ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 024-2020-2-5304-SCE SERVICIO DE CONTROL ESPECIFICO A HECHOS CON PRESUNTA IRREGULARIDAD EN EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES LIMA/LIMA/LIMA “CONTRATACION DE SERVICIO PARA LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES” PERIODO: 5 DE SETIEMBRE DE 2017 AL 4 DE SETIEMBRE DE 2019 TOMO! DEI LIMA - PERU 18 DE SETIEMBRE DE 2020 “Deconio dela igualdad de oportunidades para mujeres y hombres” “Aito de la universalizacién de la salud” I MO 000 728 ozazoz025 30400 Ii 0001LA CONTRALORIA “CONTRATACION DE SERVICIO PARA LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES” Oo INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 024-2020-2-5304-SCE PERIODO: 5 DE SETIEMBRE DE 2017 AL 4 DE SETIEMBRE DE 2019 “INDICE DENOMINACION Ml |. IDENTIFICACION DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS vi. vil. ‘ANTECEDENTES 4. Origen Objetivos Materia del Control Especifico y alcance De la entidad o dependencia eRoen CComunicacién del Piego de Hechos |. ARGUMENTOS DE HECHO LA DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES — INTERVINO IRREGULARMENTE EN LA CONTRATACION MEDIANTE ORDEN DE SERVICIO DE UN PARIENTE EN SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD, AFECTANDO EL INTERES PUBLICO, ASI COMO LA IGUALDAD, TRATO JUSTO E IMPARCIAL QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO. ARGUMENTOS JURIDICOS ESPECIFICOS IRREGULARES . CONCLUSION RECOMENDACIONES APENDICES N° Pag 10 10 10 1" 1" 0062OC Pi Ape & 524 Fae) Cesena es LA CONTRALORIA Petite INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 024-2020-2-5304-SCE “CONTRATACION DE SERVICIO PARA LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES” PERIODO 5 DE SETIEMBRE DE 2017 AL 4 DE SETIEMBRE DE 2019, | ANTECEDENTES 1. Origen E! Servicio de Control Especitico a Hechos con Presunta Iegularidad al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en adelante “entidad’, corresponde a un servicio de control posterior programado en el Plan Anual de Control 2020 del Organo de Control institucional, registrado en el Sistema de Control Gubernamental ~ SCG con la orden de servicio n.° 2-5304-2020-002,iniciado mediante ofico n.* 061-2020-NTCIO6 de 31 de julio de 2020, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 007-2019-CG/NORM “Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Inregularidad” aprobada mediante Resolucién de Contraloria n.° 198-2019-CG de 1 de julio de 2019 y modificada con Resolucion de Contraloria n.° 269-2019-CG de 6 de setiembre de 2019, Objetivo Determinar si en la contratacion de a proveedora de servicios se dio cumplimiento a disposiciones establecidas en normativa referda a prohibiciones y/o impedimentos por razones de afinidad, ‘Materia de Control Especifico y alcance ofp Materia de Control Especifico La materia del control especifico corresponde a hechos con presuntairreguiaridad en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) que se obtuvo como resultado de la ejecucion de un servicio relacionado de recopilacién de informacion, de cuyos informes se advirtio que la Directora General de Asuntos Socio Ambientales de! Ministerio de Transportes y Comunicaciones (OGASAJMTC intervino irreguiarmente en la contratacion mediante orden de servicio de proveedora, hermana del padre de su menor hija, Se advierte que la referida funcionaria se intereso indebidamente en la contratacién al haber suscrito los términos de referencia y el informe de conformidad del servicio realizado, pese a que existe un grado de afinidad, lo cual se encuentra prohibido en la Ley de contrataciones, Alcance El servicio de control especifico comprende el periodo del 5 de setiembre de 2017 al 4 de setiembre de 2019, correspondiente a la revision y analisis de la documentacidn relativa al hecho ‘con evidencias de irregularidad. Infome de Contal Espectizn N°G24-2020-25304.50E Peto de 5 de sete de 2017 ade ster de 2018 Pagina t do 13, 0003C Ministerio & ide Transportes LA CONTRALORIA Neeley 4. De laentidad o dependencia Ministerio de Transportes y Comunicaciones. A continuacién, se muestra la estructura orgénica gréfica de! Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Fuenta: Reglaenode rganizacon y Furons(ROF), probedo medane Dect Supremo n= 021-2007 NTC ce dejo de 2007, y mdifestoraaproata con Decrte Supra n’021-20f04TC de 23 de abil de 200, BR o004 {nfome de Corto Especico W'024-20202-304 SCE Petods de S de stom de 2017 a & de setiembre de 2019 Pagina 2 de 13Q Nod Ministerio . de Transportes LA CONTRALORIA ly Comunicaciones 5. Comunicacién del Pliego de Hechos En aplicacion del numeral 7.31 de las Normas Generales de Control Gubernamental, eprobadas ‘con Resolucién de Contraloria n.* 273-2014-CG y sus modificatorias, y la Directiva n.* 007-2019- CGINORM "Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Iegularidad’ aprobada mediante Resolucién de Contraloria n° 198-2019-CG de 1 de julio de 2019 y su modificatoria, se cumplié con el procedimiento de comunicacién del Pliego de Hechos a la persona comprendida en los hachos con evidencias de irregularidad a fin que formule sus comentarios o aclaraciones. Il ARGUMENTOS DE HECHO LA DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES INTERVINO IRREGULARMENTE EN LA CONTRATACION MEDIANTE ORDEN DE SERVICIO DE UN PARIENTE EN SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD, AFECTANDO EL INTERES PUBLICO, ASI COMO LA IGUALDAD, TRATO JUSTO E IMPARCIAL QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES. De la revisién efectuada a la documentacién alcanzada por la administracién del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) se evidencié que la sefiora Mrian Maribel Morales Cordova, Directora General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) intervino irrequiarmente en la contratacion mediante orden de servicio de la sefiora Claudia Teresa Mere Vidal con quien mantiene un vinculo de parentesco por afinidad en segundo grado, al haberse evidenciado que aprobé los Términos de Referencia (TdR), el requerimiento de gastos, suscribié el informe de actividades, y emitio conformidad de servicio de la citada proveedora. La situacion descrita afecto el interés pablo, asi como la igualdad, trato justo e imparcial que rigen las contrataciones del Estado, segiin se detalla a continuacion. Mediante Orden de Servicio n.* 04931-2017-S de 20 de setiembre de 2017 (Apéndice n.° 4), suscrita por la responsable del Equipo de Adquisiciones y el director de la Oficina de Abastecimiento del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), se contratd a la proveedora (Ciaudia Teresa Mere Vidal) para la prestacion del “..)Servcio para la aplicacién de instrumentos de recoleccién de datos en campo en el Asentamiento Humano Calisto Valarézo Manzana 2...) de acuerdo a lo que inaican Jos ténminos de referencia...) Los Términos de Referencia se encuentran visados y suscrtes por la Directora General de Asuntos Socio Ambientales, sefiora Mirian Maribel Morales Cérdova y sefialan como objeto de contratar el “Servicio para la aplicacién de instrumentos de recoleccién de datos en campo en ef Asentamiento Humana Calixto Vatarezo Manzana |-2" (Apéndice n.