INTRODUCCION

Las misiones comprenden un conjunto de estrategias alternativas, dirigidas a superar la situación de

exclusión social en el área educativa de la población venezolana que nunca tuvo acceso a esta área, y si lo
tuvo, le resultó casi imposible mantenerse en el sistema educativo.
Las misiones están orientadas hacia un modelo que no reedite la exclusión y que atienda las necesidades
educativas del adulto, la formación académica y profesional,así como su reorientación, al
quedar sin fuente de trabajo, uso del tiempo libre y otros aspectos propios del adulto en pleno disfrute de
su derecho a la educación. Son estrategias fundamentales de la política de inclusión, permiten la protección y
fomento de la economía social, cuyas maneras de concreción se convierten en forma de ejercer
los derechos ciudadanos.
Para erradicar el analfabetismo se crea la Misión Robinsón fase 1 denominada " Yo si puedo"; para la
prosecución de los alfabetizados y a todos lo que sabiendo leer y escribir habían de una u otra forma sido
excluidos del sistema educativo, se crea la segunda fase de esta Misión "Yo si puedo seguir". Garantizando a
todos los ciudadanos y ciudadanas
la posibilidad de obtener un titulo de bachiller se crea la Misión Ribas y para proseguir estudios a nivel
superior surge la Misión Sucre.
Estas tres misiones conforman una experiencia inédita en el mapa social de América Latina y el Caribe, como
expresión del desarrollo de la revolución bolivariana en la búsqueda de soluciones verdaderas a
los problemas de la población humilde del país, creando condiciones estructurales que permitan construir una
nueva sociedad,donde todos sean miembros con iguales derechos y deberes.
Actualmente todas las misiones se han convertido en una alternativa de estudio que se incrementa
cada días más, ya que constituyen un sistema estratégico deaprendizaje con lo cual se evita el
perverso efecto que tiene en la población la exclusión de quienes no tienen recursos económicos para proseguir
sus estudios. En este sentido para mantener las becas ganadas con esfuerzo, los participantes deben mantenerse
dentro de las misiones, ya que quienes se retiren de alguna de las misiones pierden automáticamente esta
ayuda.
LAS MISIONES
Misión Robinson (Fase 1)
Es un plan extraordinario de Alfabetización " Simón Rodríguez", que se inició el 1° de Julio de 2003 (Decreto
Presidencial N° 2434), creado como una estrategiasinérgica entre la ciudadanía, a través de
sus organizaciones sociales e instituciones gubernamentales, inspirado en
los principios de equidad, igualdad de género, en elrespeto a todas las corrientes del pensamiento, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada humano y el pleno ejercicio de su personalidad en
unasociedad democrática.
Área: Educación.
Organismo(s) Ejecutor(es): Ministerio de Educación y Deportes y el Instituto Nacional de Cooperación
Educativa (INCE).
Objetivos: Formar ciudadanos libres, enseñándolos a leer y a escribir, mostrándoles un horizonte diferentes,
donde no existan barreras ni oscuridad. Eliminar el analfabetismo existente en la población venezolana.
Medios: Plan Extraordinario de Alfabetización "Simón Rodríguez", aplicación del método de alfabetización
"Yo sí puedo", creado por la profesora cubana Leonela Relys y que consiste en ir de lo conocido (los números)
hasta lo desconocido (las letras) fundamentando todo en la experiencia. Es un método integrador que tiene
3etapas: Adiestramiento, Enseñanza de lectura y escritura y Consolidación.
Alcances: La Misión Robinsón, ha dado una altísima contribución y servicio en la lucha por la alfabetización
en nuestro país, atendiendo a todos los sectores de la población, haciendo énfasis en los grupos más
vulnerables y en aquellos con necesidades educativas especiales. Ha motivado una participación masiva del
voluntariado, articulando la inclusión de los alfabetizados en programas dirigidos al desarrollo de sus
potencialidades en el contexto de su localidad, para incorporarlos en el desarrollo de las mismas (desarrollo
endógeno), con el fin de erradicar la pobreza, el analfabetismo y el fortalecimiento de la prosecución escolar a
través de la Misión Robinsón en su segunda fase.
En la última década se alfabetizaron en Venezuela 7000 ciudadanos por año. La Misión Robinsón, en un año y
11 meses ha alfabetizado en nuestro país a 1.406.325 ciudadanos que representa el 97,23% del total de
incorporados a la misión, con 110 facilitadores en 118.030 ambientes de clases en todo el país, incluyendo
loslugares más intrincados, como los páramos, sabanas, selva amazónica, islas y centros penitenciarios.
Actualmente se encuentran recibiendo clases un total de 38.806 participantes, atendidos por 5,843 facilitadores
en 5768 ambientes, esto demuestra que se ha logrado cumplir con la integración de la mayoría del pueblo para
lograr el objetivo esencial de erradicar el analfabetismo.
Cuadro 1: Matrícula, Facilitadores y Ambientes Misión Robinsón fase 1
23 de mayo 2005

Acumulado a la fecha En clases

N° Estado
graduados Facilitadores Ambientes participantes facilitadores ambientes

1 Amazonas 13.929 1.293 832 1007 98 98

2 Anzoátegui 55.429 12.133 3.609 1081 208 208

3 Apure 58.388 5.049 4.629 688 410 410

4 Aragua 52.657 4.137 4.169 2.867 457 458

5 Barinas 61.618 6.664 6.287 1.627 179 179

6 Bolívar 51.014 3.338 4.260 767 80 79

7 Carabobo 81.375 2.180 1.993 901 104 104

8 Cojedes 28.361 1833 4.110 377 41 41

9 D. Amacuro 18.474 1.137 1.912 754 151 150

10 D. Capital 52.027 2528 8.438 1.310 110 110

11 Falcón 50.790 5035 4.632 473 46 46

12 Guárico 63.070 4018 2.849 1.031 131 131

13 Lara 110.675 12.962 2.039 1.538 280 280

14 Mérida 45.659 3.097 2.374 1.086 292 208

15 Miranda 53.007 977 2.216 5.455 517 516

16 Monagas 47.033 2.986 10.253 1.775 175 175

17 Nva Esparta 17.156 1.421 3.818 73 79 79

18 Portuguesa 84.146 8.207 6.768 809 397 400

19 Sucre 77.712 6.796 11.030 454 215 215

20 Táchira 77.822 6.487 5.973 2.043 413 413

21 Trujillo 66.332 6.540 12.009 3.791 518 526

22 Vargas 15.940 705 4.311 351 65 65

23 Yaracuy 512.216 3.773 1.946 3.138 397 397

24 Zulia 172.495 7.407 7.576 5.430 480 480

25 Totales 1.406.325 110.703 118.030 38.806 5.843 5.768

Aspectos Generales: La Misión Robinson es la operación cívico militar más importante de

la historia republicana de nuestro país, la cual tiene como finalidad formarcorazones para la libertad,
enseñando a leer y a escribir a más de un millón de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional.
Metodología: Cada clase tiene un carácter global por lo que se recomienda que los participantes la
observen primero en su totalidad. El soporte esencial de la enseñanza de la lectura y escritura es el medio
audiovisual que se compagina con la cartilla. La cartilla sigue la ruta de tres logotipos: oído-ojo (escuchar-ver)
oído -libro (escuchar-leer) oído-lápiz (escuchar-escribir).
Financiamiento: Un presupuesto extraordinario de ciento ocho millardos de bolívares (46 millones de
dólares), desglosado en: ochenta y seis millardos de bolívares (39 millones de dólares) aportados por el
Ejecutivo Nacional y 22 millardos de bolívares (10 millones de dólares) aportados por el Instituto Nacional de
Cooperación Educativa INCE.
Bases Jurídicas: La constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es la base fundamental que
sustenta la Misión Robinson en los artículos 3 y 103 según los cuales: "... El estado tiene como fines esenciales
la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad... La Educación y trabajo son
los procesosfundamentales para alcanzar dichos fines", "Toda persona tiene derecho a una educación integral
de calidad, permanente en igualdad de condiciones y oportunidades sin más limitaciones que las derivadas de
sus aptitudes, vocaciones y aspiraciones"... "A tal fin, el Estado realizará una inversión prioritaria de
conformidad con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas... "Igualmente, es
importante citar los principios de la Declaración de Río sobre el Ambiente y Desarrollo sostenible donde se
establece en sus principios uno (1) y cinco (5) "Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible", "Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea
de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades
en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo"
Etapas del Método de Enseñanza de la Lectura y la Escritura.
1ra. Etapa: Adiestramiento
Adiestrar es practicar, entrenar, guiar, es preparar para algo, en este caso, para aprender a leer y escribir. En
esta etapa están comprendidas las 10 primeras clases de nuestro método. Las cinco primeras permiten:
 La Familiarización, desarrollo de la expresión oral y debilidades psicomotoras.
 Aseguramiento de la representación gráfica de los números del 0 al 30.
 Las cinco clases restantes están dirigidas al estudio de las vocales.

