Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.

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PARTE DOS
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO

CAPITULO SEIS

6 PROSPECTIVA TERRITORIAL

6.1 JUSTIFICACIÓN DE LOS ESCENARIOS PROSPECTIVOS

Al momento de revisar y ajustar un PBOT Vigente se tienen en cuenta elementos transversales que contribuyan a definir y
a proyectar el desarrollo de una región, involucrando aspectos físicos, ambientales, sociales y económicos. En donde
exista una visión definida hacia el cumplimiento de ese desarrollo, y elementos que permitan dinamizar el cumplimiento de
los objetivos inmersos en la visión.

Siendo de esta manera un eje de la planificación del Municipio, en donde se plasman y articulan elementos de base que
conducen hacia hechos reales de impacto, mejorando el bienestar social y económico de una comunidad en general. Por
lo tanto la estructuración de dicha planeación contempla la vinculación e inclusión de las comunidades, participando
activamente en la estructura de la planeación requerida para alcanzar ese objetivo, teniendo presente componentes
políticos, sociales, culturales y administrativos que permitan el cambio en cada uno de sus involucrados. Esta estrategia
busca desarrollar un esquema que permita determinar el diseño que se pretenda implementar para poder lograr un éxito
en la construcción del cocimiento actual e ideal por las comunidades, desde su participación puedan construir sus propios
objetivos, razones, y estrategias para que puedan alcanzar sus sueños.

El esquema de la política nacional enfatizan que los planes de Ordenamiento Territorial deben contar con las sugerencias
de las comunidades para el momento de establecer acciones que no afecten su entorno a partir de la estructuración de
una visión, ley 388 de 1997. El estado considera que la participación activa de las comunidades en estos procesos son
fundamentales, ya que permiten conocer la problemática sentida por ellos, en donde a partir de la gobernalidad local se
establecen las prioridades, problemáticas y estrategias que determinar los lineamiento u objetivos a conseguir. Una
adecuada prospectiva del Municipio permite articular elementos que conduzcan hacia los cambios de un futuro deseado.
Sustentados a partir de la construcción de situaciones futuras que se generen por el aporte del consenso y definición de
iniciativas que promuevan mejores espacios de participación y de fomento de espacios que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida de los pobladores.

En atención a los eventos y políticas presentadas a nivel nacional, el Gobierno Local, en este caso la Alcaldia Municipal
de Ayapel, impulsa la participación comunitaria como medio reconocido para construir un escenario de desarrollo
enmarcado en los aspectos de sostenibilidad para el bienestar de su población. Tomando como elemento para alcanzar
ese sueño deseado por las comunidades, los siguientes documentos; el diagnostico que a partir de una validación permite

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determinar la incidencia en su desarrollo y crecimiento sostenible; el análisis de actores en donde se determinan cual son
las fuerzas vivas que participan activamente en el proseo; y un documento de prospectiva que teniendo como base un
plan de sensibilización contribuyen a obtener un escenario apuesta para determinar la planificación física del Municipio

6.2 OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA.

6.2.1 OBJETIVO GENERAL

Construir los escenarios futuros del Municipio de Ayapel, a partir de la participación comunitaria y procesos de
concertación que permitan un desarrollo sostenible en donde el uso adecuado del suelo y los recursos naturales sean
transversales al desarrollo territorial del Municipio de Ayapel.

6.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Desarrollar un análisis de las organizaciones y actores sociales del Municipio de Ayapel, en donde se
defina la dimensión del proceso de participación en cada una de las fases (Diagnostico, Prospectiva y
Formulación), sus alcances, limitaciones e incidencias en el desarrollo del Municipio, desde un ámbito
físico.
- Implementar una estratégica dinámica, activa y convincente que permita determinar e influir de una manera
eficiente en el proceso de estructuración de los escenarios durante la fase de prospectiva y en la definición
de programas, estrategias y proyectos en la fase de formulación del PBOT.
- Proponer elementos de desarrollo a partir del análisis de los escenarios futuros que sean determinados en
la estructura de una planeación física concerniente al Municipio de Ayapel.

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6.3 ALCANCE DE LA PROSPECTIVA.

