SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

Fundamentos Legales

LUZ MERCEDES CARO WILCHES

CODIGO 51996124

EUNICE ESTHER ROBLES CANTILLO

CODIGO: 104006

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

VICERRECTORÍA ACADÉMICA Y DE INVESTIGACIÓN
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,
ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS-ECACEN
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS
SETIEMBRE 20 DE 2020
 1

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

OBJETIVO GENERAL
Reconocer los contenidos de los diversos entornos, analizar aspectos legales
del Sistema General de regalías para aplicar en la elaboración, consolidación y
ejecución de proyectos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Consultar los conceptos de Constitución Política, plan de Desarrollo Nacional,
Plan de Desarrollo departamental y Sistema de Regalías para comprender la
integralidad entre ellos
Realizar un estudio a las modificaciones realizadas al Sistema General de
Regalías para entender su dinámica frente a las necesidades de la población
colombiana.

JUSTIFICACIÓN
Es necesario contextualizar el Sistema General de Regalías, no sólo en la
historia de su surgimiento sino además en la dinámica que le permite avanzar y
ajustarse de acuerdo con las necesidades de toda la población colombiana. Durante la
lectura de los diferentes documentos insumo de esta unidad se nos permitió conocer la
historia, las modificaciones a los porcentajes que han recibido los diferentes
municipios ya sean estos productores o Facilitadores de vías de trasporte que hacen
posible la explotación de los recursos naturales del país, e incluso los otros municipios
que se benefician sin ser lo uno o lo otro.
De igual mera los documentos nos permiten conocer las reformas que ha tenido
el Sistema General De regalías con el fin de disminuir la corrupción y aprovechar
mejor esos recursos económicos.
Aun cuando se presentan en la propuesta de trabajo como temas aislados todos
actúan de forma dinámica y hacen parte de un mismo proyecto y se hace necesario su
estudio en conjunto para poder entender su funcionamiento

CONSTITUCIÓN
Ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de las leyes, que d
efine el régimen de derechos y libertades de los ciudadanos y delimita los poderes e
instituciones de la organización política. (REAL ACADEMIA, s.f.)
 2

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Es el proyecto que permite al gobierno establecer los objetivos de su programa
de durante los cuatro años, en él se fijan los programas, las inversiones y las metas.
Este plan as u vez permite evaluar los resultados y también garantiza trasparecía en el
manejo del presupuesto.
El presidente de la Republica debe presentar el plan al congreso al iniciar su
mandato y en dicho plan se deben incluir todos los aspectos relacionados a la seguridad
de la nación durante los cuatro años que durará su gobierno, después de aprobado ese
plan el gobierno debe empezar a gestionar y desarrollar políticas que permitan que éste
se cumpla, en caso de no ser aprobado por el congreso el gobierno está facultado para
emitir un Decreto de ley y aprobarlo mediante éste.
Una vez puesto en marcha el proyecto se encargará de su evaluación el
Departamento Nacional de Planeación.

EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Este plan se rige al igual que el Plan nacional de Desarrollo por la Ley 152 de
1994 y por la Constitución Nacional en su Artículo 340, estos planes de desarrollo
deben ser armónicos a pesar de la autonomía, se entiende entonces que los planes de
los municipios y departamento no pueden ir en contravía al Plan Nacional.
La asamblea o el consejo departamental es la que debe aprobar el Plan de
Desarrollo Departamental, teniendo siempre en cuenta las necesidades expresadas por
la población (Consejos Territoriales) y en caso de no ser aprobado también puede ser
aprobado por el gobernador por decreto.
Estos proyectos contemplan tanto el análisis del estado en que se encuentran la
nación o el departamento y la parte que contempla el análisis detallado, también, de
los recursos con los que se contarán durante el gobierno, después de las deducciones
de ley y teniendo claro los recursos de gastos de inversión que son los recursos con los
que se va a trabajar el Plan.
Existe en la Nación, un sistema que le permite hacer uso de unos dineros que
le ingresan por regalías. Las Regalías son los recursos que ingresan al Estado por
permitir la explotación de los recursos naturales no renovables,” En Colombia se
considera que es el estado el dueño del suelo y subsuelo y por tanto de le deben pagar
por la explotación de los recursos naturales. (Hernández, 2010, pág. 3)
En el año 2011 se realizó una reforma a la constitución en sus artículos 360 y
361, mediante el Acto legislativo 005 de 2011 y se crea el Sistema General de Regalías
para la distribución los recursos que le ingresan al país. De igual manera, se crearon
los Órganos Colegiados de Administración y decisión, OCAD, quienes deben definir
el destino de los recursos asignados por Regalías Entidades Territoriales.

LEY 1530 DE 2012

Establece como funcionan los OCAD, es decir, les da la potestad de para
decidir la destinación de los recursos a proyectos de carácter nacional, departamental
y municipal. Los OCAD están conformados por representantes del gobierno
 3

Nacional, Departamental y Municipal. En la actualidad hay cuatro OCAD: el OCAD

Municipal, el OCAD Departamental, el OCAD Regional y el OCAD Ciencia
Tecnología e Innovación.