° 5), estableciendo como finalidad pilblica la de realizar el diagndstico sociveconémico del atea del Aeropuerto Internacional de Piura por un periodo cde cuarenta y cinco (45) dias calendario, requiriendo como perf del proveedor', entre otrs, siguiente: ( + Estudios conctuidos en Ingenieria Industrial.) () ~ Experiencia como coordinador de Proyectos () ‘eacen ),muneral ° ds TaR'S| 0005 Inger de ConolEspctien N24 2020-25304 SCE Pein de § de sciombre de 2017 a4 de sete de 2019 Pagina 3 de 13,TO ae i ane ce REY] PERU] de Transportes LA CONTRALORIA y Comunicaciones ‘Se ha evidenciado que el perfil formulado consideré entre otros, aspectos del Curriculum Vitae de la sefiora Claudia Teresa Mere Vidal (Apéndice n.° 6), e mismo que fue entregado por la asesora de la sefiora Mirian Maribel Morales Cérdova, Directora General de Asuntos Socio Ambientales a la Coordinadora Administratva? de la citada direccién sefiora Blanca Azucena Abanto para la claboracion de los términos de referencia y su remision ala Oficina de Abastecimiento y continuar con el proceso de contratacién como lo sefiala la citada coordinadora en su Carta n.° 01-2020 de 17 de agosto de 2020 (Apéndice n.° 7) De los términos de referencia se advert en los numerales 6 y 6: ‘5. LUGAR DE PRESTACION Ministerio de Transportes y Comunicaciones, sito en Jr. Zorrtas N* 1203 ~ Cercado de Lima, Piso 4, Sector © Direccién General de Asuntos Socio Ambientales. 6, FORMA DE PAGO Al término del servicio previo informe y conformidad del rea usvara,” Lo sefialado evidencia que el servicio requerido se brindaria en la Direccidn General de Asuntos Socio ‘Ambientales a cargo de la seviora Mirian Maribel Morales Cordova, en su calidad de rea usuaria, Al respecto, la Direccion General de Asuntos Socio Ambientales emité el “Requerimiento de Gastos Servicios" n.® 2017-05342 de 5 de setiembre de 2017 (Apéndice n.° 8), el cual fue aprobado por la sefiora Mirian Maribel Morales Cordova, con la descripcion de “Servicio para la aplicacion de instrumentos de recoleccién de datos en campo en a! Asentamiento Humana Calixto Valarezo Manzana |-2" por la suma de S/ 4 500,00, y fue remitido a la Oficina General de Administracion el 12, de setiembre de 2017 quien lo derivo a la Oficina de Abastecimiento el 15 de setiembre de 2017, Posteriormente, la responsable del Equipo de Adquisiciones de ta Oficina de Abastecimiento® curso el domingo 17 de setiembre de 2017 a horas 04:26 p.m. la Solicitud de Cotizacion n.° 2017-05342 mediante correo electronico ala sefiora Claudia Teresa Mere Vidal (Apéndice n.° 10), comunicandole que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones requeria la contratacion del servicio que se indica en los Términos de Referencia, solcitandole su cotizacién con precision de sus datos, oferta econémica, plazo de entrega, entre otros. Es de precisar que adjuntos al correo, se enviaron a la proveedora los siguientes archivos: ‘Declaracién Jurada para contratacién de servicios menores a 8 UIT doc’, “Propuesta Técnica Econdmica - Modelo.doc’, “Carta Autorizacion.doc" y “TOR §342.pdf. Obra en la documentacién alcanzada la Carta sin suscrita por la seftora Claudia Teresa Mere Vidal, consignando coma fecha ‘Lima,de 2017" (Apéndice n.° 11), sefialando entre otros ‘Los servicios de La Coodnadrssdninstawa mediate Carta n° 01-2020 de 17 de agosto de 2020 sefla, ene cas corsidraciones, qu el Crculum "ae de a proveesers lv bencado po. .) ABESre def Deis Genera de Ia DGASA, rorue ea e meoibiogla de tbo ‘nero (7 funatal 1), agtegendo ae.) Nosoes como re usu.) asnzate os docureris a bs especaltas del On de ‘aoasiecmertosyentaata oe Cvs pare qu lbs orien.) con bque se evidercia qe la OGASA,alcanzd bs das dela proveesor® como unica popula, La response dl Equipo de Adubsoones manos mediante Cat de Absclucn 12 de agosto de 2020, en senna on” OOS MEAD INTCIDE.OUSCEDNS de 3 de ages de 2020 (Apénaice 19), errs ue: ed Respuesta 1- Que, Las coonaciones en cuarto 2 (es conatacires de stesso ecargade la Coortnaors Administra de ea Uva, os date futon preparcenade ora seniors Blanes Anant fe ela quenproporioa dfs porque es peso encageda ce forcnarcon eres de abatoomert ya Decco general Asani Saco Amoietaes bo) Fespusata 3 bloc cle ia cotzacon dl persona que sina ea usar, bd FRagoust 6. lcoorsinadera ea encargada de reaizrlscooinaines con abasteciento nals dos para rear ntact. bd Féapuesta 8 Se rece que esto es una modal de centratacon de cadres Ue enc dade el dea uuariapreparabe pert de ‘aruba oa recead yal pessoal ropuest(.) SK Ine de Convo Espacio N'024- 2000-2 5304-SCE Peto ede sete de 2017 ode stone de 2019, Pagina de 13 0006Bite lA comatanie & RERU) comurlcacer Merete apoyo administrativa en la Direccién General de Asuntos Socio Ambientales, tendrén una retvibucién|...)", presentando 2 la Oficina de Abastecimiento/MTC su propuesta Tecnica-Economica, adjuntando su Registro Nacional de Proveedores ~ RNP* con vigencia & partir del 30 de agosto de 2017 (Apéndice n.° 12), declarando ser Bachiller en Ingenieria Industial y haberse desempefiado como ‘Coordinadora de Proyectos" de empresa privada, asi tambien, presento la Declaracion Jureda requerida para la contratacion de servicios menores a 8 UIT (Apéndice n.° 13), debidamente llenada yy suscrta por su persona, a través de la cual declaro BAJO JURAMENTO que: “4, fu.) No fengo parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, cOnyuge yo conviviente (padres, hermanos, hijos, tios, sobrinos, primos, nietos, suegros, cufados) con los funcionarios de direccidn y servidores publicos de la Entidad, que gocen de Ja facultad de nombramiento y contratacion de personal, o tengan injerencia directa o indirecta ‘en el proceso de seleccién. (.) Manifesto que lo mencionado responde a la verdad de los hechos y me atengo a lo establecido \ en Ja normativa vigente, y que si fo declarado es falso estoy sujeto a las acciones legales y ) penales correspondientes, en caso de verificarse su falsedad”. R Aguiar & X<_5/ £1 mismo dia domingo 17 de setiembre de 2017 a las 17:47 horas, la responsable del Equipo de ==” Adquisiciones elabor el ‘Cuadro Comparativo n.* 005286-2017 VERSION 01" (Apéndice n.° 14), en ccuyo contenido no se advierte la comparacién con otras propuestas, consignando Gnicamente la propuesta de la sefiora Claudia Teresa Mere Vidal, no sefialando la fecha de la invitacion, emitiéndose €120 de setiembre de 2017 la Orden de Servicios n° 04931-2017-8, Como resultado del servicio prestado, la sefiora Claudia Teresa Mere Videl emitio el Informe n.* 001- 2017-CTMV de 30 de octubre de 2017 (Apéndice n.° 15) diigido a la sefiora Mirian Maribel Morales Cordova, Directora General de Asuntos Socio Ambientales, en su calidad de rea usuaria. Posterior a la firma del informe de la sefiora Claudia Teresa Mere Vidal, la citada directora suscribe el parrafo siguiente “o) CONFORMIDAD EI Informe que antecede es conforme y consecuentemente procédase al tramite de ‘cancelacion’. ‘Asimismo, la Directora General de Asuntos Socio Ambientales suscribié el “Acta o Constancia de Conformidad del Servicio 11086-2017" (Apéndice n.