ASAMBLEA NACIONAL REPOMLiCn Det ECUADOR Quito, a 16 de marzo de 2018 Oficio No. PSC/MG-AN-0001-2018 Asambleista Elizabeth Cabezas PRESIDENTA DE LA ASAMBLEA NACIONAL En su despacho.- De nuestra consideraci6n: Nosotros, los abajo firmantes, Asambleistas que representamos més de una cuarta parte de la totalidad de miembros de la Asamblea Nacional, de conformidad con los articulos 78 y 79 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa, en concordancia con el articulo 131 de la Constitucién de la Repiblica, a Usted -en su calidad de Presidenta de la Asamblea Nacional~ presentamos la SOLICITUD DE ENJUICIAMIENTO POLITICO en contra del sefior Fiscal General del Estado, DOCTOR CARLOS BLADIMIR BACA MANCHENO, en los términos que a continuacién sefialamos: 1. Declaratoria sobre la veracidad de las firmas impuestas al pie de la 1.1. Los abajo firmantes, Asambleistas de la Repiblica de Ecuador, al tenor de lo dispuesto por el articulo 79 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, declaramos libre y voluntariamente que nuestras firmas son veridicas y que nos corresponden, siendo efectivamente sus titulares.ASAMBLEA NACIONAL HEPOOLICA DEL ECUADOR 2. Nombres completos y designacién del lugar en el que debera ser Notificado el funcionario publico sujeto al enjuiciamiento politico: 2.1, Esta solicitud de enjuiciamiento politico la Presentamos, de conformidad con Io dispuesto por el articulo 131 de la Constitucién de la Reptiblica, en contra del doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, Fiscal General del Estado (en funciones), portador de la cédula de ciudadania numero 0501751861, a quien se le notificara en debida forma, una vez calificado el trémite de enjuiciamiento politico de conformidad con el articulo 81 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, en su despacho ubicado en la Fiscalia General del Estado, en las avenidas Patria y 12 de Octubre, esq., en el Edificio Patria, en esta ciudad de Quito. 3. Sobre el juicio politico y la responsabilidad politica en Ecuador: 3.1. _De conformidad con los articulos 131 de la Constitucion de la Replica’ y 78 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa,? la Asamblea Nacional Puede proceder al enjuiciamiento politico del Fiscal General del Estado: por el incumplimiento de las funciones que le asigna la Constitucién de la Repdblica y la ley, durante el ejercicio de su cargo y hasta un afio después ' Art, 131, Constitucién de la Republica: "La Asamblea Nacional podra proceder al enjuiciamiento politico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros, Por incumplimiento de las funciones que les asignan la ConsttuciGn y la ley, de las ministras 0 Iministros de Estado, o de la maxima autoridad de la Procuraduria General del Estado, Contraloria General del Estado, Fiscalia General del Estado, Defensoria del Pueblo, Defensoria Publica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacién Ciudadana y Control Social, y de las demas autoridades que la Constitucién determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un afio después de terminado. Para proceder a su censura y destitucion se requetira el voto favorable de la mayoria absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcion de las ministras 0 ministros de Estado y los miembros de la Funcién Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerira las dos terceras partes. La censura producira la inmediata destitucién de la autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondra que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.” ‘Att. 78, Ley Organica de la Funcién Legislativa: "La Asamblea Nacional podré roceder al enjuiciamiento politico de los funcionarios detallados en el articulo 131 de la Constitucién de la Replica, por el incumplimiento de las funciones que le asigna la Constitucién de la Republica y Ia ley, durante el ejercicio de su cargo y hasta un afio después de terminado.”3.2, 3.4, ASAMBLEA NACIONAL REPOatiCn DEL ECUADOR de terminado, Para proceder a la censura se requiere el voto favorable de la mayoria absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional y, la censura Produce la inmediata destitucion de la antedicha autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, debe disponerse que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente. De manera que, para que proceda el enjuiciamiento politico en contra del Fiscal General del Estado (en funciones), doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, deben sefialarse los incumplimientos -en particular- de las funciones asignadas constitucional y legalmente en las que el antedicho funcionario ha incurrido durante el ejercicio de su cargo (a partir del 11 de mayo de 2017, fecha en la que fue posesionado y hasta el momento), a efecto de que el mismo sea politicamente censurado y en consecuencia destituido del cargo. No obstante, cabe realizar algunas precisiones a fin de esclarecer el aleance y finalidad de un juicio politico, con el objeto de distinguir correctamente la responsabilidad politica (sustancia del juicio de valor en el enjuiciamiento politico) de la responsabilidad juridica; de modo que, la falta de claridad conceptual no obnubile el razonamiento practico y las conclusiones que pudiesen razonablemente obtenerse de las actuaciones hoy cuestionadas del Fiscal General de! Estado (en funciones), doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno. A dicho efecto, cabe recordar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la sentencia de fondo del Caso del Tribunal Constitucional vs. Peru, ha sefialado que: “63. [...] En un Estado de Derecho, el juicio politico es una forma de control que ejerce el Poder Legislative con respecto a los funcionarios superiores tanto del Poder Ejecutivo como de otros érganos estatales. No obstante, este contro! no significa que exista una relacién de subordinacién entre el érgano controlador [...]y el controlado [...], sino que la finalidad de esta institucién es someter a los altos funcionarios a un 3wi ASAMBLEA NACIONAL REPOwLiCn DEL ECUADOR examen y decisién sobre sus actuaciones por parte de la representacion popular." Este criterio es vinculante en Ecuador Por efecto del control de convencionalidad al que estan abocados todas las autoridades ptiblicas en aplicacién del articulo 11 de la Constituci6n de la Republica. 3.5. De ahi que, el control que realiza el érgano legislativo en Ecuador tiene como objetivo -como corresponde a la institucion del juicio politico— establecer si las actuaciones de un determinado funcionario publico fueron no convenientes para los intereses publicos del pais. Gustavo Penagos 'o precisa de la siguiente manera: “El Control Politico es diferente del Control Jurisdiccional, pues, no tiene como finalidad, ni anular el acto, ni busca el restablecimiento del derecho, lo cual es propio de Ia jurisdicci6n contencioso administrativa. El Control Politico se ejerce por medio del Congreso, el cual se concreta a: 1. Analizar las actuaciones administrativas ya investigar las presuntas irregularidades; 2. Estudia ms que la legalidad, la conveniencia o inconveniencia de las decisiones de la Administracién: 3. Expide recomendaciones, para que los érganos del Estado procedan de conformidad; 4. En caso de responsabilidad penal o civil, ordena a los Srganos competentes se siga el proceso respectivo.”