluación social de las obras
1. PROGRAMACIÓN 3. CITACIÓN
2. ORGANIZACIÓN
El CRP define Reunión El Secretario del CRP efectúa citación a
Con apoyo del Asistente
Ordinaria o Extraordinaria los dirigentes del CRP que participarán
Técnico del CRP se definen
de evaluación o la de la visita de campo (por escrito y vía
fechas, horarios y lugares de
plenaria de la Reunión teléfono/celular)
evaluación de campo. Estas
de Coordinación visitas deben realizarse al
Interinstitucional. Se menos dentro la semana
define fecha o calendario precedente a la fijada para
de las reuniones, lugar y la Reunión ordinaria o
horario extraordinaria del CRP o la 4. VISITA DE CAMPO
Reunión de Coordinación Revisión ordenada y participativa de los
Interinstitucional, para tener diferentes componentes de las obras
información suficientemente con apoyo del Asistente Técnico, para
actualizada evaluar:
5. AVANCE FÍSICO 7. VERIFICACIÓN DE LA 9. PARTICIPACIÓN VECINAL

Medición somera del avance de las CALIDAD Si existiera presencia de vecinos
obras, verificando el avance del Utilizando el formulario con diferentes reclamos u
último periodo y el estado actual, respectivo se tomarán nota observaciones, los mismos deben
con uso de huincha, GPS u otros de observaciones técnicas registrarse en el Libro Vecinal
medios, registrando datos en los que puedan haber a las obras de obras
formularios específicos. ejecutadas o en ejecución
6. PONDERACIÓN 8. REVISIÓN DE 10. GESTIÓN DE RECLAMOS

Estimación concertada entre los ESPECIFICACIONES Con apoyo del Asistente Técnico,
participantes acerca del porcentaje TÉCNICAS miembros del CRP participantes
de avance que representa Con apoyo del Asistente Técnico u otros técnicos invitados en el
objetivamente las diferentes partes se revisarán las Especificaciones proceso se intentará resolver
de obra ejecutadas Técnicas a objeto de aclarar dudas y brindar respuestas. Si
dudas o ratificar observaciones los reclamos u observaciones
relativas a la calidad de las obras permanecen serán consideradas
por el Asistente Técnico en su
Informe respectivo
11. RUBRICACIÓN DE FORMULARIOS

Un ejemplar de aplicación de formularios e información centralizada será firmada
por los participantes en señal de acuerdo con los indicadores establecidos
12. LISTA DE PARTICIPANTES

Se levantará una Lista de Participantes, la misma que en formato respectivo deberá ser llenada y firmada
por los participantes de la inspección de seguimiento y evaluación de las obras de infraestructura
50
MÓDULO 5 DESCOM
2. Informes de monitoreo
1. CENTRALIZACIÓN 2. ELABORACIÓN DE 3. ASISTENCIA 4. RELATORES

DE LA INFORMES TÉCNICA El CRP designará
INFORMACIÓN El Asistente Técnico El Asistente Técnico miembros Relatores
El Asistente Técnico utilizando el Sistema entrenará al (a los) de los informes de los
revisará, centralizará de Monitoreo de la Relator (es) social Informes de monitoreo
información y ponderará Ejecución (SME-MS (es) designado (s), en realizado
los indicadores. de Excel), elaborará los la interpretación de
la visita y evaluación informes pertinentes resultados técnicos
de campo realizada del último periodo para la presentación
con el CRP y otros evaluado de los informes
involucrados de seguimiento y
monitoreo
3. Reuniones ordinarias del CRP
1. CONVOCATORIA 2. CITACIÓN 3. REUNIÓN

El Coordinador General Por Secretaría se cita por Se lleva a cabo la Reunión
del CRP por Secretaría escrito y por teléfono/celular de acuerdo a Agenda, los
convoca a una Reunión a los miembros del CRP. Se resultados de la misma se
Ordinaria o Extraordinaria confirma asistencia. registran en:
de los miembros del CRP.
Prepara Agenda con fecha,
lugar y hora
9. FIRMA DE ACTA 4. ACTA 5. RESOLUCIONES

El Acta de la Un Acta conteniendo Resoluciones sobre
Reunión elaborada el desarrollo de los temas específicos,
se pasa a la temas de la Agenda, estableciendo
Coordinación para la las Conclusiones y líneas de acción y
lectura y suscripción Recomendaciones comunicación
8. INFORMES DE
en la próxima
SEGUIMIENTO
Reunión del CRP
Por Secretaria se
prepara Informe de
seguimiento a los
6. CORRESPONDENCIA
cursos de acción
Los acuerdos se hacen conocer a
tomados por las
quienes corresponda.
Resoluciones y la
Correspondencia
despachada
7. SEGUIMIENTO
Por Secretaria del CRP se efectúa
Seguimiento a la gestión de las
Resoluciones y Correspondencia
51
DESCOM MÓDULO 5
4. Reuniones de Coordinación Interinstitucional (Visitas a Obras)
1. PROGRAMACIÓN 2. CITACIÓN 3. ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN

La plenaria de la Con apoyo de la Oficina de Gestión La visita a las obras debe tener los
Reunión de Coordinación Social de SeLA, se efectúa citación siguientes alcances:
Interinstitucional, define a los dirigentes del CRP, entidades Verificación del estado actual de las
fecha o calendario de las involucradas y otros recomendados obras.
reuniones, participantes, o requeridos, para participar de: Realizar, preguntas, consultas o
lugar y horario La inspección de las obras en horas aclaraciones para mejor conocimiento y
de la mañana. para formar opinión fundamentada
La reunión de Coordinación Conocer problemas que afectan el
Interinstitucional en horas de la tarde. desempeño, ineficiencias y otros.
Se definen horarios, lugares y fecha Los vecinos puede participar haciendo
de realización. conocer reclamos, observaciones y otros
registrando sus observaciones en el
Libro Vecinal de obras.
Tiempo de duración de una visita a
obras: máximo 3 horas
Apoyo logístico de movilidad y otros,
será coordinado por la Oficina de
4. REGISTRO DE Gestión Social de SeLA
PARTICIPANTES
Se levantará Lista de Participantes
debidamente firmada por cada uno
de ellos.
5. Reuniones de Coordinación Interinstitucional (Reunión plenaria)
1. REGISTRO DE 2. AGENDA 3. DESARROLLO DE LA REUNIÓN

PARTICIPANTES La Agenda básica de la Reunión Un facilitador designado por la plenaria
Los participantes debe contener los siguientes temas: de la Reunión efectuará Moderación del
convocados Lectura, consideración y aprobación evento y revisará Actas y/o Resoluciones,
mediante citación del Acta anterior bajo los siguientes criterios:
se registran y firman Presentación de Informes del CRP Cuidar que las exposiciones de la Agenda
en los formularios sobre el estado actual de las obras se encuentren dentro los tiempos máximos
respectivos (máximo 30 minutos) planificados
Presentación del Informe de Evitar exposiciones excesivamente técnicas
Supervisión sobre el estado actual que sean de difícil comprensión para la
de desarrollo de los contratos mayoría de los participantes
(máximo 30 minutos). Promover el diálogo y discusión constructiva
Otras presentaciones si las con objetividad, evitando exposiciones que
mismas hubieren sido previamente puedan llevar a confrontaciones
agendadas o puntos varios Orientar conclusiones, recomendaciones y
Análisis, discusión y desarrollo de Resoluciones concretas (ver modelo de Acta
propuestas en plenaria (máximo 1 y Resoluciones)
hora)
Conclusiones, recomendaciones y
Resoluciones (máximo 30 minutos)
DURACION APROXIMADA DE LA
REUNION 2 Y 1/2 HORAS
4. REGISTRO DE PARTICIPANTES
Se levantará Lista de Participantes
debidamente firmada por cada uno de ellos.
52
MÓDULO 5 DESCOM
6. Libro vecinal de obras
1. REGISTRO DE NOTAS
Los beneficiarios, usuarios, vecinos o
dirigentes podrán utilizar el libro para registrar
observaciones o reclamos conforme señala la
metodología respectiva.
2. REVISIÓN SEMANAL DE NOTAS

REGISTRADAS
El Coordinador del CRP, con apoyo del
Secretario y el Vocal revisará el Libro Vecinal
de Obras, para identificar
a) Reclamos o
b) Observaciones
3. GESTIÓN DE 4. GESTIÓN DE 6. GESTIÓN DE 8. GESTIÓN DE