° 16), recepcionado por el Equipo de Ejecucion Contractual de la Oficina de Abastecimiento el 6 de noviembre de 2017 otorgando su conformidad al servicio prestado por la proveedora Claudia Teresa Mere Vidal, procediéndose al pago por los servicios prestados mediante el Comprobante de Pago n.° 18847 de 8 de noviembre de 2017 por la suma de S/ 4 500,00. (Apéndice n.° 17). Por otra perte, de la revision efectuada a los documentos contenidos en el Legajo Personal de la sefora Mirian Maribel Morales Cordova, se advierte la siguiente informacion 1. La sefiora Milan Maribel Morales Cérdova completo y suscribié la ‘Ficha de Registro de Datos Personaies, Laboales y Familiares de! Personal’s de 24 de agosto de 2018 (Apéndice 1 18), indicando en la seccién "Familares” al sefior Jorge Antonio Mere Vidal como su “Esposo’, quien es hermano de la proveedora contratada, ‘ Gonagnande ese de inpresion e 16d seonbre de 2017 5 fas 168170 de su Lega Personal, —_—$ _— Ine de Contel Espacio N'024-200025304-SCE Period de 5 de aetembre de 20175 4d stmt de 2079 Pegi Se 13 0907Minna & SEY IPERU| de Transportes LA CONTRALORIA Pree 2. A fojas 171 al 173, también se adjunta de forma impresa la ‘Ficha de Registro de Datos Personales, Laborales y Familares del Personal’ en la cual registra al hermano de la proveedora como "Conviviente" (Apéndice n.° 19). Es de sefiaar que la funcionatia declaré como persona de contacto, en caso de emergencia, al seior Jorge Antonio Mere Vidal, hermano de Claudia Teresa Mere Vidal, evidenciandose ello en el Formato C "Datos del Contratado’ de 15 de setiembre de 2016 (Apéndice n.° 20), como documentacion de sustento, para su Contrato de Locacién de Servicios n.° 125-PAC-2016 de 30 de setiembre de 2016 (Apéndice n.° 21) como personal atamente caificado (PAC), Los hechos expuestos evidencian que la sefiora Mian Maribel Morales Cérdova, Directora General de Asuntos Socio Ambientales de! Ministerio de Transportes y Comunicaciones intervino irregularmente en la contratacion de Claudia Teresa Mere Vidal, a pesar del impedimento para contratar con la entidad, dado el vinculo de parentesco por afinidad en segundo grado existent, ‘adviriendose que en la fecha de la contratacion ejercia un cargo superior al que tenia la facultad de contratar, por cuanto la citada funcionaria para materiaizar los hechos, suscrbio los Términos de Referencia (mediante los cuales se consider® un perfil del proveedor en términos similares a lo informado por la hermana de su entonces conviviente en su Curriculum Vitae, eferido a su condicién ‘de Bachiler en Ingenieria Industrial y Coordinadora de Proyectos), siendo ademas la responsable de aprobar el requerimiento, suscrbir conjuntamente con la proveedora su informe de actividades y oforgar finalmente la conformidad del servicio para el pago correspondiente, adviriéndose un conficto de intereses en dicha contratacion Los hechos expuestos incumplen la normativa siguiente: Ley n° 26771 - Establecen prohibicion de ejercer la facultad de nombramiento y ccontratacién de personal en el sector publico, en casos de parentesco, modificado por la Ley n.° 30284 de 27 de diciembre de 2014. (.) Articulo 1.- Los funcionarios, directs y servidores puilices, y’o personal de confianza de las ‘entidades y reparticiones publicas conformantes del Sector Piiblico Nacional, asi como de las ‘empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y contratacién de personal, 0 tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de seleccion se encuentran prohibidos de = nombrar, contrater 0 inducir a otro a hacerlo en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por razén de matrimonio, unién de hecho o convivencia, Enxtiéndase le protibicion a la suscricién de contratos de locacién de servicios, contratos de consultoria, y otros de naturaleza similar, (). Articulo 3.- Los responsables de los actos de nepotismo previstos en el Aticulo 1 seran sancionados con arreglo a las normas establecidas en e! Reglamento correspondiente, sin perjuicio de fas responsabilidades a que hubiere luge. — OO Informe ge Corl Especio N02 20202 5804-SC= Period 5 de aetembre de 2017 a 4d stom de 2019 Pagina 6 de 13 0008) Ministerio & 824 Fate pogenmages LA CONTRALORIA NTeoTeLor + Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley n.° 30225, modificada mediante el Decreto Legislativo n.° 1344 publicado el 17 de enero de 2017. (.) Articulo 2.- Principlos que rigen las contrataciones Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin peruicio de la aplcacién de otros principios generales del derecho piiblico que resulten aplicables al proceso de contratacién. Los principios siven de criterio de interpretacién para la aplicacién de fa presente Ley y su reglamento, de integracién para solucionar sus vacios y como parémetros para la actuacién de quienes intervengan en dichas contrataciones: (ou) ») Iqualdad de trato. Todos los proveedores deben dlsponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontréndose prohibida la existencia de privilegios 0 ventajas y, en consecuencia, el tro discriminatorio manifiesto 0 encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente sitvaciones que son similares y que sitvaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificacion objetiva y razonable, favoreciando el desarrollo de una competencia efectiva. (.) j) Integridad. La conducta de los participes en cualquier etapa del proceso de contratacion esta guiade por la honestidad y veracidad, evitando cualquier préctica indebida, fa misma quo, en caso de producitse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y oportuna, Articulo 11. Impedimentos 11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratacién plicable, estén impedidos de ser participantes, postores, contratistas ylo subcontratistas, incluso en las contrataciones a que se rofiere el itera a) del articulo 5 de la presente Ley, las siguientes personas: () 1) En el émbito y tiempo establecidos para las personas naturales seftaladas en fos iterales precedenies, e! cdnyuge, conviviente 0 los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. Ley del Servicio Civil - Ley n.° 30057, publicada el 4 de julio de 2013: () Articulo 39°. Obligaciones de los servidores civiles ‘Son obligaciones de los servidores civles, las siguientes: () 1h). No participa ni intervenir por si...directa 0 indirectamente, en los contratos con su entidad...en fos que tenga interés el propio servidor civ, su conyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afnidad. > Reglamento de la Ley n.° 26771, aprobado mediante D.S. n.° 021-2000-PCM modificado con D.S. n.