Nº 2

15 de
enero
de 2011

PERÚ:
Gobierno de
García
pretende
quitar la
negociación
colectiva a
los
trabajadores Sindicatos internacionales exigen al
Gobierno peruano y al Tribunal
en Constitucional el respeto de los
pactos colectivos y respaldan las
construcción medidas de lucha de los
trabajadores de la construcción de
la FTCCP

Contacto virtual: imendez166@yahoo.es 1

SOLIDARIDAD INTERNACIONAL PERÚ
En defensa de la negociación colectiva en construcción civil

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 PERÚ
En defensa de la negociación colectiva en construcción civil

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SOLIDARIDAD INTERNACIONAL PERÚ

En defensa de la negociación colectiva en construcción civil

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 PERÚ

En defensa de la negociación colectiva en construcción civil

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PERÚ
En defensa de la negociación colectiva en construcción civil
Trabajadores de la FTCCP se movilizaron al Congreso
de la República y al Tribunal Constitucional
Miles de trabajadores de Construcción Civil se movilizaron
por las principales calles de Lima para rechazar la
pretensión del Tribunal Constitucional de eliminar la
negociación Colectiva por Rama, exigir la aprobación de
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y contra la
violencia en las obras promovida por el gobierno aprista.
El nefasto propósito del Gobierno es liquidar la negociación
colectiva, además de continuar promoviendo el sindicalismo
amarillo y mafioso con el fin de debilitar a la FTCCP.
«Debemos mantenernos alertas y en pie de lucha para
continuar unidos defendiendo nuestros derechos y
conquistas», arengó a los trabajadores de la construcción.

La marcha se inició en la Plaza Dos de Mayo y terminó a
pocas cuadras del Congreso de la República donde se
realizó un mitin. El Secretario General de la Federación
de Trabajadores en Construcción Civil (FTCCP), Mario
Huamán, manifestó que su gremio se ve obligado a salir a
las calles para expresar su enérgica protesta y rechazo a
las maniobras promovidas desde Palacio de Gobierno y
el Tribunal Constitucional para liquidar la negociación
colectiva por rama, un derecho fundamental que permite
aumento de salarios y mejores condiciones de trabajo
para los trabajadores de la construcción.
También participaron como oradores el Secretario General
de la Federación Minera, Luis Castillo; el representante del
Sindicato Único de la Policía Nacional, Magno Ortega y la
Presidenta de la CGTP, Carmela Sifuentes. Una comisión
encabezada por el Secretario de Organización, Luis
Villanueva, entregó un Memorial al Tribunal Constitucional.
(Fuente: www.ftccp.com)

Señaló que cuando la dictadura de Fujimori eliminó la

negociación colectiva en 1996, la FTCCP luchó
incansablemente hasta reconquistar este derecho en 2001.
«En esos cinco años, los trabajadores de construcción no
recibimos ningún aumento. Por el contrario se precarizó
el trabajo a través de las empresas y los sub-contratistas,
quienes no respetaban los salarios y las condiciones de
trabajo del régimen de construcción civil».

Manifestó que el Tribunal Constitucional emitió 11

sentencias (entre el 2003 y 2004) reconociendo el derecho
a la negociación colectiva por rama, amparado por la
Constitución Política del Estado, los Convenios
Internacionales de la OIT y la jurisprudencia. (Corte
Suprema – 18 de diciembre del 2002). «Estos fallos (TC y
Corte Suprema) son de obligatoria aplicación, para todas
las instancias judiciales y quien no las aplica está
incurriendo en prevaricato».

Denunció que algunos de los actuales miembros del TC

digitados por el gobierno han emitido un fallo ilegal e
inconstitucional y abusivo que violenta el orden jurídico y
constitucional y el estado de derecho. Mediante este fallo
ilegal se ordena a un juez que admita una demanda para
que las empresas no cumplan con el pago de los salarios,
pactados en la negociación colectiva.

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SALVADOR DE BAHÍA - BRASIL
En defensa de la negociación colectiva en construcción civil
«Seminario de Educación Obrera para Sindicalistas
de la Construcción y la Madera de América Latina»
En el marco de la realización del XV
Congreso de la UITBB, la FLEMACON, el
4 y 5 de diciembre de 2010 en Salvador de
Bahía – Brasil, realizó el Seminario de
Educación Obrera para Sindicalistas de la
Construcción y la Madera de América
Latina.

En este importante evento participaron los

principales dirigentes de las
organizaciones sindicales de la
construcción de América Latina afiliadas a
la Unión Internacional de Sindicatos de
Trabajadores de la Construcción, Madera
y Materiales de Construcción, analizándose la situación de los
trabajadores, cuyos salarios y condiciones de trabajo cada vez
son más precarios, en algunos países de América Latina y la
mayoría del Caribe, situación que requiere redoblar esfuerzos
en la educación para los dirigentes y trabajadores, con el fin de
organizar y direccionar la lucha sindical de acuerdo a las
condiciones particulares de cada país.
Uno de los temas analizados fue LAS FORMAS DE
CONTRATACION COLECTIVA DE LOS TRABAJADORES DE
LA CONSTRUCCION EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE, que
fue abordado desde el punto de vista de la experiencia de los
trabajadores de la construcción en el Perú, por su experiencia
en la negociación colectiva por rama de actividad, y que hoy
están en lucha contra la arremetida del gobierno neoliberal
aprista que pretende anular este importante derecho colectivo.
En representación de la FTCCP, su Secretario de Organización
c. Luís Villanueva Carbajal resaltó las ventajas de la negociación
por rama y como esta incide en el desarrollo y fortalecimiento
de la organización sindical. Asimismo hizo una remembranza
de las históricas jornadas de lucha desplegada por los dirigentes
y trabajadores desde los años cuarenta para conquistar este
derecho, el mismo que recién fue alcanzado el 18 de diciembre
del año 1962, cuando el gobierno de turno a través de la R. M.
Nº 018 creó la COMISION NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCION, que era tripartita –estado, empleadores y
trabajadores- y tenia como uno de sus objetivos principales el
Luis Villanueva representante de la FTCCP (Perú) denuncia las amenazas
del gobierno contra la negociación colectiva en construción civil.
estudio de la problemática del sector y la regulación de los salarios
y condiciones de trabajo.
Interés especial del tema tuvo la época de la implementación del
modelo neoliberal en el Perú, por sus nefastas consecuencias
para los trabajadores y sus derechos, en primer lugar por la
flexibilización y desregulación de los derechos individuales de
los trabajadores al anularse a través del Decreto Legislativo Nº
728 -Ley del cholo barato- el derecho a la estabilidad laboral, la
implementación del despido arbitrario y los contratos temporales.
Luego vino la implementación de una Ley de Relaciones
Colectivas del Trabajo que no tenia por objeto la protección de
los derechos colectivos de los trabajadores, sino arrasar con los
pocos derechos que se habían conseguido, y más grave aún,
que esta ley fue concebida para atacar y desaparecer a la única
negociación colectiva por rama que en ese tiempo se encontraba
en trámite –negociación de construcción civil, 1992-, siendo
observada esta norma en 16 artículos por el Comité de Libertad
Sindical de la OIT.
Asimismo el c. Luis Villanueva puso énfasis en la lucha que
desarrollaron los trabajadores de la construcción junto a su
Federación, para reconquistar la negociación colectiva por rama
de actividad, que fue anulada -1996 a 2000- por la dictadura de
fujimori, las luchas en el plano sindical, judicial y político, lucha
que culminó con la caída de la dictadura y la recuperación del
derecho a la negociación colectiva.