2da. Etapa: Aprendizaje de la lectura y escritura

En esta etapa se dedican 42 clases, en las primeras 23 clases se aprende:
 Cada día una nueva letra o fonema.
 En las 19 restantes se van introduciendo las dificultades que se presentan en nuestro idioma. Ejemplo:
Combinación de ce-ci, güe-güi Uso de la rr en sonidosfuertes y suaves.
 Ubicación del alfabetizando en un número que conoce acompañado de una letra que desconoce.
 Reconocer una figura fácil y debajo, la palabra objeto de estudio.
 Presentación de una idea u oración. - Extraer la palabra clave. - Palabra clave se divide en sílabas.-
Combinaciones normales e inversas.- Producción verbal denuevas palabras e ideas.
 Cuando los iletrados dominen todas las grafías, se va introduciendo, paulatinamente, la letra cursiva,
el cual es uno de los objetivos de la post-alfabetización.

3ra. Etapa: Consolidación

El objetivo es fijar los conocimientos. Asegurar lo que cada determinado tiempo se ha enseñado y verificar
hasta qué punto se ha aprendido bien. Se dedican 11 clases y 2 finales de redacción.
 Consolidar las dificultades de las grafías a modo de juego o entretenimiento. Ejemplo clase número
14.
 Desarrollar la escritura y lectura inteligente a un nivel muy elemental. El iletrado debe organizar
palabras hasta lograr que estas tengan un sentido lógico.
 Con diferentes imágenes, decir el nombre y escribirlo, mediante el auxilio de los números y
localizando las letras en el recuadro de la página de que se trate. El papel del facilitador deberá dirigirse
hacia aquellos conocimientos que requieran de algún tipo de explicación solicitada por los alfabetizándos y
al reforzamiento de los diferentes ejercicios de escritura.

Encuentro Presencial.
Es imprescindible que cada facilitador conozca muy bien a cada uno de sus participantes y tenga claro en que
se les debe ayudar.
Clasificación de los Participantes:
 Iletrados Puros: Son aquellas personas que nunca han asistido a la escuela.
 Semi-iletrados: Son aquellas personas que en algún momento asistieron a la escuela. Se incluyen
también a quienes reconocen las letras y saben escribir algunas palabras.
 Iletrados Especiales: Son personas con necesidades educativas especiales, por lo que se
debe tomar en cuenta las limitaciones físicas que presentan.

Los Encuentros Presénciales:

 Utilizar los primeros cinco minutos del encuentro para motivar a los participantes, controlar la
asistencia y conocer las dificultades que puedan haber presentado en el aprendizaje o en su vida personal.
 30 minutos de clase televisiva, posteriormente 15 minutos para el intercambio activo.
 10 minutos de receso o cambio de actividad.
 30 minutos de la próxima clase y 15 minutos para intercambio y análisis.
 De ser posible se utilizará alguna sesión para un Sábado o Domingo, para realizar repasos o consolidar
los contenidos a una clase televisiva en específico. Esta sesión debe ser previamente coordinada con los
participantes.
 El facilitador no debe pasar a un nuevo ejercicio sin comprobar que sus alfabetizándos dominen el
anterior.
 Es necesario que el facilitador observe y estudie las clases previamente, con la finalidad que sea capaz
de establecer adecuadas relaciones entre éstas y el encuentro presencial, así como copiar algunos ejercicios
de la clase III.
 La cartilla "Yo sí puedo" presenta el mismo formato en cada una de sus páginas y está concebida
estableciendo un vínculo entre los números y las letras, de manera que el alfabetizando establezca
un proceso de asociación entre lo conocido (los números) y lo desconocido (las letras).
 En la Cartilla se le ha otorgado a cada una de las letras un número:

 A la a se le ha otorgado el número 1.
 A la e, El número 2.
 A la i El número 3.
 A la o El número 4.
 A la u El número 5.
 A la l El número 6.
 A la r (suave y fuerte) el número 7.
 A la f El número 8.
 A la m El número 9.
 A la c El número 10.
 A la p El número 11.
 A la t El número 12.
 A la v El número 13.
 A la s El número 14.
 A la n El número 15.
 A la rr (por una cuestión metodológica), 16.
 A la q El número 17.
 A la y El número 18.
 A la d El número 19.
 A la b El número 20.
 A la h El número 21.
 A la ñ El número 22.
 A la ch El número 23.
 A la j El número 24.
 A la x El número 25.
 A la ll El número 26.
 A la z El número 27.
 A la g El número 28.
 A la k El número 29.
 A la w El número 30

 En el centro de la cartilla aparece un recuadro que tiene el objetivo de resumir las letras o fonemas
estudiados, con el propósito de que los alfabetizándos puedan llenar los espacios en blanco de cualquier
ejercicio que se les indique con más rapidez y facilidad.
 En la última página de la Cartilla se han ubicado algunas de las combinaciones de tres letras (trilíteras)
o más, también conocidas por sílabas mixtas.
 Los espacios señalizados en la Cartilla con un lápiz tienen el propósito de que los alfabetizándos
escriban, pero son insuficientes, por lo que deberán auxiliarse de un papel o de una libreta.
 Resulta fundamental que el facilitador trabaje en los ejercicios encaminados al desarrollo de
habilidades psicomotoras, previstas en las páginas para estos efectoso realizando ejercicios al aire.

Razones que Justifican la Creación de La Misión Robinsón

Se justifica la creación de esta Misión porque en los resultados obtenidos en el censo nacional del año 2001 se
registraron 1.200.000 analfabetas, para el año 2003 laproyección de esta problemática se incrementó a
1.500.000. Aplicando los métodos de la educación formal, solo se alfabetizaron 76.948 personas entre los años
1990-1998 y en los años 2000-2002 se logró alfabetizar 21.242 personas. Ante esta situación el Estado toma la
decisión de erradicar el analfabetismo existente en la población venezolana con la creación de la Misión
Robinsón fase 1, aplicando el método "Yo si puedo". Este se basa en una novedosa estrategia que parte de lo
conocido (los números) a lo desconocido (las letras) fundamentado en la experiencia previa que posea el
participante. Para el desarrollo del método y facilitar el aprendizaje de la lectura y escritura se utiliza una
cartilla, video-clase, TV, VHS y el manual del facilitador.
Ventajas y Desventajas de la Misión Robinsón (Fase 1)

Ventajas Desventajas

 Incorporación de toda la población analfabeta del país.  La adquisición de la lectura y escritura en su mayoría
 Garantiza la prosecución del nuevo lector al sistema es mecánica, no es garantía del logro educativo.
educativo.
 Ofrece una educación en corto tiempo.  Déficit de facilitadores para la población con
 Asignación de beca a algunos de sus participantes de necesidades especiales.
Bs.160.000
 Ofrece cursos de capacitación en diferentes oficios.  Material impreso escaso.
 Ofrece atención médica y oftalmológica.
 Promueve la formación de cooperativas
 Poca preparación de los facilitadores.
 Ofrece ayudas para reparación y dotación  Problemas de seguridad en algunas zonas del país.
de viviendas, pensión de vejez, asignación de tierras, entre
otros.  La aplicación del método se ve limitado por la falta
de energía eléctrica en algunas zonas del país.

 La sesiones de video-clase son tediosas y no son

adaptadas a la realidad de la población, lo que origina la
deserción.

Misión Robinson (Fase 2)

Justificación: Ante la evidencia de los logros reportados en la fase 1 de la Misión Robinson, con más de un
millón de alfabetizados en un lapso de seis meses, y aplicando el principio de la integralidad, se considera que
la adquisición de la lectura y escritura mecánica no es garantía de logro educativo, si no va asociado a la
prosecución académica, por ello, se diseñó y entra en aplicación a partir del 28 de Octubre de 2003 una nueva
etapa de la misión, la Robinson 2, cuyo propósito es promover y adelantar para los egresados de
la primera etapa de Robinson, la opción educativa hasta el sexto grado, y a todos los venezolanos y
venezolanas que no pudieron concluir sus estudios de educación básica.
Objetivos:
 Promover la prosecución académica hasta el sexto grado a los egresados de la Primera etapa de la
Misión Robinson.
 Incorporar en el sistema educativo a todos los venezolanos y venezolanas que no pudieron concluir
sus estudios de Educación Básica
 Garantizar desde un inicio que los alfabetizados no vuelvan al analfabetismo por desuso.
 Desarrollar las competencias de comprensión adquiridas en la primera etapa de la Misión Robinson,
que brindará las bases para adelantar con rapidez en este nivel.

