3-ACTOS ADMINISTRATIVOS:

REGLAMENTOS:
Sayagués Laso: los actos administrativos son declaraciones unilaterales (o plurilaterales) de
voluntad de la Administración, destinadas a producir efectos jurídicos.
El procedimiento de elaboración de los reglamentos es muy variado y depende muchas veces del
organismo que los dicta. Habitualmente hay un expediente, donde se producen informes y
propuestas y luego el jerarca del organismo aprueba el reglamento.
Reciben distintos nombres según el órgano que los dicte:
 DECRETO: un término que procede del latín decretum, es la decisión de una autoridad sobre
la materia en que tiene competencia. Suele tratarse de un acto administrativo llevado a cabo
por el P.E., con contenido normativo y jerarquía inferior a las leyes.
ej.1/3/2006 decreto que prohíbe fumar en espacios cerrados de uso público, decreto que
permite la importación de petróleo.
 CIRCULAR: son disposiciones emitidas por un superior jerárquico dentro de la esfera

administrativa, estos documentos no contienen normas de carácter obligatorio si no que

contienen instrucciones dirigidas a los funcionarios públicos de menor jerarquía para que
organicen su funcionamiento interno, su interacción con los ciudadanos o para aclarar y
explicar las normas ya existentes y que son aplicables al desempeño de sus funciones
La principal diferencia con la figura del reglamento es que las circulares pueden ser emitidas
por cualquier autoridad administrativa con jerarquía suficiente para hacerlo como pueden ser
los secretarios de Estado, los subsecretarios o jefes de departamento. También se
distinguen en que las circulares no contienen normas de carácter obligatorio si no que se
limitan a instruir sobre normas vigentes.
 ACORDADAS: las dicta la Suprema Corte de Justicia. Comunicación de un tribunal a otro
inferior, para ordenarle la ejecución de algo o para advertido o proponerle algo
reservadamente. Se llama, así, auto acordado o acordado el fallo solemne dado por el
superior tribunal con asistencia de todos sus miembros.
 ORDENANZAS: Ordenanza es una disposición o mandato. El término se utiliza para
nombrar al tipo de norma jurídica que forma parte de un reglamento y que está subordinada
a una ley. La ordenanza es emitida por la autoridad que tiene el poder o la facultad para
exigir su cumplimiento. ej. Ordenanza 10 del CES.
 4-ACTOS ADMINISTRATIVOS PARTICULARES:

En el 4º y último nivel de la escala del O.J. se encuentran las normas concretas, individualizadas o
subjetivas.
En las normas de este último nivel los destinatarios de lo dispuesto están identificados
particularmente, ya sea a través de su nombre, número de documento u otra clase de referencia
personal.
a) RESOLUCIONES: son actos administrativos de carácter particular, es decir que se dictan
para determinadas personas. Por ejemplo, la resolución que concede a un estudiante la
reválida de una materia.
b) SENTENCIAS: son normas jurídicas dictadas por el juez. Sentencia de divorcio.
c) CONTRATOS: es una norma jurídica que surge del acuerdo de voluntades entre dos o más
sujetos para crear, modificar o extinguir una obligación. Por ejemplo: la compra-venta.
d) TESTAMENTOS: Declaración voluntaria de una persona expresando lo que quiere que se
haga con sus bienes después de su fallecimiento; es un acto solemne sometido a ciertos
requisitos de forma y en el que necesariamente consta la institución de un heredero.

Principios del Orden Jurídico

Ahora bien, ¿qué sucede en la práctica si las normas se contradicen? Recurrimos a

algunas reglas que se conocen como principios del orden jurídico. Estos nos van a orientar
estableciendo cuál de las normas que se contradicen debemos
aplicar. Son los principios de jerarquía, derogación y competencia.

Principio de jerarquía: Este principio consiste en que, si dos

normas de diferente jerarquía se contradicen, se aplica la de mayor
jerarquía.
La jerarquìa que debe tomarse en cuenta es la de las normas y no la de los órganos que la
elaboran, aunque estos constituyan una importante referencia para identificar a las normas
jurìdicas.

Ej. si una ley contradice a la Constitución porque establece la pena de muerte, se aplica la
Constitución.
Ej. en un contrato las partes quieren poner una cláusula que está prohibido por una ley, se
aplicará la ley y no van a poder pactar esa cláusula.
Ej. un juez dicta una sentencia sancionando con prisión a un menor de edad, no puede
hacerlo porque la ley (Código de la Niñez y adolescencia)establece que es inimputable.

Principio de derogación: Se aplica cuando la contradicción es entre dos normas

de igual jerarquía y dictadas por el mismo órgano pero en diferentes momentos, entonces
la norma posterior deroga a la anterior.
Ej. la ley de matrimonio igualitario deroga lo que establecía el Código Civil en materia de
matrimonio.

Principio de competencia: La competencia es la aptitud que tienen los

órganos del Estado para dictar normas jurídicas dentro de cierto ámbito territorial, en relación
a determinadas materias o asuntos, y sobre determinada
población. Por ejemplo, un Gobierno Departamental tiene
competencia para dictar normas jurídicas sobre el tránsito urbano
aplicables dentro del departamento y a las personas que en él se
encuentren.

Este principio se aplica cuando se oponen normas jurídicas de

igual jerarquía, pero creadas por diferentes organismos. Habrá que
analizar cuál es el órgano competente, cuál tiene atribuida la tarea
de actuar sobre ese tema.
Ej. el Ministerio de Defensa dicta un Decreto sobre tránsito, materia que le compete a la
Intendencia.
Los principios del Orden Jurídico se basan, en definitiva, en el sentido común.
Una norma de mayor jerarquía prima sobre otra de menor jerarquía. Una norma establecida
por un órgano competente tiene validez sobre una procedente de un órgano incompetente.
Y, finalmente, una norma de igual órgano emisor que otra la deja sin efecto cuando es
posterior.