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ITALIA
La lucha de la FIOM en Italia y las lecciones para acá
Por Carlos Mejia A.
7 de enero de 2011
El sindicalismo italiano tiene una de las historias más
ricas en lecciones de valor, coraje, imaginación,
firmeza, inteligencia y solidaridad. Nos ha dado
maestros de talla mundial y ejemplos de lucha
consecuente. El fundador de la CGTP, José carlos
Mariategui, a su paso por Italia en los años 20s quedó
marcado por el debate y la praxis del movimiento
sindical y de izquierdas. La influencia de Gramsci ha
sido decisiva para el marxismo creador, sin calco ni
copia de nuestro Mariategui.
Luego los sindicalistas italianos debieron luchar contra
el fascismo y lo hicieron con valor y firmeza. Ya en la
posguerra, Di Vittorio, lider sindical, cuya vida y
pensamiento es imprescindible conocer para
cualquiera que quiera llamarse sindicalista, logra
reunir a todas las tendencias políticas entre los
trabajadores para refundar la CGIL, así reunidos
socialistas, demócratas cristianos y comunistas, se
construye la herramienta sindical más importante de
los trabajadores y trabajadoras.
Ya luego, las tensiones partidarias y los límites de
la democracia representativa harán imposible una
acción unitaria institucional y cada tendencia querrá
tener casa propia, surgiendo así la CISL y la UIL.
Bueno, ahora en tiempos de globalización, el viejo estado
benefactor esta siendo atacado por el capital y los
gobiernos neoliberales. En Italia está ocurriendo un caso
que no puede pasar desapercibido para nosotros.
La empresa trasnacional FIAT informa a los trabajadores
de la planta en Pomigliano (cerca a Nápoles) que piensa
cerra la planta y llevar la producción a Polonia, dejando
a los trabajadores en la calle. Salvo claro que firmen un
acuerdo que entre otras cosas señalaba:
- Reducción de los descansos.
- Horas extras compulsivas a petición del director para
pedidos de gran volumen.
- Trabajar tres turnos (en lugar de dos) hasta el domingo
por la mañana, renunciando a la semana laboral que
finalizaba en viernes.
- Sanciones contra lo que Fiat considera bajas por
enfermedad «inaceptables».
- Restricciones en el derecho de huelga.
- Sistema de trabajo con una computadora que
controlaba cada movimiento del obrero (criticado por la
propia UE) .
Era un claro chantaje. O renuncias a tus derechos o
la calle. ¿No nos resulta conocido? Es el mismo
discurso de los empresarios aquí, empleo sin derechos
o desempleo.
La FIOM, la federación metalúrgica se opuso a este
acuerdo. La patronal decide hacer un referendum, donde
cada trabajador debía votar si aceptaba o no el acuerdo.
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 La lucha de la FIOM en Italia y las lecciones para acá
La idea de la patronal era que los trabajadores votarían
masivamente por el acuerdo. Las centrales CISL y
USIL llamaron a votar por el acuerdo, en un ejercicio
de pragmatismo que causa vergüenza.
La FIOM base de la CGIL se opuso y levanbto el lema
«Pomigliano non si piega» (Pomigliano no se pliega) .
La patronal invirtió mucho dinero en
una campaña mediática repartiendo DVD, anunciando
en radio, televisión, prensa escrita para que los
trabajadores renunciaran a sus derechos y se
colocaran las cadenas. Los comunistas de
Rifondazione Comunista, plantaron piquetes con
volantes, pegatinas, pintas llamando al NO,
rechazando el acuerdo y dando la cara.
En esta coyuntura, llegó una carta de solidaridad de
los trabajadores de la planta FIAT en Polonia. El
internacionalismo de los trabajadores y la conciencia
de clase siguen.
El referemdum se realizó el 22 de junio pasado y el
NO obtuvo un 40%, cuando semanas antes se
pensaba en una victoria aplastante del SI. La acción
sindical retoma fuerzas y revela la debilidad de la
propuesta patronal.
La lucha sigue en Italia. La patronal quiere eliminar
toda posibilidad de protesta laboral limitando
seriamente el ejercicio de la huelga. Pero como la
FIOM no ha firmado, teme que dicha paz social sea
endeble. El Partido Democrático, ese incubo resultado
de los cambios de lado diestro del viejo PCI, devenido
en PDS y luego en PD, juega a favor de la patronal.
Otra coincidencia con nuestro barrunto. Aquí también
muchos ex izquierdistas reconvertidos en demócratas
bajo el pretexto de la modernidad, la globalización, el
pragmatismo y el fin de las ideologías juegan a favor
de los capitales mineros y las inversiones extranjeras
desreguladas. Son los nuevos «chicheñó» que
relataba don Ricardo Palma.
El objetivo de la patronal es deslegitimar a los
sindicatos que luchan. El gobierno discute la
posibilidad de que el acuerdo elimine la representación
de cualquier sindicato que no se allane al mismo, es
decir, «si no firmas, desapareces». Eliminar el
derecho de representación a los disidentes del credo
patronal. ¿Otra vez, no parece que estamos en
latinoamerica?
Por esta razón un grupo de antiguos pero no inactivos
dirigentes sindicales e intelectuales y abogados
laboralistas (por qué allá los abogados laboralistas
firman comunicados junto con los sindicalistas y no se
hacen ascos ni morisquetas como por este lado del
barrio) han expresado su público apoyo.
También los intelectuales de verdad, lo han hecho como
se puede ver aquí.
Si la propuesta de la patronal y el gobierno triunfa, la
propia existencia de la FIOM queda en cuestión. Así, la
lucha de la FIOM en Italia no es simplemente
un conflicto local. Es una de las batallas más
importantes en el actual proceso de
tercermundialización de la Europa social. Es un reto
además para la solidaridad internacional y
especialmente para la acción sindical más allá de las
lineas imaginarias que aparecen en los mapas. Es un
ejemplo de lucha a contracorriente.
Hay una ofensiva patronal en Europa para ya terminar
de acabar con lo que queda del pacto social keynesiano
y los derechos laborales. La derrota de Europa
significaría un grave retroceso para todos los
sindicalistas en el mundo. Esa derrota permitiría a la
derecha empresarial latinoamerica a recuperar fuerzas
y argumentos en su lucha aquí. La acción sindical
internacional se vería afectada y regresariamos a luchas
locales, dispersas, incomunicadas. El apoyo solidario
de los sindicatos europeos ha permitido a los sindicatos
de por aquí a resistir mejor la ofensiva empresarial. Sin
ese apoyo en el futuro, las cosas serán más difíciles
para todos.
El 28 de enero próximo se ha planteado una huelga de
8 horas, por el «derecho de todos» a la representación.
Que sea un éxito y que la FIOM no sea derrotada.
Imagino que ese aparato enorme que es la
Confederación Sindical Europea debe estar
animándose, en dar la lucha. De nada nos sirve tener
estructuras gigantescas, cuadros sindicales bien
capacitados, funcionarios muy estudiados si no
podemos pararle la mano al capital cuando nos quiere
golpear. (
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PERÚ LABORAL
Qué son las Empresas Prestadoras de Servicios - EPS -
Nos consulta una trabajadora no sindicalizada, la
compañera Anita Reyes, sobre las EPS, que son y si es
obligatorio pertenecer a ella. En su caso en particular la
empresa para la que trabaja no le preguntó nada y la
inscribió en una EPS que le resulta cobrando más de la
mitad de su remuneración. Nos consulta además si el
reclamo por los incumplimientos de esta Empresa
Prestadora de Servicios - EPS se presenta directamente
ante la SEPS o existe algún trámite previo a su presentación
ante ella y cuanto cuesta.
Sin perjuicio de los agregados de los asesores y compañeros
que quieran hacer precisiones, se señala:
Los usuarios de los servicios de una EPS tienen el derecho de
presentar directamente su reclamo ante la propia EPS, la cual
está obligada a recibirlo y atenderlo oportunamente de acuerdo
al Reglamento de Atención de Reclamos de la EPS y
supervisado por la SEPS.
Si la EPS incumple con sus respectivos reglamentos de
atención de reclamos, los usuarios podrán poner en
conocimiento de tal hecho a la SPES, organismo que, de
conformidad con su reglamento de infracciones y sanciones,
establecerá las responsabilidades que correspondan.
Es oportuno indicar que el proceso de reclamo se inicia con la
presentación del mismo ante la EPS, siendo el caso que el
reclamo puede ser verbal o escrito, y se deberá presentar dentro
de los 30 días de ocurridos los hechos que lo motivan. Vencido
dicho plazo no procederán los reclamos presentados.
Los procedimientos de reclamos, quejas y denuncias de los
usuarios ante la EPS, proveedores de servicios de salud y la
propia SEPS, son gratuitos.
La compañera puede renunciar a la EPS y solicitar que sea
ESSALUD quien cubra sus necesidades de salud, sin embargo
deberá evaluar: tipo de trabajo, cobertura de la EPS y otros
adicionales. Asimismo, hay un periodo de latencia entre que
uno realiza la renuncia y ESSALUD se activa. Habría que ver el
caso en concreto el POR QUÉ el pago es más de la mitad de la
remuneración.
ALGUNAS PREGUNTAS COMUNES SOBRE LAS EPS
¿Qué es ESSALUD?
Es un Organismo Público Descentralizado autónomo, adscrito
al Sector Trabajo, encargado de administrar el Régimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud. Antes se llamaba
Instituto Peruano de Seguridad Social.
¿Qué son las EPS?
Son empresas públicas, privadas o mixtas, distintas a ESSALUD,
que brindan servicios de atención para la salud, con infraestructura
propia y de terceros, sujetándose a la regulación de la
Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud.
¿Para qué se han creado las EPS?
Las EPS tienen como finalidad ofrecer a los trabajadores
independientes y dependientes atención de salud bajo las pautas
del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud.Las
Entidades Prestadoras de Salud brindan coberturas de salud a
través de sus Planes de Salud. Los Planes deben otorgar como
mínimo la Capa Simple, pudiendo otorgar mayores
coberturas. Todas las atenciones no cubiertas por los Planes
de Salud de las EPS son brindadas obligatoriamente por
ESSALUD. Si los trabajadores dependientes de un centro laboral
que deseen contratar una EPS, deberán solicitar a su Empleador
que convoque a elecciones. Al proceso de elecciones se deberá
invitar a no menos de dos EPS, siendo elegida aquella que obtenga