Alcance: Es de destacar que esta transición educativa, abarca, fundamentalmente, a la población venezolana
que nunca tuvo acceso a la educación, y si lo tuvo, le resulto casi imposible mantenerse en el sistema por
diversas razones, este grupo engrosó día a día, año a año el sector de los excluidos, quienes de alguna manera
se percibieron como "grupo aparte sin derecho a", por ello, resulta impostergable superar esta situación, por
ello las misiones como herramienta de transición hacia la igualdad social en el disfrute de los derechos.
Metodología: La Misión Robinson se apoya en el método "Yo Si Puedo Seguir", el cual utiliza la televisión,
VHS, la video clase y folletos de apoyo como estrategia educativa, coordinados por un facilitador que
acompaña el proceso de hasta 15 participantes por ambiente.
Operativamente se organiza en 2 bloques:
1. Equivale a cuarto grado y consta de cinco asignaturas: Matemática, Lenguaje,
Historia, Geografía y Ciencias Naturales.
2. Cubre hasta el sexto grado y agrega informática e inglés al plan de estudio.
3. Cada bloque tiene un total de 300 clases con una duración de diez meses cada uno. Para ello se apoya
en el folleto "Ya Puedo Leer" que estimula la nivelación en la lectura y el conjunto de 600 videos clases
que permite al participante su prosecución al sexto grado

Bloque 1: El primer bloque es la base del seguimiento tendrá como objetivo garantizar la alfabetización del
participante con las asignaturas instrumentales de Lengua y Matemática.
El Lenguaje en las primeras semanas desarrolla quince temas fundamentales para consolidar el aprendizaje en
la lectura, ampliar el vocabulario y desarrollar las competencias de comprensión requeridas en el primer nivel.
Se introducen las estructuras gramaticales necesarias y se trabajará la caligrafía y la ortografía.
En Matemática se contemplará la lectura y escritura de números naturales y las operaciones de suma, resta,
multiplicación y división con números naturales, también se identificarán figuras geométricas, de gráficos y
medidas.
En Historia se tratarán de forma amena los hitos más importantes del desarrollo de la sociedad.
En Geografía se estudiarán elementos generales para la orientación en el medio en que vive, los mapas y su
utilización.
En Ciencias Naturales se tratarán importantes temas como el agua potable, el petróleo, las
principales fuentes de alimentación entre otros.
Bloque 2: El segundo bloque mantiene como asignaturas fundamentales Lenguaje y Matemática, se continúa
con Historia de América y Geografía de América.
Se introduce el inglés como lengua extranjera y algunos contenidos muy elementales de computación.
La video clase juega un papel fundamental, es la base para hacer llegar los conocimientos a los participantes,
por eso es importante utilizar al máximo los recursos televisivos. Estas son de 45 minutos, 40 de contenido y 5
para mostrar curiosidades o documentales.
Los folletos están en correspondencia con las videos clases, en ellos aparecen los conceptos o definiciones más
esenciales y tiene la función de ejercitar y consolidar los contenidos.
Cada facilitadora o facilitador actuará como monitor del programa y como promotor para mantener la
retención y la atención de los participantes, también organiza, controla y avalúa el programa bajo
la supervisión de los asesores.
En la semana se imparten dos clases diarias, aplicando actividades de consolidación, repaso y evaluación de
los conocimientos impartidos cuando corresponda.
La experiencia dice que el método por excelencia es el persuasivo para que el propio interesado reflexione y
analice las ventajas de asistir puntualmente a todas las sesiones de trabajo. Por tanto es fundamental que el
facilitador contribuya a:
 Propiciar las condiciones para que los participantes sean activos en el proceso de estudio.
 Fomentar el intercambio de conocimientos y experiencias entre él y los participantes y entre los
participantes mismos
 Reflejar en las sesiones de trabajo optimismo y entusiasmo

Un aspecto muy importante es propiciar paulatinamente la disciplina y el respeto mutuo sobre todo en los
momentos en que se observa y escucha la video clase, para evitar interferencia.
Evaluación: En cuanto a la evaluación, tiene componentes cualitativos y cuantitativos. El aspecto cualitativo
está dado por el carácter continuo, integral, cooperativo, flexible, sistemático, acumulativo, individualizado e
informativo. El aspecto cuantitativo se interrelaciona con los aspectos cualitativos, mide los resultados y otorga
una calificación que es el resultado de todo el proceso.
Como material de apoyo para la orientación del facilitador ha sido preparado el Manuel del facilitador, en el
cual se presentan algunos componentes que permiten desarrollar el sistema de evaluación, entre ellos se
encuentran:
 Ejercicios de los videos clases presentados en los folletos.
 Realización de actividades exploratorias para conocer acerca de las fortalezas y debilidades de los
participantes.
 Formación de pequeños grupos de trabajo con el propósito de establecer la interacción entre los
facilitadotes y los participantes y entre ellos, lo que permite la formación y consolidación de valores como
la solidaridad, el amor al trabajo y el colectivismo.

De acuerdo con la normativa legal vigente (Art. 92 RGLOE) se desarrollarán tres tipos de evaluación.
1. Diagnóstica, que permite identificar al inicio y a través de todo proceso, aptitudes, conocimientos,
habilidades, destrezas, intereses y motivaciones que posee el participante.
2. Formativa, que permite determinar en que medida esta logrando las competencias requeridas, las
cuales deberán ser aplicadas con carácter obligatorio al cubrir el 50 % de los contenidos desarrollados en
cada una de las partes de cada bloque.
3. Sumativa, que tiene como propósito determinar el logro de los contenidos, objetivos o competencias
requeridas.

Estos rasgos generales de la Misión Robinson en su fase 2 permiten al lector una aproximación en su entorno
teórico académico así como a sus resultados prácticos.
Misión Ribas
La Misión "José Félix Ribas" es una misión educativa dirigida a jóvenes y adultos(as) para su formación en el
nivel de secundaria para egresar como bachilleres(as) de la República con el siguiente perfil:
"NUEVO REPUBLICANO BOLIVARIANO Y NUEVA REPUBLICANA BOLIVARIANA,
CIUDADANOS Y CIUDADANAS CAPACES DE VALORARSE A SÍ MISMOS(AS) Y A
SU COMUNIDAD PARA VIVIR EN DEMOCRACIA, DE MANERA PARTICIPATIVA,
PROTAGÓNICA Y CORRESPONSABLE EN EL MARCO IDEARIO BOLIVARIANO, CON VISIÓN
HOLÍSTICA Y EN ARMONÍA CON EL AMBIENTE, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
SOCIEDAD DE CONVIVENCIA, COOPERACIÓN, SOLIDARIDAD, JUSTICIA Y POR ENDE, DE
PAZ"
LA Misión José Félix Ribas asume la Educación y el Trabajo como procesos fundamentales para el logro de
dichos fines integrándose como un todo a la Educación Bolivariana para el Desarrollo Endógeno soberano la
cual emerge de las experiencias transformadoras que se impulsan en el proceso revolucionario de Refundación
del Estado, en el marco de los fines de la Educación de la República Bolivariana de Venezuela expresados en
el artículo 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
"La Educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El estado asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la
sociedad. La Educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes
del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en
la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social, consustanciados
con los valores de la identidad nacional y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la
participación de la familias y la sociedad, promoverá el proceso de Educación ciudadana, de acuerdo
con los principios contenidos en esta constitución y en la ley"
El gobierno bolivariano liderado por el Presidente Hugo Chávez Frías, encontró en materia de educación
básica, media-diversificada y profesional un panorama dantesco que reflejaba a grandes rasgos un abandono
total del sector educativo expresión clara de un sistema excluyente. Hoy, con la Constitución Bolivariana que
consagra como valor fundamental el derecho a una educación de calidad y sin excepción, el Gobierno Nacional
ha emprendido una cruzada en pro de la democratización de la educación, a fin de lograr un equilibrio social,
el cual se encuentra orientado, no sólo a corregir las enormes diferencias que afectan a nuestra sociedad, sino
que además concuerda con el desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos básicos del ejercicio de la
democracia.
En tal sentido y partiendo del hecho de concebir "la educación como el principio articulador del desarrollo con
equidad social, y tomando en cuenta de que los esfuerzos realizados en materia de acceso a la
educación media han resultado insuficientes,…" el Estado venezolano se ha visto obligado a "asumir medidas
que garanticen la justicia social como lo ordena la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela"
creando la Comisión Presidencial Misión Ribas el 16 de octubrede 2003, mediante el Decreto 2.656.
En correspondencia con la idea de exaltar los valores patrios y destacar las luchas de nuestro pueblo por
la independencia, la soberanía y la autodeterminación, elpresidente Chávez ha decidido dar nombres de
próceres a los planes y proyectos más importantes. Por estas razones, la Misión tendrá como nombre José Félix
Ribas. El mismo fue un prócer de la independencia de Venezuela y representa la actuación del pueblo y de
la juventud venezolana en la defensa de la nación.
Esta Misión beneficiará a todos los ciudadanos sin importar su edad, que quieran terminar sus estudios
secundarios luego de haber cursado la primaria.
Misión: Proporcionar a la población venezolana acceso y participación a un sistema educativo sin exclusión y
de calidad, que facilite su incorporación al aparato productivo nacional y al sistema de educación superior,
mejorando su calidad de vida a corto y mediano plazo.
Visión: La visión de la Misión Ribas es elevar el nivel educativo de la población venezolana comprometida
con el principio de justicia social, consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Objetivo: Graduar de bachiller a todo aquel ciudadano o ciudadana que no haya culminado el ciclo de
educación secundaria que exige el Ministerio de Educación y Deportes para otorgar el Título de Bachiller, con
la finalidad de democratizar la educación dentro de un marco de integración nacional, garantizando el acceso
aun sistema educativo de calidad para todos los venezolanos.
Organismo(s) Ejecutor(es): Petróleos de Venezuela (PDVSA) y sus filiales, la Compañía Anónima
de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE) y sus filiales, la Corporación Venezolana de Guayana
(CVG), y la Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana (CORPOZULIA).
Institución que avala los títulos de bachiller otorgados por la Misión Ribas : El Ministerio de Educación y
Deportes se encarga de avalar la certificación de los títulos de bachiller de las personas que inicien el curso de
este Plan Educativo y será el responsable de garantizar el nivel académico y el sistema de evaluación del
programa. También facilitará las instalaciones educativas, tales como las escuelas y los liceos públicos.
Ayuda a los participantes de la Misión Ribas: Dentro del marco de la creación de la Misión Ribas se prevé
el otorgamiento de 100.000 becas a aquellas personas que deseen culminar su bachillerato y de escasos
recursos económicos. Una vez finalizados los estudios secundarios, la Misión Ribas planifica la
incorporación laboralde los participantes en los sectores energético, petrolero y minero.
Metodología: Se utilizará el sistema de "teleclases" que consiste en impartir instrucción con ayuda audiovisual
dirigida por un facilitador. Este método está avalado por el Ministerio de Educación y Deportes. Los textos de
estudio serán suministrados por la Misión Ribas, sin costo alguno.
Materias Impartidas: La Misión Ribas imparte las siguientes asignaturas:
 Lenguaje.
 Matemáticas.
 Geografía Universal.
 Geografía Económica de Venezuela.
 Historia de Venezuela.
 Historia Universal.
 Idiomas Extranjeros.
 Asignaturas Electivas, como Cívica, Historia de Bolívar, Análisis de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y los Símbolos Patrios.