RECLAMOS RECLAMOS DE OBSERVACIONES OBSERVACIONES
DE SOLUCION SOLUCIÓN DIFERIDA ADVERTIDAS POR QUE REQUIEREN
INMEDIATA Si los Reclamos requieren EL CRP OTRAS
Si los Reclamos de la intervención de Son aquellas que han INTERVENCIONES
son resueltos por la terceros, la dirigencia sido ya tomadas en Son observaciones
dirigencia del CRP y en del CRP y en su cuenta por el CRP y que deben correr
su caso con apoyo del caso con apoyo del constan en documentos en traslado a otras
Asistente Técnico, se Asistente Técnico, de gestión como Actas, instancias para
deberá hacer llegar un correrá en traslado a Resoluciones, Informes considerar su solución y
carta al demandante quien corresponda el y Cartas despachadas respuesta.
con las aclaraciones Reclamo respectivo. Una
correspondientes. fotocopia de la nota con
carta, se hará llegar al
demandante.
7. RESPUESTA 9. TRASLADO DE
Con la información REQUERIMIENTO
existente y/o la Los dirigentes del CRP
documentación correrán traslado a
5. SEGUIMIENTO disponible los quién corresponda,
Dentro plazos dirigentes del CRP aquellas Observaciones
considerados perentorios, con apoyo del demandadas que no
la dirigencia del CRP Asistente Técnico, puedan ser resueltas en
efectuará seguimiento de darán satisfacción al una primera instancia,
los Reclamos habidos. demandante en plazos mediante carta y
perentorios, mediante fotocopia de la nota
carta. registrada en el Libro
Vecinal de Obras
53
DESCOM MÓDULO 5
Bibliografía
Estado Plurinacional de Bolivia. 2000. Ley Nº 2066 de Servicios de Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario. La Paz – Bolivia.
EPYPSA SGI. 2013. Plan de sostenibilidad (DESCOM-FI) de Tomoroco. L a Paz – Bolivia.
FPS. 2012. Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional. La Paz – Bolivia.
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Básico. La Paz – Bolivia.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos
de Agua y Saneamiento para poblaciones de 2.001 a 10.000 habitantes. La Paz – Bolivia.
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de Agua y Saneamiento para poblaciones menores a 2.000 habitantes. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2009. Guía de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento para
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SENASBA. 2012. Plan de sostenibilidad de la comunidad de San Carlos. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2012. Guía de educación sanitaria y ambiental. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2013. Estrategia para la implementación del componente del Desarrollo Comunitario-
Fortalecimiento Institucional en el Programa MIAGUA III. La Paz – Bolivia.
SENASBA. 2013. Plan de sostenibilidad del proyecto: Ampliación y mejoramiento de agua
potable de marka indígena originaria de Puchucollo Distrito 2, Laja fase II. La Paz – Bolivia.
54
MÓDULO 5 DESCOM
Presentación de las Herramientas DESCOM
Organización de las Herramientas DESCOM
Carga
Área temática Módulo Temáticas Código
horaria
I. Planificación Por - Bases conceptuales y metodológicas de Planificación Por Resultados
Resultados para el - Organización del proceso de Planificación Por Resultados, aplicado al
6
DESCOM ajuste del plan de Desarrollo Comunitario
Módulo 1 - Materiales de apoyo
II. Diseño de - Aspectos teóricos sobre el aprendizaje
capacitaciones - Alternativas de capacitación 3
Planificación del Módulo 2 - Dinámicas Apoyo DESCOM
DESCOM-FI PDF
- Situación de los servicios de agua y saneamiento básico en Bolivia y
el mundo
III. Prevención y manejo - Marco institucional y competencial del sector de agua y saneamiento
de conflictos básico 6
Módulo 3 - Marco conceptual sobre la gestión del conflicto
- La gestión de conflictos en proyectos de agua y saneamiento básico
- Materiales de apoyo
- Bases conceptuales del Control Social en Bolivia
I. Participación y
- Instancia de Participación y Control Social en proyectos de agua y
control social 6
saneamiento
Módulo 4
Acompañamiento DESCOM
social al Proyecto II. Seguimiento a la ASP
- Bases conceptuales
infraestructura
- El seguimiento en la fase de inversión
de agua potable y 3
- Componentes de los sistemas de agua y saneamiento
saneamiento básico
Módulo 5
I. Elaboración del Plan - Modelo del sistema educativo plurinacional
Curricular en agua y - Organización curricular
3
saneamiento - Elaboración del plan curricular
Desarrollo Módulo 6 - Materiales de apoyo
de prácticas
- Teoría de dinámica de grupos DESCOM
saludables y el II. Conformación
- La brigada como agente de cambio en el sector de agua y PSS
uso adecuado de de brigadas en
los servicios saneamiento
educación sanitaria 3
- Capacitación y planificación de la brigada
y ambiental
- Monitoreo y Evaluación
Módulo 7
- Dinámicas para las reuniones
I. Conexiones
- Las conexiones domiciliarias de agua y saneamiento y la normativa
domiciliarias de
vigente
agua potable y
Promover las - Diseño y construcción de las conexiones domiciliarias 6
alcantarillado
conexiones - Conexiones intradomiciliarias
sanitario DESCOM
domiciliarias y el - Materiales de apoyo
Módulo 8 PDF
pago oportuno de
tarifas - Bases conceptuales de los servicios y la tarifa
II. Socialización
- Orientaciones para que la población con proyecto de inversión
de la tarifa 6
reconozca la importancia del pago de tarifas
Módulo 9
Gestión
- Bases conceptuales y normativas
administrativa, I. Modelos de gestión DESCOM
- Conformación de una EPSA 6
operativa y social Módulo 10 ASP
de la EPSA
Total horas 48
55
APUNTES

