1Geopolítica del conocimiento

en el entorno global
 ii

Tabla de Contenidos

Introducción e información general.......................................................................1

Economía del conocimiento...................................................................................2

Concepción del estado global en la dinamización del conocimiento.....................7

Organizaciones involucradas en la geopolítica del conocimiento.........................8

Papel del Banco Mundial.......................................................................................9

Papel de la OCDE................................................................................................10

Papel de la UNESCO...........................................................................................12

Papel de la Unión Europea...................................................................................13

Espacio Europeo de Educación Universitaria en la gestión Del conocimiento...15

Conclusión...........................................................................................................17

Lista de referencias..............................................................................................18
 Introducción e información general

En el siguiente trabajo se analizará una nueva forma de economía basada en el conocimiento

que se fundamenta primordialmente en el uso de ideas más que en el de capacidades físicas, así

como en la aplicación de la tecnología más que en la transformación de materias primas o la

explotación de mano de obra económica. Se trata de una economía en la que el conocimiento es

creado, adquirido, transmitido y utilizado más eficazmente por personas individuales, empresas,

organizaciones y comunidades para fomentar el desarrollo económico y social.

Asimismo, se evidenciará como este tipo de economía ha transformado la forma de ver a la

sociedad, cambiando las exigencias del mercado laboral, demandando trabajadores altamente

calificados principalmente en el área de la tecnología de la información y de la comunicación,

por tal motivo el Estado se ha visto en la obligación de cambiar o adaptar sus políticas en pro de

las demandas actuales, con la finalidad de mantener el país con un índice de economía adecuado

que permita a sus ciudadanos disfrutar de una buena y adecuada calidad de vida.

Además, se explicará el papel que juega las principales organizaciones mundiales en fomentar

una economía basada en el conocimiento de sus ciudadanos, ayudando a los países a mejorar la

educación de sus pueblos para afrontar los nuevos desafíos que impone la sociedad del

conocimiento, estas organizaciones son el Banco Mundial, La UNESCO, La OCDE, La Unión

Europea y el Espacio Europeo de educación superior (EEES).

 Economía del conocimiento

En el pasado se dio un giro a la economía pasando de los trabajos agrícolas a la era industrial,

en la actualidad se está evidenciando otra nueva transformación en las políticas que se

implementan para que un país se encuentre en la cúspide del bienestar económico,

convirtiéndose en la era de la información y conocimiento, así lo expresa Ontiveros

Históricamente, se ha mantenido esclavizadas a las personas y a los países porque se

administraba y dosificaba no sólo la cultura, sino el conocimiento mismo. No sólo el

qué había que hacer, sino el cómo y el cuándo había que hacerlo. El conocimiento es

la pieza esencial. Los clásicos hablaban de la tierra, el trabajo y el capital como los

factores básicos de la economía. Hoy es el trabajo y dentro de él, el conocimiento.

Antes el conocimiento estaba estratificado en clases sociales. Ahora, no, porque se

difunde de manera fácil y a bajo precio. No somos conscientes del potencial

transformador que hay en todo esto. (p.32)

Por lo tanto, cada día que pasa los países desarrollados invierten más dinero en la educación,

ya que estas es la encargada de capacitar a los ciudadanos y gestionar el conocimiento para

innovar y superar las adversidades. De igual manera, Ontiveros expresa que “Estamos en la

economía del conocimiento. Cuando analizamos dónde se genera valor, advertimos que ya no

sólo es en “los” servicios, sino en determinados servicios: aquellos que son intensivos en

habilidades y en conocimiento”. (p32) Esto quiere decir que la economía global se basa en los

conocimientos de sus habitantes, ya que de esto depende el desarrollo de sus industrias y el

impulso de nuevas empresas.

 Vale la pena mencionar que este concepto aparece en los años 60, sin embargo es hasta los

años 90 principios del siglo XXI que cobra fuerza este concepto de la economía del

conocimiento, en base a los esfuerzos realizados por distintas organizaciones como la OCDE

(organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) cuando empezaron a gestionar

indicadores para realizar mediciones sobre el desarrollo de un país. Luego se generó el concepto

de Sistemas Nacionales de Innovación con la finalidad de integrar en los análisis económicos las

aportaciones de las instituciones educativas y la gestión que realizan del conocimiento.

