“Revisión al IDH como indicador evaluador del progreso
de la agenda 2030 en Latinoamérica”, Caso Perú (2019).
Palabras clave: IDH, desarrollo, sociales, región, estado,
democracia
Resumen: Observaciones de integralidad de las
características y dimensiones del IDH aplicado en
Latinoamérica y Perú, demostrando con la conjunción de
dimensiones externas como la “desigualdad social”
adyacente a democracias débiles, la falta de
complementariedad del indicador, apoyado en la relación
que “O’donnell” expone sobre democracia y desarrollo.
Concluyendo si este indicador es idóneo o es necesario
reformularlo para mejor y más acordes resultados en la
región.
Pregunta: En qué medida las dimensiones que evalúa el
IDH “economía, Salud y Educación” están asociados a
nivel global con dimensiones de institucionalidad y
gobernanza democráticas (Freedom House, 2000), como
un todo necesario para el desarrollo humano y en procura
del avance de la agenda 2030 en Perú y Latinoamérica?
` Respaldo: Según John Bordley Rawls La posición
Tesis: El estudio del desarrollo humano es un área muy
extensa y compleja, que relaciona cada dimensión de la
vida humana y de la sociedad (Maslow 1954), lo anterior
es soportado por O’donnell, en su análisis, de
“democracia y desarrollo social, en donde el actual IDH,
no dimensiona factores vinculados con derechos civiles,
sociales y políticos generando resultados parciales de
desarrollo humano en Latinoamérica y Perú.
Datos: Diversos estudios sobre condiciones sociales
demuestran que existe una fuerte correlación del nivel y
calidad de democracia con el desarrollo humano, este
hecho muestra una estrecha y significativa relación con
algunas variables político-institucionales
“objetivas”,(O’donnell, 2002, pag.108), como las
libertades civiles o los derechos políticos, ambas
incluidas en el Índice de Libertad elaborado por Freedom
House (2000), o aquellas que componen el índice de
institucionalidad democrática desarrollado por el Polity
Projec (2003), (ver gráfico 3). En ese sentido algunos
países de Latinoamérica vienen presentando un
fenómeno dicotómico en relación con el nivel de
democracia, desigualdad social y desarrollo humano
(Catherine M. Conaghan, 1997).Donde la región Latina
concentra un promedio de índice de desarrollo alto
(0.707, IDH PNUD), posicionando a todos los países de
Latinoamérica en este grado (ver gráfico 1), Pero
asimismo la región es una de las desiguales en el mundo
(IDHD PNUD, ver gráfico 4). esto nos lleva a la reflexión
de enfatizar la dimensión “real” tanto de las “amenazas
físicas y los riesgos objetivos, como de las condiciones
sociales que subyacen de la desigualdad social, el
acceso diferencial a derechos clave y a la valoración que
cada grupo social hace de las amenazas” (Alwang et al.,
2001:3). Lo anterior lo sustento mediante un análisis
técnico revisando el caso Peruano (2019) y analizando el
“Impacto de la desigualdad en Latinoamérica. Si solo
se analizan los países de América latina que el IDH 2019
considera, el Perú se ubica en el noveno puesto con un
valor de 0.759. Sin embargo, cuando este índice es
ajustado por la desigualdad (IDH-D), teniendo en cuenta
las tres dimensiones básicas del desarrollo humano (una
larga vida y saludable, el conocimiento y un nivel de vida
decente), Perú “sube” al puesto seis, aun cuando su
puntaje se reduce a (0.612). Esto porque hay países aún
más desiguales, impactando negativamente en el
resultado del IDH. Por ejemplo, entre los países de
Latinoamérica, Chile pasa del primer lugar (0.847) al
tercero (0.696); México pasa del sexto puesto (0.767) al
noveno (0.595); y Brasil pasa de la séptima posición
(0.761) a la décima (0.585) (D-PNUD 2019),
transformando la evaluación del IDH en la región.
Garantía: Benjamín Temkin y José del Tronco en su
artículo (Desarrollo humano, bienestar subjetivo y
democracia, 2006), concluyen que un desarrollo humano
alto está significativamente correlacionado con un nivel
elevado de libertades ciudadanas y con una
institucionalidad política más sólida. Por ello cualquier
indicador de DH debe incluir estos conceptos.
original de igualdad se apoya en la teoría tradicional del
contrato social viendo en esta situación hipotética una vía
hacia cierta concepción de la justicia e igualdad. “En
estas circunstancias sociales no se darían ventajas
ni desventajas a nadie al escoger los principios de
justicia social, lo que daría, dice el autor, una
situación inicial equitativa”. (Rawls, J., 1995).
Reserva: Amartya Sen, se aparta de la teoría de
desigualdad por factores democráticos en relación con el
desarrollo humano. Este afirma “Igualdad de qué” son las
palabras exactas de Sen y sostiene que todos los
enfoques referentes a la ética de las condiciones
sociales, a través de los tiempos, es desear igualdad de
algo. “Al preocuparse por la igualdad de una variable,
dice el autor, implica que la teoría en cuestión sea no
igualitaria para otra variable, pues es posible que
estas distintas perspectivas se encuentren en
conflicto” (Sen, A., 1992). Por otra parte, Calderón
argumenta en su artículo sobre “política social” “denota,
etimológicamente, la contradicción de la separación
entre Estado y sociedad, creando una esfera social
nueva, lo social, incapaz de convivir con la
concepción política” (Calderon 2007, pag 103-106)
Conclusión: El actual IDH no puede ofrecer una imagen
completa del desarrollo humano en cualquier situación, la
pérdida media en el valor del IDH mundial debido a la
desigualdad es aproximadamente del 20,0%(ver gráfico
4). Debe complementarse con otros indicadores útiles (un
panel de dimensiones) para obtener una perspectiva más
completa, acordes a lo evaluado por la agenda 2030 en
Perú y Latinoamérica
Bibliografia :