la mayoría absoluta de los votos válidamente emitidos entre los
trabajadores.
Si un trabajador independiente desea contratar una EPS
deberá afiliarse como asegurado potestativo. Para tal efecto,
deberá concertar con la EPS las condiciones y alcances del
Plan de Salud de su preferencia.
¿Cuáles son las EPS que prestan servicios en el Régimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud?
En orden alfabético, son: Mafre EPS Tf. 213-7373, Pacíficosalud
EPS Tf. 433-3602, Persalud EPS Tf. 706-0800, Rímac Internacional
EPS Tf. 422-2780 Preguntar por la Oficina de Atención al Usuario.
¿Qué es la SEPS?
La Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud es el
organismo público descentralizado del Sector Salud creado por
la Ley N° 26790, para autorizar, regular y supervisar el
funcionamiento de las EPS y el uso correcto de los fondos por
éstas administrados.
¿Cómo es el servicio que brinda una EPS?
Las EPS pueden ofrecer planes de salud colectivos para los
trabajadores dependientes de un centro laboral que lo soliciten,
en lo que se refiere a la capa simple y algunos componentes de la
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PERÚ LABORAL
Qué son las Empresas Prestadoras de Servicios - EPS -
capa compleja; y planes de salud potestativos para los
trabajadores independientes que lo soliciten.
Las prestaciones que se brindan a los asegurados en
EPS pueden requerir de un copago previamente pactado
en el Plan de Salud. Igualmente, las prestaciones que se
otorgan a los asegurados en EPS pueden requerir de un
aporte voluntario, si previamente así está pactado en un
plan de salud.
¿Es obligatorio pertenecer a una EPS?
No, es voluntario. Para que un trabajador dependiente sea
cubierto por una EPS es preciso que primero los trabajadores
de su centro laboral lo soliciten, de acuerdo a las normas sobre
el procedimiento de elección de EPS. Para que un trabajador
independiente goce de las ventajas de un plan de salud
potestativo debe solicitar el plan de salud potestativo que desee
y comprometerse a pagarlo de forma independiente.
¿Hay límite de edad para afiliarse a una EPS?
No, basta con ser un trabajador en ejercicio, dependiente o
independiente, mayor de edad.
¿Qué es un plan de salud para un trabajador dependiente?
El plan de salud es el conjunto de prestaciones que debe brindar
una EPS al trabajador que voluntariamente se afilia a ella, luego
de la elección hecha por su centro laboral. Comprende, como
mínimo, la cobertura de la atención a la capa simple de salud,
y la atención de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales no cubiertas por el Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo. Además, debe incluir la descripción de los
beneficiarios, establecimientos en los que se brindará la
atención, los requisitos para la atención, la cobertura durante
el periodo de latencia, las exclusiones y limitaciones.
¿Cómo se divide el pago del aporte de Seguridad Social
en Salud en el caso de los centros laborales que han
elegido el sistema de las EPS?
Un 25% del aporte va a la EPS elegida, para cubrir los aportes
del plan de salud y el resto se paga a EsSalud, para cubrir la
Capa Compleja y como un componente de la solidaridad social.
¿Qué es la Capa Simple?
La capa simple es un listado de las enfermedades, de mayor
frecuencia y menor complejidad, definidas en el anexo 1 del
reglamento de la ley. Básicamente comprende consulta
ambulatoria, parto normal y cirugía de día.
¿Qué es la Capa Compleja?
La capa compleja es el conjunto de enfermedades no
comprendidas en la capa simple.
¿Cuál es el aporte adicional, el copago de un seguro regular
o potestativo en una EPS?
El copago y el aporte adicional de un seguro regular deben estar
señalados en el Plan de Salud elegido por el interesado, de tal
manera que conozca desde el momento que se contrata sus
obligaciones económicas.
¿El trabajador puede cambiar de EPS?
Individualmente no puede cambiar de EPS. Cuando el 50% más
uno de los trabajadores lo solicite el Empleador deberá convocar
a una nueva elección de una EPS.
¿Cómo se renuncia a una EPS?
Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de la
publicación de los resultados de la elección, los trabajadores
que así lo deseen pueden manifestar al empleador su voluntad
de no participar en el plan elegido y de mantener su cobertura de
salud íntegramente a cargo de EsSalud.
Iniciado el Plan de Salud los trabajadores individuamente pueden
renunciar a la EPS y solicitar que ESSALUD le brinde atención
integral. Este derecho puede ser ejercido una vez dentro de cada
año contractual.
¿Cuál es el proceso de pago para un seguro regular y uno
potestativo?
El centro laboral paga el aporte correspondiente a los asegurados
regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud. Pueden pactarse aportes voluntarios adicionales a cargo
de trabajadores, para cubrir el costo del plan de salud elegido.
Los asegurados potestativos pagan directamente a ESSALUD o
a la EPS el seguro potestativo que haya elegido.
¿Cómo se afilia un independiente?
Simplemente, debe acudir a una EPS, solicitar el plan de salud
que le sea accesible económicamente, y conveniente desde el
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PERÚ LABORAL
Qué son las Empresas Prestadoras de Servicios - EPS -
punto de vista de su riesgo de salud, y contratarlo. Las EPS no
pueden negarse a brindar este seguro potestativo.
¿Qué es un plan de salud para un trabajador
independiente?
El plan mínimo de salud para un trabajador independiente
abarca la atención a la Capa Simple, que incluye vacunas,
atención dental, chequeos prenatales y chequeos de niño sano.
Además, incluye algunas atenciones frecuentes de la Capa
Compleja. El listado de daños cubiertos ha sido establecido
por el Anexo 02 del DS: 009-97-SA, Reglamento de la Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud
¿Cómo solucionar quejas o reclamos que se tengan con
una EPS?
Primero se debe presentar la queja o reclamo ante el servicio
de atención al usuario de la EPS, bajo cualquier modalidad:
carta, fax, vía telefónica, correo electrónico o en forma personal.
La EPS por ningún motivo podrá rechazar la queja o reclamo, y
deberá atenderla en el plazo establecido por el reglamento. De
no ser así o de no estar de acuerdo con la respuesta dada, se
podrá acudir al Centro de Conciliación y Arbitraje de la SEPS
(CECONAR), donde se podrá viabilizar una solución, mediante
a) sus buenos oficios, b) la conciliación o c) el arbitraje, que
son modalidades de solución de conflictos alternativas a la del
poder judicial.
¿Qué es un reclamo?
Es la manifestación verbal o escrita, por la cual un usuario se
dirige a la EPS a la que se encuentra afiliado, declarando algún
incumplimiento en el servicio que esta le brinda de acuerdo a
lo estipulado en el Plan de Salud o el contrato suscrito con la
misma.
¿Qué es una queja?
Es la comunicación verbal o escrita, por la cual un usuario se
dirige a la SEPS, poniendo en su conocimiento el
incumplimiento de las obligaciones asumidas por su EPS así
como el incumplimiento de las obligaciones establecidas en
su respectivo Reglamento de Atención de Reclamos
¿Qué es el Centro de Conciliación y Arbitraje de la SEPS?
Es un órgano colegiado autónomo perteneciente a la SEPS
que tiene como misión resolver las controversias que se
presenten en el funcionamiento del Sistema de Seguridad
Social en Salud, a través de la aplicación de Medios Alternativos
de Resolución de Conflictos como la Conciliación y al Arbitraje.
Para más información puede visitar CENECONAR
¿Quiénes pueden recurrir ante el Centro de Conciliación y
Arbitraje (CECONAR) de la SEPS para presentar un reclamo
o una queja?
Pueden acudir ante el Centro: Los afiliados a una EPS, las propias
EPS, las Entidades Empleadoras, los afiliados a ESSALUD, según
cláusula en sus contratos, los usuarios de servicios propios del
empleador, las compañías privadas de seguros en materia del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, y los propios
establecimientos prestadores de salud.
¿Cómo resuelve el CECONAR los reclamos?
El CECONAR resuelve las quejas y reclamos a través de la
conciliación y el arbitraje.¿En qué consiste la conciliación?Es el
mecanismo de solución de conflictos mediante el cual un tercero
imparcial llamado conciliador, interviene a efectos de ayudar a
las partes a llegar a un acuerdo que satisfaga sus intereses, y que
se plasma en un acuerdo de conciliación.
¿Qué es el arbitraje?
Es el medio de solución de controversia, por el que un tercero, en
este caso, un árbitro o tribunal arbitral, decide y resuelve las
discrepancias de las partes, a través de un laudo o sentencia
arbitral.
¿A qué teléfono me puedo dirigir de la CECONAR?
A los números 372-7018 y al 372-6124
2 de enero de 2011
Gisella Figueroa
Abogada del Departamento de Defensa de la CGTP
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INFORME ESPECIAL
Perspectivas de la economía mundial en 2011
Walden Bello
Focus on the Global South
En contraste con sus previsiones cautamente
optimistas, a finales de 2009, de una recuperación
sostenida, el humor dominante en los círculos
económicos liberales cuando termina 2010 es
sombrío, si no apocalíptico. Los halcones fiscales
han ganado la batalla política en EEUU y Europa,
para alarma de los abogados del gasto público,
como el premio Nobel Paul Krugman y el
columnista del Financial Times Martin Wolf,
quienes ven las restricciones presupuestarias
como la receta más segura para matar la incipiente
recuperación de las economías centrales.
Pero aunque los EEUU y Europa parecen
abocados a una crisis más profunda a corto plazo
y al estancamiento en el plazo largo, algunos
analistas se precian de observar un
«desacoplamiento» del este asiático y de otras
áreas en desarrollo con respecto a las economías
occidentales. Esa tendencia empezó a comienzos
de 2009 en la estela del programa de estímulos
masivos de China, que no sólo restableció el
crecimiento chino de doble dígito, sino que sacó
de la recesión y llevó a la recuperación a varias
economías vecinas, desde Singapur hasta Corea
del Sur. En 2010, la producción industrial asiática
recuperó ya su tendencia histórica, «casi como si
la Gran Recesión nunca hubiera tenido lugar», de
acuerdo con The Economist.