° 017-2002-PCM publicado el 8 de marzo de 2002: Articulo 2° “Configuracién de Actos de Nepotismo” ‘Se configura el acto de nepotismo...cuando los funcionarios de direccién y/o personal de confianza de la Entidad ejerzan su facultad de nombramiento y contratacion de personal respecto de pariantes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afiidad y por _——$ Intorme de Contes Espen N'024-20202 5806-50 Pero de 5 de sete do 2017 a4 do sterbre de 2019, Pagina 7 de 13 o003TO <3 A Minsens . PERU] de Transportes LA CONTRALORIA Nectar razén de matrimonio; 0 cuando los funcionarios descrtes precedentemente ejerzan injerencia directa o indirecta an ol nombramiento y contratacién de personal ‘Se presumiré, salvo prueba en contraro, que existe injarencia directa cuando el funcionario de direccién o de confianza que guard el parentesco indicado tiene un cargo superior @ ‘aquél que tiene la facultad de nombrar o contretar al personal, a interior de su Entidad. Los hechos expuestos ocasionaron que se permita la contratacién irregular, afectando el interés piblico inobservando las condiciones de igualdad, ¢ imparcialidad en la contratacion, Situacidn que se ha originado por el accionar consciente y voluntario de la Directora General de ‘Asuntos Socio Ambientales quien suscribio los terminos de referencia con un peril con requerimientos orientados a la hoja de vida de la proveedora Claudia Teresa Mere Vidal, a pesar de mantener vinculo de patentesco por afinidad en segundo grado. COMENTARIOS DE LAS PERSONAS COMPRENDIDAS EN LOS HECHOS Las personas comprendidas en los hectios presentaron sus comentarios o aclaraciones debidamente documentado, conforme se detalla en el Apéndice n.° 25 del presente Informe de Control Especitico. EVALUACION DE LOS COMENTARIOS DE LAS PERSONAS COMPRENDIDAS EN LOS HECHOS Efectuada la evaluacion de los comentarios y documentos presentados, se concluye que los mismos no desvitian los hechos comunicados en el Pliego de Hechos. La referida evaluacion y la cédula de ‘comunicacién forman parte del Informe de Control Especifico (Apéndice n.° 25), considerando la participacion de las personas comprendidas en los mismos, conforme se describe a continuacién: 4. Mirian Maribel Morales Cérdova, identificado con DNI n.° 40077244 en su condicién de drectora General de la Direccion General de Asuntos Socio Ambientales durante el periodo del 17 de agosto de 2016 al 26 de marzo de 2018, designada mediante Resolucion Ministerial n.° 628-2016- MTCI01.02 de 17 de agosto de 2016 y publicado el 18 de agosto de 2016 (Apéndice n.° 22), con contrato CAS n° 00110-2016-MTCI0 de 18 de agosto de 2016 (Apéndice n.° 23) y posteriormente con contrato de ‘Locacién de Servicios n.° 125-PAC-2016" de 30 de setiembre de 2016 y adendas (Apendice n.° 21), cuya renuncia fue aceptada con Resolucion Ministerial n.* *188-2018-MTC/O1.02 publicado el 26 de marzo de 2018 (Apéndice n.° 24) a quien se le comunicd mediante cédula de comunicacion n.° 001-2020-MTC/OCI-SCEO02 de 24 de agosto de 2020 (Apéndice n.° 25), presentando sus comentarios 0 aclaraciones con carta n” 001-2020-MMMC. de 1 de setiembre de 2020 en quince (15) folios y documentacion sustentatoria (Apéndice n.° 25}, al haberse evidenciado su partcipacion en los hechos siguientes: = Por suscribir (seo y firm) los Términos de Referencia, en calidad de Directora General de ‘Asuntos Socio Ambientales/MTC, mediante los cuales consigno un perfil del proveedor considerando, entre otros, estudios conciuides en ingenieria industrial y experiencia como coordinador de proyectos, términos orientados a la hoja de vida de la hermana de su conviviente, = Por'a contratacién de la hermana de su conviviente como proveedora de la Direccién General de Asuntos Socio Ambientales-DGASA del MTC, cuando esta direccion se encontraba a su cargo, 8 pesar que dicha proveedora se encontraba impedida de contralar con el Estado, dado su vinculo de parentesco por afnidad en segundo grado, Irons de Cort Period de 5 aterbe do 2017s de satembre de 2019 Pagina Bde 13 0010Oo nee SS R24 ae cemented LA CONTRALORIA NCTA Lo = Por suscribir (sellb y fir) el informe de actividades (Informe n.° 001-2017-CTMV de 30 de ‘octubre de 2017) de la proveedora y otorgar la conformidad del servicio (Acta o Constancia de Conformidad del Servicio 11086-2017 de 6 de noviembre de 2017) para el pago correspondiente (Comprobante de Pago n.° 18847 de 8 de noviembre de 2017 por fa suma de ‘5/4 500,00) a pesar que con la ctada proveedora tenia un vinculo de parentesco por afinidad en segundo grado Contraviniendo lo establecido en los articulos n.*s 1° y 3° de la Ley n.* 26771 — Establecen prohibicin de ejarcer la facultad de nombramiento y contratacién de personal en el sector pilblico, en casos de parentesco, modiicado por a Ley n° 30294 de 27 de diciembre de 2014 referida ala prohibicion de nombrar, contratar o inducir @ otro a hacerlo en su entidad respecto a sus parientes segin el grado de parentesco; asi como los literales b) y j) del articulo 2° y literal h) del articulo 11° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley n.° 30225, modificada mediante el Decreto Legislativo n.° 1341 publicado el 17 de enero de 2017. Asimismo, vuiner6 lo establecido en el aticulo 39° de la Ley del Servicio Civil-Ley n.° 30057 que sefiala que: “Son obligaciones de los servidores civiles, las siguientes: (...) h) No participar ni intervenir por si...drecta o indirectamente, en los contratos con su entidad...en los que tenga interés el propio servidor civil, su cényuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad 0 segundo de afinidad’, ‘Ademas, incumplié el articulo 2° del Reglamento de la Ley n.° 28771, aprobado mediante D.S. 1 021-2000-PCM modicado con DS. n.* 017-2002-PCM publicado el 8 de marzo de 2002 referido ala configuracién de actos de nepotism, Asi también, trasgredio el numeral 11 “Conducta” del Contrato de “Locacién de Servicio n.° 125- PAC-2016" de 30 de setiembre de 2016 y adendas (Apendice n.° 21) suscrito por la sefiora Mirian Maribel Morales Cérdova y el Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) el cual sefala que: ‘En virtud de este acuerdo, el CONTRATADO deber’ conducirse en todo momento con la mayor consideracian a los propésitos y principios establecidos en la Ley n.° 27815, Ley del Cédigo de Etice de la Funcién Publica y su reglamento, E) CONTRATADO no deberé comprometerse en ninguna actividad incompatible con estos propésites y principios o que atenten contra el apropiado desempefio de sus servicios en la Entided que coraspondat. E! CONTRATADO deberd evitar cualquier accién y en particular cualquier tio de pronunciamiento piblico que pudiera afectar adversamente fa relacion, integridad, independencia ¢ imparcialidad requeridas en este acuerdo, CS ‘Ademés, incumplio et literal) de sus funciones especiticas como Ditectore General de Asuntos Socio-Ambientales contenida en el Manual de Organizacién y Funciones-MOF aprobado con Resolucion Ministerial r.° 467-2010-MTCIO1 de 12 de octubre de 2010, el cual establece: “Las ‘demas funciones que le asigne el Viceministro de Transportes, en el ambito de su competencie” {Apendice n.° 26), toda vez que dicho funcionario dispuso a la citada directora general, respect ‘a su solictud de contratacion de apoyo temporal, segin memorandum n.° 667-2017-MTCI02 de 11 de seliembre de 2017, que: '(..) sitvase tener en consideracion lo establecido en la rnormativided vigente de la Ley n.