CONCEPTOS DE

DERECHO MINERO
Capitulo I
DERECHO MINERO
 PROPIEDAD MINERA
La discusión, no menos polémica, de estas cuestiones ha
generado el estudio de dos grandes teorías que explican el
origen de la propiedad minera:
El que parte de la Unidad de la propiedad del suelo y del
subsuelo, que es la teoría de la accesión.
II. El que opone a la accesión o sea el que distingue y
separa la propiedad del suelo y del subsuelo que es la
teoría de la separación, la que a su vez ha derivado en
otros sistemas.

1. Teoría de la accesión. 2. Teoría de la separación.

Denominado también “fundiario”, atribuye los yacimientos
minerales al propietario de la superficie por del suelo. Las
minas se consideran parte integrante de la superficie en virtud
del principio de la accesión, constituyendo los elementos
superficie y yacimiento una unidad; de ahí que las minas
pertenecen al propietario del terreno superficial por
considerarlos accesorios, dependientes o parte integrante del
suelo al que tiene por principal.
Es la concepción opuesta a la teoría de la accesión al considerar el dominio
minero como un derecho distinto, ajeno y separado del derecho de
propiedad superficial; que las minas tienen un valor distinto al valor del
terreno superficial, pues, suelo y subsuelo son dos términos distintos y cada
uno comienza donde termina el otro.
 Sistema de Libertad de Minas
Es una modalidad de la regalía minera, pero su
dominio sobre las minas es radical; el derecho del
Estado se reduce a una manifestación de la soberanía
y no reconoce un derecho patrimonial, ya que el
derecho de dominio se expresa en la facultad que
tiene el Estado de entregar las minas en propiedad,
esto es, el dominio útil, a los particulares para su
aprovechamiento. Es una modalidad de la regalía
minera, pero su dominio sobre las minas es radical; el
derecho del Estado se reduce a una manifestación de
la soberanía y no reconoce un derecho patrimonial.
Sistema Sindicalista
Está basado en el principio del trabajo como
fuente originaria de la riqueza, del derecho de
propiedad y de la justicia distributiva. Es una
creación moderna nacida bajo la influencia de las
ideas socialistas. Los trabajadores deben
participar de los lucros de la empresa, pudiendo
ser ellos mismos propietarios de acciones con la
facultad de intervenir en la dirección industrial y
económica de la explotación o en su defecto
ejercer totalmente por medio de sus organismos
de clase.

Sistema de Ocupación Sistema Res Nullius

Distingue el suelo y subsuelo como elementos
diferentes susceptibles de ser objeto de
propiedades distintas, pero las minas son
consideradas como despojos; se atribuyen en
propiedad en forma automática al primer
ocupante porque el trabajo es la fuente de
riqueza. Se sustenta en el principio de que el
primer ocupante se hace dueño de las
sustancias minerales, basándose en el
derecho natural y el interés público, pero limita
la intervención del Estado que no interfiera la
marcha de la ley natural.
Sistema de Nacionalizacion
Postula por el principio de la separación
Es una modalidad del sistema dominial que
distinguiendo la propiedad minera y de la
representa la posición extrema del derecho del
propiedad superficial. Las minas son como
Estado sobre la riqueza minera. Para este sistema,
res nullius, cosas sin dueño; originariamente
los minerales en tanto permanezcan al interior de la
no corresponden a nadie, ni a particulares ni
tierra no tienen valor; es el Estado quien los valoriza
al Estado, pero éste como personificación de
por medio de obras públicas como la construcción
la colectividad y tutor de un interés general se
de vías de comunicación, saneamiento de tierras,
atribuye la propiedad de las minas para
estudios de prospección a través de instituciones
adjudicar mediante la concesión a favor de
públicas especializadas; quien mejor que el Estado
los individuos que se consideren capaces de
puede proteger a los trabajadores, realizar la
explotarlas y reúnan las condiciones que la
producción y distribución de la riqueza minera
ley exija.
PROPIEDAD MINERA EN EL PERU
La legislación minera del Perú ha adoptado
históricamente la teoría de la separación respecto
de la propiedad minera y recuso la teoría de la
accesión del sistema jurídico del Common Law.