¿Sigue Asia un camino realmente separado de
Europa y EEUU? ¿Estamos realmente asistiendo
a un «desacoplamiento»?
El triunfo de la austeridad
En las economías centrales, la indignación con los
excesos de las instituciones financieras que
precipitaron la crisis económica ha dado paso a la
preocupación por el déficit públicos masivos en que
han incurrido los gobiernos para poder estabilizar el
sistema financiero, frenar el colapso de la economía
real y afrontar el desempleo. En los EEUU el déficit
se sitúa por encima del 9% del PIB. No es un déficit
desbocado, pero la derecha estadounidense logró
la hazaña de que el miedo al déficit y a la deuda
federal pesara más en el espíritu de la opinión pública
que el miedo a la profundización del estancamiento
y al aumento del paro. En Gran Bretaña y en los
EEUU, los conservadores fiscales lograron un
mandato electoral claro en 2010, mientras que en la
Europa continental una Alemania «recrecida» hizo
saber al resto de la Eurozona que no seguiría
subsidiando el déficit de los miembros más débiles
de las economías meridionales o periféricas como
Grecia, Irlanda España y Portugal.
En los EEUU, la lógica de la razón dio paso a la lógica
de la ideología. El impecable argumento de los
demócratas de que el gasto público en estímulos era
necesario para salvar y crear puestos de trabajo no
pudo resistir el asalto del tórrido mensaje republicano,
según el cual un mayor estímulo público, añadido los
787.000 millones de dólares del paquete de Obama
en 2009 significaría un paso más hacia el
«socialismo» y la «pérdida de libertad individual».
En Europa, los keynesianos arguyeron que la
relajación fiscal no sólo ayudaría a Irlanda y a las
economías meridionales con problemas, sino
también a la poderosa maquinaria económica
alemana, pues esas economías absorben las
exportaciones de Alemania. Lo mismo que en los
EEUU, los argumentos racionales sucumbieron a las
imágenes sensacionalistas, en este caso al retrato
13
 Perspectivas de la economía mundial en 2011
mediático de unos esforzados alemanes
subsidiando a hedonistas mediterráneos y
derrochadores irlandeses. A regañadientes aprobó
Alemania paquetes de rescate para Grecia e
Irlanda, pero sólo a condición de que griegos e
irlandeses fueran sometidos a salvajes programas
de austeridad que han sido descritos por nada
menos que dos exministros alemanes en el
Financial Times como medidas antisociales «sin
ejemplo en la historia moderna».
El desacoplamiento, resucitado
El triunfo de la austeridad en EEUU y Europa, la
cosa no ofrece duda, eliminará a esas dos áreas
como motores para la recuperación económica
global. ¿Pero se halla Asia en una senda
diferente? ¿Puede soportar, como Sísifo, el peso
del crecimiento global?
La idea de que el futuro económico de Asia se ha
desacoplado del de las economías del centro no
es nueva. Estuvo de moda antes de que la crisis
financiera tumbara la economía estadounidense en
2007-2008. Pero se reveló ilusoria en cuanto la
recesión en los EEUU, de los que China y otras
economías del este asiático dependían para
absorber sus excedentes, disparó una repentina y
drástica en Asia entre finales de 2008 y mediados
de 2009. De ese momento proceden las imágenes
televisivas de millones de trabajadores chinos
migrantes abandonando las zonas económicas
costeras y regresando al campo.
Para contrarrestar la contracción, China, presa del
pánico, lanzó lo que Charles Dumas, autor de
Globalisation Fractures, caracterizó como un
«violento estímulo interior» de 4 billones de yuanes
(580.000 millones de dólares). Eso significaba
cerca del 13% del PIB en 2008 y constituyó
«probablemente el mayor programa de la historia
de este tipo, incluidos los años de guerras». El
estímulo no sólo restituyó el crecimiento de dos
dígitos; también comunicó a las economías del este
asiático un impulso recuperador, mientras Europa y
los EEUU caían en el estancamiento. Esa notable
inversión es lo que ha llevado al renacimiento de la
idea del desacoplamiento.
El gobernante Partido Comunista de China ha venido
a reforzar esa idea al sostener que se ha producido
un cambio de política que prima el consumo interior
sobre el crecimiento orientado a la exportación. Pero
si se observa con mayor detenimiento, se ve que
eso es más retórica que otra cosa. En efecto, el
crecimiento orientado a la exportación sigue siendo
el eje estratégico, algo que se ve subrayado por la
continuada negativa china a revalorizar el yuan, una
política destinada a mantener competitivas sus
exportaciones. La fase de empuje al consumo
interior parece haber terminado, hallándose ahora
China, como observa Dumas, «en proceso de
cambio masivo desde el estímulo benéfico de la
demanda interior hacia algo muy parecido al
Business as usual de 2005-2007: crecimiento
orientado a la exportación con un poco de
recalentamiento».
No sólo los analistas occidentales como Dumas han
llamado la atención sobre ese regreso al
crecimiento orientado a la exportación. Yu Yongding,
un influyente tecnócrata que sirvió como miembro
del comité monetario del Banco Central Chino
confirma que, en efecto, se ha vuelto a la práctica
económica habitual: «En China, con una ratio
comercio/PIB y exportaciones/PIB que excede ya,
respectivamente, el 60% y el 30%, la economía no
puede seguir dependiendo de la demanda externa
para sostener el crecimiento. Desgraciadamente,
con un enorme sector exportador que emplea a
millones y millones de trabajadores, esa
dependencia se ha hecho estructural. Eso significa
14
 Perspectivas de la economía mundial en 2011
que reducir la dependencia y el excedente
comerciales de China pasa por harto más que por
ajustar la política macroeconómica.»
El regreso al crecimiento orientado a la
exportación no es simplemente un asunto de
dependencia estructural. Tiene que ver con un
conjunto de intereses procedentes del período de
la reforma, intereses que, como dice Yu, «se han
transformado en intereses banderizos que luchan
duramente para proteger lo que tienen». El lobby
exportador, que junta a empresarios privados, altos
ejecutivos de empresas públicas, inversores
extranjeros y tecnócratas del Estado, es el lobby
más poderosos ahora mismo en Pekín. Si la
justificación ofrecida para el estímulo público ha
sido derrotada por la ideología en los EEUU, en
China la argumentación igualmente racional a favor
del crecimiento centrado en el mercado interior ha
sido aniquilada por intereses materiales
banderizos.
Deflación global
Lo que los analistas como Dumas llaman el regreso
de China al tipo de crecimiento orientado a la
exportación chocará con los esfuerzos de los
EEUU y Europa de empujar la recuperación
mediante un crecimiento orientado a la exportación
simultaneado con el levantamiento de barreras a
la entrada de importaciones asiáticas. El resultado
más probable de la promoción competitiva de esa
volátil mezcla de empuje a la exportación y
protección interior por parte de los tres sectores
que encabezan la economía mundial en una época
de comercio mundial relativamente menos boyante
no será la expansión global, sino la deflación global.
Como ha escrito Jeffrey Garten, antiguo
subsecretario de comercio con Bill Clinton:
«Aunque se ha prestado mucha atención a la
demanda de consumo e industrial en los EEUU y
en China, las políticas deflacionarias que envuelven
a la UE, la unidad económica más grande del mundo,
podrían hundir de mala manera el crecimiento
económico global… Las dificultades llevan a Europa
a redoblar su empeño en las exportaciones al tiempo
que EEUU, Asia y América Latina están disponiendo
sus economías para vender más en todo el mundo,
lo que no podría sino exacerbar las tensiones, ya
suficientemente altas, en los mercados de divisas.
Podría llevar a un resurgimiento de las políticas
industriales patrocinadas por los Estados, cuyo
crecimiento ya se observa por doquiera. Todos esos
factores podrían llegar a propagar el incendio
proteccionista tan temido por todos.»
La crisis del Viejo Orden
Lo que nos aguarda en 2011 y en los próximos años,
advierte Garten, son momentos de «turbulencia
excepcional, a medida que el ocaso del orden
económico global tal como lo hemos conocido
avanza caótica y tal vez destructivamente». Garten
destila un pesimismo que está apoderándose cada
vez más de buena parte de la elite global que otrora
anunciaba la buena nueva de la globalización y que
ahora la ve desintegrarse literalmente ante sus
propios ojos. Y esta ansiedad fin de siècle no es
monopolio de los occidentales; es compartida por
el influyente tecnócrata chino Yu Yongding, que
sostiene que el «tirón de crecimiento
chino prácticamente ha agotado su potencial».
China, la economía que con mayor éxito consiguió
cabalgar la ola globalizadora, «ha llegado a una
disyuntiva crucial: de no poner por obra penosísimos
ajustes estructurales, podría perder súbitamente el
impulso de su crecimiento económico. El rápido
crecimiento económico se ha logrado a un coste
extremadamente alto. Sólo las generaciones
venideras conocerán el verdadero precio pagado.»
15
 Perspectivas de la economía mundial en 2011
La izquierda en la presente coyuntura
A diferencia de las medrosas aprensiones de
figuras del establishment como Garten y Yu,
muchas gentes de izquierda ven la turbulencia y el
conflicto como la necesaria compañía del
nacimiento de un nuevo orden. Y, en efecto, los
trabajadores se han movilizado en China, y se
ganaron incrementos salariales significativos con
huelgas organizadas en determinadas empresas
extranjeras a lo largo de 2010. La protesta ha
estallado también en Irlanda, Grecia, Francia y
Gran Bretaña. Pero a diferencia de China, en
Europa marchan para mantener derechos
perdidos. Y lo cierto es que ni en China, ni en
Occidente, ni en parte alguna son los resistentes
portadores de una visión alternativa al orden
capitalista global. Al menos, no todavía.
Walden Bello, profesor de ciencias políticas y sociales
en la Universidad de Filipinas (Manila), es miembro
del Transnational Institute de Amsterdam y presidente
de Freedom from Debt Coalition, así como analista
sénior en Focus on the Global South.
Traducción para www.sinpermiso.info: Ricardo Timón
Fuente: http://www.focusweb.org/content/global-
economy-2011-recovery-recedes-convulsion-looms