Asimismo una economía basada en el conocimiento se apoya en cuatro pilares (Instituto del

Banco Mundial, 2001):

 Incentivos en el uso eficiente del conocimiento actual y nuevo.

 Una población con formación y habilidades.

 Una infraestructura de información dinámica.

 Un sistema de innovación eficiente, que les permite a las empresas, centros de investigación,

universidades, asesores y otras organizaciones recurrir al creciente acervo de conocimiento

mundial, así como asimilarlo y adaptarlo a las necesidades locales y crear nuevas tecnologías.

Por consiguiente, en la actualidad existe otro tipo de sociedad: la sociedad de la información y

conocimiento, ya que la economía de un país se basa prácticamente en el conocimiento,

modificando las políticas, paradigmas y concepciones que se tenían con la finalidad de

desarrollar nuevas ciencias y tecnologías que incidan directamente en el área social, política,

cultural, institucional e ideológica de un determinado país. Por lo tanto, al hablar de economía

del conocimiento, nos referimos a la economía basada en el conocimiento, utilizado por las

empresas, instituciones, organizaciones para un mayor desarrollo económico y social. Por lo

tanto, los países cada vez mas invierten más capital en desarrollar la economía del conocimiento,

tal y como puede evidenciar en la figura 1

Figura 1. Grafica relación entre el gasto y el PIB

Como se puede observar, los países que invierten más en investigación desarrollando la

economía del conocimiento tienen un mejor índice de PIB, como Estados Unidos, Suiza,

Islandia, Alemania. Por otro lado, los países de América del Sur no realizan mucha inversión en
el conocimiento y por ese motivo es que su PIB es tan bajo. Uno de los países que realiza una

mayor inversión en Suramérica es Brasil. Del mismo modo, el banco mundial en 2014 publica

una estadística de los países con mejor economía del conocimiento (figura2)

Figura 2. Regiones y grupos de países. Índices de economía del conocimiento

Por otra parte, la economía del conocimiento se basa o utiliza la industria de la información

para cumplir con su objetivo, en esta se encuentran el sector de las telecomunicaciones, es decir

las TIC. Así lo anuncia Torrent en la revista de economía mundial 7:

Las TIC son un fondo social de conocimiento para hacer cosas de una manera

reproducible. De otro modo, las TIC incorporan un conjunto de conocimientos o

saber, una aplicabilidad de este conocimiento a las actividades humanas o saber

 hacer y una finalidad utilitaria, que nos conduce a la obtención de resultados o saber

hacer cosas útiles. Por tanto, las TIC son conocimiento aplicado a la actividad

económica. Y, segunda, porque las TIC, como ya hemos avanzado, inciden

directamente en la capacidad humana de generar conocimiento. (p.42)

Por lo tanto, las TIC han ocasionado implicaciones significativas en las áreas productivas

(diseño, comercialización, finanzas, producción, distribución, logística, entre otras) además del

área educativa, política y social incrementando sus avances y constantemente innovando con la

finalidad de desarrollar muchas actividades propias de la sociedad moderna.

Asimismo, Torrent recopila las tres grandes características de las macroeconómicas de la

nueva economía, y el uso de las TIC escritas por la OCDE (2000) como sigue:

 La nueva economía podría implicar una mayor tendencia al crecimiento. Gracias a las mejoras

de eficiencia de las prácticas empresariales derivadas del uso de las TIC, la nueva economía

explica la tendencia alcista del crecimiento económico y de la productividad durante la

segunda parte de la década de los noventa.

 La nueva economía podría afectar al ciclo económico. Las TIC, combinadas con la

globalización, pueden cambiar las relaciones a corto plazo entre la inflación y el paro y

reducir la NAIRU. Como resultado, la economía puede expandirse durante un período más

largo sin presiones inflacionistas. Según esta visión, las TIC tienden a rebajar el crecimiento

de la inflación, mientras que el aumento de la competencia global mantiene la contención

salarial. Algunos puntos de vista más radicales argumentan que la nueva economía significa el

final de los ciclos económicos.