Duración: Se imparten de lunes a viernes con una duración total de 3 horas. Cada hora tendrá un tiempo de 45
minutos. La Misión prevé dividir las clases en dos niveles. Primer Nivel o Básico que comprende desde el 7mo
hasta el 9no grado y el Ciclo Medio-Diversificado, abarcando 4to y 5to año de bachillerato.
Plan de estudios:
Cuadro 2: Plan de Estudios "Misión Ribas"

Primer Nivel Primer Nivel Primer Nivel Primer Nivel

1° Semestre 2° Semestre 3° Semestre 4° Semestre

Asignaturas
Frecuencia Semanal Frecuencia Frecuencia Frecuencia Semanal
Semanal Semanal

Matemática 5 3 3 3

Lenguaje 5 3 3 3

Geografía Universal 3 2 _ _

Geografía de Venezuela _ _ 2 2

Historia Universal _ 2 _ _

Historia de Venezuela _ _ 2 2

Formación Ciudadana 1 1 1 1

Ciencias _ 3 2 2

Inglés 2 2 2 2
Computación _ _ 1 1

Las áreas de conocimiento se integran como un todo con el componente de formación de la ciudadanía que les
permite a los estudiantes a tener conciencia y conocimiento de los procesos sociales, políticos, culturales,
económicos y ambientales en los cuales tienen participación tanto individual como colectiva en los ámbitos
local, regional y nacional con visión latinoamericana y mundial. Éstos se concretan a través de un
componente comunitario y sociolaboral y la orientaciónlaboral adecuada y efectiva, para una formación
integral.
Los contenidos que se proponen en la Misión Ribas tienen la finalidad de abordad todas las dimensiones
(política, social, económica, cultural y ambiental), favoreciendo procesos de reflexión en una parte integral de
la vida en sociedad. El programa de Formación de la Ciudadanía se ha estructurado en cinco temas macro:
 Identidad y Soberanía
 Ciudadanía y Participación
 Derechos Humanos
 Nuevo Estado
 Educación Ambiental

Los mismos se desarrollan de manera articulada permitiendo y fortaleciendo el abordaje simultáneo de las
dimensiones política, social, económica, cultural y ambiental a través de temas constitutivos de todo el
programa a saber:
 Filosofía Humanista
 Ideario Bolivariano
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
 Líneas generales del plan de desarrollo 2001-2007
 Desarrollo Endógeno soberano y sustentable
 Diez objetivos estratégicos de la nueva etapa de revolución: salto adelante

Los temas constitutivos no se abordan de manera aislada sino que se abordan de manera integral como enfoque
y tema permanente y simultáneo en los temas macros.
Sistema de Evaluación Educativa de la Misión Ribas: La evaluación es concebida como un proceso
profundamente humano, de carácter integral, que reconoce los distintos ritmos y desarrollos de
cada individuo como persona única y cambiante en congruencia con el enfoque filosófico de país expresado en
nuestra constitución. Este sistema evalúa de manera integral y continua, el desarrollo de
las capacidades humanas e intelectuales en el SER, HACER, CONOCER Y CONVIVIR como un todo que
define la concepción integral del hecho educativo en la Misión Ribas.
La Misión Ribas describe y valora las competencias y capacidades humanas en el conocer, hacer y convivir a
través de los siguientes procesos:
 Autoevaluación: El (La) participante valora su actuación y el logro de las competencias desarrolladas
durante el proceso de aprendizaje.
 Coevaluación: El grupo de participantes evalúa la actuación y logros de cada uno de los (as)
integrantes y del grupo en general como un todo en el procesocolectivo de aprendizaje.
 Heteroevaluación: El (la) facilitador (a) recopila la auto y coevaluación de cada participante y del
grupo en general para hacer seguimiento y evaluación de manera cualitativa y cuantitativa de tal manera
que se reorienta el proceso de aprendizaje y/o reporta la culminación del proceso..
La autoevaluación, coevaluación y heteroevaluación son procesos continuos y permanentes que se desarrollan
en todo momento, tanto en las sesiones de trabajo como en la asamblea de evaluación y que permiten
desarrollar, a su vez, procesos de formación en la participación protagónica, compromiso y transparencia.
La escala de evaluación que utiliza la Misión Ribas se basa en los siguientes ítems:
 Consolidado: El (La) participante logró todas las competencias. Puntuación para la conversión :5
 Avanzado: El (La) participante logró algunas las competencias. Puntuación para la conversión :4
 En proceso: El (La) participante promueve, sin embargo, requiere atención individualizada con
énfasis en las deficiencias detectadas en el proceso. Puntuación para la conversión :3
 Iniciado: El (La) participante no promueve, requiere reiniciar el proceso para así desarrollar las
competencias. Puntuación para la conversión :1

Justificación: Actualmente existen 5 millones de personas que no han concluido sus estudios de bachillerato y
se encuentran excluidas del sistema educativo. Dentro del nuevo esquema político, el Gobierno Bolivariano
emprende la "Misión Ribas", con la cual logrará que todos los venezolanos y venezolanas sean bachilleres,
impulsando así, un nuevo proyecto educativo nacional, que en forma sistemática coadyuvará de manera
contundente a la transformación del país. Estamos ante una nueva cultura política que plantea democratizar la
educación dentro de un marco de integración nacional, garantizando el acceso a un sistema educativo de
calidad para todos los venezolanos.

