Plan de Preparación y Respuesta a Emergencias

1. Conceptos básicos

¿Qué es una emergencia?

Situación que pone en riesgo la vida de las personas (puede ocasionar una
incapacidad permanente), o puede producir daños materiales e incluso la
paralización del servicio que se brinda.

¿Qué es una brigada de emergencia?

Es el conjunto de trabajadores organizados, capacitados y autorizados por
la empresa para dar respuesta a emergencias, tales como incendios, sismos,
inundaciones, entre otros.

¿Qué es un plan de preparación y respuesta a emergencias?

Documento guía detallado sobre las medidas que se debe tomar bajo varias
condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de individuos y
departamentos, recursos de la empresa disponibles para su uso, fuentes de ayuda
fuera de la empresa, métodos o procedimientos generales que se debe seguir,
autoridad para tomar decisiones, capacitación y simulacros, las comunicaciones y
los informes exigidos.

2. Evaluación de riesgos
La Evaluación de Riesgos se realiza tomando como elementos básicos los peligros
o amenazas y evaluando la vulnerabilidad de la empresa, la organización y demás
elementos sensibles, resultando un valor o nivel de riesgo que se debe gestionar.

Amenazas
Las amenazas pueden tener distintos orígenes como la naturaleza (terremotos,
tsunamis, erupciones volcánicas). También algunas amenazas son producidas por la
tecnología o cambios inducidos (incendios, deslizamientos, inundaciones).

Vulnerabilidades
Los factores de vulnerabilidad que se deben tomar en cuenta al realizar el análisis
son: situacional, estructural, organizacional, económico.

Vulnerabilidad situacional: Cercanía a orillas del mar, ríos, lagos, plantas químicas
y de transformación eléctrica, asentamientos humanos, terrenos en bajo pendiente,
suelo con baja capacidad portante.
 Vulnerabilidad estructural: Construcciones con adobe, quincha y madera, material
noble sin columnas y/o vigas, antigüedad mayor a cien años, instalaciones de agua
antiguas, instalaciones eléctricas deficientes, espacios reducidos.

Vulnerabilidad económica: Bajo presupuesto para seguridad, maquinaria obsoleta,

personal impago, gastos de mantenimiento.

Vulnerabilidad organizacional: Deficiencias en políticas de seguridad, planes y

procedimientos de emergencias, organización logística.

3. Niveles de Emergencia

Nivel 1 (Riesgo bajo)

Es una emergencia en el emplazamiento o fuera de este, que puede ser controlada
internamente, por personal del área afectada.

Nivel 2 (Riesgo medio)

Es aquella que no puede ser manejada por personal del área afectada, requiriéndose
la actuación de las diferentes brigadas de respuesta al plan de emergencia.

Nivel 3 (Riesgo alto)

Es aquel que excede los recursos disponibles en el lugar de la emergencia y requiere
de ayuda externa, tal como brindada por el gobierno, industrias, empresas ajenas,
etc.

4. ¿Cómo están organizadas las brigadas?

¿Quiénes pueden ser?

• Personas con suficiente aptitud física, mental y emocional, y deben estar
disponibles para responder en caso de emergencia.
• Personal de apoyo a las brigadas, que no participe directamente. Por ejemplo, una
persona designada que se ocupe del corte de la corriente de un área o piso.
• El personal encargado del mantenimiento puede servir de apoyo al Jefe de
Brigadas cuando este lo requiera en caso de una emergencia.
• El personal de Seguridad Física o de Seguridad Industrial pueden servir de apoyo a
las diferentes brigadas, debido a su formación previa.

¿Cuántos pueden ser?

Dependerá de:

• La evaluación de riesgos de la empresa (amenazas y vulnerabilidades).

• La cantidad de trabajadores que laboran en ella.
• Los equipos disponibles.
• Las tareas y escenarios.
Recursos de las brigadas

Son recursos necesarios:

• Señalización de los riesgos existentes.

• Extintores portátiles/rodantes.
• Detectores de humo.
• Gabinetes contra incendio.
• Camillas y férulas.
• Botiquines de primeros auxilios.
• Alarmas de emergencia.
• Materiales de contención (arena, trapos, salchichones).
• Contención ante derrames (utilización de salchichones, arena, etc.)

Tipos de brigadas

Brigada de primeros auxilios

Esta brigada está conformada por personas que tienen conocimientos de primeros
auxilios y realizan la atención de los heridos y enfermos.
Tiene como funciones:
• Conocer la ubicación de los botiquines en la instalación y estar pendiente del buen
abastecimiento de los mismos.
• Brindar los primeros auxilios a los accidentados en el lugar del suceso o
trasladarlos al tópico si se requiere.
• Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más cercanos a
las instalaciones.
• Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.