 Las fuentes del crecimiento económico son diferentes en la nueva economía. Algunos sectores

económicos se han visto claramente beneficiados por el aumento de los rendimientos a escala

y las externalidades positivas de Internet. De esta manera, el valor de las comunicaciones en

red y las aplicaciones de Internet aumentan a medida que crece el número de personas

conectadas. Esta situación presenta considerables efectos sinérgicos y contribuye claramente

al incremento de la productividad, al mismo tiempo que impulsa el crecimiento económico.

Concepción del estado global en la dinamización del conocimiento

Para lograr el éxito en la economía del conocimiento, el estado requiere implementar nuevas

medidas o políticas para asegurar la dominación de un nuevo conjunto de conocimientos y

competencias, entre las cuales se encuentran las básicas como la capacidad de lectoescritura, los

idiomas extranjeros, las matemáticas, las ciencias y además la correcta utilización de las

tecnologías de información y comunicación que deben tener los ciudadanos con la finalidad de

integrarse y desempeñarse exitosamente en la sociedad promoviendo al desarrollo económico y

social del país.

Sin embargo, algunos países no han logrado adaptarse a estas nuevas realidades del mundo

moderno, primordialmente porque no han implementado cambios en sus sistemas educativos,

siguiendo con el mismo modelo tradicional de la educación, el cual ya no funciona

correctamente ya que no forma ciudadanos reflexivos, críticos o innovadores con la capacidad de

desarrollar nuevas tecnologías. Para poder crear sistemas eficaces de aprendizaje hace falta

realizar cambios significativos tanto en la gestión del conocimiento como en su financiamiento.

Según el banco mundial en los países desarrollados los gobiernos dejaron de tener un papel de

simple financiamiento para involucrarse en las políticas de las instituciones, tales como las leyes,
las disposiciones para asegurar la coordinación ente los ministerios y otras instancias que

participan en el proceso de formación, mecanismos para certificar los logros del proceso de

aprendizaje, la supervisión del desempeño institucional y el fomento de nuevas alternativas de

aprendizaje.

Por lo tanto, la prioridad del estado debe ser la inversión en el conocimiento, en la

alfabetización tecnológica y digital de sus ciudadanos, ya que de esta manera garantiza el

desarrollo de su economía. Asimismo, Ontiveros dice que más que una clave para que las

organizaciones involucren la tecnología en sus procesos debe haber un arranque por parte de la

administración pública. (p. 33)

Asimismo, para el éxito de la economía del conocimiento de un país, el estado debe apoyarse

en el sector privado y la sociedad civil, es decir debe haber una cooperación entre el sector

público, privado y la comunidad, del mismo modo La intervención del gobierno en áreas que

vayan más allá de las habilidades y conocimientos básicos se debe orientar a estudiantes de los

grupos menos favorecidos o socialmente excluidos, así como a aquellos que enfrenten grandes

barreras al aprendizaje.

De manera general Ferrant, Perry, Lederman y Maloney (2002) plasman una serie de nuevos

acervos que los estados deben de tomar en cuenta para la dinamización del conocimiento:

1. Educación general y aprendizaje durante toda la vida.

2. Incentivos en materia de Investigación y Desarrollo de mecanismos de innovación.

3. La función especial de la Tecnología de la información y las comunicaciones.

4. Infraestructura pública.
 Organizaciones involucradas en la geopolítica del conocimiento

Como se mencionó anteriormente, uno de las organizaciones que contribuyó en la creación y

difusión de la economía del conocimiento fue la OCDE, sin embargo existen otras instituciones u

organizaciones dedicadas a crear medidas, programas y políticas que contribuyan al desarrollo

del conocimiento de los países, tales como el Banco Mundial, La UNESCO, LA Unión Europea,

La ONU, entre otras.

Papel del Banco Mundial

El Banco Mundial ha mostrado un apoyo considerable en la tecnología educativa,

específicamente en la dotación de equipos tecnológicos a instituciones educativas, según

estadísticas del banco mundial en 1997 solamente el 14% de los préstamos del Banco para

educación se destinaron a tecnología. Esta cifra representó el 40% en 2000 y el 27% en 2001.