Aspectos Constitucionales en los que se Sustenta La Misión

Preámbulo: Con el refundamiento de la República se pretende establecer una sociedad democrática,
participativa y protagónica, en un Estado de justicia, donde se asegure el derecho a la vida, el trabajo,
la cultura y la educación; sin discriminación ni subordinación.
En el artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se considera que esta es un
Estado democrático y social de derechos y de justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, laresponsabilidad social, y en general la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo político.
En el artículo 102 se hace referencia, entre otros aspectos, a que la Educación es un derecho humano y un
deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado asumirá la Educación
como función indeclinable en todos sus niveles y modalidades y
como instrumento del conocimiento científico,humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad.
En el artículo 103 se plantea que toda persona tiene derecho a una educación de calidad sin discriminaciones.
La misma es obligatoria a todos los niveles hasta el pre-grado. El Estado dispondrá
los recursos necesarios para hacer realidad el acceso, permanencia y culminación de los estudios.
El artículo 104 se establece que la educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad académica, estimulando su actualización permanente, estabilidad en la carrera docente
y un régimen de trabajo que le garantice un nivel de vida acorde a su misión.
La Misión Ribas es un programa educativo alternativo que proporciona la oportunidad de continuar los
estudios de bachillerato, mediante un régimen especialmente adecuado a la condición de adulto y a las
exigencias de responsabilidad, autonomía, ritmo de desarrollo y necesidades personales de
superación con visión social en elcolectivo.
En tal sentido y partiendo del hecho de concebir "la educación como el principio articulador
del desarrollo con equidad social, y habida cuenta de que los esfuerzos realizados en materia de acceso a la
educación media han resultado insuficientes,…" el Estado venezolano se ha visto obligado a "asumir medidas
que garanticen la justicia social como lo ordena la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela"
creando la Comisión Presidencial Misión Ribas el 16 de octubre de 2003, mediante el Decreto 2.656
Objetivos
1. Incorporar a la población excluida al Sistema de Educación Formal Básica - Diversificada.
2. Lograr que todos los venezolanos y venezolanas sean bachilleres, impulsando así, un
nuevo proyecto educativo nacional, que en forma sistemática coadyuvará de manera contundente a la
transformación del país.
3. Democratizar la educación dentro de un marco de integración nacional, garantizando el acceso a
un sistema educativo de calidad para todos los venezolanos.
4. Proporcionar a la población venezolana acceso y participación a un sistema educativo sin exclusión y
de calidad, que facilite su incorporación al aparato productivo nacional y al sistema de educación
superior, mejorando su calidad de vida a corto y mediano plazo.

Componente Comunitario y Sociolaboral.

El componente comunitario y sociolaboral tiene como finalidad formar ciudadanos (as) preparados en
formular, ejecutar y evaluar proyectos comunitarios y sociolaborales en el marco de las políticas públicas e
impulsar la economía social solidaria para la concreción de los fines de la República, en su desempeño como
promotores(as) del desarrollo endógeno soberano y sustentable en, con, por y para la comunidad.
Este enfoque trasciende de los proyectos de investigación del nivel de educación media diversificada
y profesional de la escuela formal: es decir, no se limita e una asignatura, tesis, monografía, exposición, como
simple simulación de la realidad o ejercicio superficial en el papel. No es capacitación para trabajar o depender
de otros, sino para producir, generar y resolver problemas, para así transformar la realidad aplicando
los conocimientos en beneficio individual y colectivo.
Para afrontar este reto la Misión Ribas crea la asamblea comunitaria bolivariana el cual es
un espacio indispensable en la toma de decisiones para el desarrollo del componente comunitario sociolaboral
a lo largo de todo el proceso, donde ésta se centre en el debate, argumento, búsqueda de consenso para llegar a
acuerdos; en donde se pongan en práctica los principios del ideario bolivariano. En este espacio todos se
organizan en diferentes momentos para avanzar en la investigación o indagación del contexto local, formular
proyectos que surjan de esa investigación para transformar verdaderamente la realidad; practicar
permanentemente laorganización comunitaria que les fortalezca
en salud, alimentación, ambiente, cultura, deporte, recreación, vivienda y sustento económico a través
de cooperativas,empresas familiares o comunitarias.
Componente de Orientación Laboral y Empleo.
Este componente tiene como propósito orientar y facilitar en la concreción laboral y empleo, brinda la
orientación necesaria, los conocimientos técnicos teóricos y prácticos para el desarrollo de actividades
productivas, constitución de cooperativas de producción y|o de servicios que satisfagan necesidades humanas
en el desarrollo endógeno soberano y sustentable, gestión para la adquisición de recursos y financiamiento a
través de los organismos e instituciones destinadas a tal fin, ejecución de proyectos, control y seguimiento de
los mismos, entre otros. Todos los proyectos de la Misión Ribas deben estar articulados con el resto de las
Misiones y programas que desarrolla el gobierno, tales como: Misión "vuelvan Caras", Misión Zamora,
conjuntamente con el Ministerio de Economía Popular los cuales favorecen, entre otros ministerios el
desarrollo de los núcleos endógenos, todos bajo la perspectiva de la asistencia social y la economía para la
superación de la pobreza, hacia la autodeterminación del pueblo.
Misión Sucre
El Plan Extraordinario Mariscal Antonio José de Sucre, denominado "Misión Sucre", es una iniciativa del
Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la
participación comunitaria, para garantizar el acceso a la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo
y transformar la condición de excluidos del subsistema de educación superior.
En esta Misión se conjuga una visión de justicia social, con el carácter estratégico de la educación superior
para el desarrollo humano integral sustentable, la soberaníanacional y la construcción de una sociedad
democrática y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participación de la sociedad toda en la
generación, transformación, difusión y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres.
En las últimas décadas del siglo pasado, el Estado fue reduciendo progresivamente sus responsabilidades
en materia educativa y específicamente en lo que se refiere al nivel de educación superior. De hecho,
la inversión realizada en educación superior en Venezuela desde 1989 hasta 1998, evidenció
una tendencia descendente, afectada por la propensión a realizar recortes presupuestarios en todos los sectores
del ámbito social y, en especial, como una estrategia para construir la viabilidad
delproyecto de privatización de la educación superior.
Esto trajo como consecuencia una amplia deuda social acumulada, pues la matrícula universitaria sufrió un
estancamiento, favoreciendo la exclusión de los estudiantesprovenientes de los sectores más pobres.
En efecto, diversos estudios concuerdan en afirmar que el ingreso a la educación superior favoreció a los
sectores con mayores ingresos, a la población de las grandes ciudades y a los estudiantes provenientes de
planteles privados. A la par de este fenómeno, la educación superior de gestión oficial disminuyó
sensiblemente su participación en favor de la educación de gestión privada.
Desde 1999, el Gobierno Bolivariano ha dedicado sus mejores esfuerzos a fortalecer todo el sistema educativo
venezolano y hacer realidad el ejercicio de la educación como derecho humano, para lo cual ha sido
indispensable rescatar la iniciativa del Estado como garante de oportunidades educativas de calidad para todos,
tal y como lo señala el artículo 102 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que refiere:
"La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico alservicio de la
sociedad…"
La prioridad otorgada a la educación como proceso fundamental para el cumplimiento de los fines esenciales
de la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, la promoción de la prosperidad y
bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la Constitución.
Con respecto al acceso a la educación superior, el Gobierno Nacional ha logrado la expansión de la matrícula
de los Institutos y Colegios Universitarios y en buenaparte de las Universidades Nacionales Experimentales, en
una labor conjunta con las autoridades y las comunidades de estas instituciones.
Además, desde 1999 se han creado cinco nuevas universidades, a saber: la Universidad Nacional Experimental
de Yaracuy (creada por decreto en el gobierno de Rafael Caldera y abierta en la gestión
del presidente Chávez); la Universidad Marítima del Caribe; la Universidad Nacional Experimental Politécnica
de la FuerzaArmada; la Universidad Nacional Experimental del Sur del Lago y la Universidad Bolivariana de
Venezuela (punta de lanza de la Misión Sucre). Igualmente, se han creado cuatro nuevos Institutos
Universitarios de Tecnología, como son: el IUT del Estado Bolívar, el IUT del Estado Apure, el IUT del
Estado Barinas y el IUT en la Fría, Estado Táchira.
Estas instituciones son nuevas oportunidades de estudio para el gran número de bachilleres que egresan de la
educación media, y además responden a la necesidad de transformar el sistema de educación superior, en
términos de cobertura geográfica, en función de la construcción del Equilibrio Territorial diseñado en los
lineamientos del Plan Económico y Social de Desarrollo 2001-2007.
Estos ejemplos son una muestra de la decisión y de la acción estratégica del Estado para cancelar y superar la
deuda social y garantizar el acceso a la educación superior de todas y todos. Sin embargo, este esfuerzo resulta
aún insuficiente, toda vez que la deuda social acumulada es de enormes proporciones. Existe un aproximado de
más de 500.000 bachilleres excluidos del sistema de educación superior.
Objetivos
Objetivos Generales
1.
2. Facilitar la incorporación y prosecución de estudios en la educación superior de todos los bachilleres y
bachilleras que, a pesar de sus legítimas aspiraciones y plenos derechos, no han sido admitidos o
admitidas en ninguna institución de educación superior oficial, e incrementar el nivel educativo de la
población venezolana.
3. Promover la reflexión, discusión, concepción e implantación de un
nuevo modelo educativo universitario, con base en los imperativos de la democracia participativa y
protagónica, el diálogo con los actores involucrados teniendo como referencia fundamental el proceso
histórico, social, político y económico que vivimos.