> 3.6. De manera que, “la denominada responsabilidad politica nace, pues, de la confianza que se deposita en alguien para que desemperie funciones Piblicas, ya de representacion, ya por designacién. En cualquiera de los dos casos, la relacién de confianza esta en la base misma de la responsabilidad politica, que no puede explicarse sin esa relacion. En 3 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso del Tribunal Constitucional Vs. Pend, Sentencia de 31 de enero de 2001 (Fondo, Reparaciones y Costas), parr. 63. ‘ Vid. Pamela Juliana Aguirre Castro, E] control de convencionalidad y sus dosatios en Ecuador, , consulta: 13 de marzo de 2018. : Gustavo Penagos, La Arbitrariedad Politica causa nulidad en los Actos Administratives - La Desviacién del Poder’, 2002, pag. 387.ASAMBLEA NACIONAL REPOBLICA DEL ECUADOR realidad, y en sustancia, la responsabilidad politica no es sino la retirada de esa confianza que previamente se habia depositado.”6 37. Por lo que, sin duda, “la distincién entre responsabilidad juridica y responsabilidad politica es, en principio, nitida: la responsabilidad politica No se clerne sobre conductas ilicitas, sino licitas; no descansa sobre criterios de legalidad, sino de oportunidad y, en suma, «no persigue castigar al culpable 0 asegurar la reparacién de un dafo, sino ratificar la idea de que os gobernantes estan al servicio de los gobemados».’7 En la practica es mucho mas complejo visualizar dicha nitidez. 3.8. En cuyo caso, “la responsabilidad politica no es, en sustancia, mas que la retirada de la confianza que se otorgé a alguien para ejercer funciones publicas, retirada de confianza que apareja la pérdida del cargo puiblico que se ocupaba. Por eso mismo, la responsabilidad politica esta completamente desligada de la responsabilidad juridica por dafio o falta. Faget de Baure lo explicé muy bien en el debate de elaboracién de la Carta de la Primera Restauracién francesa: «También con buenas intenciones y Con las manos limpias se puede ser un pésimo ministro».”® Por lo que, “la responsabilidad politica es en realidad, pues, un util invento para evitar la enojosa alternativa de tener que seguir soportando a un incompetente o, en caso contrario, no tener otra salida que encarcelarle. Su fin es, por tanto desembarazarse del politico indeseado, cualesauiera que sean las causas. sin més trauma que ese, el de prescindir de él c Joaquin Garcia Morillo, Responsabilidad politica y responsabilidad penal, ASAMBLEA NACIONAL NePOstica pee EcuADOR constitucional y legalmente, tal como lo dispone el articulo 131 de la Constitucién de la Republica. Narracién detallada de los hechos que sirven de fundamento para el enjuiciamiento politico: El dia lunes 26 de fobrero de 2018, a las 09:30, el doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, Fiscal General del Estado, participé en una rueda de prensa (convocada por él) en las instalaciones de la Fiscalla General del Estado, ubicadas en las avenidas Patria y 12 de Octubre, esq., en el Edificio Patria, en esta ciudad de Quito; en la que, hizo publico el audio de un supuesta llamada telefénica entre el ex Contralor General del Estado, doctor Carlos Pélit -actualmente préfugo de la justicia— y el doctor José Serrano Salgado, en ese entonces Presidente de la Asamblea Nacional, en la que se escucharon varias aseveraciones preocupantes y deplorables sobre Baca Mancheno, su desempefio como Fiscal General del Estado, y sobre uno de sus hermanos que actualmente preside el Tribunal Contencioso Electoral. Baca Mancheno, en su calidad de Fiscal General del Estado, afirm6, en dicha rueda de prensa, que la grabacién de la conversacién entre Carlos Pélit y José Serrano fue hallada en redes sociales y que el contenido habia sido confirmado: Textualmente dijo: “El audio esta subido en una red social y yo recibi un parte policial en el cual se me comunicaba de la existencia del audio’. Se refiié en particular a un proceso de “monitoreo de redes”, realizado por agentes de la policia. Ese mismo dia (26 de febrero de 2018), a las 17h00, el doctor José Serrano Salgado, convocé a los medios de comunicacién social a una rueda de prensa que finalmente se llev6 a cabo a las 18h00, en la cual explicé su Posicién respecto del alarmante audio que habia sido divulgado, aceptando44, 45. P=: ASAMBLEA NACIONAL MEPODLICA DEL ECUADOR expresamente su participacion en la conversacién que habia sido grabada y exhibida por el sefior Fiscal General del Estado. Al dia siguiente, el martes 27 de febrero de 2018, Baca Mancheno, Fiscal General del Estado, participé en otra rueda de prensa (convocada asimismo por él) en las instalaciones de la Fiscalia General del Estado, en la que sostuvo entre otras afirmaciones que: “El contenido del audio se acaba de confirmar [...] porque de la noche a la mafiana ya aparecieron unos originales [...] ya aparecieron los papeles. La autenticidad de! audio queda perfectamente demostrada [...] cuando yo convoco a la rueda de Prensa, a las 09:00, yo estaba siendo perseguido por la sefiora fiscal subrogante, estaba siendo perseguido por un delito. Resulta que doy la rueda de prensa y a las 09:45, veinte minutos después de (concluida) la Tueda de prensa, ya me abre una segunda indagacién fiscal’; “Quiero que se entienda lo que se hizo evidente el dia de ayer. Ayer se hizo evidente un audio entre el Presidente de la Asamblea y el ex Contralor en el que hablan de ‘bajarse al fiscal’. Y en el que hablan de a ‘amiga’, ‘el chiquito’, ‘de darme las coordenadas”; *:Saben lo que hacen los fiscales? Los fiscales investigan para llevar a la justicia a las personas que han cometido delitos. Yo he dejado en evidencia al pais de que existe este audio en donde el Presidente de la Asamblea le dice al profugo de la justicia, ex Contralor General ‘hay que bajarse a Baca’ porque es un peligro’: “Preguintenle, pidanle una reaccién al Presidente de la Asamblea, pero no le permitan cantinflear y no le permitan titubear, que diga de frente, con la cara, cual es el acuerdo que tuvo con el sefior Polit; “Y si yo era un peligro, Por qué no me llamé a un juicio politico. Por qué no me dijeron en la Asamblea que yo debia salir del cargo por la via del juicio politico”. La divulgacién ilegal e irresponsable de este audio provocé —como se infiere de las acusaciones que mutuamente se han realizado Baca Mancheno y Serrano- indiscutiblemente un enfrentamiento politico de aracter personal entre ambos funcionarios (el Fiscal General del Estado y 846. ASAMBLEA NACIONAL REPOBLICA DEL ECUADOR el Presidente de la Asamblea Nacional), quienes terminaron acusandose Publica y mutuamente del cometimiento de multiples irregularidades (posibles delitos) que han desconcertado gravemente a todos los ecuatorianos; situacién que ha generado una profunda desconfianza en ellos y un inevitable repudio social Este lamentable contexto politico (de confrontacién personal desmedida entre dos funcionarios publicos de alto nivel) ha afectado y estd afectando directamente a la institucionalidad y regularidad del Estado, proyectando internacionalmente, ademés, una vergonzosa imagen del pais, pues esta bochornosa disputa de cardcter personal entre el principal representante de la Funcién Legislativa, esto es el Presidente de la Asamblea Nacional, 6rgano llamado a controlar politicamente a la Fiscalia General del Estado, ‘6rgano cuya funcién es investigar, esclarecer y acusar el cometimiento de delitos, y el maximo personero de ésta, siendo el Fiscal el titular de la accion Penal para salvaguardar. a la ciudadana, esta _arrastrando itresponsablemente a los érganos publicos que ambos representan, lo cual es inaceptable e inconcebible. Ambos utilizan las instituciones que representaron y siguen representando como plataforma para inferirse entre ellos un cumulo de acusaciones que denotan, solamente, un obvio revanchismo politico. 4.7. Ante estos deplorables hechos, la Asamblea Nacional de Ecuador, en ejercicio de sus facultades de fiscalizacién y control politico, no podia darle la espalda al pais y al mandato ciudadano, el cual exigia de estas autoridades una explicacion clara, transparente y precisa sobre el contenido del audio divulgado. Por tal razén, se presenté una mocién para solicitar la comparecencia ante el Pleno de la Asamblea Nacional tanto del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, como del Presidente de la Asamblea Nacional, doctor José Serrano Salgado. En virtud de aquello, con fecha 7 de marzo de 2018, se aprobé por unanimidad en el Pleno de la Asamblea Nacional, la 9Resolucién para solicitar la comparecencia ante el Pleno de la Asamblea Nacional tanto del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, como del Presidente de la Asamblea Nacional, doctor José Serrano Salgado, el dia viernes 9 de marzo de 2018. 