PNUD (2019). Informe Nacional sobre Desarrollo Humano Perú 2019. Hagamos de la competitividad una oportunidad para
todos.

Eguren, F. (2019) Evaluación Social del Desarrollo Humano en el Perú. Lima: Acción Ciudadana
NUD (2019) Informe sobre el Desarrollo Humano 2019 Madrid.

Selim Jahan, (2015). Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD. Recuperado de https://www.ituc-csi.org/25-
anos-de-indices-de-desarrollo?lang=en

Temkin, Benjamin & Tronco, José. (2006). Desarrollo humano, bienestar subjetivo y democracia: confirmaciones, sorpresas
e interrogantes. Revista Mexicana de Sociología. 68. 731-760.

O’DONNELL GUILLERMO, Notas sobre la democracia en América Latina (2004) páginas, 11 a 129.

“Human Development / Democracy / Human Rights”,(2002) ponencia presentada en el “Taller

sobre Calidad de la Democracia y Desarrollo Humano en América Latina”, Heredia, Costa Rica. Recuperado de :
www.estadonacion.org.cr.

Calderón, Fernando, Las condiciones sociales de la democracia: el Estado y el régimen, 103 a 106.

Chacaltana, J. (1994) "La medición de la pobreza" en Pobreza y Políticas Sociales en el Perú J. Anderson et al. Lima: CIUP
y Taller de Políticas y Desarrollo Social.

ANEXOS.

Grafico 1

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD 2019

Grafico 2

“En el reciente IDH 2019, el país se ubicó en el puesto 82 (con un valor de 0.759), de 189 economías. Esto representó
una mejora de siete posiciones comparado con el informe anterior, cuando estaba en la posición 89.”
¿Qué considera el IDH? Evalúa el resultado promedio en tres dimensiones: una es el promedio de la expectativa de vida,
el conocimiento y un nivel de vida decente., promedio de años de escolaridad y el ingreso nacional bruto per cápita.
“El Perú ha registrado algunas variaciones en estos. Por ejemplo, la esperanza de vida pasó de 75.2 a 76.5 años; y el
ingreso nacional bruto per cápita pasó de US$ 11,789 a US$ 12,323 (2011 PPP $)”.
Con su puntaje en el IDH, el Perú se mantiene en el grupo de desarrollo humano “alto”, pero está al mismo nivel que el
promedio de América Latina y el Caribe (0.759). De hecho, sigue en la novena posición respecto a los países de la región
(ver tabla).