Alcance Espacial

La fase de prospectiva, comprendio Proporcion

espacialmente el area delimitada en los Corregimiento Area (Ha)
Municipio
Corregimientos, formulada s en el PBOT de 2002,
en el Municipio de Ayapel - Departamento de Cecilia 6.397 3,48%
Cordoba.
Lo anterior se realizo a partir de la importancia Alfonso Lopez 7.329 3,98%
que se demuestra por la partiipacion activa de la El Totumo 8.851 4,81%
comunidad y la relevancia que se presenta al Pueblo Nuevo - Popales 43.575 23,68%
momenro de poder tomar la informacion de la
fuente primaria para a si ser analiza da y Playa Blanca - Nariño 5.540 3,01%
estructurada frente a las necesidades del Palota l 58.373 31,73%
Municipio. Sincelejito 15.486 8,42%
El Cedro 7.488 4,07%
Marralu 6.624 3,60%
Las Delicias 24.325 13,22%

Alcance Temporal Alcance Tecnico

El ti empo estimado para la fase de prospectiva en
la revision y ajuste del PBOT del Municipio de
Ayapel del año 2002, es de doce años según la
ley 388 de 1997. De esta manera, para este tipo
de ejercicios se establece como corto plazo
aquellos periodos no mayores a 4 años, mediano
plazo aquellos periosdos no mayores a 8 años, y
los largos plazos a quellos periodos no mayores a
12 años. Teniendo en cuenta que las etapas de
planeacion y programacion para las diferentes
eta pas esta blecidas en los encuentros
participativos se realizo para un periodo de 4
Meses
La fase de prospectiva de revision y a juste del PBOT de Ayapel
se ajusta dentro de la normatividad vigente y en particular a
lo establecido en la ley 388 de 1997. A partir de dichos
documentos se establecen los objetivos y estrategias,
obtenidas a pa rtir del ejercicio prospectivo del ordena miento
territorial, viabilizados a traves de la vinculacion de la s
comunidades en la toma de decisiones y para este caso la
definicion de los escena rios futuros. Sin embargo el desarrollo
de la fase prospectiva se justifica en la definicion de los
terminos de referencia y la propuesta rea lizada para la
revision y ajuste del PBOT del a ño 2002 para el Municipio de
Ayapel departamento de Cordoba.

Figura No 1. Alcance de Fase de Prospectiva.

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6.4 METODOLOGÍA

Al momento de realizar una metodología se tiene en cuenta la variables que afectan el objeto del estudio que se
desarrolla, para este caso se plantea una estrategia metodológica que retoma la visión futurista que se tenga para el año
2028, en donde se establecen elementos determinantes dentro del proceso, variables y diseños que faciliten el
aprestamiento, la planificación y el desarrollo de las acciones a implementar. Por lo tanto la ejecución de la misma se
implementa a partir de un proceso sistémico y articulado que involucra actores, acciones y estrategias frente al
cumplimiento del objetivo. Permitiendo hacer una retroalimentación de las acciones desarrolladas, para valorarlas,
reestructurarlas y ser eficientes al momento de llegar a su ejecución nuevamente.

Analisis de Actores del

Diagnostico Ejes de Escenarios
Municipio
¿ De donde se vi ene ? ¿ Cual son las ¿ Quienes ¿Para donde se ¿Para donde se
¿ Donde se esta? tendencia ? tienen quiere ir ? puede ir?
injerencia?

Marco Logico
Diagnostico Fisico Estructuracion de los Escenarios
(Arbol de problemas y soluciones)
Diagnostico Analisis estructural
Equipo T ecnico
Socieconomico (Metodo Mactor)

Articulacion con Proposiciones de los escenarios

Retroalimentacion Articulada
Comunidades ( T endencial, Probables y apuesta )

Plan de Sensibilizacion y Participacion

Figura No 2. Metodología fase de prospectiva.

El diagnóstico se retoma y se realiza una validación con las comunidades, en él se busca conocer la posición de la
comunidad frente a lo manifestado, al igual que el análisis de actores que se plantea analiza el conocimiento por parte de
la comunidad en cuanto a las fuerzas vivas que interactúan en el Municipio. No obstante estos documentos planteados a
partir de la retroalimentación que permita la obtención de lo vislumbrado con los escenarios futuros, permite el
conocimiento y comportamiento que puedan tener las acciones que se implementen en un presente para un futuro.

Tabla No 1. Descripción Metodológica de la fase de Prospectiva.