El vil trabajo infantil

Fuente: La Brújula digital www.labrujula.com.ni/noticia/319

16
INFORME ESPECIAL
¿Qué nos depara el 2011
Joseph Stiglitz
La Vanguardia
La economía global termina el 2010 más dividida que a
comienzos del año. Por un lado, los países con mercados
emergentes como India, China y las economías del Sudeste
Asiático están experimentando un crecimiento fuerte. Por
otro lado, Europa y Estados Unidos afrontan un
estancamiento –de hecho, un malestar al estilo japonés– y
un desempleo tenazmente altos. El problema en los países
avanzados no es una recuperación sin empleo, sino una
recuperación anémica. O peor, la posibilidad de una
recesión de doble caída.
Este mundo de dos pistas plantea algunos riesgos inusuales.
Mientras que la producción económica de Asia es
demasiado pequeña para impulsar el crecimiento en el
resto del mundo, puede bastar para hacer subir los precios
de las materias primas.
Mientras tanto, los esfuerzos de parte de Estados Unidos
por estimular su economía a través de la política de «alivio
cuantitativo» pueden fracasar. Después de todo, en los
mercados financieros globalizados, el dinero busca las
mejores perspectivas en todo el mundo, y estas
perspectivas están en Asia, no en Estados Unidos. De
manera que el dinero no irá adonde se lo necesita, y gran
parte de ese dinero terminará donde no se lo quiere,
causando mayores incrementos en los precios de los activos
y las materias primas, especialmente en los mercados
emergentes.
Dados los altos niveles de desempleo en Europa y en
Estados Unidos, es poco probable que el «alivio
cuantitativo» suponga un brote de inflación. Podría, en
cambio, aumentar las ansiedades sobre la futura inflación,
derivando en tasas de interés más altas a largo plazo,
precisamente lo contrario del objetivo de la Reserva
Federal.
Este no es el único riesgo de impacto negativo, ni siquiera el
más importante, que afronta la economía global. La mayor
amenaza surge de la ola de austeridad que arrasa al mundo,
mientras los gobiernos, particularmente en Europa, afrontan
los grandes déficits originados por la Gran Recesión y
mientras la ansiedad sobre la capacidad de algunos países
para cumplir con sus pagos de la deuda contribuye a la
inestabilidad de los mercados financieros.
El resultado de una consolidación fiscal prematura está casi
anunciado: el crecimiento se desacelerará, los ingresos
impositivos disminuirán y la reducción de los déficits será
decepcionante. Y, en nuestro mundo globalmente integrado,
la desaceleración en Europa exacerbará la desaceleración
en Estados Unidos, y viceversa.
En una situación en la que Estados Unidos puede pedir
prestado a tipos de interés bajos sin precedentes, y frente a
la promesa de altos beneficios por las inversiones públicas
después de una década de negligencia, resulta claro lo que
se debería hacer. Un programa de inversión pública a gran
escala estimularía el empleo a corto plazo, y el crecimiento
a largo plazo, lo que al final redundaría en una deuda nacional
menor. Pero los mercados financieros demostraron su miopía
en los años que precedieron a la crisis, y lo están volviendo
a hacer, al ejercer presión para que se realicen recortes del
gasto, incluso si eso implica reducir marcadamente las
inversiones públicas necesarias.
Es más, el atasco político asegurará que sea poco lo que se
haga respecto de los otros problemas acuciantes que tiene
ante sí la economía estadounidense: las ejecuciones
hipotecarias probablemente sigan con toda su furia (dejando
de lado las complicaciones legales); es probable que las
pequeñas y medianas empresas sigan privadas de fondos, y
es posible que los bancos pequeños y medianos que
tradicionalmente les ofrecen créditos sigan luchando para
sobrevivir.
17
 ¿Qué nos depara el 2011
En Europa, mientras tanto, es poco probable que las cosas
vayan mejor. Europa finalmente logró salir al rescate de
Grecia e Irlanda. En las vísperas de la crisis, ambos países
estaban regidos por gobiernos de derecha marcados por
un capitalismo de connivencia o peor, lo que demostraba
una vez más que la economía de libre mercado no
funcionaba en Europa mejor de lo que lo hacía en Estados
Unidos.
En Grecia, como en Estados Unidos, la tarea de limpiar el
desorden recayó sobre un nuevo gobierno. Tal vez como
era de esperar, el Gobierno irlandés que alentó un préstamo
bancario imprudente y la creación de una burbuja
inmobiliaria no fue más apto para manejar la economía
después de la crisis que antes.
Dejando la política de lado, las burbujas inmobiliarias dejan
tras de sí un legado de deuda y de sobrecapacidad
productiva en el mercado de bienes raíces que no se puede
rectificar fácilmente, sobre todo cuando bancos
políticamente conectados rechazan reestructurar las
hipotecas.
En mi opinión, intentar discernir las perspectivas
económicas para el 2011 no es una cuestión particularmente
interesante: la respuesta es sombría, con escaso potencial
alcista y mucho riesgo bajista. Más importante es: ¿cuánto
tiempo les llevará a Europa y a Estados Unidos recuperarse
y pueden las economías de Asia aparentemente
dependientes de las exportaciones seguir creciendo si sus
mercados históricos languidecen?
Mi mejor apuesta es que estos países mantendrán un
crecimiento rápido en la medida en que viren su foco
económico hacia sus mercados internos, vastos e
inexplorados. Esto exigirá una reestructuración
considerable de sus economías, pero tanto China como
India son dinámicas y dieron pruebas de resiliencia en su
respuesta a la Gran Recesión.
No soy tan optimista respecto de Europa y EE.UU. En ambos
casos, el problema subyacente es una demanda total
insuficiente. La máxima ironía es que existen simultáneamente
una capacidad productiva excesiva, vastas necesidades
insatisfechas y políticas que podrían restaurar el crecimiento
si usaran esa capacidad para satisfacer las necesidades.
Tanto Estados Unidos como Europa, por ejemplo, deben
adaptar sus economías para encarar los desafíos del
calentamiento global. Hay políticas factibles que funcionarían
en el contexto de limitaciones presupuestarias de largo plazo.
El problema es la política: en Estados Unidos, el Partido
Republicano preferiría ver fracasar al presidente Barack
Obama antes que ser testigo de un éxito económico. En
Europa, 27 países con diferentes intereses y perspectivas
tiran en direcciones diferentes, sin suficiente solidaridad para
compensar. Los paquetes de rescate son, desde esta
perspectiva, logros impresionantes.
Tanto en Europa como en Estados Unidos, la ideología de
libre mercado que permitió que crecieran las burbujas de
activos de manera descontrolada –los mercados siempre
saben más, así que el gobierno no debe intervenir– ahora les
ata las manos a los responsables de formular las políticas a la
hora de articular respuestas efectivas a la crisis. Uno podría
haber pensado que la crisis en sí misma socavaría la confianza
en esa ideología. Por el contrario, ha vuelto a salir a la
superficie para arrastrar a gobiernos y economías por el
sumidero de la austeridad.
Si la política es el problema en Europa y Estados Unidos,
sólo cambios políticos probablemente los vuelvan a colocar
en el sendero del crecimiento. De lo contrario, pueden esperar
hasta que la amenaza de sobrecapacidad productiva
disminuya, los bienes de capital se vuelvan obsoletos y las
fuerzas restauradoras internas de la economía pongan a
funcionar su mágica gradual. En cualquiera de los casos, la
victoria no está a la vuelta de la esquina.
http://www.lavanguardia.es/20110102/54096537634/que-
nos-depara-el-2011.html
18
INFORME ESPECIAL
Latinoamérica 2011
Luismi Uharte
Rebelión
07-01-2011
Las perspectivas para América Latina en el año 2011, tanto
en términos de política interna como de orden geopolítico,
presentan un alto grado de complejidad y diversidad en
función de las subregiones y de los diferentes bloques
existentes.
Bloque bolivariano.
Los países que conforman el bloque bolivariano volverán
a captar un alto grado de atención en la arena política e
informativa mundial, por su evidente postura contra-
hegemónica.
Venezuela afrontará uno de sus retos más determinantes
en la esfera económica: la recuperación del crecimiento
económico. Si 2010 se caracterizó por la devaluación
monetaria, el crecimiento negativo del PIB y la sempiterna
inflación, el año entrante pretende ser el de la recuperación
de la actividad económica y la mejora en la gestión y
provisión de los servicios básicos (agua, electricidad y
transporte). Paralelamente, se prevé una aceleración en la
política de expropiaciones de propiedades agrarias,
industriales y de servicios, con el fin de ir restando poder
al sector privado y en coherencia con la propuesta de
«Socialismo del Siglo XXI».
En el plano político, la constitución de un parlamento con
presencia sustancial de la oposición y la amenaza de
bloqueo legislativo por parte de esta, será sorteada durante
18 meses por la aprobación de la Ley Habilitante que
concede poderes especiales al Presidente para emitir
decretos. A su vez, habrá que seguir de cerca la evolución
del surgimiento de una corriente radical dentro del Partido
Socialista Unido de Venezuela.
Bolivia se enfrentará probablemente a su dilema más
importante hoy día: cómo canalizar desde el Poder Ejecutivo
una de las hegemonías políticas más amplias del continente.
Tras la superación del «empate catastrófico» y la apertura
del «punto de bifurcación» (García Linera dixit), 2010 ha
sido el año de la estabilidad tanto política (derecha
fragmentada e inmovilizada) como económica (éxitos
macroeconómicos y redistribución).
Sin embargo, este año también se ha destacado porque el
conflicto se ha traslado al interior del movimiento
revolucionario, como lo muestran el levantamiento popular
en Potosí y las movilizaciones indígenas contra proyectos
desarrollistas. El gobierno de Evo Morales, cegado por el
triunfalismo generado tras la aplastante victoria electoral de
2009, ha manejado estos conflictos con altas dosis de
soberbia y autoritarismo. Por ello, uno de los desafíos de
2011 será la capacidad del Poder Ejecutivo de reconducir
su relación con los movimientos sociales, su base histórica
de sustentación. Otro de los grandes desafíos, será la
habilidad de negociación del gobierno con las multinacionales
para impulsar la explotación e industrialización de los
yacimientos de litio del salar de Uyuni.
Dentro del bloque bolivariano, Ecuador continuará siendo
es el país con el proceso de cambio más endeble y más
difuso ideológicamente. El intento de golpe de Estado –el
tercero que padece el bloque bolivariano tras los fallidos de
2002 en Venezuela y 2008 en Bolivia-no sólo mostró la
debilidad del gobierno y la preocupante influencia de la CIA
en la policía ecuatoriana, sino el divorcio existente entre el
gobierno y gran parte de los movimientos sociales. En
consecuencia, la recomposición de la alianza Ejecutivo-
Movimientos y la redefinición del excesivo liderazgo
personalista de Correa serán elementos fundamentales para
el fortalecimiento de la «Revolución Ciudadana».
En el orden más estrictamente geopolítico, el ALBA
continuará siendo el proyecto de integración más
vanguardista de la región y su reto principal será la
consolidación de su moneda única, el SUCRE. Paralelamente,
19
 Latinoamérica 2011
en un contexto de altos precios petroleros, la distribución
solidaria de Venezuela en el marco de Petrocaribe resultará
determinante para todos sus aliados.
Mercosur.
El gigante brasileño será otro de los actores principales de
la región. La asunción de Dilma Rousseff en enero se
presenta como la segura continuidad del modelo que Lula
instauró hace 8 años y que se resume en la siguiente trilogía:
neodesarrollismo-asistencialismo social-multilateralismo.
Uno de los desafíos fundamentales será la búsqueda del
equilibrio entre en el indiscutible rol de potencia regional y
su necesario aporte para el desarrollo de sus vecinos más
vulnerables (Paraguay y Bolivia).
Argentina será el país que mayor atención captará en 2011,
ya que para el mes de octubre están previstas las elecciones
presidenciales. La muerte de Néstor Kirchner generó
efectos múltiples y catárticos en el amplio espectro
sociológico del peronismo progresista, destacándose entre
todos ellos la revitalización de la figura política de Cristina
Fernández, actual presidenta y viuda del finado. La
recuperación parcial de su popularidad unida a la
inexistencia de una figura carismática en la derecha
tradicional, tras el deterioro mediático de su líder más
relevante –el empresario y gobernador bonaerense
Mauricio Macri-, auguran una probable reelección de la
actual mandataria.
En materia geopolítica y de integración regional, el papel
de Brasil y Argentina junto al de Venezuela, será vital en el
fortalecimiento del estratégico Consejo Suramericano de
Defensa y en la consolidación de UNASUR.
Eje Andino-Conservador.
Las elecciones presidenciales peruanas de abril de 2011
serán, indudablemente, uno de los acontecimientos más
relevantes que vivirán los países del espectro conservador
con salida al mar Pacífico. El gobierno de Alan García,
paradigma de la clásica ecuación neoliberal que combina alto
crecimiento económico sin redistribución, es uno de los más
impopulares del continente y ha neutralizado a cualquier
candidato del APRA. Keiko Fujimori, hija del ex dictador,
repunta con fuerza en las encuestas como una de las
candidatas de la atomizada derecha que probablemente se
enfrentará al líder de Partido Nacionalista Peruano, Ollanta
Humala, que sigue haciendo esfuerzos por articular a gran
parte de la izquierda.
El gobierno de Santos en Colombia, tras sus primeros meses
de andadura, parece que mantendrá la brújula de un proyecto
«oligárquico-pragmático», como lo evidencia la
recomposición de las relaciones comerciales con Venezuela,
para satisfacción de los empresarios exportadores. En el
plano de la guerra civil interna, la beligerancia tanto retórica
como fáctica será la nota dominante.
Centroamérica, Caribe y EE.UU.
La pérdida progresiva de la influencia de Washington en
Sudamérica, obligará a la potencia del Norte a centrar su
política intervencionista en su patio trasero más cercano,
América Central. En este sentido, las elecciones
presidenciales de Nicaragua previstas para noviembre de
2011 serán un evento de gran relevancia y de preocupación
para la Casa Blanca, ya que la reedición de un gobierno
sandinista es bastante factible, según indican las encuestas.
La mayor de las Antillas será el otro país de la zona que
atraerá la mirada no sólo de EE.UU. y toda América Latina,
sino del resto del planeta, por las históricas reformas
económicas anunciadas por Raúl Castro. El VI Congreso
del Partido Comunista de Cuba ratificará el próximo abril la
transición del modelo tradicional de socialismo del siglo XX,
de inspiración soviética, a un nuevo proyecto de economía
mixta y gestión descentralizada.
Rebelión ha publicado este artículo con el permiso del
autor mediante una licencia de Creative Commons,
respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.
20
NUESTRA AMÉRICA http://www.frenadesonoticias.org