Objetivos Específicos
1.
2. Cuantificar y caracterizar la población de bachilleres que no han podido acceder a la Educación
3. Diseñar e implantar un Programa de Iniciación Universitaria (PIU), que favorezca el tránsito de los
bachilleres a la educación superior.
4. Aumentar la matricula en las instituciones de educación superior (IES).
5. Conformar una Red, con todas aquellas instituciones y organizaciones que puedan cooperar de manera
sustantiva en el desarrollo y consolidación de la Misión Sucre.
6. Desarrollar currículos que contribuyan e impulsen el Proyecto de Desarrollo Nacional endógeno
7. Propiciar el desarrollo de un curriculum abierto, flexible, dinámico e innovador que
permita desarrollar e innovar planes y programas de estudio, metodologías y recursos para el
aprendizaje, y que prevea la implementación de modalidades de formación como: la presencial, la
semipresencial, la educación a distancia, la no convencional, y la acreditación de experiencias, entre
otras.
8. Promover estrategias de transformación del sistema de educación superior, con base en el desarrollo
endógeno y sostenible, que impacten en lo local, loregional y lo nacional, que simultáneamente corrijan
todas aquellas anomalías y desaciertos que han venido caracterizando a este sector educativo (admisión,
sesgo social, deserción, calidad de la enseñanza etc.).

Metas:
 Habilitar 6.000 espacios (aulas) aptos para la actividad académica en todo el territorio nacional, para
la incorporación de 300.000 nuevos bachilleres al Programa de Iniciación Universitaria.
 Incorporar 100.000 bachilleres sin cupo al Programa de Iniciación Universitaria, en el mes de Marzo
de 2004.
 Incorporar 100.000 bachilleres sin cupo al Programa de Iniciación Universitaria, en el mes de Junio de
2004.
 Incorporar 100.000 bachilleres sin cupo al Programa de Iniciación Universitaria, en el mes de
Septiembre de 2004.
 Incorporación de la primera cohorte de 100.000 bachilleres que cursaron el PIU a los programas
académicos de grado antes del mes de julio del 2004.
 Incorporación de la segunda cohorte de 100.000 bachilleres que cursaron el PIU a los programas
académicos de grado antes de diciembre de 2004.

Visión e impacto esperado de la Misión Sucre

La Misión Sucre pretende:
 El desarrollo de competencias y actitudes para el ejercicio pleno de una ciudadanía responsable;
comprometida con los problemas, necesidades y exigencias del país.
 La elevación del nivel educativo del venezolano y su acceso a la formación integral y a lo largo de
toda la vida, como forma de empoderamiento de la población que le permite ganar y abrir nuevas opciones
de crecimiento personal y de participación social, económica, cultural y política
 La disminución de las desigualdades sociales en el área educativa, y su impacto favorable en la
disminución de las brechas de desigualdad en otras áreas.
 El fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales y locales para la producción económica
con sentido social y responsabilidad ambiental; para la garantía de los derechos a la participación,
la libre expresión, la salud, la educación y, en general, a una vida digna; para la gestión social participativa
y la gobernabilidad; para la comprensión del país, sus regiones y localidades en su diversidad; para la
conservación, rescate y enriquecimiento de nuestro patrimoniocultural y ambiental; así como para nuestra
participación en el mundo desde una posición de soberanía nacional, integración latinoamericana y
caribeña, defensa de la paz y solidaridad entre los pueblos.

Por tanto, al masificar la educación superior a través de la desconcentración del sistema y la creación de
nuevas modalidades, alternativas y oportunidades de estudio en todo el territorio nacional se generará un gran
impacto, que en términos generales puede delimitarse de la siguiente manera:
En el plano personal : la incorporación a los estudios superiores de cada uno de los participantes está asociada
a la adquisición de nuevos conocimientos y la participación en la cultura, a la ampliación de horizontes y al
desarrollo personal, al conocimiento de nuevas personas, el reconocimiento de sí mismo y el encuentro
humano; a la valoración positiva de la familia y la generación de referentes para las nuevas generaciones, al
desarrollo de capacidades para pensarse y repensarse a sí mismo y a su entorno, para idear y realizar proyectos
y ser útil a los demás.
La incorporación de la educación superior al ámbito local y cotidiano, deberá fortalecer las relaciones de
solidaridad de la comunidad y la capacidad protectora de lafamilia; fortalecer actitudes positivas para
la convivencia, desarrollar capacidades para la organización y la acción colectiva, incidir
favorablemente sobre otrosprocesos educativos; impactar positivamente en la salud y actuar como factor
preventivo en relación al riesgo social.
En el plano social: las relaciones que se establecen desde el empoderamiento (derivado del acceso al
conocimiento) de la persona sobre sus potencialidades y fortalezas, le permite unirse con otros para el logro
de objetivos colectivos en diferentes ámbitos.
En el plano político: el incremento del nivel educativo fomenta la participación y el ejercicio de los derechos
ciudadanos, así como mayor participación en losservicios sociales, a la vez, que permite la creación de una
nueva cultura política y de los nuevos ciudadanos republicanos.
En el plano económico: el acceso al conocimiento abre oportunidades para actividades productivas más allá
del empleo, la creación y recreación de formas de vida y relaciones productivas desde la solidaridad y
el cooperativismo, formas asociativas de distinta naturaleza en donde las ganancias generadas por
la fuerza de trabajosean distribuidas de forma justa entre los trabajadores.
En el plano transectorial: la estructura de las Misiones Sucre, Robinson y Ribas desarrolladas por el Estado
durante el año 2003, intenta dar mayor flexibilidad y efectividad a la acción del Estado, impulsando la
transectorialidad y la capacidad de reorganizarse conforme a las necesidades y prioridades nacionales, para
darrespuesta a los nuevos retos de participación e inclusión que se establecen en las disposiciones
constitucionales y el plan de desarrollo de la nueva república.
Razones que justifican la creación de la Misión Sucre
Los sistemas de selección y admisión: El sistema de selección y admisión que se aplica a los estudiantes que
aspiran a ingresar a la Educación Superior ha sufrido,casi desde sus inicios, el cuestionamiento de diferentes
sectores de la comunidad académica. Básicamente el sistema de selección se comparte entre
losprocedimientos aplicados por la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU), que combina
los resultados de las calificaciones de Educación Media (Promedio del Bachillerato) con los de la prueba de
Aptitud Académica (Razonamiento Verbal y Matemático) en un índice que los integra, denominado Índice
Académico; y el utilizado por las universidades que, fundamentalmente, está constituido por
las llamadas Pruebas Internas, las cuales combinan exámenes de aptitud con las de conocimientos específicos,
según la naturaleza e interés del área o disciplina correspondiente .
El aspecto que más se ha cuestionado es la discriminación social que el procedimiento establece entre los
aspirantes, evidenciándose que los resultados de las pruebas tienden a favorecer a los estudiantes de mayores
recursos socioeconómicos, característica que es válida tanto en el sistema nacional de admisión, como en el de
las pruebas internas de las universidades, aunque más acentuadamente en este último.
La exclusión en la educación superior: Si se realiza una breve revisión histórica y social sobre el problema
de la exclusión de la educación superior, se encuentraque a partir de los años 80 la composición social de los
bachilleres que ingresan a las universidades públicas, se conforma cada vez y en mayor medida por ciudadanos
provenientes de los sectores medios y altos de la población, mientras que pocos de los bachilleres
pertenecientes a los sectores menos favorecidos de la población logran integrarse al sistema de educación
superior. Tendencia que contraviene el sentido de promoción social que ha de tener la educación y facilita el
incremento de las brechas de inequidad que existen en nuestro tejido social.
La exclusión de la educación superior debe ser entendida considerando la totalidad de planos que afecta. La
exclusión no sólo significa una disminución de posibilidades educativas sino que incide en las perspectivas de
futuro de la población.
Parafraseando a Bastidas y otros (1999), la exclusión educativa significa una dificultad para acceder a
experiencias y relaciones que pueden encontrarse asociadas al fracaso y suele imponer límites al desarrollo de
habilidades cognitivas, de competencias comunicacionales en contextos diferentes al familiar y comunitario y
al acceso a informaciones, técnicas y conocimientos.
Dificulta también el acceso a nuevos escenarios para la formación permanente y restringe las posibilidades de
empleo. Vistos la educación y el conocimiento como factores estratégicos para el desarrollo integral
sustentable, la exclusión no es solamente un problema individual o familiar, sino que afecta negativamente
sobre toda lanación. Afecta la cohesión social y grupal, porque cercena los espacios de aprendizaje como
espacio público, donde eventualmente pueden cohabitar los diversos integrantes de las comunidades e incluso
de distintas colectividades. Obstaculiza la base común de conocimientos y comunicación que necesita un país
para considerarse nación.
Es un problema político; disminuyendo las posibilidades de participación en las decisiones públicas, tener
influencia sobre los otros y derecho de palabra para opinar.La exclusión es una fuente de desequilibrio en el
acceso al poder, aislando aún más a los pobres.
La exclusión en la educación superior pareciera tener una de sus causas en las fórmulas internas que han
producido las propias instituciones, a las cuales ya hemos hecho referencia. Un estudio efectuado por OPSU
indica cómo ha sido la evolución del ingreso al sistema entre los años 1998 y 2000. El número de aspirantes,
los asignados por OPSU-CNU y las cifras de nuevos inscritos en tales años se presentan en el cuadro 3.
Cuadro 3: Demanda total, asignados CNU-OPSU y nuevos inscritos en la educación superior, 1998-2000