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Metodología Descripción

Diagnostico Físico - Socioeconómico: tomando como base el diagnóstico realizado a

partir de la revisión y ajuste del PBOT de Ayapel 2014 - 2028, se logra identificar los
múltiples factores que se involucran en su estructuración, en donde se destacan las líneas
consagradas al sistema regional, como lo son lo ambiental, lo ecológico, biofísico y lo
físico, incidiendo y determinando elementos trascendentales en el desarrollo del proceso
de crecimiento y desarrollo del Municipio de Ayapel. Luego de esta retroalimentación
obtenida a partir de un diagnóstico, se puede empezar a realizar los respectivos análisis y
perspectivas de soluciones a la problemática dimensionada en la región, comparando,
Diagnostico
evidenciando y proporcionando alternativa que conlleven a mejorar las condiciones del
entorno estudiado.
Aprestamiento: atendiendo al desarrollo planificado del proyecto, se retoma el PBOT
formulado en el año 2002, en donde se replantea la estructura de desarrollo a partir de la
puesta en marcha de un proceso de sensibilización que contribuya a la integración e
interacción de los actores inmersos en el proceso. Contribuyendo a partir de prácticas y
metodologías a implementar procesos eficientes que permitan acercar, divulgar y
convocar los actores involucrados en el proceso.
Marco Lógico.
A partir de un proceso de planificación de los procesos que permita de manera sistémica
estructurar la dirección de unos objetivos, se pretende construir una descripción concisa
y objetiva de los cambios permanentes de los acontecimientos presentados en el
Municipio de Ayapel, pretendiendo alcanzarlos con la intervención que se está planeando
o ejecutando. Por lo tanto a partir de dicha metodología se realiza una acción de causa –
efecto, en donde se posea un problema central que abarque el desarrollo del Municipio,
contemplando la lógica causal, que permita definir la problemática, y los planteamientos
futuros de los objetivos planteados para solucionar la problemática encontrada.

Análisis de Actores
Análisis Estructural e Interrelación: la transversalidad de los procesos es una análisis que
permite determinar la importancia y la injerencia en el desarrollo del mismo. Determinando
e incidiendo en la definición de Actores, que a la vez van a ser participantes activos en el
proceso de construcción y ejecución de la estructura del objetivo a conseguir.
Por otra parte en cuanto a la interrelación se aplica la metodología del método MACTOR
, en la cual se relacionan cada uno de los actores, se pondera la incidencia que presente
cada uno a partir de la interrelación, y se determina la influencia versus dependencia del
proceso desarrollado en la Matriz.

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Metodología Descripción

Diseño de Escenario. Identificados los actores predominantes y áreas temáticas

Prospectiva Encuentros
sobresalientes en el proceso de la revisión y ajuste del PBOT de Ayapel, se facilita el
proceso de construcción de los escenarios apuesta para el Municipio, contándose para
ello con equipo interdisciplinario idóneo y capacitado para este proceso. Lo anterior es a
partir: 1. Guiones básicos de tendencias implementados en los talleres de prospectiva a
partir de una ficha de preguntas realizadas 2. Diagnóstico de la revisión y ajuste en donde
se evidencia la situación actual del municipio. 3. Conocimientos técnicos del equipo
interdisciplinario. 3. Plan de sensibilización y participación comunitaria, que contempla la
estrategia y el medio para llevarle el mensaje a las comunidades.

Definición de Escenarios. Terminado el ejercicio de prospectiva, con los escenarios

definidos, se establece en el documento los escenarios apuesta propiamente definido por
la información de los actores y equipo técnico, en donde se complementa con las
opciones estratégicas definidas en un horizonte de tiempo de doce años. La información
obtenida por los actores ha sido de gran importancia en la construcción de este proceso,
permitiendo dar participación activa a cada uno de ellos en las diferentes etapas.
Tabla No 2. Publico Objetivos.

POBLACIÓN DESCRIPCIÓN UBICACIÓN

Los Actores socioeconómicos hacen referencia a grupos

poblacionales que por iniciativa propia lanzan acciones y Viviendas, locales,
propuestas que tienen incidencias en la región. Son actores parroquias, Mercado
que participan en la vida activa de la nación, región y/o Municipales, Asociaciones,
Actores socioeconómicos municipio, en busca de mejorar su bienestar socioeconómico, Grupos cívicos, Ecológicos,
siendo esto los actores inmersos en el contexto, el desarrollo recreativos, culturales,
e implementación de acciones que efectivamente contribuyan Campesinos, agricultores,
al bienestar de las acciones emprendidas por actores como el ganaderos
Legal y el Técnico.