° 30225 de Contrataciones del Estado y su Reglamento y rmodiicetorias, a fn do no contravenir fa misma al momento de tramitar vuestros requerimiento de gastos de servicios ante [a Oficina de Abastecimiento (.). Lasers Niram Martel orale Cerdeva eer funciones ene Miistaro de Transportes y Comunicacanes-MTC, ee Sore Const FINDDTION SCE 9011 Poveda sat 28 Pagra e'sO Ministerio YL SEY IPERU| de Transportes LA CONTRALORIA y Comunicaciones Por titimo, incumplié fos artculos 6°, 7° y 8° de la Ley n.” 27815, Ley del Codigo de Etica de la Funcion Pablica, cuya Primera Disposicién Complementaria y Final sefiala que el indicado Codigo "(..)68 supletorio a las leyes, reglamentos y otras normas de procedimionto existentes en cuanto ‘noo contradigan 0 se opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales (..) Los hechos antetioimente expuestos configuran la presunta responsabilidad administativa, derivada del deber incumplido prevista en la normativa sefialada, dando mérito al iniio del procedimiento administrativo a cargo de la entidad. Asi también, la presunta responsabilidad penal, H: 0017 se spanuos 20089 sozoveset |p opus ve qussanes Seer] xy seann| see : - auegou —ugceyenuoa| 9 20%, ool ona stoziense | otozeaize ‘ “ash c obey ny] ota a9 syouuenoun me peuey ueun ae Oi » eo Saeuony cons “Snnay woutesioe Bo watang 8 9 eno9N0 La “a smewonquy 0008 sonnsy ea | | |e reso eopong #7 ae pepe ee eavensqunupy | "Hed | IND Came remzewco | sco | opeog nN -epn62uy 024329463 | seuenuop uesooyg | 2/981 er pepnuep, | sopuiedy ‘ovooH op Enns UPRHOPUERIOMG | oinaya Pevoawesea 629 | apreuopen | Asosquoy |) pepugesuodsas eunsoig ee Sere ‘onee9 op opoueg (OHOBH 73 N3 SWOIONAYdNOD SYNOSH3d 30 NOIDVTSY } oN 3O1QN3dV nae a CrSornyAPENDICE N° 2 0018Argumentos Juridicos por Presunta Responsabi ARGUMENTOS JURIDICOS POR PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN “LA DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES INTERVINO IRREGULARMENTE EN LA CONTRATACION MEDIANTE ORDEN DE SERVICIO DE UN PARIENTE EN SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD, AFECTANDO EL INTERES PUBLICO, ‘ASI COMO LA IGUALDAD, TRATO JUSTO E IMPARCIAL QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES”. Se ha identiicado presunta responsabilidad administativa, derivada del deber incumplido y la relacén de causaldad previsto en la normativa sefalada como criterio de la Iregularidad n.° 1 "La Directora General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones intervino irregularmente en la coniratacién mediante orden de servicio de un pariente en segundo grado de afiidad, afectando el interés pilblico, asi como la igualdad,trato justo e imparcial que rigen las contrataciones’, cuyos aigumentosjuriicos respectos de los participes identificadas se exponen a continuacién’ Los argumentos juridicos respectos de la participeidentiicada se exponen a continuacién: Participe n.° 1 Nombres y apellidos ian Maribel Morales Cérdo Documento de | identificacion | Sore Cargos, periodo d Directora General de Asuntos Socio Ambientales, des'gnada con Resolucion etre Ministerial n.* 628-2016-MTCIO1.02 de 17 de agosto de 2016 (Apéndice gestion y documento que? : n° 22), aceptandose su renuncia al cargo puiblco de confianza mediante sustenta su cjercicio ——Resoucion Ministerial n.° 188-2018-MTCIOI.G2 del 26 de marzo de 2018 I {Bpéndice n2 24) ‘Se imputa presunta responsabilidad administrativa a Mirian Maribel Morales Cordova en su calidad de Directora General de Asuntos Socio Ambientales: 1. Por suscrbir los términas de referencia, cuyo objeto sefelaba “(..) Servicio pare le apicaciin de instrumentos de recoleccién de datos en campo en e! Asentamiento Humano Calixto Valarezo Manzana “| 2"(...)", requiriendo como perfil de! proveedar', entre otras: (u) Estusioe conchidos en Ingenieria Indust.) a) Expariencia como coordinado de Proyectos a) Producto del cual se emiié la Orden de Servicio n.° 04831-2017-S de 20 de setiembre de 2047, susorta por la responsable del Equipo de Adquisciones y el director de la Oficina de Abastecimiento del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), contratandose a la proveedora (Ciaudia Teresa Mere Vidal) para fa precitada prestacion de! servicio, ‘Seeson numeral" de es teming de relerenca 1ae8 0019Argumentos Juridicos por Presunta Responsat A respecto, de la revision efectuada a los documentos adjuntos a la citada orden de servicios se evidencia que en el curriculum vitae de Clauaia Teresa Mere Vida se regist la informacién que se detala a continuacién ed EXPERIENCIA Coordinadara de Proyectos (.), ) FORMAGION ACADEMICA UNIVERSIDAD DE LIMA ~ingenieria Industrial i Debe precisarse que Claudia Teresa Mere Vidal sustent6 su formacion académica adjuntando copia de su Grado Academico de Bachillr en Ingenieria Industrial? En este extremo, se advierte que, la Directora General de Asuntos Socio Ambientales suscribié los términos 1 referencia orientandolos al perl de su pariente (Experiencia y formacion académica), 2. Lo desorito en el numeral anterior es relevante toda vez que, de la documentacién obrante en el Legajo Personal de Mirian Maribel Morales Cérdova, Directora General de Asuntos Socio Ambientales se advitid, entre otras, a siguiente informacion ‘+ Formato denominado ‘Ficha de Registro de Dalos Personales, Laborales y Familiares del Personal" de 24 de agosto de 2016 (Apéndice n.° 18), lenado y susorito por la referida funcionaria, en el cual se identifica en la seccién “Familfares" la siguiente informacion: f Foha de | Sexo | Estado | Onmpacion | Bonteat | Treapa Perontesco | Apetitos yNombres __|_Necinerto ee Fanior | o. ‘Esposo Mere Vil Jorge Aronio 02.04.1981 WF open No [is fa 90002 fa) fa) fad f ENTIDAD DONDE LABORA EL CONYUGE a | Depends | Tet Lristeno de Venda Consructn ySereamiento._| NS R- Amazone Rural Deperamento Fence ] Distt fina bine Mraoros FECHA 24.08.2016 resporsatle del cup de Adzusones/Ofcne de Abasteciniena/NTC le emi emnicacn elec dl 1 de setentre de 2017, scl doconosmie el enc requei, sletsndsies olen, aguntango los". TEMINOS DE REFERENA.. ® Orgad por ia Lnveriod de Lael 18 de marzo de 2014 Fj 168 170 ca eto ga, 2608 0020Argumentos Juridicos por Presunta Responsal * Formato denominedo “Ficha de Registro de Datos Personales, Laborales y Familiares del Personal”, sin fecha la cual registra al hermano de la proveedora como "Conviviente’ (Apéndice n.° 19), revelandose [a informacion que se presenta a continuacion: bod FAMILIARES s Parentesco ‘Apellidos y Nombres [ Fecha Nac. | Sexo | Docidentidad | Numero [ Gimionte- WERE WAL, JORGE ANTON ——-ooUat9s—Wasaana DPE | Hof) ____saoar015 | Gd ENTIDAD DONDE LABORA EL CONYUGE is ce ‘Dependencia TelBfono unis viv. ConsTRUCY SANE Pr RaAZONA RURAL Dipeonent Pra Ditto im? Hi IapeLones bo) FéCHA ‘+ Asi también, la funcionaria dectaré en el Formato C “Datos del Contratado" de 16 de setiembre de 2016 (Apendice n.° 20), como documentacion de sustento, para su Contrato de Locacién de Servicios 1 125-PAC-2016 de 30 de setiembre de 2016 (Apéndice n.