Renglón/Año 1998 1999 2000

Aspirantes 259.340 281.282 288.016

Asignados 16.552 25.212 37.299

Nuevos Inscritos 172.432 189.581 (a) 196.197 (a)

% Asig./Deman. 6% 9% 13%

No asignados 70.356 66.489 54.520

Índice de exclusión a cifras estimadas 27,13% 23,64% 18,93%

En el cuadro anterior se observa como, a pesar del incremento de los asignados por la vía CNU-OPSU, la
proporción representa en el mejor de los casos el 13% del total de estudiantes que ingresan a la educación
superior. Aunado a ello, las cifras de personas que no ingresan a la educación superior ronda números entre
setenta mil trescientos cincuenta y seis (70.356) y cincuenta y cuatro mil quinientos veinte (54.520). En
otras palabras, se ha excluido a más de ciento noventa y un mil aspirantes sumando los tres años. Ello,
sin contar a quienes desisten aún antes de inscribirse para la Prueba Nacional de Aptitud Académica, al evaluar
negativamente sus posibilidades de ingreso.
Sin embargo, el énfasis debe ser puesto en el índice de exclusión. Es muy importante tomar en cuenta que
diecinueve (19) de cada cien aspirantes se vieron excluidos de la educación superior en el año 2000, veintitrés
(23) en 1999 y veintisiete (27) en 1998.
Si bien la tendencia es al descenso, estos datos indican dos cosas: las cifras de estudiantes sin cupo representan
casi la cuarta parte de la demanda; y cuando se analizan estos números se entiende que el Proceso Nacional de
Admisión administra un bajo porcentaje de los cupos totales de educación superior, aun cuando es el
mecanismo que resulta menos excluyente.
Cuadro 4: Comparación de la demanda estudiantil satisfecha por las universidades públicas clasificada
por nivel socioeconómico y expresada porcentualmente en los años 1984 y 1998.

Año 1984 Año 1998

Nivel Aspirantes Ingresos Porcentaje Nivel Aspirantes Ingresos Porcentaje

Alto 5.612 3.084 54,95% Alto 4.652 4.647 99,89%

Medio Alto 19.820 11.385 57,44% Medio Alto 31.615 25.653 81,14%

Media Bajo 37.682 23.442 62,21% Medio Bajo 63.336 30.416 48,02%

Obrero 22.344 14.918 66,77% Obrero 34.168 9.239 27,04%

Muy Pobre 1.885 1.337 70,93% Muy Pobre 1.993 393 19,72%

Total 87.343 54.166 62,02% Total 135.764 70.348 51,82%

El cuadro 4, brinda una mejor panorámica de cómo las universidades públicas a través del tiempo han reducido
su capacidad de ingreso para los sectores más pobres de la sociedad. La clase obrera, ha reducido sus números
de ingreso a poco más de la mitad y a menos de la tercera parte respectivamente, entre los años de 1984 y
1998.
En el cuadro 5, se aprecia la tendencia al descenso que se mantenía hasta 1998 en los cupos para los bachilleres
que egresaban del sector público de la educación. Un poco más de una tercera parte de los cupos en términos
porcentuales, perdió el sector oficial. Paralelamente, los egresados del sector privado ocuparon casi diez por
ciento más.
Cuadro 5: Comparación de la demanda estudiantil satisfecha por las universidades públicas clasificada
por dependencia pública o privada del plantel de proveniencia y expresada porcentualmente en los años
1984 y 1998.