Corresponde a aquellas entidades establecidas por una

Entidades legislación específica, permitiendo determinar los objetivos, Alcaldías, personerías,
Gubernamentales acciones que regularizaran un equilibrio entre la población y Policía, Entidades bancarias
los entes administrativos.

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Personas que influyen y son afectadas por un entorno

Escuelas, Colegios,
educativo, conformada por padres de familias, educadores,
Institutos técnicos a
Instituciones Educativas directivos. Estos se encargan de propiciar un ambiente
distancia, hogares infantiles
educativo en donde se imparta conocimiento para educar y
entre otros
formar a jóvenes, adolescentes y adultos.

Los actores determinados en la anterior tabla, obedecen a aquellos que se encuentran activamente en desarrollo de
actividades y presentes en el desarrollo de las acciones que se realicen para el cumplimiento del desarrollo y de las
actividades que conlleven a mejorar las condiciones de vida de la población.

6.5 DESARROLLO METODOLÓGICO

Para este aparte se presentan los resultados obtenidos, a partir de la aplicación de la metodología en la etapa de
prospectiva, empleada para obtener los escenarios futuros del Municipio. Teniendo en cuenta el Diagnostico, el Análisis
de Actores, Plan de Sensibilización y participación, se lograron obtener los productos del proyecto, en cada uno de ellos
se exponen sus resultados y a partir de ellos se obtienen los insumos requeridos para la construcción de la visión del
Municipio. Para ello a continuación se hace énfasis en los talleres participativos requeridos para la fase de prospectiva,
sobresaliente por los resultados obtenidos a partir de la recopilación de la información.

6.5.1 6.5.1 Diagnostico

Una vez se realizó un análisis del PBOT del Municipio de Ayapel correspondiente al año 2002, se logró determinar que el
Municipio físicamente se encuentra estructurado por corregimientos, y que a la vez a partir de la revisión y ajustes se
logran involucrar unos nuevos elementos, como lo son el Diagnostico actualizado, el Análisis de Actores y el Plan de
Sensibilización y Participación, el cual nos muestra una realidad y proyección delo que puede acontecer en el futuro del
Municipio.

El Municipio quedo distribuido en su estructuración física por corregimientos, determinados de la siguiente manera;
Cecilia, Alfonso López, El Totumo, Pueblo Nuevo – Popales, Playa Blanca – Nariño, Palotal, Sincelejito, Marralu, El Cedro
y las Delicias.

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Uso del Suelo Actual Uso del Suelo Potencial Conflicto del Suelo

Figura N 3. Mapa de conflictos usos de suelos Municipio de Ayapel

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Figura No 4. Árbol de problema síntesis de Problemática del Municipio de Ayapel.

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_____________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

6.5.2 Análisis de los Actores del Municipio.

Realizado el Diagnostico del Municipio de Ayapel, se estructuro el análisis de actores del Municipio, en donde se determinaron
los actores de trascendencia que participarían en la construcción del documento soporte, siendo los mismos de gran
trascendencia e incidencia el desarrollo del estudio y ejecución del mismo.

Figura No 5. Análisis de Actores del Municipio de Ayapel – Córdoba.

Esto permite determinar la incidencia en el desarrollo y a la vez el comportamiento de la población hacia la participación y
consecución de los objetivos del estudio, involucrando participativa y activamente a los beneficiados del proceso. Para este
análisis se definen mecanismos a partir de las costumbres, vivencias, necesidades, asociatividad, particularidad, relevancia en
el entorno, que permiten organizar la influencia y/o dependencia que ejercen los actores legales, socioeconómicos y técnicos
en el desarrollo sostenible del municipio.

6.5.3 Talleres de Prospectiva Territorial

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Los talleres participativos son elementos transversales al desarrollo de las fases del proyecto, sin embargo se toman como
insumos documentos que complementan y estructuran la puesta en marcha de esta metodología en todo el proceso, como lo
son: diagnóstico de la situación actual, análisis de actores y Plan de sensibilización y participación. Este último es el que permite
articular y organizar la participación comunitaria en todo el proceso, en donde se definen intereses, edades, formas de ver el
plan de ordenamiento territorial, etc. Es decir a los facilitadores de los procesos de sensibilización y participación se les facilita
herramientas pedagógicas y de manejo de grupos para lograr los objetivos propuestos bajo las metodologías planteadas. Los
encuentros participativos que se desarrollaron en esta etapa, fueron los siguientes; I) Construcción del Diagnostico actualizado
del PBOT de AYAPEL II) Definir los escenarios futuros, en especial el apuesta que es fundamental para la etapa de
formulación (Tabla No 3). Los talleres de encuentros participativos se encuentran en el plan de sensibilización y Participación,
definidos con anterioridad, sin embargo para mayor conocimiento se exponen a continuación.