° 21) como personal atamente calificado, Ia informacion que se detalia a continuacién: G) PERSONA A CONTACTAR EN CASO DE EMERGENCIA: Apelidos ynomtres More Vidal Jorge Taefono 993102438 En atencion a los documentos presentados, se evidencia que, de acuerdo a lo declarado por la Directora General de Asuntos Socio Ambientales, Claudia Teresa Mere Vidal (proveedora contratada pore! Ministerio de Transportes y Comunicaciones) resulta ser hermana del conviviente de la funciona, lo que hace de aplicacion la prohbicion expresa establecida en la Ley n,° 25771, asi como el impedimento dispuesto en la Ley n° 30225 ~ Ley de Contrataciones del Estado, respecto a la contratacion de ..) parientes hasta ol ‘segundo grado de consanguinidad o afnidad |...) 3, Asimismo, por suscritir en calidad de area usvaria el Informe n.* 001-2017-CTMV de 30 de octubre de 2017 (Apéndice n.° 18), mediante el cual la proveedora contratada Claudia Mere Vidal, le da cuenta del resultado 4d servicio prestado, a pesar del vinculo parental sefialado en el numeral precedente, tal como se advierte enel siguiente parrafo: %) CONFORMIDAD El informe que antecede es contorme y consecuentemente procédase al ramite de cancelacién’ ‘Asi como, por haber emitido el Acta o Constancia de Conformidad del Servicio 11086-2017, de 6 de noviembre de 2017 (Apéndice n.° 16), respacto del servicio prestado por la proveedora contratada, Claudia Mere Videl, sosiayando la relacin de parentesco existente entre ambas, procediéndose a comunicar 2 la Oficina de Abastecimiento, emiliéndose el Comprobante de Pago n.° 18847 de 8 de noviembre de 2017 por la suma de S) 4 500,00, (Apéndice n.° 17). 9 wigjas 1711173, see6 0021IS $ x aguior & Argumentos Juridicos por Presunta Responsabilidad Administrativa Con dicha conducta Ia citada funcionaria incumplié lo establecido en: Ley n.° 26771 - Establecen prohibicién de ejercer la facultad de nombramiento y contratacién de personal en el sector pilblico, en casos de parentesco, modificado por la Ley n.° 30294 de 27 de diciembre de 2014. tJ) Articulo 1. Los funcianaros, directives y servidores piblicos, yo personal de confianza de las entdades y reparicones publicas conformantes del Sector Pablo Nacional, asi como de las empresas del Estado, que .gozan de la facutad de nombramiento y contratecion de personal, o tengan injeencia directa o indiecta en el proceso de seleccién se encueritren prohiidos de nombrar,conratar 0 inducir a otro hacerio en su entidad respecio a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinided, por razon de ‘maton, unin de hecho o convivencia, Entsndase la prohibicion a la suscripcion de contates de locacién de servicios, contetos de consultoria, y ras de naturaleza simile, (4) Articulo 3.- Los responsables de los actos de nepotismo prevstos en el Aticulo 1 serén sancionades con Ley del Servicio Civil - Ley n.° 30057, publicada el 4 de juli (} Articulo 39°. Obligaciones de los servidores civiles ‘Son obligaciones de los servidores civil, las siguientes: Co) 1) No paticar ni intervenir por si..cirecta 0 indirectamente, en los contratos con su entidad...en los que tenga interés el propio servidor cv, su cSnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consenguinidad o segundo de afnidad. de 2013: r Reglamento de la Ley n.° 26771, aprobado mediante D.S. n.° 021-2000-PCM modificado con D.S. n.° 017-2002-PCM publicado el 8 de marzo de 2002: Articulo 2 “Configuracién de Actos de Nepotismo” Se configura el acto de nepotismo...cuando fos funcianarios de direcoién y/o personal de confianza de la Entidad ejerzan su facutad de nombramiento y contratacion de personal ‘especto de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afnidad y por razén de matrimonio; 0 cuando los funcionarias desortos nrecedentemente ejerzan injerencia directa © indirecta en ef nombramiento y contratacién de personal. Se presumié, salvo prueba en contrario, que existe ijerencia directa cuando el funcionario de direccién o de confianza que quarda el parentescoindicado tiene un cargo superior @ aquél que tiene la facutad de nombrar o contratar a personal, al interior de su Entidd. , Ley n.° 27815, Ley dal Cédigo de Etica de la Funcion Publica® que dispone: (.) Articulo 6.- Principios de la Funcién Publica El servidor pdblico acti de acuerdo a ls siguientes princpios: () 5, Veracidad Se expresa con autentcidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su insttucén...y contnibuye al esclarecimiento de los hechos. (.) Articulo 7. Deberes de la Funcién Publica El servidor pico tiane ios siguientes deberes: 1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad...en ef desempeyio de sus funciones demastrando independensia a sus vinculaoiones con personas (...) (.) Articulo 8.- Prohibiciones Eticas de la Funcién Publica E! servidor piblico esta prohibido de 1. Mantener Intereses de Conflicto Mantener relacianes 0 de aceptarsituaciones en cuyo contexto sus intereses personales... pudieran estar en conficto con ef cumplmiento de los deberes y funciones a su cargo, aya Primera Disposn Complement y Final sala ue el indcado Céciga es subarea las ly, ramentos y obas acs de process exiseres a canal cantalgar ose oparzan, en co caso reve ls dgascones especial. 5te6 0023Argumentos Juridicos por Presunta Responsabilidad Administrativa AAsimismo, dencta el incumplimiento de su funcién especifica como directora general de la Direccién General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA), prevista en el en el iteral del Manual de Organizacion y Funciones, aprobado con Resolucién Ministerial n° 457-2010-MTCIOI de 12 de octubre de 2010, que establece “..Las demés funciones que le asigne el Viceministro de Transportes, en el ambito de su competenca...” (Apéndice 12 26); a tespecto, el citado Funcionario con Memorandum n.° 667-2017-MTC/02 del 11 de setiembre de 2017 autori26 a la indicada directora general “..requerimientos de gastos de epoyo temporal", precisandole "tener en considerecién lo establecdo en la normatividad vigente de la Ley N° 30225...y su Reglamenio y ‘modifcatoras, afin de no contravene misma... La situacién desorita afecté el interés piblico, asi como fa igualiad, trato justo e imparcial que rigen las contrataciones. Determinacién de la responsabilidad administrativa a cargo de la entidad en el marco de la Resolucién de Contraloria n.° 202-2018-CG Mediante Sentencia del Tribunal Constitucional de feche 25 de abril de 2018, emitida en el Proceso de Inconsttucionalided de! Expediente n. 00020-2015-PV/TC, publicada el 26 de abril de 2019, si bien reconoce {que no es inconsttucional que se atribuyan facultades instructores y sancionadoras a la Contralora General de Ja Reoiibica en el marco de un procedimiento administratvo sancionador, declara inconstitucional el articulo 46 de la Ley n.° 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria Generel de la Repiiblica, incorporado por 2) articulo 1 dela Ley n.