4.8. El dia viernes 9 de marzo de 2018, a las 15h00, comparecic de la Asamblea Nacional, el Fiscal General del Estado. Dentro su ante el Pleno intervenci6n, present6 parcialmente el audio que habia sido expuesto en la rueda de prensa de 26 de febrero de 2018. Mantuvo las acusaciones en contra del Presidente de la Asamblea Nacional, doctor José Serrano Salgado; sin embargo, no pudo justificar la divulgacion ilegal del audio, ni la omisi6n en la que incurrié al no haber adoptado los procedimientos legales dispuestos por el articulo 471 del Cédigo Orgénico Integral Penal,"! que, traténdose del Fiscal General del Estado, es completamente inaceptable 4.9. Asimismo, el dia viernes 9 de marzo de 2018, a las 17h00, comparecié al Pleno de la Asamblea Nacional el doctor José Serrano Salgado en su calidad de Presidente de la Asamblea Nacional, quien, también mantuvo ‘Sus acusaciones en contra del Fiscal General del Estado. 4.10.En esta ocasién José Serrano Salgado presenté una declaracién juramentada celebrada en la Notaria Séptima del Cantén Quito, hecha por el sefior Danny Andrés Ibarra Guamé, Policia, quien declaré bajo juramento " An 471, Cédigo Orgénico Integral Penal.- “Registros relacionados a un hecho constitutivo de infraccién.- No requieren autorizacion judicial las grabaciones de audio, imagenes de video 0 fotografia relacionadas a un hecho constitutive de infraccién, registradas de modo espontaneo al momento mismo de su ejecucion, por los medios de comunicacién social, Por camaras de vigilancia 0 seguridad, por cualquier medio tecnoldgico, por partculares en lugares pablicos y de libre circulacién o en los casos en que se divulguen grabaciones de audio © video obtenidas por uno de los intervinientes, en cuyo caso se requerira la preservacién de la integralidad del registro de datos para que la grabacién tenga valor probatorio. En estos casos, las grabaciones se pondrén inmediatamente a drdenes de la 0 el fiscal en soporie original y serviran para incorporar a la investigacion e introducirlas al proceso y de ser necesario, la o el fiscal dispondr la transcriocién de la parte pertinente o su reproduccién en la audiencia de i 10ASAMBLEA NACIONAL WEPOBLICA DEL ECUADOR que debido a amenazas a su integridad personal y a la de su familia, intimidado y bajo orden expresa de sus superiores, elaboré extemporaneamente un Parte Policial para justificar la divulgacién de un audio por parte del doctor Carlos Baca Mancheno, sosteniendo falsamente que el Parte Policial sobre el audio obtenido presuntamente en redes sociales fue realizado a las 8h45, previamente a la rueda de prensa del 26 de febrero de 2018, cuando en realidad lo concluyé a las 12h82, es decir, pasada la rueda de prensa en la que el audio fue irresponsablemente divulgado. 4.11. "Coincidencialmente”, el dia martes 13 de marzo de 2018, el Agente Fiscal doctor Fabian Salazar, subalterno del Fiscal General del Estado, ordené el allanamiento de la Notaria Séptima del Canton Quito, en la que se habia realizado la declaracién jurada del Policia Danny Andrés Ibarra Guama, bajo el supuesto de que dicha declaraci6n seria presuntamente falsa, luego de que, habiamos hecho verbaimente el pedido de una copia certificada de la antedicha declaracién jurada, el cual, por cierto, fue negado. Mostrando de esta manera que el Fiscal General del Estado inconvenientemente hace uso de la institucién a la cual representa para hacer frente a la disputa Politica que tiene con el doctor José Serrano Salgado, ex Presidente de la Asamblea Nacional, en torno a las investigaciones que se estan realizando en contra de Baca Mancheno por parte la Fiscal Subrogante, doctora Thania Moreno. 4.12, Con dicha declaracién jurada, otorgada ante un Notario Publico, se puso en evidencia la posibilidad cierta de que el Fiscal General del Estado, en su intencién de salir bien parado de la vergonzosa disputa con el ex Presidente de la Asamblea Nacional, no solo pudo haber mentido sin ningun tipo de reparo al pais, sino que, siendo el titular de la accién penal para perseguir, en nombre del pueblo, el cometimiento de delitos, habria posiblemente IMe ASAMBLEA NACIONAL REPODLICA DEL ECUADOR incurrido en alguno: en alteracién de evidencias y elementos de prueba, ? fraude procesal'® 0 en falsificacién y uso de documento falso;"* o, violentando -por lo irregular del proceso, no con relacién al contenido Publicado- el derecho de intimidad resguardado por el articulo 178 del Cédigo Orgénico Integral Penal." 413. Estas actuaciones del Fiscal General del Estado demuestran que, de manera publica y notoria, no ha ejercido su cargo como titular de la accion Penal piblica~ de manera responsable, en apego irrestricto de las funciones otorgadas a él por la Constitucién de la Republica y el Cédigo Organico de las la Funcion Judicial'® y de manera conveniente a los altos 2 An. 292, Cédigo Integral Penal.-“Alteracién de evidencias y elementos de Prueba. La persona 0 la 0 el servidor pdblico, que altere o destruya vestigios, evidencias ‘materiales u otros elementos de prueba para la investigacién de una infraccion, seré sancionado ‘con pena privativa de libertad de uno a tres afios. ® Art. 272, Cédigo Integral Penal.- “Fraude procesal-- La persona que con el fin de inducir a engafo a lao al juez, en el decurso de un procedimiento civil o administrativo, antes de un procedimiento penal o durante él, ocutte los instrumentos o pruebas, cambio el estado de las cosas, lugares 0 personas, sera sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres afios. Con igual pena sera sancionada quien conociendo la conducta delictuosa de una o varias Personas, les suministren alojamiento 0 escondite, o les proporcionen los medios para que se aprovechen de los efectos del delito cometido, o les favorezcan ocultando los instrumentos 0 pruebas materiales de la infraccién, o inutilizando las sefales o huellas del deli, para evitar su represion y los que, estando obligados por raz6n de su profesién, empleo, arte u oficio, a practicar 1 examen de las sefiales o huellas del delito 0 el esclarecimiento del acto punible, ooulten o alteren la verdad, con propésito de favorecerlos. " Art. 328, Cédigo Integral Penal.-‘Falsificacion y uso de documento falso.- La persona que falsifique, destruya 0 adultere modificando los efectos o sentido de los documentos publicos, privados, timbres o sellos nacionales, establecidos por la Ley para la. debida constancia de actos de relevancia juridica, sera sancionada con pena privativa de lbertad de cinco a siete afios. Cuando se trate de documentos privados la pena serd de tres a cinco afios. El uso de estos documentos falsos, sera sancionado con las mismas penas previstas en cada caso.” 6 ‘Att. 178, C6digo Integral Penal.- Violacién a la intimidad.- La persona que, sin Contar con el consentimiento o la autorizacién legal, acceda, intercepte, examing, retenga, grabe, eproduzea, dfunda o publique datos personales, mensajes de datos, voz, audio y video, objetos postales, informacién contenida en soportes informaticos, comunicaciones privadas o reservadas de otra persona por cualquier medio, sera sancionada con pena privativa de libertad de uno a {tes afios. No son aplicables estas normas para la persona que divulgue grabaciones de audio y video en las que interviene personalmente, ni cuando se trata de informacién pablica de acuerdo con lo previsto en la ley.” wD Por ejemplo, "Art. 4.- Principio de supremacia constitucional.