Tipo de Encuentro
Etapa de Prospectiva Momentos Preguntas que Resuelve
Participativo

Levantamiento de Información ¿Dónde estamos? ¿De

Diagnostico dónde Venimos?

Taller Intensivo de ¿Para dónde vamos? ¿Para dónde

Diseño de Escenarios Prospectiva - Diseño de
Planeación (TIP) queremos ir? ¿Para donde podemos
Escenarios
ir?

Identificación de Opciones ¿Cómo hacemos para ir a donde se

estratégicas quiere?

Entrevista y Identificación y captura de Se obtiene información primaria para

Concepto Equipo Técnico Observaciones información Técnica y Socio el análisis comparativo con
estructuradas económica información obtenida en documentos

Verificación de información
Definición de Escenarios Seminario permanente ¿Vamos por el camino indicado?
técnica y Socioeconómica

Tabla No 3. Encuentros participativos desarrollados en la fase de prospectiva.

6.6. DISEÑO DE ESCENARIOS.

En la estructuración de los escenarios del Municipio de Ayapel, en cuanto a los talleres se definieron una serie de encuentros
participativos que se lideraron para la construcción de la prospectiva desde la cabecera Municipal, vinculando a los actores de
la población sobresalientes y que permitieran construir el sueño deseado. Es decir la participación y construcción de estos

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_____________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

escenarios permite definir y establecer a partir de los talleres intensivos de planeación (TIP), la validación del diagnóstico, la
incidencia y participación de los actores en el proceso de construcción, y la obtención del documento de prospectiva.

Asistencia por Genero (No de

Personas)

Corregimiento
CABECERA
Poblacion Municipal Ayapel
Ho mb res - Mu jeres

Convenciones

Figura No 6. Representación por Género y Localidad de los TIP

Se realizaron 1 TIP en un tiempo de un Mes en la cabecera Municipal, vinculando a la población de los centros poblados más
sobresalientes del Municipio, como fue el caso de los corregimientos Cecilia, Alfonso López, El Totumo, Pueblo Nuevo –
Popales, Playa Blanca – Nariño, Palotal, Sincelejito, Marralu, El Cedro y las Delicias. Siendo para este caso una participación
de más de 70 hombres representativos en sus comunidades y más de 30 mujeres representativas de los corregimientos
anteriormente citados y objetos del estudio. Por lo cual hubo una representación de más del 60% hombre y aproximadamente
del 30 % en Mujeres, brindándole espacios de participación a la Mujer.

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Uso del Agua 12,00%

Calidad del
Agua y 12,40%
Saneamiento

Flora y Fauna 9,60%

Uso del Suelo 32,00%

Socieconomico
34,00%
y Politico

Figura No 7. Participación de Problemática existente en el Municipio.

El análisis realizado a partir del desarrollo de los talleres intensivos de planeación (TIP), evidenciaron 5 líneas básicas para el
estudio de los problemas presentados en el Municipio; uso del agua, calidad del agua y saneamiento, flora y fauna, uso del
suelo y los aspectos socioeconómicos y políticos. Por lo tanto para este análisis estructurado se encontró que la principal
problemática se presenta en los aspectos socioeconómicos y políticos, para lo cual la población no visiona un horizonte de
tiempo que le muestre unos mejores niveles de vida a partir de una actividad productiva, además manifiestan la falta de una
articulación del estado, con las empresas y las comunidades que contribuyan a mejorar los niveles de vida.
Por otra parte encontramos que de los aspectos priorizados el 32 % buscan una alternativa de mejorar el acceso a la utilización
de los suelos que les permita mitigar el impacto de las inundaciones y a la vez se les facilite el acceso para su explotación y/o
producción.

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Una vez realizado un conjunto de actividades alrededor de la problemática mayormente sobresaliente en el Municipio se
encontró que dentro de los aspectos físicos y sociales se determinaron dos ejes transversales para estructurar los
escenarios obtenidos a partir del análisis de los criterios técnicos, del diagnóstico, del análisis de actores y de los
talleres realizados en campo, que son: I) Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura física del Municipio y
II) Articulación Interinstitucional. Esto se determina por lo que son los ejes transversales al desarrollo de la región,
permitiendo determinar las medidas requeridas para emprender políticas o elementos que contribuyan a mejorar la
situación presente.