Entre 1997 y 2001, más de las tres cuartas partes de los proyectos educativos financiados por el

Banco Mundial incorporaron componentes de educación a distancia, tecnologías educativas, Tics

o sistemas de información para la gestión educativa.

Asimismo, este ente estableció una metodología que estima el estado en el que se encuentran

las regiones en la economía del conocimiento y de esta manera comparar sus fortalezas y

debilidades, se denomina “Metodología de Evaluación del Conocimiento” (The Knowledge

Assessment Methodology, KAM) y se basa en cuatro pilares fundamentales (figura 3):

 Entorno económico y marco institucional

 Educación y recursos humanos

  Sistema de innovación

 Infraestructura de información y comunicación

Además, considera 109 variables para la elaboración del índice de economía del

conocimiento, ubicándolas en 7 componentes (figura 3) y a través de este sistema realiza una

normalización por medio del ranking, el cual se refiere al lugar obtenido por el país en cada una

de las variables, de tal manera que el desempeño del mismo se califica en una escala del uno al

diez.

Figura 3. Fuente: XXXI Reunión Ordinaria de la Comisión nacional de Información y

Estadística de la AMSDE, A.C. Dr. Álvaro Bracamonte Sierra

Papel de la OCDE

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) promueve

políticas para mejorar el bienestar económico y social de las personas en todo el mundo. La

OCDE constituye un foro en el que los gobiernos pueden trabajar de forma conjunta para
compartir experiencias y buscar soluciones a problemas comunes. La organización trabaja con

los gobiernos para entender qué factores se encuentran detrás de los cambios económicos,

sociales y medioambientales. Así, mide la productividad y los flujos comerciales y de inversión

globales, analiza y compara datos para predecir tendencias futuras y establece estándares

internacionales en un amplio abanico de actividades y productos. Asimismo, La Dirección de

Educación y Competencias de la OCDE se centra en tres objetivos principales:

1. Brindar asistencia a las economías miembros y asociadas para la planificación y gestión

de sus sistemas educativos, así como para la implementación de reformas.

2. Garantizar que los estudiantes comprendan sus necesidades de aprendizaje y tengan la

oportunidad y los medios para elegir trayectorias que les ayuden a desarrollarlas.

3. Garantizar que los educadores cuenten con los conocimientos y las capacidades para

mejorar sus prácticas y tener un impacto positivo en el aprendizaje.

 Para cumplir con sus objetivos, la OCDE implementa cada vez más proyectos, como por

ejemplo: Nuestra fuerza es nuestra diversidad, Educación escolar para unas sociedades

inclusivas, Entornos de Aprendizaje Eficaces, Centro para la Investigación e Innovación

Educativas (CERI), Gobernanza Estratégica de la Educación, entre otros. Cabe mencionar que

estos proyectos solo se implementan en los países miembros y asociados (figura 4)

Figura 4. Países miembros y asociados de la OCDE.

Fuente: OCDE
 Papel de la UNESCO

Para empezar, se debe mencionar que la UNESCO se creó en el año 1945, y desde entonces

su trabajo y misión ha sido contribuir con los pueblos para mejorar las condiciones de vida de

sus habitantes, basándose en una serie de aspectos básicos como la cultura, la educación, la

comunicación, la pobreza y el desarrollo sostenible. En la actualidad, es uno de los organismos

que más están presentes en promover la economía del conocimiento, basándose en las

potencialidades que posee cada país, es decir promueva además la geopolítica del conocimiento.

Asimismo, la UNESCO se ha convertido en uno de los principales entes de las Naciones

Unidas en promover la Educación para el desarrollo sostenible (EDS), siendo responsable de la

administración del Programa de Acción Mundial. Este programa se aplica a cinco áreas de

acción, las cuales son: contribuir a que progresen las políticas; transformar los entornos de

aprendizaje y formación; desarrollar las capacidades de los educadores y capacitadores;

empoderar y movilizar a los jóvenes; y acelerar las soluciones sostenibles a nivel local. La

UNESCO apoya a asociados clave, sensibiliza y da visibilidad, defiende la EDS a nivel

internacional, y apoya a los Estados Miembros en la integración de la EDS en los planes y

programas educativos.(fuente: UNESCO, 2011)

Además, la UNESCO(2011) menciona que su objetivo es apoyar a los países para desarrollar

las actividades educativas que se centran en temas de sostenibilidad, como el cambio climático,

la biodiversidad, la diversidad cultural, la urbanización sostenible y los estilos de vida sostenible.