- Las juezas y Jueces, las autoridades administrativas y servidoras y servidores de la Funcién Judicial aplicardn las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se encuentren desarrolladas en otras ormas de menor jerarqula [...)’; “Art. §.- Principio de aplicabilidad directa e inmediata de la norma constitucional.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y las servidoras y servidores de la Funcién Judicial, eplicaran directamente las normas constitucionales y las 12ASAMBLEA NACIONAL REPODLICA DEL ECUADOR intereses nacionales, y que, al margen del debido proceso constitucional y legal, us6 su posicién y la institucién (haciendo uso inclusive de un Parte Policial presuntamente forjando) para mediatizar un audio y promover asi la pugna politica personal que tuvo y tiene con el ex Presidente de la Asamblea Nacional y generar socialmente dudas sobre las causas 0 motivos de los procesos de investigacién que se estan llevando en su contra; es decir, hizo uso de su cargo e institucién para promover una clara conmocién en torno a una posible conspiracién y persecucién politica como respuesta a los procesos de investigacién que en su contra llevaba y lleva la Fiscal General Subrogante, doctora Thania Moreno. 4.14, Ecuador merece un Fiscal que persiga legalmente los delitos y luche por la verdad y su esclarecimiento, no uno que incurra posiblemente en ellos 0 que se encuentre investigado con relacién a acusaciones serias, por viles y penosas disputas politicas que solo afectan al pais, su institucionalidad, su imagen y su pacifica convivencia. El Fiscal General del Estado deberia ser ejemplo para los demas fiscales en cuanto al cumplimiento del debido proceso y a su actuacién en procesos de investigacién responsable, apegados a las garantias procesales que forman parte del ordenamiento juridico, 4.15. En virtud de lo anotado y pese a lo dicho en sus comparecencias por parte del ex Presidente de la Asamblea Nacional, doctor José Serrano Salgado, previstas en los instrumentos intemacionales de derechos humanos cuando estas titimas sean més favorables a las establecidas en la Constitucién, aunque las partes no las invoquen ‘expresamente. Los derechos consagrados en la Constitucién y los instrumentos internacionales, de derechos humanos seran de inmediato cumplimiento y aplicacion ...]", “Art. 15.- Principio de responsabilidad.- La administracién de justicia es un servicio publico que debe ser prestado de conformidad con los principios establecidos en la Constitucién y la ley. En consecuencia, el Estado serd responsable en los casos de error judicial, detencién arbitraria, retardo injustificado © inadecuada administracion de justicia, violaci6n del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso |... Todas las servidoras y servidores de la Funcién Judicial, cualquiera sea su denominacién, funcién, labor 0 grado, asi como los otros operadores de justicia, aplicaran el principio de la debida diligencia en los procesos a su cargo. Sern administrativa, civil y penaimente responsables por sus aociones u omisiones en el desempefio de sus funciones, segtin los casos prescritos en la Constitucién, las leyes y los reglamentos [...). 13a ASAMBLEA NACIONAL RErOoLicn Det ecuADOR y del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, ninguno llegé a desvirtuar los hechos de este bochornoso incidente y sus Paupérrimas “razones” no lograron convencer al Pleno de la Asamblea Nacional, todo lo contrario, profundizaron las dudas respecto de la correcta y ética actuacién de ambos funcionarios publicos, afectando severamente la institucionalidad de las funciones del Estado, por lo que deben responder Politicamente por sus comportamientos inadecuados, _altamente cuestionables, y que solo han acentuado la desconfianza ciudadana en ellos y en las instituciones que representaban, y en el caso del Fiscal General del Estado, aun representa. 4.16. Por tales motivos, el dia viernes 09 de marzo de 2018, el Pleno de la Asamblea Nacional resolvié, con 103 votos a favor de 106 asambleistas presentes, destituir al Presidente de la Asamblea Nacional, doctor José Serrano Salgado, y se dispuso con mérito a los antecedentes ya expuestos, se dé inicio al tramite correspondiente para el juicio politico en contra del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, de conformidad con las disposiciones de la Seccién 3 del Capitulo VIII de la Ley Organica de la Funcién Legislativa. Disposicién que se cumple por intermedio de la presente solicitud. 5. Incumplimiento de las funciones asignadas por la Constitucién y la Ley al Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno: Incumplimiento de las funciones contenidas en los articulos 194 y 76, n. 1 y 4, de la Constitucién de la Republica y articulos 410; 411; 422; 429; 453; 454, n. 4 y 6; 458; 470; 471; 472; 476 y 584 del Cédigo Orgénico Integral Penal: 5.1, Resulta inaceptable e inconcebible que el doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, en un afan por alimentar su pugna personal con el ex Presidente de la Asamblea Nacional, doctor José Serrano Salgado, haya 1452. 5.3. Ss any ASAMBLEA NACIONAL REPOBLICA DEL ECUADOR divulgado de forma aparentemente ilegal en una rueda de prensa, en horario de trabajo y mientras ejercia sus funciones, un audio a fin de precautelar sus intereses personales provocando una fuerte conmocién en la generacion de la opinién publica del pais. Mas alld del contenido de dicho audio, es altamente cuestionable la actitud del Fiscal General del Estado, quien, sin importarle la estabilidad politica de Ecuador y el respeto por sus instituciones, mediatizd irresponsablemente y al margen de los procedimiento dispuestos legalmente un audio en el que fue acusado de miltiples irregularidades y en el que, los interlocutores denotaron cierta familiaridad a pesar de que uno de ellos, ala fecha, es profugo de la justicia. El articulo 194 de la Constitucién de la Republica prevé las funciones generales que el Fiscal General del Estado debe respetar en sus actuaciones. Este, literalmente dispone: “Art. 194.- La Fiscalia General del Estado es un érgano auténomo de la Funcién Judicial, nico e indivisible, funcionaré de forma desconcentrada y tendré autonomia administrativa, econémica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su maxima autoridad_y representante legal y actuard con sujecién a los principios constitucionales, derechos y garantias del debido proceso.” No obstante, hasta el momento no existe certeza sobre la constitucionalidad y la legalidad con la que fue obtenido y divulgado el audio antedicho. Todo lo contrario, la declaracién juramentada con la que se sostiene la acusacién de una presunta adulteracién de un Parte Policial daria cuenta de la inconstitucionalidad e ilegalidad con la cual fue obtenido y difundido el audio en mencién. El articulo 76 de la Constitucién de la Repibblica de Ecuador dispone: “En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurard el derecho al debido proceso que incluird las siguientes garantias basicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes [...] 