Los escenarios demuestran la situación o realidad del Municipio, las cuales serán o servirán como elemento para la
toma de decisiones y de acuerdos requeridos para la definición de la formulación.

EJES DE ESCENARIOS
OK
Estructura Fisica

NO OK
Articulacion Articulacion

" Situacion
Actual "

Estructura Fisica
No

Figura No 8. Ejes de Escenarios del Municipio de Ayapel

Escenarios.

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_____________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

Una vez identificados los dos ejes trasversales: I) Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura física del
Municipio y II) Articulación Interinstitucional, permitió al equipo interdisciplinario del PBOT con el apoyo de los actores
participes del proceso, determinar los escenarios futuros. Los cuales describen los escenarios determinados a partir de
la participación comunitaria, necesarios para la formulación e implementación del PBOT de Ayapel – Córdoba.

Esc enar i os Evo l u ci o n Desc ri p ci o n

Este escenar io se car acter iza por mostr ar la tendecia del Municipio de
Ayapel a 12 años, teniendo en cuenta la situacion actual y con un
enfasis pesimista en cuanto a las inter venciones realizadas en el
desarr ollo de las activ idades tendientes. Lo anterior conllev a a que par a
Ten d en c ial este escenario se contemple una total desarticulacion de los actores
Neg ativ o may ormente relev antes en el pr oceso, como a la vez de lor organismos
inter institucionales y complementarios, generandose consigo una
planificacion y desarr ollo de medidas desar ticuladas y desalineadas,
carentes de objetiv os y visiones tendientes a mejorar las condiciones de
v ida de la poblacion.

Este escenar io se car acter iza por mostr ar la tendecia del Municipio de
Ayapel a 12 años, teniendo en cuenta la situacion actual y con un
enfasis optimista, sin embar go es de anotar que el escenar io tendencial
en esta situacion se encontr ar ia incompleto, ya que por un lado se dar ia
Ten d en c ial un mejoramiento completo de la deficiencia y deterior o en la estructur a
Po s it iv o física del Municipio, pero se dejar ia de un lado la ar ticulacion
inster institucional, o viceversa. Es decir gener aria un pr oceso positivo
fr ente a lo planteado, pero a la v ez se enfocar ia solamente en un eje,
dejando a un lado la articulacion o mejor amiento de la deficiencia y
deterior o de estructura fisica del Municipio.

Este es un escenario que nos demuestra lo que ser ia el Municipio en un

periodo de 12 años, según los anhelos y visiones que tengan sus
Id eal o poblador es de su Municipio deseado. Este es un escenar io que se
Des ead o cumple cuando se obtiene todo lo propuesto en la planificacion,
incluy endo y desarr ollando todo lo planteado en la interv encion para
alcanzar el ideal del Municipio.

Es un escenario que tiene presentes las condiciones positiv as y

negativ as, pesimistas u optimistas que se puedan pr esentar en el
Co n c ert ad o alcance del ideal del Municipio para el periodo de 12 años. A partir de la
participacion activ a y consecuente de la poblacion inmersa en el
pr oceso de estr ucturacion fisica del Municipio.

Ej es d e l o s Es c en ar i o s Si t u ac i o n A c tu al

Es c en ar i o s Fu t u r o s

Figura No 9. Escenarios del Municipio de Ayapel – Córdoba

6.6.1 Escenario Concertado

Una vez se define el escenario concertado (Figura 9 y Figura 10), se establecen los elementos de base que se
desarrollaran para implementar las estrategias que permitirán realizar un trabajo reciproco, colectivo e interdisciplinario
que involucre actores del Municipio de Ayapel, y que estos contribuyan a mejorar las condiciones básicas de las
poblaciones en el Municipio. Generando consigo una mejor organización del Municipio para que su estructura, su
funcionamiento y desarrollo se genere de una manera equilibrada y sostenible.