No obstante Perú presenta una coyuntura especial en términos Desigualdad de género

En línea con el desarrollo humano, el reporte también considera un índice vinculado a la desigualdad de género. En este
contexto, “el Perú alcanzó un valor de 0.381, lo que lo colocó en el puesto 87 de 162 países analizados. En el 2018,
el valor alcanzado fue 0.368, lo que ubicó al país en el puesto 83 (entre menor puntaje, menor desigualdad)”.
El PNUD señala que en todas las dimensiones de desarrollo analizadas por este indicador (salud reproductiva,
empoderamiento y mercado de trabajo) las mujeres presentan una situación más precaria que los hombres.
“Lo más preocupante es que, según el IDH Global, a pesar del compromiso global valga la redundancia, con la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, el progreso en igualdad de género se está desacelerando”
En la misma línea, el reporte también mide el desarrollo de género. En este caso se evalúa la relación entre valores del
IDH de mujeres y hombres. Así, “el Perú alcanzó un valor de 0.951 y se ubicó en el grupo 2 (es decir, países con un
nivel medio-alto de igualdad en cuanto a los logros en el IDH entre mujeres y hombres)”.
Sin embargo, comparado con los países de la región, el valor alcanzado ubica al Perú en el puesto 15 de 17 economías,
superando solo a Guatemala y Bolivia.
Impacto de la desigualdad en Latinoamérica
Si solo se analizan los países de Latinoamérica que el IDH 2019 considera, el Perú se ubica en el noveno puesto con un
valor de 0.759. Sin embargo, cuando este índice es ajustado por la desigualdad (IDH-D), teniendo en cuenta las tres
dimensiones básicas del desarrollo humano (una larga vida y saludable, el conocimiento y un nivel de vida decente), el
Perú “sube” al puesto seis, aun cuando su puntaje se reduce a 0.612. Esto porque hay países que no son tan desiguales
como Perú, impactando negativamente en el resultado del IDH. Por ejemplo, entre los países de Latinoamérica, Chile pasa
del primer lugar (0.847) al tercero (0.696); México pasa del sexto puesto (0.767) al noveno (0.595); y Brasil pasa de la
séptima posición (0.761) a la décima (0.585).
Según el reporte del PNUD Las Claves para mejorar estas cifras en Latinoamérica son
1. Los niños. El reporte indica que de dos niños nacidos en el año 2000, uno en un país con desarrollo humano muy alto y
el otro en un país con desarrollo humano bajo, hoy en día el primero tiene una probabilidad superior al 50% de estar
matriculado en la educación superior, mientras que el segundo solo 3%.( PNUD 2019)
2. Injusticia. El reporte señala que en América Latina y el Caribe la percepción de injusticia legal y social en la distribución
de riqueza ha ido en aumento desde el año 2012, regresando a los niveles del cierre de la década de los 90. %.( PNUD
2019)
3. Cambio climático. El IDH 2019 lo considera como uno de los riesgos que en el futuro impactarán negativamente e
incrementarán las desigualdades. %.( PNUD 2019)

Este es fundamental, cabe recordar que de un medio ambiente adecuado, se pueden garantizar derechos básicos
fundamentales, tales como la seguridad alimentaria, un nivel adecuado de salud pública etc. Llama la atención una
propuesta del profesor ‘Uprimny”, en elevar el ordenamiento jurídico del medio ambiente como sujeto de derechos, todo
en razón que del medio ambiente nacen todas las transversalidades necesarias para asegurar el modelo de sociedad, de
estado, de gobierno etc, sin medio ambiente no existe nada, ni estado, ni gobierno, ni derecho, y en casos extremos sin
medio ambiente adecuado tampoco es posible la vida. Por eso su importancia.

Grafico 3

Fuente: WVS 2000

Grafico 4
Análisis de contraste
Es necesario entonces, establecer un sistema normativo que mediante un estándar claro y humano, pero además universal,
permita establecer los elementos que hacen parte del desarrollo humano, de manera que los aspectos subjetivos, no
empañen este estudio y se permita ver de manera clara lo que en realidad ha perdido el ciudadano, el ser humano. Perú,
que tiene como principio la dignidad humana, por ello debe tomar como base normativa, este y los demás principios
establecidos por la constitución, así como por los convenios internacionales.