4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacién de la Constituci6n o la ley no tendrén 155.4, re ASAMBLEA NACIONAL REPOSLICA DEL ECUADOR validez alguna y carecerén de eficacia probatoria.” En cuyo caso, cabe Preguntarse si la divulgacién del audio se ajusta a las funciones regulares del Fiscal General de! Estado que lo obligan dado el conocimiento de un Presunto ilicito, a iniciar un proceso responsable de investigacién garantizando la integridad de los indicios y evidencias encontradas y por ello la reserva, incluso, de dicho proceso, o, la mediatizacién del audio respondié solamente a la necesidad politico-particular de confrontar con el ex Presidente de la Asamblea Nacional dado los procesos de investigacién en contra del Fiscal General del Estado, a fin de conmocionar la opinién piiblica y tratar de tomar ventaja en tal disputa politica. La inconveniencia de su actuacién ha sido tal, que en medio de! cimulo de acusaciones politicas surgié una declaracién jurada que da cuenta de una posible alteracién de un documento piiblico (e! Parte Policial vinculado al audio divulgado) que ocasioné el posterior allanamiento de la Notaria Publica en la que la declaracién fue supuestamente realizada, bajo la hipétesis de que la misma seria falsa, de modo que la disputa politica entre Baca Mancheno y Serrano solo se profundiza y en el camino embarran la institucionalidad de la Fiscalfa General del Estado, la Asamblea Nacional, la Policia Nacional y el Servicio Notarial, acentuando solamente el desasosiego y la incertidumbre ciudadana. Elarticulo 410 del Cédigo Organico Integral Penal establece que el ejercicio piiblico de la accién corresponde a la Fiscalla, sin necesidad de denuncia previa. El articulo 411, determina que la Fiscalia ejerce la accién penal publica cuando tenga los elementos de conviccién suficientes sobre la existencia de la infraccién y de la responsabilidad de la persona procesada. El articulo 422, sefiala que esté obligado a denunciar por expreso mandato de la Ley: “La o el servidor publico que, en el ejercicio de sus funciones, conozca de la comisién de un presunto delito contra la eficiencia de la administracién publica.” El articulo 429, establece que si la denuncia es verbal se sentaré el acta respectiva. De todas estas atribuciones conferidas al Fiscal General del Estado, {cuales ejecuté diligentemente tratindose del 16= ASAMBLEA NACIONAL audio en mencién? Aparentemente ninguna, 0 las ejecuté quiz con Posterioridad a la divulgacién del audio, provocando irresponsablemente una conmocién en la opinién publica que la ha utilizado politica e imesponsablemente para generar dudas respecto de los procesos de investigacién en su contra. 5.5. Por su parte, el articulo 453 del Cédigo Orgénico Integral Penal determina que la prueba tiene por finalidad llevar a la 0 al juzgador al convencimiento de los hechos y circunstancias materia de la intraccién y la responsabilidad de la persona procesada. El articulo 454, numeral 4, dispone que todos los hechos y circunstancias pertinentes al caso, se podran probar por cualquier medio que no sea contrario a la Constitucién, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y demas normas juridicas. El mismo articulo en su numeral 6 establece que toda prueba 0 elemento de conviccién obtenidos con violacién a los derechos establecidos en la Constitucién, en los instrumentos internacionales de derechos humanos o en la Ley, careceran de eficacia probatoria, por lo que deberan excluirse de la actuacién procesal. Sin embargo, el Fiscal General del Estado hizo caso omiso de tales disposiciones legales 0, {con regularidad convoca a ruedas de prensa Para divulgar los audios de los procesos de investigacién que esta llevando a cabo? ¢Procedié asi en los procesos vinculados al caso Odebrecht? Cabe recordar que, en aquel entonces hizo gala de su conocimiento respecto de las miltiples pericias que un audio proveniente de las redes sociales debia pasar para adquirir valor alguno en los procesos de investigacién y enjuiciamiento penal. 5.6, El Cédigo Orgénico Integral Penal asimismo establece que los indicios de una posible infraccion penal eben guardar la debida cadena de custodia y el articulo 458 ejusdem, ordena expresamente que “la 0 el servidor puiblico que intervenga 0 tome contacto con la escena del hecho e indicios sera la responsable de su preservacién, hasta contar con la presencia del personal 17aw so ASAMBLEA NACIONAL REPODLICA Det ecuADOR especializado. Igual obligaci6n tienen los particulares que por razén de su trabajo o funcién entren en contacto con indicios relacionados con un hecho Presuntamente delictivo.” El articulo 470, prohibe grabar o registrar por Cualquier medio las comunicaciones personales de terceros sin que ellos hayan conocido y autorizado dicha grabacién o registro, salvo los casos expresamente sefialados en la ley. La informacion obtenida ilegalmente carece de todo valor juridico. Los riesgos, dafios y perjuicios que genere Para las personas involucradas, serén imputables a quien forz6 la revelacion de la informacién, quedando obligada a efectuar la reparacion integral de los dafos. El articulo 471, establece que, “no requieren autorizacién judicial las grabaciones de audio, imagenes de video o fotografia relacionadas a un hecho constitutive de infraccién, registradas de modo espontaneo al momento mismo de su ejecucién, por lo medios de comunicacién social, por cémaras de vigilancia o seguridad, por cualquier medio tecnol6gico, por particulares en lugares publicos y de libre circulacion © en los casos en que se divulguen grabaciones de audio o video obtenidas or uno de los intervinientes, en cuyo caso se requerird la preservacion de la intearalidad del registro de datos para que la grabacién tenga valor probatorio.” De lo que se conoce y con mérito a lo expuesto por el doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno en su comparecencia ante el Pleno de la Asamblea Nacional, el audio no se obtuvo de modo espontaneo, el Fiscal General del Estado no fue uno de los que intervino en el mismo, ni tampoco se ha justificado el mecanismo con el cual se ha preservado el registro de datos correspondiente. Unicamente conocimos una declaracién jurada en la que se insiste que el Parte Policial con el cual supuestamente se entregé el audio, fue presuntamente adulterado. Y ahora conocemos también del allanamiento a la Notaria Publica en la que se realiz6 dicha declaracion. De modo que la disputa politica descrita se ha irradiado inconvenientemente hacia las instituciones que representan o representaron tales individuos, en tanto, la ciudadania se ahoga en un mar de incertidumbres. 182% ASAMBLEA NACIONAL REPOsticn Det ecuaDOR 5.7. Elarticulo 471, segundo inciso, del Cédigo Organico Integral Penal ordena que ‘las grabaciones se pondrén inmediatamente a érdenes de la o el fiscal en_soporte original y servirén para incorporar_a la_investigacién_e introducirlas al proceso y de ser necesario, la o el fiscal _dispondra la transcripcién de !a parte pertinente o su reproduccién en la audiencia de juicio.” Si el audio fue entregado con mérito a esta disposicién legal, entonces habia ya una indagacién abierta respecto de la presunta conspiracién en contra del Fiscal General del Estado; si fue asi, esta grabacién debfa haber sido incluida como un indicio més dentro de esa Investigacion, a través de la entrega del soporte digital respectivo, asi como su transcripoién oficial. Sin embargo -si hubiese sido asi-, el Fiscal General del Estado debia acatar lo dispuesto por el articulo 472, numeral 3, el cual dispone: “No podra circular libremente la siguiente informacion: 3. La informacién producida por la o el fiscal en el marco de una investigacion previa y aquella originada en la orden judicial relacionada con las técnicas especiales de investigacion”, pues, las indagaciones previas tienen el cardcter de reservadas para el publico, con excepcién de las partes, por lo que, haber difundido publicamente en una rueda de prensa el audio, hubiese sido un exabrupto irremediable. Pero, hasta el momento ni siquiera se ha hecho conocer, pese a la comparecencia ocurrida las circunstancias que motivaron la divulgacién publica del audio y si se practicé alguna diligencia de peritaje en aquel o si existe una transcripoién oficial del contenido del mismo. 