SUNTRACS
El lunes 27 de diciembre la Junta Direciva del SUNTRACS convocó a una Conferencia de Prensa para denunciar la amenaza y chantaje que
efectuó el Presidente de Panamá Ricardo Martinelli al compañero Genaro López mediante una llamada telefónica.

SINDICATO UNICO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA

DE LA CONSTRUCCION Y SIMILARES
Denunciamos ante la opinión pública que el pasado miércoles 22 de diciembre, el Sr. Presidente de la República llamó
vía telefónica, de forma intimidante, a nuestro Compañero Genaro López, para amenazarlo que de proseguir la huelga de
trabajadores en varios proyectos de construcción en la ciudad de Panamá enviaría a la Policía a los mismos a paralizar
la acción de los trabajadores.
El compañero Genaro López, Secretario General de la Confeeración Nacional de Unidad Sindical Independiente (CONSI)
y Secretario de Finanzas de SUNTRACS, comunicó al Presidente Martinelli, que los trabajad ores en huelga eran
únicamente aquellos que laboraban para la empresa contratista Elevadores Goldstar, S.A,, encargada de los elevadores
y que si él (Martinelli) lanzaba a la Policía entonces tendría que enfrentar a los miles de obreros que laboran en esos
proyectos.
El jueves 23 de diciembre el abogado Rolando Fuentes, en representación de José Martínez Chirú de Elevadores Goldstar,
S.A., interpuso ante la Dirección de Investigación Judicial (DIJ) denuncia contra 13 dirigentes del SUNTRACS, alegando
que estos atentan contra la libertad individual. Tal acción no busca otra cosa que justificar y abrir el camino a la
represión contra los trabajadores.

Queremos comunicar que los proyectos en mención pertenecen a Pipo Virzi, Gabriel Btesh y Moisés Mizrachi, entre
otros, todos amigos y socios de Ricardo Martinelli. Ya en un proyecto en la antigua base de Howard la Corregidora de
Veracruz ha enviado 300 antimotines para enfrentar a los trabajadores en huelga por incumplimiento de medidas de
seguridad y otros derechos laborales.
Nuestra Junta Directiva expresa su rechazo a la coacción, la extorsión, el chantaje y la amenaza que provienen desde la
más altas esferas del Gobierno, particularmente del Sr. Martinelli, y reiteramos nuestra determinación de defendernos de
cualquier agresión policial contra los trabajadores.
El pueblo debe conocer como el Sr. Presidente pretende pasar por encima de los tribunales de trabajo y de los
procedimiento legales en materia laboral para salir en defensa de amigos, socios y de sus intereses propios. Son
prácticas gansteriles que deben ser rechazadas por el pueblo y que hoy han quedado expuestas fehacientemente
mediante los cables revelados por Wikileaks y los escándalos de corrupción y de penetración del narcotráfico en el
Ministerio Público, institución que ha sido utilizada por Martinelli como instrumento de terrorismo judicial y de
persecución política contra los luchadores sociales como se comprueba con los expedientes amañados abiertos contra
17 dirigentes populares, en su mayoría del SUNTRACS y FRENADESO.

De estas acciones mafiosas han sido víctimas ya periodistas, políticos, dirigentes sindicales, magisteriales, gremiales,
activistas de derechos humanos, ambientales y de la sociedad civil, a lo cual se suma una campaña de calumnias
financiada con fondos del Estado, como lo es la distribución masiva de volantes difamadoras contra nuestros dirigentes
y el intento de revivir a viejos estafadores que utilizan el nombre de nuestro glorioso sindicato y permanecen libres a
pesar de haber sido denunciados con nombres y apellidos en las instancias judiciales correspondientes y detenidos en
varias ocasiones.
En un estado de derecho los conflictos lab orales no pueden dirimirse de esta manera. El Sr. Presidente está llamado a
cumplir con la Constitución y leyes de las República y con su acción se constituye en el principal violador de las normas
legales y los derechos humanos y laborales, incurriendo de esta manera en delitos graves por los cuales debe responder.
La Junta Directiva expresa su total apoyo al compañero Genaro López frente a la actitud chantajista de Ricardo Martinelli
a quien responsabilizamos de cualquier atentado contra la integridad física de los miembros de nuestra Junta Directiva,
de nuestros representantes sindicales y de los obreros que laboran en los proyectos antes mencionados.

Dado en la ciudad de Panamá a los 27 días del mes de diciembre de 2010.

Por la Junta Directiva del SUNTRACS
Saúl Méndez R.
Secretario General

21
NUESTRA AMÉRICA

Fortaleciendo la unidad y la solidaridad

Un proyecto unitario para integrar a las
filiales de multinacionales en América
Latina y el Caribe
Desde hace cuatro años que la ICM, viene
realizando un proyecto de fortalecimiento con
seminarios y encuentros de intercambio de
información y experiencias de los trabajadores del
grupo ETEX. Una empresa multinacional fabricante
de materiales de construcción con presencia en
los cinco continentes.

Los resultados logrados han sido importantes para

el fortalecimiento, unidad y solidaridad de los
trabajadores que laboran en las distintas filiales
ubicadas en nuestra región.

Debido al resultado de este proyecto, la ICM en

cooperación con los sindicatos ACV de Bélgica y
CNV de Holanda, desde mayo de 2010 ha
ampliado este proyecto para integrar a la red a
Mesa directiva del congreso de la ICM en Lille, Francia.
trabajadores de las filiales de LAFARGE y HOLCIM
que se encuentran en A. Latina y El Caribe. Algunas de ellas no cumplen con lo expresado en
sus páginas WEB en relación a la Responsabilidad
Estas empresas multinacionales ocupan los Social Empresarial, medio ambiente y las
primeros lugares en la fabricación de cemento. condiciones de sus trabajadores.

En la primera etapa, el proyecto se limitó a un En la última semana de febrero, en la ciudad de

trabajo de investigación que consistió en, Buenos Aires se realizará un encuentro para evaluar
ubicación de las empresas, datos estadísticos y programar el trabajo para el año 2011. En este
económicos y sociales y la política laboral de los encuentro participará un representante de cada
países en que se encuentran. empresa por país.

Con esta información, se viajó a los países para
contactar y plantearles el proyecto a los
representantes de los trabajadores en: Argentina,
Brasil Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
Esta experiencia en terreno de relaciones y toma
de conocimientos de las relaciones y condiciones
laborales de los trabajadores de estas
multinacionales ha sido enriquecedora.
Este proyecto y su trabajo es un mandato de las
organizaciones participantes al congreso de la ICM,
realizado en Lille, Francia.
Lo importante es, que las organizaciones de los
trabajadores han valorizado la iniciativa de la ICM, y
están optimistas de un proyecto que tendrá sus frutos
con un gran compromiso y trabajo de todos los que
se unan a esta red.