2.4. Principales Actividades Recurrentes de Control de Calidad de Obras

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2.4. Principales Actividades Recurrentes de Control de Calidad de Obras

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SEGUIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO HERRAMIENTAS

2.4. Principales actividades recurrentes de control de calidad de obras

Agua potable Saneamiento

Actividades de control de calidad de hormigones (presas, cámaras, tanques, etc.)

Agua potable Saneamiento

Actividades de control de calidad del agua

Agua potable Saneamiento

2.5. La planificación del seguimiento del avance de las obras

2.6. Temas técnicos para la capacitación comunitaria en ejecución de proyectos

 Excavación y perfilado de zanjas

 Tendido o instalación de tuberías

 Relleno con material seleccionado y común

Atención preferente a características constructivas del alcantarillado sanitario

Detección de los materiales locales durante la fase de construcción

Provisión de agua durante la construcción

3. Componentes de los sistemas de

3.1. Componentes de un sistema de agua potable

 ¿Qué acciones se deben emprender para que el

 Aducciones o tuberías de impulsión.

 Obras de instalación de macromedidores

 Sistema de almacenamiento (tanques)

 Mecanismos de control de la operación de la red (control

3.2. Componentes de un sistema de saneamiento

 Plantas de tratamiento de aguas residuales y disposición final

 Redes de colección de aguas servidas

 Conexiones domicialiarias de alcantarillado sanitario

Componentes de un proyecto de saneamiento in situ

3.3. Fuentes de agua subterránea

Tipos de construcción de pozos

 Pozos hincados (con percusión o mediante giro tipo tirabuzón)

 Pozos perforados o taladrados

El nivel del agua en los pozos (nivel freático)

Las partes del pozo son las siguientes:

3.4. Fuentes de agua superficial

obra, retirando el material sedimentado.

4.1. Formularios de Control Social de seguimiento a obras

1. Conformación del CRP

2. Revisión del proyecto

3. Revisión del Contrato

4. Revisión de los términos de referencia y las Especificaciones Técnicas

5. Seguimiento a la ejecución de las obras físicas

4.1.2. Formulario de visita a obras

Miembros del CRP presentes en la visita de obras

Nombre ..................................................................................................... Cargo .............................................Firma.................................

Fecha de la visita: ..........................................................................................

Para todos los

Avance y de mediciones para planillas de pago.

La presencia de personal, equipo y herramientas necesarios de acuerdo a la propuesta

La presencia de personal, equipo y herramientas necesarios de acuerdo a la propuesta del

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas

Avance (comparación entre ejecución real y programada) y de mediciones para planillas de

4.2. Propuesta de Reglamento para el Seguimiento y Control Social (RSCS) de

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua

VMAPS Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento

AAPS Autoridad de Control Social y Fiscalización de Agua potable y Saneamiento

SENASBA Servicio Nacional de Sostenibilidad de los Servicios en saneamiento básico

EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente, Agua potable y saneamiento

Componente de la sostenibilidad, relativo al Fortalecimiento Institucional de las entidades prestadoras de

Componente de la sostenibilidad, relativo al Desarrollo Comunitario de los usuarios y sus organizaciones

GADO Gobierno Autónomo Departamental de Oruro

GAMO Gobierno Autónomo Municipal de Oruro

SeLA Servicio Local de Acueductos y Alcantarillado de Oruro (EPSA)

CODJUVEPURO Coordinadora Departamental de Juntas Vecinales Periurbanas de Oruro

Excavación y perfilado de zanjas

Tendido o instalación de tuberías

Relleno con material seleccionado y común

¿Qué acciones se deben emprender para que el

Aducciones o tuberías de impulsión.

Obras de instalación de macromedidores

Sistema de almacenamiento (tanques)

Mecanismos de control de la operación de la red (control

Plantas de tratamiento de aguas residuales y disposición final

Redes de colección de aguas servidas

Conexiones domicialiarias de alcantarillado sanitario

Pozos hincados (con percusión o mediante giro tipo tirabuzón)

Pozos perforados o taladrados