5.8. Por otro lado, si realmente se hubiese obtenido este audio de una investigacion previa en curso, debia cumplirse con lo dispuesto por el articulo 476 del Cédigo Orgénico Integral Penal el cual establece las reglas para la interceptacion de comunicaciones y datos informaticos, para lo cual se requiere orden de Juez competente, previa solicitud fundamentada de la 0 el fiscal cuando existan indicios que resulten relevantes a los fines de la investigacién. El numeral 6 del mismo articulo dispone explicitamente que estos audios solo se introducen al proceso de manera textual mediante la 19= ASAMBLEA NACIONAL REPOnLiCa Det ecunDOR transcripcién de las conversaciones o Parte de ellas que se estimen tiles © relevantes para los fines de la investigacién. No obstante, la respuesta Unica e infantil —dada por el Fiscal General del Estado- ha sido simplemente que provienen de redes sociales, sin precisar cual ni siquiera, 5.9. Finalmente, el articulo 584 del Cédigo Orgénico Integral Penal ordena la reserva de la investigacién previa y determina que “cuando el personal de ‘as instituciones mencionadas, los peritos, traductores, intérpretes, que han intervenido en estas actuaciones, divulguen o pongan de cualquier modo en peligro el éxito de Ia investigacién o las difundan, atentando contra el honor y el buen nombre de las personas en general, seran sancionados conforme con lo previsto en este Cédigo.”; de modo que, la actuacién del Fiscal General del Estado, de existir un proceso de investigacién, seria totalmente irresponsable ya que habria puesto en riesgo, sencillamente, Gicho proceso de investigacién y sus resultados, quitindole ademas el valor juridico, al tenor de lo dispuesto por el articulo 470 ejusdem. De modo que, la actuacién del sefior Fiscal General del Estado fue infantil, visceral o ilegal, y en cualquier caso inconveniente para los altos intereses nacionales. 5.10. Cabe precisar las posibles consecuencias juridicas de la obtencion y Givulgaci6n ilegal del audio en mencién. De la regla de exclusion de la Prueba ilicitamente obtenida deriva la teoria del “fruto del Arbol envenenado”, seguin la cual es nulo también todo lo que derive de una Prueba obtenida ilicitamente, siempre que entre la violacion inicial y las pruebas adicionales haya una conexién légica. De manera que, cualquier informacién 0 medio de prueba que haya sido obtenido violando los derechos fundamentales protegidos por la Constitucién, es nulo y por lo tanto no se puede admitir ni valorar en juicio, siempre que haya una relacion evidente entre la violacién cometida y la prueba obtenida de forma 20= My =o ASAMBLEA NACIONAL subsecuente."’ Es decir, la actuacién del Fiscal General del Estado esta Poniendo en riesgo los resultados de cualquier proceso de investigacién proveniente del audio divulgado, por lo que, contrario a lo que ha dicho, su proceder garantizaria el estado de impunidad que tiene cansados a todos los ecuatorianos. Incumplimiento de las funciones contenidas en el articulo 83, n. 1, 7, 12y 17, de la Constitucién de la Republica y articulo 22 de la Ley Orgénica del Servicio Puiblico: 5.11, La Constitucién de la Republica es clara al establecer que el Fiscal General del Estado es el principal representante y maxima autoridad de la Fiscalia General del Estado, y, por tanto, la responsabilidad que abarca dicha funci6n se extiende a espacios notablemente importantes, pues, no le basta actuar conforme a derecho, sino comportarse a la altura del cargo que ostenta. En ese sentido, la irresponsable divulgacién publica de un audio en donde esta involucrado, es una actuacién ligera e inconveniente que desdice de su condicién de Fiscal General del Estado. 5.12. De conformidad con el articulo 181 de la Constitucién de la Republica es fundamento para el inicio de un juicio politico el incumplimiento de sus funciones, entre las cuales no pueden obviarse los deberes comunes a todos los ecuatorianos. El articulo 83 ejusdem, numerales 7, 12 y 17 establecen los deberes y responsabilidades de todos los ecuatorianos, ms atin de quienes ostentan una dignidad como en el caso del maximo representante de la Fiscalia General del Estado. Dicho articulo sefiala: “Art. " Este Principio de Fruits of the Poisonous Tree se ejemplifica en el caso Wong Sun vs. United States resuelto por la Corte Suprema de Estados Unidos de América, en 1963, en donde la policia realiz6 el arresto de una persona a la que se halld en posesion de cierta cantidad de heroina y cuyo testimonio condujo a varios subsecuentes arrestos, a la entrada ilegal al domiciio de otro sospechoso ¥ a la obtencién de deciaraciones incriminatorias por parte de diversos traficantes, siendo el iitimo de la cadena el sefior Wong Sun, En este caso la Corte determiné que la nulidad afectaba no sélo a las pruebas obtenidas directamente, sino a todas aquellas que fueron obtenidas como consecuencia de esa violaciin a los derechos fundamentales, 21ay ASAMBLEA NACIONAL REPOMLICA DEL ECUADOR 83- Son deberes y tesponsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucién y la ley: 1. Acatar y cumplir la Constitucion, la ley y las decisiones legitimas de autoridad competente, 7. Promover el bien comtin y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen vivir; 12. Ejercer la profesin ¥ oficio con sujecién a la ética; 17. Participar en la vida politica, civica y comunitaria del pais, de manera honesta y transparente.” 5.13. Carlos Bladimir Baca Mancheno difundié el audio para resguardar meros intereses personales con ocasién de su disputa politica con José Serrano Salgado, ex Presidente de la Asamblea Nacional, dejando de lado y socavando, incluso, los altos intereses generales, involucrando irresponsable e innecesariamente las instituciones del Estado a las que cada uno representaban y representan y otras: la conmocién ocasionada involucra al Contralor Subrogante, Pablo Celi, y a la Fiscal General Subrogante, Thania Moreno. 5.14. Cabe sefialar ademas que, de conformidad con el articulo 102 del Cédigo Orgénico de la Funcién Judicial, los servidores judiciales, entre ellos, el Fiscal General de Estado, esta obligado a cumplir asimismo los deberes comunes a todos los servidores puiblicos previstos por la Ley Organica de Servicio Publico. EI articulo 22, literales a) y b), de dicha ley sefiala: “Art. 22.- Deberes de las 0 los servidores Puiblicos.- Son deberes de las y los servidores publicos: a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucién de la Republica, leyes, regiamentos y més disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley; b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su Puesto, con solicitud, eficiencia, calidez, solidaridad y en funcién del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la administracion de sus propias actividades.” {Baca Mancheno actué en funcién del bien colectivo o en funci6n de sus intereses personales? Qué beneficio colectivo Puede producir la divulgacién imesponsable de un audio que si bien desenmascaré medidticamente practicas politicas reprochables, ha 2ASAMBLEA NACIONAL REPOGLICA DEL ECUADOR inhibido severamente el desarrollo de un procedimiento de investigacién judicial serio, promoviendo inconsecuentemente el estado de impunidad que tanto repudian los ciudadanos. Ahi lo inconveniente de su actuacién Incumplimiento de las funciones contenidas en los articulos 227 y 233 de la Constitucién de la Republica y articulo 272 del Codigo Organico Integral Penal: 5.15. De conformidad con el articulo 227 de la Constitucién de la Republica de Ecuador, “la administracion publica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquia, desconcentracin, descentralizacién, —coordinacién, _participacién, planificacion, transparencia y evaluacién.” Asimismo, de acuerdo con el articulo 233 de la Constitucién de la Republica ninguna servidora ni servidor piblico esté exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones. 5.16. Conforme se desprende de la declaracién juramentada otorgada ante el Notario Séptimo de! Canton Quito, con fecha 05 de marzo de 201 ‘8, hecha por el seffor Policia Danny Andrés Ibarra Guama, misma que se adjunta en copia a la presente solicitud de juicio politico, debido