* 29622, que determinaba las conductas infractores en materia de responsabilidad acministratva funcional. Con fecha 26 de atril de 2019, a través del Apoderado Especial de! Congreso de la Republica se presenté un ppedido de actaracisn ante e! Tribunal Constitucional, al amparo de lo establecido en el articulo 121° de! Cédligo Procesal Consttucianal, respecto de los alcances y efectos de le Sentencia emitida por dicho organisa an el Expadiente n.° 00020-2015.PV/TC, hablendo emtido dicho Tribunal el Auto 4 - Aclaracién de 0 de junio de 2019, En ese sentido, con el propésto de asegurar Ia oportunidad en fa emision de los resultados dol ojercicio del contro! gubernamental en el marco de la Consttucién Politica del Perl y la Ley n.° 27785, atendiendo a su vez por lo dispuesto por la Sentencia emitida pore! Tribunal Consttucional en el Expediente n.° 00020-2015-PVTC, yy en tanto se emita la disposicion logal que establezca las infracciones por responsabildad adminstrativa funcional an ef ambito de competencia de fa Contraioria General de fa Reptiblica, se ha emitido la Resolucién de Contralria n.* 202-2019-CG que establece medidas que permitan dar continuidad a la ernisién de los informes que identifican responsabiidad administratva, asi como evitar posibles sttuaciones de impunidad frente a las responsabilidades que deben asumir los funcionarios y servidores publicos por sus actos en la furcién que desempefian, par fo que la entidad o dependencia sujeta a control debe alsponer en el émbito de su competencia, ol deslinde de a referda responsabildd y la mposicién de las sanciones que correspondan, conforme al marco normative aplicable.” bees 0024APENDICE N° 3 0025Argumentos Juridicos por Presunta Responsabilidad Penal ARGUMENTOS JURIDICOS POR PRESUNTA RESPONSABILIDAD PENAL EN “LA DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS SOCIO AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES INTERVINO IRREGULARMENTE EN LA CONTRATACION MEDIANTE ORDEN DE SERVICIO DE UN PARIENTE EN SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD, AFECTANDO EL INTERES PUBLICO, ASI COMO LA IGUALDAD, TRATO JUSTO E IMPARCIAL QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES”. Los hechos anteriormente expuestos configuran la presunta responsabilidad penal por la existencia de elementos que Por lo expuesto, se advierte la presunta comiston del dalito de negociacion incompatible dela citada funcionaria por: *= Haber visado los Términos de Referenciaorientados a lahoja de vida de su pariente, proveedora contratada Claudia Teresa Mere Vidal ROJAS VARGAS, Fidel ‘Manual cperstvo de los DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA comeidos por funcionarios piblcos’, Noros & Thess, Primera eimpresin, Lima - Marzo 2016, pg. 43. "© CASTILLO ALVA, Jos® Li, El deio de Negociacion Incompatible, insituo Paco, Febrero 2018, pig. 15 " ROJAS VARGAS, Fel "Manual opertvo de los DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA comatioe par Funconavoe patleos’, Nomos & Thess, Primera relmpeesin, Lima - Marzo 2016, ig. 93 y 94 0023‘+ Haber susorto et Informe n.° 001-2017-CTMV del 30 de octubre de 2017 emitido por la proveedora contratada, como resultado del servicio brindado, a pesar del vinculo parental por afnided evidenciado, dando conformidad al mismo para su posterior pago. ‘+ Haber emitdo el Acta 0 Constancia de Conformidad del Servicio n.° 11086-2017 del 6 de noviembre de 2017, soslayando el vinculo parental con la proveedora, remitiendose a la Oficina de Abastecimiento para la emision de! Comprobante de Pago n." 18847 de 8 de noviembre de 2017 por la suma de S/ 4 500,00. 4, Plazo de prescripcién de la accién penal De conformidad con lo dispuesto en el articulo 80° det Cédigo Penal, la accion penal presoribe en un tiempo igual al maximo de la pena fjada por la Ley para el delto, si es privativa de libertad, En tal sentido, teniendo en cuenta que los hechos sucedieron durante el afio 2017 y que el plazo maximo de la pena fiada es de seis aos de pena privativa de libertad, el plazo para el inicio de la accion penal por el presunto deltoidentiicado ain no ha presonto. CAL n.* 18954 0033APENDICE N° 4 0031018 fw L544?) ORDEN DE SERVICIO Da WES ARO. N° 04931-2017-S 20 [ 09 [2b17, Razén Social: MERE VIDAL CLAUDIA TERESA Rue: 10447373498 Direccién: - MZ. ALT. 24 LOS ROBLES LA MOLINA LIMA LIMA LOS ROBLES ‘Toléfonos: 942459561 | Le agradeceremos proporcionarnos el siguiente servicio Fax Facturer# nombre do: MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES-OFICINAGENERAL RUC: 20131379044, Direcién: Jr. Zoretos 1203 - Carcado De Cima “Tipo da Proceso CONTRATACIONES MENORES 8 UIT | GGlosa: SERVICIO PARA LA APLIGACION DE NETRUMENTOS OE RECOLECCION DE DATOS EN CAMPO EN EL ASENTAMIENTO __ HUMANO CAUIXTO VALAREZO MANZANA F2 CONCEPTO IMPORTES i L TEST TERESA Géago [Canina Deaaan [Sra] Pe Una] [Petts | Ine “400.0000 | «o.0000 Sroreniako 0 ” SERVO BE AROVO ADUSTRATWO Eiideeni edactemeree eneantatirinn Sattar pp annie a ae ts wiser de ta caer pare Peer Wich les aon cvae prt cine polars pecs sen sreuNe teat ene sre nan rts ce meena, SRarisenurge Forage en areca pr tes wana Sots A iemeutas sass we eta {conoid Gol sere sod erga porlaDreccién General a 2h : \ se Asie seco Ante wont Shee saonstaias fortes y Comunicekidnes ten de Recitoes Hoa S BAUTISTA GAME" ‘Sub Total : azo de Ejecucién (45) Dia(S) Calendario Formade Pago UNAARMADA Wonto Total APECTACION PRESUPUEST a a TT ETT ‘Nem, SIAR] [Estructufa fi Programs: 032 TRANSPORTE AEREO 40000 aco 00 C4e0. 9008 9908009 GeeOs02 15 092 ODB1 ¢ 160 2927.00 “480000 Total “4600.00 0.00 009 o|[Nimere]| Oa — le Cored] flo iii! DRESEGN GENE DEALNTGR SOG DENTE. cn ba (BSERVACIONES GENERALES olor {SERVICIO PARA LX APLICACION DE INSTRUVENTOS DE RECOLECCION DE DATOS EN CANPO EN EL ASENTAMIEN! 7RLAREZOMANZANA 2 7 | borer nein ceo cc mayo ch fees crete eee SOE Ee pe “erempnate seu ranounslanonaninitscenuetpenmamre caro err ensure noht0Y 8 OMNCATEPEND “autostart teat eooeutenewsoon na oopumeasrnsgec ssn scfet aa srcaariie ga nnapa casa pam entapoas penis peas sao a crac nto ror enh ee ee eee pecan ease ences Saahicaamtremacmaywme t | ol Snir SIA ‘Ordaacion ds Oren de Serio ‘Connie Gren da Sens | ee iy eee fel | steerer Sat las Fay TaeAPENDICE N° 5 0033este) J] de Transportes Y Comunicaciones. ‘TERMINOS DE REFERENCIA 1. OBJETO: Servicio para la aplicacién de instrumentos de recoleccién de datos en campo en el Asentamiento Humano Calixto Valarezo Manzana“l-2". 2. FINALIDAD PUBLICA: Realizar el diagnéstico Socloeconémico del drea del Aeropuerto Internacional de Piura 3. TERMINOS DE REFERENCIA: a). Actividades a realizar: = Realizar talleres de capacitacién y/o sensibilizacién en las sedes en las que se le asigne. = Aplicar instrumentos de recojo de datos en las sedes que se le asigne. = Tabular fos datos recogidos en campo. = _Entregar los instrumentos aplicados al coordinador local. = Asegurar la confidencialidad y custodia de los datos recogidos en campo. — _ Otras actividades que sean asignadas por el jefe inmediato, = Realizar el informe del trabajo de campo. b) Perfil dal Proved = Estudios concluidos en Ingenieria Industrial, Administracién y/o carreras afines. ~ Experiencia laboral no menor de dos (02) afios en el sector pubblico y/o privado, = Experiencia como coordinador de Proyectos = No tener impedimento para contratar con el Estado. = Disponibilidad inmediata = Registro Vigente RNP ¢) Entregables: = Realizar un Informe en virtud a las actividades correspondientes al {tem 3. 