Brigada de Evacuación

Esta brigada estará conformada por personas que tienen conocimientos de las rutas de
evacuación y evalúan las necesidades de rescate, transporte de heridos y/o enfermos.
Tiene como funciones:
• Verificar periódicamente la correcta señalización de las rutas de evacuación de la
empresa.
• Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso de
evacuación.
• Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación de las
instalaciones a la perfección.
• Abrir las puertas de evacuación del local inmediatamente si ésta se encuentra
cerrada.
• Dirigir y verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las
instalaciones.
 • Conocer la ubicación de los tableros eléctricos, llaves de suministro de agua y
tanques de combustibles.
• Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.

Brigada de lucha contra incendios

Esta brigada está conformada por personas que tienen conocimientos de prevención y
lucha contra incendios.
Tiene como funciones:
• Enfrentar los amagos de incendio.
• Verificación periódica del sistema contra incendios.
• Conocer los lugares donde se encuentran los extintores y demás equipos para
combatir un incendio.
• Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
• Activar las alarmas contra incendios e instruir al personal sobre su función.
• Acudir a la zona siniestrada inmediatamente después de activada la alarma.
• Informar las medidas adoptadas y las tareas que se están realizando, en caso se
solicitara el apoyo de los bomberos.

Informar las medidas adoptadas y las tareas que se están realizando, en caso se solicitara
el apoyo de los bomberos.

5. Procedimientos de actuación de las brigadas ante emergencias

ANTES
• Reconocer periódicamente rutas de evacuación, zonas críticas de la empresa e
informar ocurrencias al Jefe de Brigadas..
• Verificar el abastecimiento y operatividad de los botiquines y el tópico.
• Capacitar en nociones básicas de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuación a los trabajadores.
• Realizar labores de verificación periódica de la operatividad de los sistemas de lucha
contra incendios (extintores, detectores, alarmas, gabinetes, etc.), del nivel asignado.

DURANTE
• Imponer serenidad manteniendo a los trabajadores en las zonas de seguridad
internas dispuestas en el local o según sea el caso se les guiará hacia las zonas de
seguridad externas del local.
• Realizar labores de atención de primeros auxilios utilizando todos los medios
disponibles y colaborar con los otros brigadistas.
• Realizar labores de extinción de fuego utilizando todos los medios disponibles y
colaborar con los otros brigadistas.
DESPUÉS
• Participar en las acciones de conteo del número de trabajadores (ilesos, heridos, no
habidos).
• Participar en las acciones de búsqueda y rescate.
• Traslado de heridos a los centros de salud más cercanos.
• Inspección de las instalaciones, y evaluación de riesgos luego de la emergencia.

Capacitación

Los brigadistas requieren capacitación en temas como:

• Evacuación.
• Prevención y lucha contra incendios.
• Primeros auxilios.
• Uso de extintores.
• Sistema de Comando de Incidentes (SCI).
• Identificación HAZMAT
• Riesgo eléctrico.
• Espacios confinados.

Realización de simulacros

Realizarlos de manera periódica y evaluar lo siguiente:

• Tiempo de Evacuación.
• Grado de participación.
• Actitud de las personas.
• Percepción de la alarma.
• Normalmente se realizan los siguientes ejercicios dentro de los simulacros:
- Uso de extintores.
- Transporte de víctimas.
- Evacuación del personal.
- Contención de derrames (utilización de salchichones, arena, etc.)

6. Planes de emergencia (marco legal)

Plan de seguridad en Defensa Civil

Documento que constituye un instrumento de gestión preventivo de fácil

implementación por los administrados, que contiene procedimientos específicos
destinados a controlar y mitigar una situación de emergencia, con la finalidad de
reducir los posibles daños a las personas, su patrimonio y entorno, incluye directivas,
organización de brigadas, equipamiento de seguridad, capacitación y entrenamiento
del personal.
Planes de contingencia

Las disposiciones del presente reglamento obligan a toda persona natural y

jurídica, de derecho público o privado, que conduce y/o administra instalaciones,
edificaciones y/o recintos de todo tipo, a elaborar, solicitar opinión previa y
aprobación de un Plan de Contingencias por cada una de las operaciones y/o
actividades que desarrolle, ante las autoridades competentes. Este procedimiento
indica cómo se actuará y contendrá cada situación de emergencia que se puede
presentar.

Plan de Preparación y Respuesta a emergencias

Documento guía de las medidas que se deben tomar ante ciertas condiciones o
situaciones de emergencia incluye responsabilidades de personas departamentos,
recursos de la empresa disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas,
procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las
comunicaciones e informes exigidos.

Plan de lucha contra incendios

Deberá existir un procedimiento para la lucha contra incendios que indique

funciones y responsabilidades del personal propio y de apoyo con que se pueda
contar, bajo la supervisión de un Profesional especializado y calificado en
Prevención y lucha contra incendio.

Recuerda que si observas una emergencia debes mantener la calma e informar

inmediatamente a tu Jefe directo o a la brigada los siguientes datos.

• Ubicación de la emergencia.

• Descripción de la emergencia.

• Número de personas accidentadas y su condición.