Asimismo, se encarga de dar asesorías a los encargados de formular políticas sobre cómo

integrar las EDS en las políticas educativas, los currículos y la formación de los docentes., con la

finalidad de empoderar a los educandos para que vivan responsablemente y enfrenten desafíos
globales complejos, es decir, basándose en una economía del conocimiento para el desarrollo de

la sociedad.

Del mismo modo, en una publicación de la UNESCO (2011) establece que el sector educativo

de la misma tiene cinco funciones principales:

1. Laboratorio de Ideas

2. Acción normativa

3. Intercambio de información

4. Aumento de capacidades

5. Catalizados de la cooperación internacional

Por ende, para cumplir con estas funciones y objetivos, la UNESCO realiza diversas

actividades, por ejemplo, existen cursos en línea sobre la educación para los maestros de

secundaria, generan discusiones sobre la EDS para mantenerse actualizados mediante la

publicación de recursos como “Objetivos de Educación para el Desarrollo Sostenible: Objetivos

de Aprendizaje” y realizan constantemente simposios sobre el futuro de las EDS. Es importante

mencionar, que utilizan las Tics para promover todas sus actividades y así los ciudadanos tengan

fácil acceso a la información en cualquier parte del mundo.

Papel de la Unión Europea

A través del marco estratégico de educación y formación, los países de la UE han establecido
cuatro objetivos comunes de aquí a 2020:

 Hacer del aprendizaje permanente y de la movilidad una realidad.

 Mejorar la calidad y eficiencia de la educación y la formación.
  Fomentar la igualdad, la cohesión social y la ciudadanía activa.

 Incrementar la creatividad y la innovación, incluido el espíritu empresarial, en todos los

niveles de la educación y la formación.

Asimismo, Ponce en su publicación sobre la Unión Europea y la Política Educativa señala

que para desarrollar sus objetivos se basan en tres dimensiones básicas de la educación: la

educación como transformación de la realidad; mirar la realidad desde el prisma de la crítica y la

búsqueda de su superación y mejora. La educación en el marco de la complejidad; entrelaza con

la dimensión crítica y transformadora de la realidad. Y la educación sin límites espacio-

temporales; desaparición de los límites y cambiante con el tiempo.

Igualmente, la Unión Europea ha promovido programas de intercambios entre los países

miembros, en los cuales los jóvenes pueden conocer y comprender mejor los pueblos y culturas

que la componen aprovechando las oportunidades de educación, formación y trabajo existentes.

Consideran que este es un método adecuado para la difusión de información y acercamiento de la

realidad europea a los ciudadanos pertenecientes a la Unión.

Por tal motivo, se pueden mencionar entre los principales programas que ha creado la Unión

Europea para la promoción de una economía del conocimiento y aprovechamiento de las Tics en

la educación los siguientes: Programa Joven, Programa Tempus, Programa Leonardo 21,

Programa Sócrates 2. En resumen, el tratado de la Unión Europea ha facilitado la movilidad,

cooperación y los intercambios de sus ciudadanos, promoviendo la educación a distancia, la

enseñanza de lenguas, la formación permanente y la colaboración entre las empresas privadas y

la educación en la nueva era de la sociedad del conocimiento.

 Espacio Europeo de Educación Universitaria en la gestión Del conocimiento

El Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) es un proyecto promovido por la práctica

totalidad de países europeos. Su finalidad principal es desarrollar un proceso de convergencia y

de refuerzo de la enseñanza superior o universitaria en Europa, reestructurando el sistema

universitario hasta lograr la compatibilidad entre diferentes países. Se creó por las demandas

existentes de la globalización y del nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento, por lo

tanto la educación universitaria tuvo que ser modificada para enfrentar la nueva realidad de la

economía del conocimiento.