Mediante Decreto Supremo N° 014-92-EM de fecha 4 de junio de 1992, se aprobó el

Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería; la misma que de acuerdo a la
Tercera Disposición Final de la Ley N° 26821, Ley Orgánica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, viene a ser la normatividad minera, asimilada a ley
orgánica, que desarrolla el Artículo 66 de la Constitución Política de 1993. En esta
normativa el artículo 9° establece claramente el dominio del Estado sobre los recursos
minerales. En la actualidad esta normativa regula la actividad minera, así los establece
sus artículos.
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La propiedad minera o dominio minero en el país
alberga un conjunto de sistemas que buscan
definir la titularidad de los recursos minerales; es
decir, de determinar a quién le pertenecen los
recursos metálicos como no metálicos. Sin
embargo, el Perú ha tomado partida por uno de los
sistemas, a razón de que se enmarca en las
mejores opciones legales, políticas y económicas
para su adecuado aprovechamiento y
administración.
 SISTEMAS
DOMINALISTA

Se divide en 2

Dominalista Regalista Dominalista Socialista

brinda la titularidad de los Para quien el único administrador de

recursos mineros al Estado y los recursos mineros es el Estado,
este la puede brindar en quedando prohibido la concesión a
concesión a terceros para su terceros, salvo excepción.
explotación correspondiente
 Nuestra legislación ha adoptado por la Dominalista Regalista,
en clara alusión a lo consagrado en el artículo 66 de nuestra
Constitución Política.
 Además, a fin de poseer un sustento jurídico, la normativa
peruana también hace referencia a lo que reza el artículo 954
de nuestro Código Civil.
 Como también a lo consagrado en el artículo 9 del TUO de la
Ley General de Minería-D. S. N° 014-92-EM, en que
claramente se hace una distinción entre el propietario del suelo
con el del subsuelo.
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INMUEBLES
Texto Único Ordenado de la Ley General de
CODIGO DE MINERIA Ley N° 1919
Minería D.S. Nº 014-92-EM
Ley de la República Argentina
Ley de la Republica del Perú

Art. 12. – Las minas son inmuebles. Se

Art. 8. – (…)
consideran también inmuebles las cosas
La concesión minera es un inmueble distinto y
destinadas a la explotación con el carácter de
separado del predio donde se encuentre
perpetuidad, como las construcciones, máquinas,
ubicada.
aparatos, instrumentos, animales y vehículos
Las partes integrantes y accesorias de la
empleados en el servicio interior de la
concesión minera siguen su condición de
pertenencia, sea superficial o subterráneo, y las
inmueble aunque se ubiquen fuera de su
provisiones necesarias para la continuación de
perímetro, salvo que por contrato se pacte la
los trabajos que se llevan en la mina, por el
diferenciación de las accesorias.
término de CIENTO VEINTE (120) días.
UTILIDAD PUBLICA
CODIGO DE MINERIA Ley N° 1919
Ley de la República Argentina
Art. 13. – La explotación de las minas,
su exploración, concesión y demás
actos consiguientes, revisten el
carácter de utilidad pública.
Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería D.S. Nº 014-92-
EM
Ley de la Republica del Peru
TITULO PRELIMINAR Art. V. – La
industria minera es de utilidad
pública y la promoción de inversiones
en su actividad es de interés nacional.
INDIVISIBILIDAD
CODIGO DE MINERIA Ley N° 1919
Ley de la República Argentina
Art. 14. – Es prohibida la división
material de las minas, tanto relación a
sus dueños, como respecto de terceros.
Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería D.S. Nº 014-92-EM
Ley de la Republica del Peru
TITULO PRELIMINAR Art. II. – El
aprovechamiento de los recursos
minerales se realiza a través de la
actividad empresarial del Estado y de los
particulares, mediante el régimen de
concesiones
EXPROPIACION
CODIGO DE MINERIA Ley N° 1919
Ley de la República Argentina
Art. 16. – Las minas sólo pueden ser
expropiadas por causa de utilidad pública
de un orden superior a la razón del
privilegio que les acuerda el Artículo 13 de
este Código
Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería D.S. Nº 014-92-EM
Ley de la Republica del Peru
Art. 37. – (…)
De oficio o a petición del propietario
afectado, la autoridad minera dispondrá la
expropiación si la servidumbre enerva el
derecho de propiedad.
NO SUSPENSIÓN DE
TRABAJOS
CODIGO DE MINERIA Ley N° 1919
Ley de la República Argentina
Art. 17. – Los trabajos de las minas no pueden
ser impedidos ni suspendidos, sino cuando así
lo exija la seguridad pública, la conservación de
las pertenencias y la salud o existencia de los
trabajadores.
Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería D.S. Nº 014-92-EM
Ley de la Republica del Peru
Artículo 31.- No podrán ejercer actividades de la
industria minera durante el ejercicio de sus
funciones o empleos, el Presidente de la
República, los Miembros del Poder Legislativo y
del Poder Judicial, los Ministros de Estado (…)
PERPETUIDAD

CODIGO DE MINERIA Ley N° 1919

Decreto Legislativo 1320
Ley de la República Argentina

Art. 18. – Las minas se conceden a los la concesión caduca al vencimiento del
particulares por tiempo ilimitado. año 30, además se establece una
gradualidad en el pago de la
penalidad
17
 CATEGORIAS