4, PLAZO DE EJECUCION: Hasta 45 dias calendario, a partir del dia siguiente de notificada la Orden de Servicio 5. LUGAR DE LA PRESTACION: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, sito en Jr. Zorritos N° 1203 ~ Cercado de Lima, Piso 4 Sector “C’, Direccién General de Asuntos Socio Ambientales-DGASA sintsterto se as pe hah Abas014 A [tues PERU] de Transportes preetamare (set FORMA DE PAGO: [Al término del servicio previo informe y conformidad del érea usuaria. CONFORMIDAD: La conformidad sera otorgada por la Dire General de Asuntos Socio Ambientales. CONFIDENCIALIDAD: El proveedor se encuentra en la obligacién de mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre cualquier informacién a la tenga acceso en el cumplimiento de las obligaciones del presente contrato, En tal sentido, el proveedor se compromete a no divulgar Ia informacion a la que tiene acceso en el ejercicio de sus obligaciones. oe As sect - 0035APENDICE N° 6 0036CLAUDIA TERESA MERE VIDAL glaumy_03@hotm: Teléfonos: 3653734 / 942469561 om PERFIL Ingeniera Industrial de la Universidad de Lima, dispuesta a seguir obteniendo conacimientos concernientes a mi carrera, con experiencia en el sector de Retail, Informatica, en el area de Servicio al Cliente, Consultoria y Soluciones de Negocio. Con capacidad para realizar trabajo en equipo, analisis y habilidad para solucionar problemas rapidamente y mejorar procesos. EXPERIENCIA Coordinadora de Proyectos [Junio 2015; Agosto 2016] Empresa SODIMAC S.A Giro comercial Retail Area Operaciones - Productividad Funciones - Levantamiento de procesos relacionados al negocio = Identificacién de oportunidades de mejora de las diferentes areas de servicio. - Implementacién y seguimiento de proyectos. - Analisis de resultados y gestién de indicadores. Referencia Lic. Luis Seminario | Iseminario@sodimac.com.pe / 993129682] Ing. Lorena Marquez {Imarqueza@sodimac.com.pe / 981664793] Asistente de Productividad_ [Enero 2014; Junio 2015) Empresa MAESTRO PERU S.A Giro comercial Retail Area Operaciones - Productividad ene OEE esse it~ 0937vil “009 Funciones = Mapeo de proceso de las principales actividades del negocio. - Andlisis de tareas y actividades dirigidas al cliente, aportando en la identificacién de oportunidades de mejora, - Implementacién, evaluacién y gestion de proyectos. ~ Analisis de indicadores Referencia Lic. Luis Seminario [ Iseminario@sodimac,com,pe | 993129682] Ing. Lorena Marquez [imarqueza@sodimac.com.pe / 981664793] Joven Ejecutivo en Consuttoria [Octubre 2013; Enero2014] Empresa Telefonica Gestion de Servicios Compartides S.A.C Area Servicios Economicos Funciones - Relevar informacion de la situacién actual de los procesos del negocio ~ Identificacién de oportunidades de mejora, andlisis de procesos e implementacién de mejores. Referencia Ing. Andrea Pacheco 993512405. CONOCIMIENTOS INFORMATICOS MS Word y MS Excel Avanzado Filtros y formulas avanzadas, tablas dinamicas y P4. VARIOS SAP RI3 (MM y SD), ADONIS 4.0, Microsoft Office (Visio, Word, PPT, Access), MS Project, Outlook, Arena, Lingo, Minitab, Linux, Photoshop, Lab view (Programacién en PLC), Visual Basic 6.0. FORMACION ACADEMICA UNIVERSIDAD DE LIMA Ingenieria Industrial, IDIOMAS Inglés Avanzado — Idiomas Catolica Aleman Basico ~ Goethe Institut, DISPONIBILIDAD INMEDIATA 969 oe gg SEP 100 0038ve Flot OP OZADUL ‘sowua8ta. seuenuisuneysor A” sopeBo] sour TIVCIA FaAW VSIA VIGNYIO [PUISHpUy DylaidadUT Ua Tao 2p. OMUApDIPT pe putip ny wppaig, earn, yg *apoD yp OP) AUD fs VWIT 3d GVdISYdAINA Ny ouga Tad FA voranaat004 Gh? 0040003 CERTIFICADO DE TRABAJO 10 document cartteamas qua ei\a) Sra) Candin Mere Vidad Se estence ot presente certiicado a solictud de! interesado(a) para los fines que seam er MoMTorA Reprerentante Legal Maestro Perk Aued _ ey 2 aAPENDICE N° 7 0043Carta N2 01-2020. Atencion.. Lime, 17 de agosto de 2020 i MBA, Renzo £. Guerrero Malva Oficina del Organo de Control del Ministerio de Transportes y Comunicaciones ASUNTO: Absolucién y respuesta a su Oficio N* 003-2020-MTC/06,02/SCE00S, DE FECHA 12 DE AGOSTO DE 2020. REFERENCIA: Orden de Servicio N* 04931-2017 del 20 de setiembre de 2017 Antecedentes y descripcién de los hechos: Que con fecha 12 de agosto del presente affo su persona remite Oficio solicitando entre otros considerando aclaracién en lo referente a la contratacién N° 04931-2017 del 20 de setiembre de 2017, solicitando lo siguiente: 1. Al no haber sido anteriormente proveedora de la DGASA ni de otras éreas del MTC, que persona le brindo el Curriculum Vitae o los datos personales (nombre 0 DNI 0 teléfono o correo electrénico) de la sefiorita Claudia Teresa Mere Vidal. De haber sido trabajadora del MTC, precisar qué cargo ostentaba en la entidad. 2. Sefialar que directriz u orden le impartié dicha persona, que motivara que usted remitiera el Curriculum Vitae (CV) a la sefiorita Tania Trujillo Mallqui. Precisar si fue verbal 0 por escrito, 3, De ser el caso, adjuntar fotocopia del correo electrénico u otro documento que recibié de dicha persona, a través del cual le sefiala que traslade y/o derive de CV de la seftorita Claudia Teresa Mere Vidal ala Oficina de Abastecimiento. 4. Remitirfotocopia del correo electrénico u otro documento mediante el cual usted remitié el CV de la sefiorita Claudia Teresa Mere Vidal a la seftorita Tania Trujillo Mallqui, ex trabajadora de la Oficina de Abastecimiento. S. Sefialar si remitié a la seforita Tania Trujillo Maliqui, ex trabajadora de la Oficina de ‘Abastecimiento, otras propuestas u otros CVs a fin de ser considerados también para la prestacién del servicio. Adjuntar fotocopia del correo electrénico u otra documento mediante ‘cual remitié dichos Cvs. 6. Indicar si tuvo comunicacién directa con la sefiorita Claudia Teresa Mere Vidal a través de correos electrénicos u otros documentos previo a su contratacién. Adjuntar fotocopia de los correos electrénicos, de ser el caso. 7. Emitir comentarios 0 adjuntar otros documentos que usted considere necesarios. Al respecto a dichas absoluciones pracederé a responder en los siguientes términos: 1, Me brindo el CV de la sefiorita Claudia Teresa Mere Vidal, la Ing. Maria Aguirre Pajuelo, Asesora de la Directora General de la DGASA, porque era la metodologia de trabajo interno. 2. Nosotros como area usuaria en mi caso coordinaba y alcanzaba los documentos a los especialistas de la Oficina de Abastecimientos y entregaba los Cvs para que ellos los inviten. 3, No cuento can fotocopia ni correos electrénicos, eran indicaciones directas, 4. No cuento con fotocopia ni correos electrénicos, las coordinaciones eran directas. 5, No, las coordinaciones eran directas, 6. No canocia ala sefiorita Claudia Teresa Mere Vidal. Atentamente C sh " tana KEUCENA ABANTO CARRANZA es Dn 18084318 “ot 0044