a amenazas a su integridad y a la de su familia, se vio intimidado y bajo orden expresa de sus superiores elabor6 extemporéneamente un parte policial para justificar la divulgacin de! audio por parte del doctor Carlos Baca Mancheno, aduciendo que dicho audio fue encontrado supuestamente a las 8h45 del 26 de febrero de 2018 en redes sociales, cuando en realidad dicho parte lo habria terminado a las 1252, del mismo dia. 5.17. Textualmente en dicha declaracién jurada se observa: “por instrucciones y presiones de mi Jefe el sefior Teniente Coronel Renato Gonzdlez, se me hizo constar como fecha de elaboracién 26 de febrero del 2018 y como hora, las 08:45. Es decir, minutos antes de que se diera la rueda de prensa 23ASAMBLEA NACIONAL REPODLiCn DEL ECUADOR y de que el parte fuera realmente elaborado y entregado. Asimismo el dia de hoy 05 de marzo de 2018 aproximadamente a las 11:30, fui citado por parte de mi Teniente Coronel Renato Gonzalez Pefiaherrera, Jefe de la Unidad de Investigaciones, a una reunién en la Fiscalia General del Estado, en el tercer piso en la Oficina del sefior General (SP) Patricio Pazmifio Castillo, cuyo cargo en dicha institucién desconozco. En el lugar se encontraba también mi Teniente Coronel Renato Gonzalez Pefiaherrera, y luego se sumo a la misma el sefior Fiscal General del Estado quienes me indicaron bajo presién que debia realizar rapidamente una presentacién de caso, generando_una hipétesis falsa y forjada acerca de_una_presunta conspiracién en contra del sefior Fiscal General del Estado Dr. Carlos Baca Mancheno, y se me indic6 de forma expresa y bajo presi6n que se agrequen varias investigaciones previas en contra de! Dr. José Serrano Salgado, Presidente de la Asamblea Nacional y del Dr. Carlos Polit, ex Contralor General, todo esto con la finalidad de dar la figura de una conspiracién y persecucion politica por parte de dichos funcionarios para cesarlo de su cargo.” 5.18. Con esta declaracién jurada, otorgada ante un Notario PUblico, se evidencia que el Fiscal General del Estado, como se habia mencionado antes, en su intenci6n por salir bien parado de la vergonzosa disputa con el Presidente de la Asamblea Nacional, no pudo haber mentido, sino que, pese a la funcién que ostenta, presuntamente pudo haber participado en el cometimiento del delito de fraude procesal. El articulo 272 del Cédigo Orgénico Integral Penal sefiala: “Art. 272.- Fraude procesal.- La persona que con el fin de inducir a engafio a la o al juez, en el de curso de un procedimiento civil 0 administrativo, antes de un procedimiento penal o durante él, oculte los instrumentos o pruebas, cambie el estado de las cosas, lugares 0 personas, sera sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres afios. Con igual pena serd sancionada quien conociendo la conducta delictuosa de una o varias personas, les suministren alojamiento © escondite, o les proporcionen los medios para que se aprovechen de los 24= ASAMBLEA NACIONAL REPOBLICA DEL ECUADOR efectos del delito cometido, o les favorezcan ocultando los instrumentos 0 Pruebas materiales de la infraccién, o inutilizando las sefiales o huellas del delito, para evitar su represién y los que, estando obligados por raz6n de Su profesién, empleo, arte u oficio, a practicar el examen de las sefiales o huellas del delito 0 el esclarecimiento del acto punible, oculten o alteren la verdad, con propésito de favorecerlos.” Esta posible actuacién del Fiscal General del Estado demostraria —como ya se ha dicho-, de manera publica y Notoria, que no ha ejercido su cargo de forma proba, y en completo desapego de los lineamientos que la Constitucién de la Replica y el Cédigo Organico de la Funcién Judicial le exigen,"® y que, sin importar el debido proceso, solo aliment6 una pugna entre el maximo representante de la Asamblea Nacional y él, maximo personero de la Fiscalia General del Estado. Esta inadecuacién de su proceder se ha acentuado con el allanamiento dispuesto a la Notaria Publica en la que se realizé la * “Art. 102, Cédigo Orgénico de la Funcién Judicial.- "Regimen general.- Las prohibiciones y el régimen disciplinario que se contiene en este capitulo son aplicables a todas las servidoras y servidores judiciales, sea que pertenezcan a las carreras judicial, fiscal, de la defensoria pablica, incluida la division administrativa. Respecto de quienes Pertenezcan a las carreras judicial administrativa, fiscal administrativa y defensorial administrativa, ademas de lo previsto expresamente en este Cédigo, se aplicardn las normas de la Ley Organica de Servicio Civil y Carrera Administrative, “Art. 103.- Prohibiciones.- Es prohibido a las servidoras y servidores de la Funcién Judicial: 16. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de los organismos de la Funcién Judicial; y, 17. Las demas prohibiciones que establezcan la ley, el Estatuto Organic Administrativo de la Funcién Judicial y los regiamentos.”, “Art. 104.- Responsabilidad administrativa.- Las servidoras y los servidores de la Funcién Judicial seran sancionados por las infracciones disciplinarias que incurrieren en el éjercicio de sus funciones, de acuerdo con lo regulado en este Capitulo, independientemente de las responsabilidades civiles o penales que hubieren lugar. En cualquier tiempo, de presumirse motivadamente la existencia de un delito de accién publica, se remitiran los antecedentes al Fiscal General del Estado, a los fiscales cistritales o agentes fiscales, seglin corresponda.", “Art. 108.- Infracciones graves.- A la servidora o al servidor de la Funcién Judicial se le podra imponer sancién de suspensién, por las siguientes infracciones: 8. No haber fundamentado debidamente sus actos administrativos, resoluciones 0 sentencias, segin corresponda, o en general en la substanciacién y resolucién de las causas, haber violado los derechos y garantias Constitucionales en la forma prevista en los articulos 75, 76 y 77 de la Constitucién de la Repiblica.", “Art. 109.- Infracciones gravisimas.- A la servidora o al servidor de la Funcién Judicial se le impondra sancién de destitucién, por las siguientes infracciones disciplinarias: 5. Introducir extemporaneamente documentos al proceso o sustituirlos, asi como mutilar los procesos extrayendo piezas del mismo, aunque no sea para favorecer a una de las partes; 7. Intervenir en las causas que debe actuar, como Juez, fiscal 0 detensor piiblico, con dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable; 16. Revelar informacion sobre actos investigativos ‘que por su naturaleza puedan favorecer o perjudicar ilegitimamente a una de las partes.” 256.1, TA. 72. am ASAMBLEA NACIONAL MEPGGLICA DEL ECUADOR dectaracién jurada que dio a conocer el posible cometimiento de un fraude procesal. Fundamentos de derecho que justifican el enjuiciamiento politico: Sin lugar a dudas, los hechos relatados dan lugar a una clara responsabilidad politica por parte del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno, de conformidad con lo establecido en los articulos 131 de la Constitucién de la Repiiblica y 78 de la Ley Orgénica de 'a Funcién Legislativa. Cabe advertir la necesidad de que el expediente de este juicio politico pase a conocimiento de la Fiscalia General del Estado ya que de los motivos del enjuiciamiento politico se derivarian posibles indicios de responsabilidad penal. Anuncio de los medios de prueba que se ofrece para acreditar los hechos anunciados: Transcripci6n publica del audio presentado por el Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, divulgado con fecha 26 de febrero de 2018, que consta en la Nota de prensa publicada originalmente Por Diario EL COMERCIO en la siguiente direccién: Oficiese a la Fiscalia General del Estado para que remita una copia Certificada en formato digital de! audio presentado por el Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, en la rueda de prensa convocada Para el dia 26 de febrero de 2018, El audio sera practicado como prueba de manera adecuada y oportuna dentro del presente proceso de enjuiciamiento politico 26ASAMBLEA NACIONAL REPOuLicn DEL ECUADOR 7.3. Oficiese a la Fiscalia General del Estado para que remita una copia Certificada en formato digital del video de la rueda de prensa ofrecida por el Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, el dia 26 de febrero de 2018, a las 9h30. El video sera practicado como prueba de manera adecuada y oportuna dentro del presente proceso de enjuiciamiento politico. 