PRIMERA CATEGORIA SEGUNDA CATEGORIA

Las minas de las que el suelo es un

accesorio, es decir, que pertenecen
exclusivamente al Estado, y que
sólo pueden explotarse en virtud de
concesión legal otorgada por
autoridad competente.
 Oro, plata, platino, mercurio,
cobre, hierro
 Los combustibles como hulla,
hidrocarburos sólidos.
 El arsénico, Las piedras
preciosas, Los vapores
endógenos, etc.
Son aquellas que por su
menor importancia se
conceden preferentemente
al dueño del suelo como,
por ejemplo:
Las arenas metalíferas y
piedras preciosas que se
encuentran en el lecho de
los ríos, aguas corrientes y
los placeres.
Los desmontes, relaves y
escoriales de
explotaciones anteriores
El segundo tipo serían las
minas que, por las
condiciones de su
yacimiento, se destinan al
aprovechamiento común.
están las sustancias
metalíferas que no se
encuentran en la primera
categoría y son:
Las tierras piritosas y
aluminosas, resinas,
minerales permutantes.
 Se encuentran las minas que pertenecen únicamente al
propietario, y que nadie puede explotar sin su
consentimiento, salvo por motivos de utilidad pública como
TERCERA las producciones minerales de naturaleza pétrea o terrosa, y
CATEGORIA en general todas las que sirven para materiales de
construcción y ornamento, cuyo conjunto forman las
canteras.

CATEGORIAS DE LA MINERIA EN EL PERÚ

LA GRAN Y MEDIANA LA PEQUEÑA LA MINERIA ARTESANAL:

MINERIA: la gran minería en
el Perú se limita básicamente a
la extracción de minerales a
gran escala sus montos de
inversión son elevados y
extraen, procesan y exportan
minerales
MINERIA: Esta minería
está orientada a la
explotación de canteras o a
la extracción de minerales
metálicos y extrae menos de
350 toneladas de material al
día.
Son las que las personas realizan
con poca inversión, tecnología
sencilla y trabajo intensivo
aprovechan aquellos
yacimientos que para la minería
convencional han dejado de ser
atractivos hace décadas.
20
 LOCALIZACIÓN DE LOS DERECHOS
MINEROS Y CATASTRO MINERO
SISTEMA UNICO DE CORDENADAS:
Debe utilizarse un ÚNICO SISTEMA DE COORDENADAS para determinar los
puntos correspondientes de un área de exploración minera.
ARTICULO 11: La unidad básica de medida superficial de la concesión minera es
una figura geométrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensión de
100 hectáreas, según el Sistema de Cuadrículas que oficializará el Ministerio de
Energía y Minas.
Las concesiones se otorgarán en extensiones de 100 a 1,000 hectáreas, en
cuadrículas o conjunto de cuadrículas colindantes al menos por un lado, salvo en
el dominio marítimo, donde podrán otorgarse en cuadrículas de 100 a 10,000
hectáreas. El área de la concesión minera podrá ser fraccionada a cuadrículas no
menores de 100 hectáreas. Para el efecto, será suficiente la solicitud que presente
el titular de la concesión.
 REGISTRO CATASTRAL
MINERO
Tiene la finalidad de reflejar la
situación física, jurídica y
otros antecedentes que
conduzcan a la confección de
la matrícula catastral.
El Registro Catastral Minero
dependerá de la autoridad
minera de cada Jurisdicción.
 DE LAS PERSONAS QUE PUEDEN
ADQUIRIR MINAS
Toda persona natural o jurídica, nacional
o extranjera con capacidad de ejercicio,
es capaz de adquirir y poseer minas,
salvo aquellas personas sujeta a las
limitaciones establecidas en la ley.
Para gozar con los beneficios de ley es
necesario obtener la constancia de
pequeño productor minero o de productor
minero artesanal, según el caso.
 PROHIBICIONES
No pueden ni adquirir minas, ni interés ni derecho alguno:
Artículo 31: No podrán ejercer actividades de la industria
minera durante el ejercicio de sus funciones o empleos:
✘ El Presidente de la República.
✘ Los Miembros del Poder Legislativo y del Poder
Judicial.
✘ Los Ministros de Estado y los funcionarios.
✘ El Contralor General, los Procuradores Generales de la
República y los funcionarios.
✘ Empleados del Sector Energía y Minas nombrados o
asignados a la Alta Dirección.
✘ El personal de los organismos o dependencias del
Sector Público Nacional y Organismos Públicos
Descentralizados que ejerzan función jurisdiccional o
que realicen actividad minera.
Artículo 32.-En el territorio de su
jurisdicción no podrán ejercer
actividades de la industria minera:
✘ Las autoridades políticas y
los miembros de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales.
Artículo 36.- Los socios, directores,
representantes, trabajadores y
contratistas de personas naturales
o jurídicas dedicadas a la actividad
minera, no podrán adquirir para sí,
concesiones en un radio de diez
kilómetros de cualquier punto del
perímetro que encierre el área en
donde se ubiquen las concesiones,
salvo autorización expresa del
titular.