Año 1984 Año 1998

Nivel Aspirantes Ingresos Porcentaje Nivel Aspirantes Ingresos Porcentaje

Publico 60.610 38.590 63,67% Publico 73.851 27.999 37,91%

Privado 26.622 15.497 58,21% Privado 62.426 42.349 67,84%

Total 87.232 54.087 62,00% Total 136.277 70.348 51,62%

La conclusión que se puede extraer de las cifras anteriores, es que las instituciones universitarias a través de
sus propios mecanismos permitieron que entre el año 1984 y 1998 se cambiara un patrón paritario de ingreso
por condición socioeconómica o por dependencia del plantel, hacia un sistema injusto que privilegia a los
sectores de clase alta y media-alta y a los egresados de planteles privados. Esta distorsión aparece claramente
asociada a la generalización de los mecanismos internos de ingreso.
En definitiva se había consolidado en Venezuela, la tendencia mundial que señala la Declaración sobre la
Educación Superior para el Siglo XXI (UNESCO, 1998):
"Ha sido igualmente una época de mayor estratificación socioeconómica y de aumento de las diferencias
de oportunidades de enseñanza dentro de los propios países, incluso en algunos de los más desarrollados
y más ricos".
La nueva orientación de las políticas sociales del Estado
Durante la década de los 90 la política social del Estado venezolano fue orientada por el paradigma de la
focalización, en donde se atendían los problemas coyunturales con programas sociales de impacto restringido
en aquellos grupos identificados como los más vulnerables, cuyo objetivo primordial era garantizar que se
cubrieran las necesidades básicas para la subsistencia de la persona. Las políticas sociales del nuevo Estado
venezolano producto del proceso constituyente, reconocen necesidades sociales más allá de lo material o de
la ubicación del individuo frente a una línea imaginaria de pobreza. La construcción del equilibrio social
dispuesto en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación implica una nueva visión del ciudadano y
sus derechos, en donde la participación protagónica en la toma de decisionesimplica los retos de la
transformación y formación. La construcción de una sociedad más equitativa y justa, pasa necesariamente
por preparar a la población para el ejercicio de la ciudadanía de forma soberana, incrementado su nivel
educativo.
La función estratégica de la Educación Superior
La educación superior es un factor estratégico para la transformación social, la consolidación de la soberanía
nacional y la construcción de una sociedad mejor. El acceso al conocimiento y la información, la participación
en los circuitos de difusión y transformación de los saberes, la creación intelectual, el desarrollo tecnológico y
su aprovechamiento creativo son claves para el desarrollo humano integral y sustentable; el reconocimiento, la
comprensión y el conocimiento de nuestra diversidad y potencialidades como país; la búsqueda de la justicia
social, el combate de la pobreza y de todas las formas de exclusión social; la consolidación de la participación
protagónica del pueblo venezolano, de la democracia participativa y de la ciudadanía democrática; la
expansión y la democratización de las capacidades educativas, científicas, tecnológicas y económicas de
la nación; la seguridad alimentaria; la conservación y enriquecimiento del patrimonio cultural; la
garantía universal e indivisible de los derechos humanos; la democratización de la sociedad internacional; el
equilibrio ecológico; la integración latinoamericana; el fortalecimiento de la condición humana y los procesos
que faciliten la paz, la comprensión y la colaboración entre los pueblos de todo el mundo. En cada uno de estos
campos la educación superior tiene compromisos que cumplir y aparece como necesidad ineludible.
La educación superior no es solamente un asunto de carreras, títulos y grados. Es centralmente una instancia de
participación en el conocimiento y, siguiendo a Hopenhayn y Ottone (2000), "un campo que decide":
… la importancia creciente de la innovación y el conocimiento en las economías hace de la educación no
sólo una inversión con alta tasa de retorno, sino un campo que decide sobre el destino futuro de
personas y sociedades enteras: o dentro de la revolución de la información, o fuera; o con acceso a
"trabajos inteligentes", o recluidas en servicios de bajo componente técnico y bajos salarios; o
integradas en redes de circulación del conocimiento, o desamparadas en la intemperie
del analfabetismo cibernético.
No en balde, la UNESCO (1998) apunta que sin el fortalecimiento de la educación superior ningún país podrá
garantizar un auténtico desarrollo endógeno y sostenible. Más aún, ante la complejidad de las problemáticas
contemporáneas, la vertiginosa creación y difusión de conocimiento y el valor que hoy en día se otorga a este
comoventaja competitiva aún mayor que la tierra y el capital.
Justamente, el aceleramiento de los cambios tecnológicos, políticos, culturales, sociales y éticos ha puesto
de relieve la necesidad de la educación a lo largo de toda la vida y, para ésta la educación superior ha sido
considerada una plataforma privilegiada.
Pues a esta le toca generar procesos de aprendizaje abierto y permanente, tanto como abrir puertas para que
tales aprendizajes tengan lugar.
Se trata de que la educación superior se constituya como un espacio abierto al aprendizaje permanente y, por
tanto propicie oportunidades de formación múltiples y flexibles, en cuanto a sus
modalidades, contenidos, trayectorias y poblaciones a las que van dirigidas, atendiendo a las distintas
necesidades de formación; que brinde posibilidades para entrar, salir y reingresar fácilmente del sistema y esté
abierta a toda persona que haya finalizado satisfactoriamente la educación media, sin distinción de edad.
Por todas estas razones, se presenta como urgencia nacional la necesaria implementación de un sistema
equitativo de ingreso a la educación superior, donde se hable de acceso en vez de selección, donde se
universalice la oferta académica en los municipios, se creen nuevas modalidades de estudios y se flexibilicen
los currículum y se reconozcan las competencias de las personas, es decir, lograr una real transformación
universitaria que beneficie a todos en igualdad de condiciones.
La educación universitaria está en la responsabilidad de ser una manifestación de la democracia educacional
participativa, la cual exige: garantizar el acceso a la educación superior de los egresados de la educación
media, sin más limitaciones que sus aspiraciones, capacidades y vocaciones; y permitir que los estudiantes que
a ella acceden alcancen logros significativos en su empeño por formarse y profesionalizarse.
Ello requiere que la educación superior venezolana en un tiempo perentorio asuma el reacomodo,
reforma, cambio y/o transformación de sus estructuras y procedimientos académicos y administrativos, que
hagan propicio el cabal cumplimiento de su misión social.
La revisión o cambio que debe realizarse en la educación universitaria debe conducir a transformaciones
profundas en la concepción de lo académico, de lo administrativo, de lo financiero, a un rediseño
del modelo de relaciones entre y con los estamentos profesorales, estudiantiles, administrativos y de servicios,
que le permitan y favorezcan un nuevo plano de interrelaciones y vinculaciones entre ellos, con la comunidad,
con el Estado, con el aparato productivo y otras instituciones nacionales e internacionales.
ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE LAS MISIONES
La prioridad que representan las misiones como un innovador tipo de política educativa, es facilitar el acceso a
la educación, creando una expansiva oferta educacional dirigida, por un lado a combatir el analfabetismo y, por
otro, a aumentar la capacidad productiva de la fuerza laboral; concentrándose básicamente en la "cantidad", es
decir, en aumentar la entrada a la enseñanza y escolarizar la mayor cantidad de población.
Con este propósito el Estado ha incrementado significativamente las inversiones en educación, creando un
sistema educativo paralelo, el cual por la vía ordinaria cuenta con los recursos previstos en la Partida del
Programa Social Especial que se creó en el Ministerio de Finanzas para atender esos planes y Petróleos de
Venezuela en su presupuesto estableció un fideicomiso a fin de cubrir el gasto de las misiones, pero debido a
los niveles de ejecución, el gobierno solicita créditosadicionales para atender los requerimientos de esos
planes especiales.
Los cambios de la política educativa del Estado originados por las misiones, cuya función principal es la
incorporación de toda la población a la educación utilizando estrategias distintas a las tradicionales, recurre a
instituciones fuera del sistema o que su labor principal no es la asignada.
Así se tiene que Misión Robinson es liderizada por el INCE, Misión Ribas se le asigna a PDVSA apoyada por
CADAFE en lo que corresponde a los roles esenciales deliderazgo y ejecución y Misión Sucre, destinada a
universalizar la educación superior resulta ambigua pues a veces corre a cargo del Ministerio de Educación
Superior, otras a una Comisión Especial y en oportunidades a la Universidad Bolivariana de Venezuela, para
así garantizar la concreción de las aspiraciones.
Las Misiones se presentan como una buena opción para adquirir un Título con bajo costo, e incluso se
puede obtener una beca o prebenda que aumenta el atractivo de las mismas, para así convencer a la población
de que éstas dan lo que otros gobiernos le han negado. Son una tarea con un alto contenido de valor, tal cual
como lo fue en su momento el Plan Acude, cuya marcada diferencia era que no recibían pago alguno sus
estudiantes.
Si bien estas opciones de estudio, son una bandera de los alcances positivos del gobierno, las mismas están
conduciendo a un número importante de ciudadanos a una situación inusitada de tipo viciosa-becaria, ya que
estos se acostumbran a cobrar una cuota mensual por un esfuerzo muy bajo ya que muchas veces, tanto la
exigencia como el tiempo invertido no son verdaderamente significativos, habituando el futuro económico de
cada ciudadano a ser más dependientes del gobierno, debido a que cuando se comienza a
regalar beneficios ( dinero) la gente se acostumbra a la dádiva, dado a que si es regalado, significa que
obtienen beneficios a través del regalo, la lealtad y el contacto político, pervirtiendo con esto la moral pública,
la capacidad del trabajador, dañando la conducta social.
Es menester del gobierno la realización de estudios de tipo social y económico a fin de garantizar de manera
idónea, que las ayudas que otorga lleguen a los ciudadanos que realmente las necesiten, las aprovechen y las
merezcan, dado a que en la actualidad existen personas que han desertado o han sido aplazadas en los estudios
que realiza y aún siguen cobrando la beca asignada, igualmente existen ciudadanos que asumen con
responsabilidad esta segunda oportunidad que se les está brindando y no la reciben, por otra parte también
existen personas que sin esperar nada a cambio, realizan sus estudios para alcanzar el sueño de formarse
profesionalmente.
Ahora bien, en opinión del grupo, a pesar de que las misiones pueden considerarse pertinentes dentro del
sistema educativo actual, las mismas deben tener un fin perentorio para que no se creen vicios dentro de dicho
sistema por parte de la población.
A su vez se vislumbran una serie inquietudes a generarse a largo plazo, las cuales se basan en que sucederá a
futuro con los egresados de estas misiones, especialmente de la Misión Sucre ya que el campo laboral existente
es simplemente insuficiente para satisfacer la demanda de empleos a solicitarse, lo que generaría por una parte
una continua competencia e inseguridad en los puestos de trabajo y por otra estos profesionales podrían
realizar labores no acordes al título universitario que ostentan, lo que pudiese causar una decidía laboral.
Igualmente existe la interrogante sobre la calidad de educación recibida por el estudiante en dichas misiones,
dado a que si bien es cierto, estos estudios son avalados por el Ministerio de Educación y Deportes y el
Ministerio de Educación Superior, no menos cierto es que en oportunidades la supervisión dada por estos
organismos es insuficiente, lo que podría ocasionar una ineficacia del profesional que entrará en el campo
laboral.
Por otro lado se encuentra el hecho de lo que significaría un cambio de gobierno en el cual emerge la pregunta
de qué sucedería con los ciudadanos que se encontrasen cursando estudios en las diferentes misiones, pues no
existen garantías que avalen la continuidad de los mismas.
 CONCLUSIÓN
El objetivo fundamental de las misiones es brindar atención educativa a toda aquella población que por
cualquier motivo fue excluida durante décadas del sistema educativo formal, con frecuencia sin una
planificación concreta, por lo cual se corre el riesgo de sacrificar la calidad por la cantidad, como es sabido, la
supervisión en estas misiones es muy poco planificada y por ser una educación paralela no se siguen los
lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación y Deporte.
Es por ello que se hace necesario conocer a las misiones más allá de la propaganda oficial, para poder llegar a
un juicio ajustado a su realidad, para evaluar las estrategias de enseñanza, aprendizaje y todo lo relacionado
con el contenido curricular, la evaluación y los recursos; se requiere un dominio estratégico de las misiones
para conocer su real y exacta dimensión.
Es necesario determinar cual va a ser el destino de los egresados de estas misiones, ya que estas garantizan la
prosecución dentro de ellas mismas, entiéndase, Robinson, a Ribas y luego Sucre, pero hay que plantearse la
pregunta ¿Ésta población podrá ingresar al sistema educativo formal?, ¿Podrá integrarse al mercadolabora?,
¿El estado seguirá subsidiando su asistencia a estas misiones?, ¿Estará el estado en
capacidad de asimilar en su mercado laboral a todos los egresados de esta novedosa modalidad de enseñanza?.
Es claro que existe un gran déficit educativo en nuestro país, que está siendo reforzado por una gratificación
económica. No se conoce si esta manera de motivaciónserá llevada a las diversas modalidades y niveles del
sistema educativo venezolano.
Las misiones no se han institucionalizado en el sistema educativo venezolano hasta ahora, se deben ver como
una solución coyuntural a un problema estructural, pues no se conoce si lo que hay es un déficit educativo en la
población o un déficit en el mercado laboral, las misiones deberían establecer metas más concretas que
orienten a la formación de obreros especializados, técnicos medios, profesionales, que se adapten a la realidad
del país, para que así sean verdaderos constructores de la sociedad.
Dentro de los requisitos que se exigen para el desempeño de facilitadores en las misiones Robinsón y Ribas,
mencionan rasgos importantes de personalidad, capacidad, liderazgo, pero en ningún momento establecen
parámetros académicos, profesionales para conformar el equipo de facilitadores, lo que pone en tela de juicio
la calidad de instrucción que se imparte en estas misiones.