22
Solicitud de Solidaridad

23
NUESTRA AMÉRICA
Unión Sindical Obrera de la Industria del Petróleo (USO) - Colombia
Afiliada a: FUNTRAENERGETICA y a la CUT
La venta de un 10% adicional de
ECOPETROL es un atentado al patrimonio
público de los colombianos
Por la Junta Directiva
Nacional
La UNION SINDICAL OBRERA de la INDUSTRIA del
PETROLEO rechaza de manera categórica, los
anuncios de ECOPETROL S.A. de vender el 9.9%
de las acciones y del actual gobierno de vender un
10% adicional de la propiedad de Ecopetrol, bajo
el argumento de utilizar los recursos que de esta
venta se deriven para acometer las inversiones de
infraestructura vial y afrontar la crisis generada por
el invierno.
Está demostrado que las medidas que adoptó el
gobierno de Uribe de escindir a Ecopetrol la
administración de las cuencas hidrocarburíferas de
la Nación y posteriormente el vender el 10.1% de
su propiedad, convirtiéndola en una empresa de
economía mixta, no era necesaria para que
Ecopetrol se fortaleciera y acometiera su plan de
desarrollo. El problema no era otro que la falta de
autonomía financiera y presupuestal, a la cual la
habían condenado los Gobiernos anteriores y con
solo devolvérsela, era inminente su crecimiento y
desarrollo. Por eso insistimos en que no se requería
ni una sola acción de ECOPETROL.
Por lo anterior, es claro que dicha medida a lo único
que apuntaba era a abrir la puerta a la privatización
del patrimonio más importante de los colombianos
y uno de los sectores más estratégicos de la
economía nacional. El Gobierno le manifestó a los
Colombianos que la venta de acciones de
ECOPETROL no era una privatización, sino una
«democratización», lo cual no se entiende si siendo
una empresa Estatal su propiedad pertenecía a los
44 millones de Colombianos y hoy buena parte de la
empresa, a través de esas acciones, está en manos
de un reducido grupo de Colombianos, lo cual no
puede llamarse diferente a «privatización».
Adicional a lo anterior, tampoco se le ha dicho con
claridad a los colombianos, las implicaciones de esa
privatización, que van desde tener que incrementar
de manera exagerada el precio de los combustibles,
para pagarle a ECOPETROL S.A. (y sus nuevos
propietarios) los precios internacionales, sin que la
empresa asuma ningún aporte o subsidio como lo
hacía, trayendo como consecuencia que hoy
estemos pagando los combustibles más costosos
que en los EEUU (quienes importan la mayor parte
del petróleo que refinan), aunque no importamos un
solo barril de petróleo.
De otra parte, no se ha dicho cuánto dinero ha dejado
de recibir la nación, producto de la distribución de
utilidades con sus nuevos socios, que dicho sea de
paso, mayoritariamente son los grandes fondos
privados cuyos propietarios son las entidades
financieras, y no, gran cantidad de ciudadanos
colombianos del común como se ha pretendido
hacer creer. Las utilidades operacionales reportadas
por Ecopetrol en el 2008 fueron de $12.6 billones,
24
Unión Sindical Obrera de la Industria del Petróleo (USO) - Colombia
Afiliada a: FUNTRAENERGETICA y a la CUT
en el 2009 fueron de más de $8 billones de pesos,
y se anuncia que para el 2010 serán de más de
$11.9 billones.
Cuánto de este recurso se quedo en los bolsillos
de los socios de Ecopetrol? Dinero que además,
ni se recuperara ni se percibirá jamás hacia futuro,
a menos que el gobierno recupere la propiedad
del 100% de Ecopetrol. El gobierno actual, contrario
a su discurso preelectoral, le anuncia al país
decisión de seguir feriando su patrimonio más
rentable e importante, ya no para «capitalizar» a
Ecopetrol, sino para cumplir con los contratos en
obras viales que dejó URIBE en sus dos gobiernos
y especialmente el último día, proyectos que nunca
contaron con financiación y con los cuales se
comprometieron vigencias futuras hasta el 2027.
El Gobierno Santos, cumpliéndole a su antecesor
decide salir de buena parte de su participación en
ECOPETROL S.A., para tratar de sanar un mal con
un mal peor. Sería importante que el presidente
Santos y el honorable ministro don Carlos Rodado,
ex presidente de ECOPETROL, le contaran a los
colombianos ¿De dónde se van a sacar los
recursos que dejan de entrar a las arcas de la
nación por la privatización de ECOPETROL?,
¿probablemente sea a través de nuevos
impuestos?
Consideramos que el Gobierno de Santos debe
contemplar alternativas mucho menos lesivas para
el país como:
- Eliminar la gran cantidad de exenciones
tributarias que tienen las multinacionales y que
llegan casi a los 7 billones de pesos.
- Utilizar las reservas que se tienen en el FAEP.
- Usar parte de las utilidades que recibe de
Ecopetrol ·y porque no, utilizar parte del
abultado presupuesto que destina para la
guerra, que para el 2011, será de más de 27
billones de pesos. Las propuestas que
hacemos, están encaminadas a salvaguardar la
propiedad estatal en uno de sus patrimonios
más rentables: ECOPETROL.
Los colombianos, debemos rechazar la decisión del
Gobierno Santos de vender un 10% adicional de las
acciones de ECOPETROL, la cual va en detrimento
de los intereses de la nación y a favor del capital
transnacional. Defender a ECOPETROL es un acto
de soberanía.
La UNION SINDICAL OBRERA de la INDUSTRIA del
PETROLEO convoca a todos sus afiliados y al pueblo
Colombiano a movilizarse y a pronunciarse en contra
de tan nefasta propuesta y a exigir que ECOPETROL
vuelva a ser 100% Estatal.
POR UNA ECOPETROL 100% ESTATAL…
ADELANTE!
¡ATRÁS LA VENTA DE ECOPETROL… ATRÁS!
¡BASTA YA DE FERIAR LOS ACTIVOS DE LA
PATRIA!
VIVA LA LUCHA Y COMBATIVIDAD DEL PUEBLO
COLOMBIANO POR LA DEMOCRACIA, LA VIDA
Y LA JUSTICIA SOCIAL… VIVA
VIVA LA UNION SINDICAL OBRERA
USO…VIVA…
MUCHOS EXITOS Y COMPROMISO DE LUCHA
PARA EL 2011.
UN ABRAZO FRATERNAL DE AÑO NUEVO
COMPAÑEROS/AS
25
NUESTRA AMÉRICA
Reactivación de los sindicatos en Colombia
P. ¿En qué contexto, los sindicatos
ejercen su actividad en Colombia?
R. La burguesía ha creado grupos
paramilitares fascistas para eliminar a los
opositores y sindicalistas. La gente se
siente una cierta animosidad contra los
sindicalistas, todo lo cual facilita el trabajo
de los grupos paramilitares. Esta
desconfianza se debe al hecho de que
las autoridades han logrado agrupar a los
sindicatos y los grupos de guerrilla. Desde
1985 hasta la actualidad, 2.500
sindicalistas han sido asesinados.
El movimiento guerrillero fue creado tras
el saqueo del campo y la matanza de
cientos de campesinos. Entonces los
campesinos se organizaron grupos para
defenderse. La burguesía y los poderosos
están instigando a la violencia.
Económicamente, los últimos años, las
empresas tienen cada vez se externalizan
sus actividades, lo que ha empujado a sus
trabajadores a los subcontratistas o llegar
a ser independiente, lo que provocó una
fuga de afiliados. Así que ni siquiera podía
ir a los sitios de construcción más.
P. ¿Qué medidas ha tomado usted
para recuperar la fuerza de los
sindicatos?
R. Pensamos que si no podíamos ir a los
sitios, hemos tenido que reunirnos con los
trabajadores en sus vecindarios.
Alquilamos coches con altavoces para
llegar a ellos y desencadenar una
reunión. Distribuimos folletos en la entrada
de importantes proyectos de construcción
y de los suministros y las tiendas de
materiales de construcción.
Tan pronto como pudimos, nos formaron
núcleos sobre una base geográfica y
organizada de la legislación laboral y las
sesiones de formación profesional,
abogados, pagar un honorario de
contingencia (pactum de cuota litis), vino
a ayudarnos a presentar reclamaciones.
Nos dieron el comercio sesiones de
formación sindical, organizamos
espectáculos, cibercentres de alquiler en
Entrevista a
Fernando Cardona,
Presidente de la
Unión de
Trabajadores de la
Construcción de
Colombia
SINDICONS
en el 15 º Congreso
de la UITBB en
Salvador de Bahía,
Brasil.
los barrios donde los trabajadores tienen
acceso a Internet de forma gratuita
durante tres horas a la semana para
aprender la gestión de su correo
electrónico, rellenando formularios
electrónicamente, enviando su
currículum y obtener puestos de trabajo.
Dividimos Bogotá Colombia capital en 20
localidades y 8 comisiones.
P. ¿Este trabajo ha dado resultados?
R. Hemos sido capaces de mantener el
contacto con unos 10 000 trabajadores
de bajos ingresos, en total en nuestras
reuniones locales, hemos formado a un
centenar de dirigentes, que publicará un
periódico (en español), los miembros
pagan de acuerdo a sus posibilidades de
contribución voluntaria. En cualquier caso,
nuestro sindicato esta de nuevo vivito y
coleando. Representa una fuerza que los
empleadores deben tener en cuenta.
26
EVENTO MUNDIAL

XV Congreso de la UITBB

La UITBB acaba de celebrar su congreso XV en Salvador de Bahía, Brasil, los días 6-8 de diciembre de 2010. Participaron
90 delegados de 29 países, representando a 51 organizaciones del sector de la construccion y la madera.

Entrevista a Antonio Lopes, presidente

electo de la UITBB.
P. Cuéntanos acerca de ti.

A. Yo vengo de una región pobre de Brasil, el

noreste, específicamente de la ciudad de Araripina
en el estado de Pernambuco. Como muchos otros,
soy de una familia numerosa y tengo 57 años de
edad. Me formé como ingeniero de metrología, es
decir, alguien que se ocupa de las medidas de
precisión y control de calidad en la industria.