Igualmente, este proyecto tiene como principal objetivo crear y fomentar una Europa del

conocimiento, que se adapte a las nuevas realidades globales y convirtiéndose en el principal

destino para las empresas trasnacionales en busca de talentos humanos para innovar en las

diferentes áreas de la sociedad. En este sentido, las instituciones europeas trabajan en lo que se

conoce como un espacio europeo de investigación, que permite situar Europa como un

continente donde la investigación y el desarrollo sean sus pilares, y en los últimos años ha

promovido la reflexión sobre diversos ámbitos como la educación a lo largo de la vida, la

formación de todos los niveles, la cultura o la calidad de vida de los ciudadanos europeos.

Asimismo, para conseguir los objetivos que persigue, se basa en tres pilares fundamentales:

1. Pauta del European Credit Transfer System (ECTS): Desde el punto de vista docente, la

consecuencia es la reducción de las horas de clase presencial en favor de prácticas

tuteladas por el personal docente.

2. Estructura grado/posgrado: La educación superior se dividirá en dos ciclos, un grado de

orientación generalista y un postgrado de orientación especialista.

 3. Acreditación: El último pilar prevé la creación de sistemas de acreditación que, mediante

una evaluación interna y otra externa, vigile la calidad de cada centro formativo y su

adecuación a los requisitos del Espacio Europeo de Educación Superior.

Por lo tanto, este proyecto busca modificar la educación universitaria, aboliendo la educación

tradicional y viendo hacia el futuro, la creación de ciudadanos competentes, críticos, reflexivos,

socialmente activos y que contribuyan con el desarrollo de la economía del conocimiento de la

sociedad europea.
 Conclusión

En la actualidad la concepción de la economía como se venía estudiando ha dado una

transformación, implemento nuevos paradigmas, basándose en una economía del conocimiento,

el saber se convierte en la principal fuerza de producción, esto permite manejar sistemas cada

vez más complejos de información y control de los recursos. En este trabajo hemos analizado

como el conocimiento se ha convertido en un recurso de progresiva importancia para la actividad

económica de un país, además esta parece estar estrechamente asociada al desarrollo tecnológico

aplicado a los procesos productivos y en especial al mundo de las comunicaciones, es decir el

uso de las TIC.

Asimismo, el análisis de las TIC nos ha permitido dar un salto monumental en la economía

del conocimiento, ya que generaron un fenómeno globalizador y asimismo a través de ella la

información se encuentra ahora al alcance de todos. Por tal motivo es que los estados están

intentando adecuar nuevas políticas para fomentar el uso de las TIC en la educación, con la

finalidad de transformar la educación y adaptarse a las demandas actuales de la sociedad. Los

gobiernos de distintos países con un elevado índice en la economía del conocimiento han venido

implementando políticas en la educación primaria, secundaria y superior, creando programas,

transformando los currículos y capacitando a los docentes para cumplir con sus metas y formar

ciudadanos con las competencias básicas que ayuden a la economía.

Además, los gobiernos tienen ayuda por parte de las organizaciones mundiales como el

Banco Mundial, La UNESCO, La OCDE, entre otras que tienen como objetivo fomentar la

economía del conocimiento a través de la cooperación y creación de programas, proyectos,

discusiones, reuniones o conferencias, sentando las bases de una mayor utilización del

conocimiento como recurso en la sociedad.

Lista de referencias

Brunner, J. (2014). América Latina en la geopolítica internacional del conocimiento. Revista

Iberoamericana de ciencia, tecnología y sociedad. P. 103-112. Buenos Aires, Argentina.

La UNESCO (2011). La UNESCO y la educación “Toda persona tiene derecho a la

educación”. Paris, Francia.

Ferrant, D. Perry, G. Lederman, D. y Maloney, W. (2002). De los recursos naturales a la

economía del conocimiento. Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el
Caribe. Washington, DC

OCDE (2019). El trabajo de la OCDE sobre educación y competencias.

Ontiveros, E. (sf). La economía del conocimiento. P 27-36.