ACUERDO 36 DE 25 DE ENERO DE 2016

Comisión rectora del Sistema General de Regalías, Adopta el reglamento único
de los órganos colegiados de administración y decisión OCAD.
(Deroga el Acuerdo 4 de 2012)
Los OCAD del SGR son órganos sin personería jurídica que desempeñan
funciones en los términos establecidos en la constitución Política, la Ley, el reglamento
y lo señalado por la Comisión Rectora: Son los responsables de definir los proyectos
de inversión sometidos a su consideración que se financian con recursos del SGR, así
como evaluar, viabilizar, priorizar, aprobar, designa su ejecutor y la instancia
encargada de contratar la interventoría, de conformidad con lo previsto en la Ley 1530
de 2012 (LEGIS XPERTA)

ACUERDO 37 DE 1 DE FEBRERO DE 2016

“Por el cual se dictan normas sobre ajustes y liberación de recursos de los
proyectos de inversión financiados con recursos del sistema general de regalías, y se
dictan otras disposiciones”.
Este Acuerdo se aplica a proyectos de inversión viabilizados o aprobados por
los OCAD, o que se encuentren en ejecución y deban ser ajustados. (siempre y cuando
no tengan un acto administrativo de cierre). Los acuerdos de inversión que solo hayan
sido viabilizados cuentan con tres días para realizar los ajustes que requieren.
(Nota: Derogado por el Acuerdo 45 de 2017 artículo 7.2° de la Comisión
Rectora del Sistema General de Regalías)

ACUERDO 38 DEL 7 DE JUNIO DE 2016

Por el cual se establecen los requisitos generales y sectoriales, para la
viabilización y previos al inicio de la ejecución, para proyectos de inversión
susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías; se fijan
los requisitos para la financiación de los compromisos adquiridos a 31 de diciembre
de 2011 y se dictan otras disposiciones.

ACUERDO 39 DE 03 DE AGOSTO DE 2016

Por el cual se definen las líneas programáticas indicativas para los proyectos
de inversión financiados con recursos del sistema general de regalías”.
(Nota: Derogado por el Acuerdo 45 de 2017 artículo 7.2° de la Comisión
Rectora del Sistema General de Regalías)
 4

Acuerda la definición y la clasificación de las Líneas Programáticas indicativas

para los proyectos de inversión financiados con recursos del sistema general de
regalías, SGR. La cuales buscan la articulación de los proyectos con los objetivos del
SGR, el plan nacional y los planes de desarrollo territoriales.

ACUERDO 44 DE MARZO DE 2017

“Por el cual se adiciona el artículo 15A al Acuerdo 38 de 2016”.
(Nota: Derogado por el Acuerdo 45 de 2017 artículo 7.2° de la Comisión
Rectora del Sistema General de Regalías)
La Comisión Rectora del Sistema General de Regalías, aprobó la adición al
Acuerdo 38 de 2016, en el cual se acordaron los requisitos generales adicionales para
proyectos de inversión cuyo objeto sea la culminación de proyectos ya iniciados y que
hayan sido financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías. Esta disposición
aplica para proyectos que tengan por objeto la culminación de proyectos de inversión
que hayan sido financiados con recursos del FNR-EL y que se presenten para
aprobación del OCAD respectivo, o para aquellos que hayan sido aprobados por el
OCAD y se encuentren dentro del término para la expedición de la certificación de
cumplimiento de requisitos previos al inicio de la ejecución.

CONCLUSIÓN
Después de la revisión de los documentos se entiende que el trabajo
cooperativo es de suma importancia para aprovechar los recursos en la disminución de
las necesidades de la población.
Queda claro que aun cuando las personas naturales pueden proponer proyectos,
estas necesitan vincularse con los territorios para que esos proyectos tengan la
oportunidad de ser aprobados por el OCAD correspondiente.

Se reconoce la importancia en los OCAD en la disminución de la corrupción

por la forma como están constituidos, entendí que en cada OCAD está representado el
nivel nacional, el departamental y el municipal y que los proyectos se aprueban con
dos votos, Claro está que dependiendo del OCAD allí deben estar representantes de
los ministerios e incluso de COLCIENCIAS como en el caso del CTEI.

De igual forma es importante saber que los Proyectos tiene la oportunidad de

ser ajustados a la norma luego de la revisión de los consejos Técnicos, es decir que no
son desechados y se les da la oportunidad de realizar los ajustes que les sugieran.
En cuanto a los Planes de desarrollo Departamental, es interesante saber que
los diferentes sectores de la población son escuchados y tenidos en cuenta a la hora de
formularlos.
Link del vídeo https://www.youtube.com/watch?v=tygR2IF8wHk
 5

Referencias
Congreso de Colombia, L. 1. (s.f.). UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A
DISTANCIA. Obtenido de https://xperta.legis.co: https://xperta-legis-
co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/legcol/legcol_bf15fb3c38f3e204
2abb1256a9a4f70ebd0nf9
Hernández, L. H. (2010). Regalias: ¿ A dónde irán? Bogotá: D-Escuela
Superior de Administración Pública.
LEGIS XPERTA. (s.f.). Recuperado el 2020, de
https://xperta.legis.co/visor/temp_legcol_4cbdbbba-4879-478b-b9f3-
e582a6a3d8e8/temp_legcol_4cbdbbba-4879-478b-b9f3-
e582a6a3d8e8_bf18dd52620582d43e4834b332d347795acnf9
REAL ACADEMIA. (s.f.). Obtenido de https://dle.rae.es/constituci%C3%B3n
REGALIAS, S. G. (Mayo de 2013). UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A
DISTANCIA. Obtenido de
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=_2kQh228XOU%3D&ta
bid=302
Restrepo, D. B. (2017). Implementación en la asignación de proyectos con
regalias en Colombia: Una aproximación teórica. desarrollo y Sociedad,
233-270.