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
_____________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

Gestion Positiva Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura fisica del Municipio

(+)

Escenario Ideal (Linea Deseada) Municipio de Ayapel

2028

Escenario Concertado ( Linea Apuesta) Municipio de Ayapel 2028

Gestion Negativa Interinstitucional

Gestion Positiva Interinstitucional

2024
(-) (+)

2018

2016 Escenario Tendencial (Linea Base)

2014 Municipio Hoy

(-)

Gestion Negativa Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura fisica del Municipio

Figura No 10. Lineamientos para el logro del escenario Concertado

Para estructurar el futuro del Municipio, teniendo en cuenta el Mejoramiento de la deficiencia y deterioro en la estructura
física del Municipio y la Articulación Interinstitucional, se debe hacer énfasis en el corto plazo (antes del 2018) en obras
enfocadas a contener el deterioro del suelo y la mala utilización del mismo, por las inundaciones del Rio Cauca y San
Jorge hacia la Ciénaga, mejoramiento de las condiciones de vivienda, acueducto y alcantarillado, y un fomento
productivo para mejorar las condiciones de v ida de la población en un corto plazo. (Figura No 10)

En el mediano Plazo (2018 – 2022), las estrategias deben de propender hacia la implementación de un sistema conjunto
que mejore las condiciones de acueducto, alcantarillado, sistemas ambientales y de reforestación que hagan un vínculo
de la sociedad con el medio ambiente. Lo anterior se fundamenta en el desarrollo de un proceso que contribuya hacia el
empoderamiento de la población por el sostenimiento socioeconómico de los aspectos transcendentales para la mejora
las condiciones de vida de la población. (Figura No 10).

En el largo plazo (2022 – 2028), se deben de emprender acciones hacia el fortalecimiento de los equipamientos
colectivos y consolidación de los programas de manejo ambiental, saneamiento básico y mejoramiento urbano a partir

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 Plan Básico de Ordenamiento Territorial Ayapel – Córdoba.
_____________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

de la gestión pública local y territorial y la gestión integral de los recursos físicos del municipio. En donde los aspectos
ambientales y de sostenimiento del suelo se preserven por un largo tiempo (Sostenible) (Figura No 10).

6.7 OPCIONES ESTRATÉ GICAS

Políticas Opciones Estratégicas
 

Consolidar una estrategia de educación y comunicación ambiental tendiente

a lograr entendimiento y planificación del sistema natural de la Ciénaga y
sus afluentes a partir de su conocimiento por parte de todos los actores.
Propender por fomentar las condiciones
Facilitar el acceso a los servicios públicos domiciliarios, contando con un
básicas de vida para la población,
sistema que conlleve a mejorar las condiciones de vida de la población sin
teniendo en cuenta los aspectos legales,
generar un impacto negativo en la misma.
constitucionales, políticas, decretos y/o
Crear un sistema vial y de transporte que permita adelantar proyectos de
ordenanzas establecidas para
sector urbano y rural en el Municipio.
garantizarlo. Establecer procedimientos administrativos y sus correspondientes instancia
de gestión, para que vigilen y controlen la ejecución del Plan Básico
Desarrollar un sistema de regulación en conjunto con los entes territoriales
tendiente al uso adecuado de los suelos en el Municipio.
Desarrollar acciones que contribuyan a promover la articulación
interinstitucional que garantice una sostenibilidad en el tiempo y se busque
apoyo nacional e internacional para lograr ingresos de recursos, legitimidad
y altura a la implementación del PBOT

Políticas Opciones Estratégicas

Promover el uso eficiente y sostenible del suelo y del agua, para

proporcionar una concientización y puesta en marcha de un uso sostenible
para la sociedad.
Potenciar los recursos de interés económico y ambiental, con
Propender por crear un sistema productivo organizaciones sociales que propendan por la sostenibilidad de proyectos
que contribuya a mejorar las condiciones productivos
del uso del suelo actual. Incentivar el acceso a la tierra por parte de los pequeños productores ,
como elemento fomentador de la actividad productiva
Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos del uso del territorio,
que permitan la implementación de programas y proyectos que promueven
la vocación productiva con carácter exportador.
Promover el desarrollo territorial a partir de
Incentivar el desarrollo rural a partir de la vinculación pública – privada.
un proceso sistémico y articulado con los

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_____________________________________________________________________________DIAGNOSTICO TÉCNICO

Propender por desarrollar un entorno de fomento arquitectónico a partir de

la conservación de sus patrimonios
organismos
Promover la ocupación ordenada de las áreas aptas para ampliación, en
donde se realice un uso racional del suelo, un desarrollo urbanístico y se
establezcan unas medidas para la generación de espacio público, de
dotación de equipamientos y redes de servicios públicos.
Tabla No 4. Política y Opciones estratégicas para alcanzar el escenario concertado.

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