En 1972 me mudé a Sao Paulo, la capital del

estado más rico y densamente pobladas de Brasil.
Me uní a un mueble, la madera y las empresas del
metal. Me uní a la unión en 1988, todavía durante
la dictadura. Dos años más tarde me convertí en
un delegado sindical en la empresa y organizamos
una huelga de dos días, la primera desde la
creación de la compañía, 40 años antes. Este es
un recuerdo imborrable para mí, logramos obtener

27
 XV Congreso de la UITBB
Votación.
un comedor de personal y una canasta de
alimentos que los trabajadores todavía hoy
mantienen. Más tarde fui elegido vicepresidente
del sindicato de carpinteros de Sao Paulo y su
presidente desde 1994. Nuestro sindicato es uno
de los más activos en Brasil. Todos los años
hacemos campañas de acción en preparación
para las negociaciones salariales y, a menudo
logramos resultados importantes que actúan como
dianas para otras industrias. También fui secretario
de finanzas en una confederación CUT y luego en
la Confederación de Trabajadores de Sao Paulo,
Brasil - CTB, desde su fundación en 2007 hasta
2009, ambas entidades en el Estado de Sao
Paulo. Yo también soy el secretario general de la
Federación Latinoamericana de Construcción, la
Madera y los trabajadores materiales de
construcción, FLEMACON. En resumen, estoy
involucrado en la política con el fin de contribuir a
una sociedad libre de explotación capitalista.
P. ¿La UITBB acaba de celebrar su congreso
XV en Salvador de Bahía los días 6-8 de
diciembre de 2010 qué tuvo en particular?
A. En primer lugar, el número de personas que
asistieron, 51 organizaciones estuvieron
representadas por 90 delegados de 29 países. La
UITBB, como miembro de la clase de la familia
basada en los sindicatos de la Federación Sindical
Mundial, ha vuelto a ser una organización que cuenta
en la escena mundial. Durante 3 días los delegados
hablaron de sus luchas y su determinación de hacer
frente a los gobiernos neoliberales, especialmente
en Europa, donde la ofensiva burguesa es fuerte,
pero también lo son las luchas.
El Congreso dio un impulso a una mejor comprensión
de las demandas específicas de las mujeres
trabajadoras y una mayor integración de las mujeres
como dirigentes sindicales en todos los niveles.
Nuestro sindicato afiliado recientemente en Bahía
tiene una riqueza de experiencia que debe ser más
ampliamente conocido y que muestra el beneficio
mutuo que se tenía de que las mujeres puedan
desempeñar plenamente su papel en el liderazgo
sindical. En breve se celebrará una reunión en
Damasco en Siria para elaborar un plan de trabajo
con el Comité UITBB de la Mujer.
28
 XV Congreso de la UITBB
Los
delegados
hablan.
Nos dedicó una sesión especial a las cuestiones
de migración. Queremos ampliar las luchas de los
trabajadores migratorios para que puedan gozar
de los mismos derechos que los trabajadores en
sus países de acogida. Queremos luchar contra el
racismo y unir a todos los trabajadores migrantes
y locales.
Como en todos los congresos, el comité ejecutivo
y la secretaría se renovaron parcialmente; antiguos
miembros deben ayudar a los nuevos a integrarse.
Voy a tener un interés personal en ver que todo el
mundo se integre bien. Algunas cuestiones
permanecen abiertas, en los próximos meses
vamos a encontrar soluciones que consoliden
nuestra organización.
P. ¿Cuáles son las perspectivas de la UITBB
para este mandato?
R. Yo soy un hombre de acción. Nuestras
demandas deben satisfacerse mediante la
movilización de la confrontación directa con los
jefes. Trabajaré para asegurar que esta forma de
acción sea una práctica común de la UITBB. Los
órganos de la UITBB deben ser eficaces en la
acción, y vamos a discutir esto en la secretaría en
febrero. La UITBB está afiliada a la Federación
Sindical Mundial y, como tal, nuestros objetivos
sociales son bien conocidas: vamos a tomar
medidas para ganar y recuperar el derecho a
negociar convenios colectivos de trabajo, así como
para defender los salarios, el empleo, la libertad de
asociación, la paz y el desarme en general y, en
definitiva, nos ocuparemos de todo lo que afecta la
vida de los trabajadores y las necesidades de
defensa o de ser alcanzado.
P. ¿Cuáles son los objetivos de los trabajadores
de la construcción y la madera en esa región?
A. En primer lugar, para ayudar a consolidar el actual
proceso progresivo en el continente, en los que los
derechos sociales y libertades políticas y sindicales
están haciendo avances considerables. A
continuación, queremos dar un apoyo efectivo a los
trabajadores en el continente que sufren la agresión
brutal y frontal, especialmente en Perú, donde los
ataques por parte del gobierno de Alan García son
particularmente duras en este momento. Apoyamos
el proceso revolucionario de Cuba y esperamos que
los cambios actuales permitirá nuevas perspectivas
para ser abierto. Vamos a tener una próxima reunión
en mayo para coordinar nuestras demandas
sociales de todo el continente y hacer planes para
movilizar a los trabajadores.
29
CONSULTORIO JURÍDICO Por Gisella Figueroa T.
Abogada del Departamento de Defensa de la CGTP

Defensa sindical
«Sobre la libre disponibilidad temporal y posterior intangibilidad de la CTS»
Estimados compañeros/as: A 100% de los depósitos, incluidos cada trabajador. Las entidades
solicitud de los compañeros del intereses, con excepción del caso de depositarias efectuarán el cálculo de las
Sindicato FABINCO, adjunto el texto embargos por alimentos hasta el 50%. sumas intangibles en virtud a dicha
de la ley N° 29352, Ley que información.
establece la libre disponibilidad - Desde el 1 de mayo de 2011 y hasta la
temporal y posterior intangibilidad extinción del vínculo laboral, el trabajador La falta de comunicación a las entidades
de la CTS y su Reglamento solo podrá disponer hasta el 70% del depositarias según lo antes señalado será
RECIENTEMENTE aprobado y excedente de 6 remuneraciones brutas considerada como una infracción leve en
publicado. que se encuentren depositadas en su materia de relaciones laborales, pudiendo
cuenta individual de depósito de CTS. Ante imponerse una multa que, dependiendo
El Reglamento, Decreto Supremo No. la intención del trabajador de disponer de de los trabajadores involucrados, podría
016-2010-TR, publicado el 25 de su CTS, las entidades depositarias oscilar entre S/. 180.00 y S/. 18,000.00.
diciembre de 2010 en el diario oficial El deberán confirmar la existencia del monto
Peruano, señala los siguientes aspectos: mínimo a partir del cual es posible SIN EMBARGO PERSISTEN DUDAS
- No se modifica ni deroga la intangibilidad disponer del beneficio. RELEVANTES SOBRE COMO SE VA A
de la CTS dispuesta por el artículo 37° - Los empleadores, al 30 de abril y al 31 OPERATIVIZAR ESTO. En temas como
del Decreto Supremo No. 001-97-TR – de octubre de cada año, tienen la por ejemplo: la definición de
Texto Único Ordenado de la CTS, obligación de informar a las entidades remuneración bruta sobre la cual debe
manteniéndose el porcentaje de depositarias el importe de las seis últimas efectuarse el cálculo para determinar el
intangibilidad e inembargabilidad en el remuneraciones mensuales brutas de excedente de libre disposición...
«Los bancos y el posible embargo de remuneraciones»
Doy a conocer los aportes del Dr. Oscar Churata con Tenemos también la figura de la Compensación, la cual es un modo de
referencia a la consulta de los bancos y el posible extinción de obligaciones que contempla el Código Civil y opera cuando una
embargo de remuneraciones. persona es simultanea y recíprocamente deudora y acreedora de otra
respecto de créditos líquidos y exigibles, en cuyo caso según Resolución N°
De: OSCAR CHURATA <churataos@gmail.com> 199-2010/SC2-INDECOPI, recaída en el Expediente N° 270-2008/CPC
emitida por la Sala Nro 2, en una interpretación sistemática, para la
Que, en el mismo sentido que la Dra. Gisella (sobre el fondo del tema), compensación resulta de aplicación los límites establecidos por el Articulo
sobre: «Nos consulta una compañera del Sindicato de Yobel 648º, por lo que la entidad bancaria no puede cobrar sus créditos del dinero
Joyas, si es posible que una entidad financiera (banco) embargue que tiene el trabajador deudor en sus cuentas de ahorro y que estos dineros
parte de la remuneración de los trabajadores que están depositadas provengan del pago de remuneraciones.
en sus cuentas de ahorro (del mismo banco), por deudas
contraídas con la misma entidad bancaria» Por último debemos referir que se establece la intangibilidad de la
remuneración, por tener el carácter alimentario y estar dirigida a satisfacer
Conforme a la respuesta presentada y a la pregunta formulada, realizo las necesidades básicas del trabajador y sus derechohabientes, intangibilidad
las siguientes precisiones y comentarios: reconocida por la constitución y por ser la remuneración un derecho
fundamental.
Para desarrollar mejor el tema, debemos previamente tener presente las
distintas figuras que se presentan en cuanto al pago de remuneraciones Por lo que ante la pregunta formulada, podemos referir que la remuneración
mediante cuentas bancarias y el cumplimiento de obligaciones vencidas, si resulta embargable pero con los límites establecidos en la norma,
debiéndose tener en cuenta también el carácter de la remuneración, las es decir que resulta embargable hasta la tercera parte del exceso de 5
mismas que son: El embargo y la compensación. Unidades de Referencia Procesal, el resto resulta inembargable, las
mismas reglas se aplican para el caso de la compensación y de no superar
Que, como se tiene señalado, por disposición del artículo 648º numeral 6. la remuneración los límites previstos, igualmente no podría realizarse
son inembargables las remuneraciones y pensiones cuando NO embargo ni compensación alguna, operando acá la intangibilidad de la
EXCEDAN de cinco Unidades de Referencia Procesal. EL EXCESO ES remuneración.
EMBARGABLE hasta una tercera parte. Debiéndose tener presente que
podría efectuarse un embargo únicamente por mandato judicial, ya que Atentamente,
éste es una medida cautelar y requiere de una resolución debidamente
motivada. Oscar Churata
Abogado de la Ofc. Laboral del CONAFOVICER
Especialista en derecho del trabajo

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