7.4. Oficiese a la cadena noticiosa CNN para que remita una copia certificada en formato digital de! video de la entrevista realizada por Fernando del Rincén al Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, en el programa: CONCLUSIONES, de fecha 28 de febrero de 2018. El video sera Practicado como prueba de manera adecuada y oportuna dentro del presente proceso de enjuiciamiento politico. 7.8. Oficiese a la Fiscalia General del Estado para que provea una copia certificada del Parte Policial, de fecha 26 de febrero de 2018, del que se desprende Ia existencia del audio que fue difundido por el Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, en rueda de prensa de 26 de febrero de 2018. 7.6. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados una copia de la Declaracién Juramentada de 5 de marzo de 201 8, realizada Por el Policia Danny Andrés Ibarra Guama ante el Notario Puiblico Séptimo del Cantén Quito, segin la cual se le habria solicitado bajo amenaza que adultere el parte policial que realizé con ocasién del audio divulgado por el Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, en rueda de prensa de 26 de febrero de 2018. 7.1. Oficiese al sefior Notario PUblico Séptimo del Cantén Quito, doctor Omar David Pino Bastidas, a fin de que remita una copia certificada de la Declaraci6n Juramentada de 5 de Marzo de 2018, realizada por el Policia Danny Andrés Ibarra Guama. 27ASAMBLEA NACIONAL 78. Oficiese a la Fiscalia General del Estado a fin de que remita una copia certificada de la denuncia presentada por el sefior Fernando Villavicencio con fecha 16 de enero de 2018 en contra del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, por el presunto delito de peculado. 7.9. Oficiese a la Fiscalia General de! Estado a fin de que remita una Certificaci6n en la cual conste si existen indagaciones previas abiertas en contra del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, por os presuntos delitos de peculado, fraude procesal e incumplimiento de orden legitima del Tribunal Contencioso Electoral, segun lo ha afirmado Puiblicamente la Fiscal Subrogante, doctora Tania Moreno. 7.10. Agréguese al expediente y témese como prueba de los hechos relatados copia certificada de la Resolucién del Pleno de Asamblea Nacional de 07 de marzo de 2018, mediante la cual el Pleno de la Asamblea resolvié llamar al entonces Presidente de la Asamblea, José Serrano Salgado, y al Fiscal General de! Estado, Carlos Baca Mancheno, para que comparezcan ante el Pleno de la Asamblea Nacional. 7.11. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados copia certificada de la Resolucién del Pleno de Asamblea Nacional de 09 de marzo de 2018, mediante la cual el Pleno de la Asamblea Nacional resolvié destituir al Asambleista José Serrano Salgado del cargo de Presidente de la Asamblea Nacional, e iniciar el tramite correspondiente al juicio politico en contra del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, de conformidad con las disposiciones de la Seccién 3 del Capitulo Vill de la Ley Organica de la Funci6n Legislativa. 7.12. Oficiese a la Secretaria General de la Asamblea Nacional a fin de que remita las copias en formato digital de los videos de los que constan las comparecencias de fecha 9 de Marzo de 2018 del Asambleista José 287.13. 714. 71S. 7.16, TAT. 7.18. ASAMBLEA NACIONAL e Serrano Salgado y el Fiscal Carlos Baca Mancheno, asi como las transcripciones certificadas de las mismas. El video sera practicado como prueba de manera adecuada y oportuna dentro del presente proceso de enjuiciamiento politico. Oficiese a la Secretaria de Comunicaci6n de la Presidencia de la Republica de Ecuador a fin de que remita una copia en formato digital del video: “El Presidente Informa 06/03/18", en el que consta la cadena semanal del Presidente de la Republica, licenciado Lenin Moreno Garcés, asi como una trascripci6n certificada del contenido a partir del minuto 8:19 hasta el minuto 10:48. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Fiscal Carlos Baca denuncia ‘acuerdo’ entre José Serrano y Carlos Polit para ‘forjar documentos”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. Agréguese al expediente y tsmese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “José Serrano no niega una conversacién con Polit; pide que el audio se judicialice’, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. Agréguese al expediente y tsmese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Lenin Moreno pide andlisis de la denuncia del Fiscal tras difusion de grabacién que compromete a José Serrano”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. Agréguese al expediente y tsmese como prueba de los hechos relatados la Nota de Prensa “Fiscal Moreno revela que dirige tres indagaciones contra Carlos Baca’, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Fiscal Thania Moreno reacciona a las declaraciones de 29ASAMBLEA NACIONAL REPODLICA DEL ECUADOR Carlos Baca, tras difusién de audio entre Serrano y Polit”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. 7.19. Agréguese al expediente y tsmese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “José Serrano reacciona por grabacién: ‘Buscando cémo Cuidar el cargo regalado a dedo, hoy tratan de intimidarme”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018, 7.20. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Fiscal Carlos Baca revela supuesta conversacién entre José Serrano y Carlos Polit para ‘bajarlo del cargo”, El Universo, lunes 26 de febrero de 2018. 7.21. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Fiscal subrogante Thania Moreno mantendra investigaciones contra fiscal general Carlos Baca’, El Universo, lunes 26 de febrero de 2018. 7.22. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Thania Moreno: lo que tiene que hacer el Fiscal es aperturar una investigacién”, El Universo, martes 27 de Febrero de 2018. 7.23. Agréguese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Duro cruce de acusaciones entre José Serrano y Carlos Baca Mancheno’, El Comercio, martes 27 de febrero de 2018 7.24, Agréguese al expediente y tsmese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Versiones discrepantes sobre audio”, El Universo, miércoles 28 de febrero de 2018. 7.25, Agréguese al expediente y témese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Audiencia de exhibicién de audio presentado por fiscal 30ASAMBLEA NACIONAL REPUBLICA DEL ECUADOR Carlos Baca serd el lunes 5 de marzo”, El Universo, miércoles 28 de febrero de 2018. 7.26. Agréguese al expediente y tsmese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Pablo Celi confirma auditoria en marcha sobre gastos especiales para Comisién del 30-8”, El Universo, miérooles 28 de febrero de 2018, 7.21. Agréquese al expediente y tomese como prueba de los hechos relatados la Nota de prensa “Cruce de acusaciones enfrenta a indagados, jefes y subalternos”, El Universo, lunes 5 de marzo de 2018. 7.28. Convéquese al Policia Danny Andrés Ibarra Guama, portador de la cédula de ciudadania No. 0401189915, para que comparezca ante la Comisién de Fiscalizaci6n y Control Politico, y rinda su declaracién sobre lo dicho en la declaracién jurada rendida ante el Notario Publico Séptimo del Canton Quito, de fecha 05 de marzo de 2018. 8. Solicitud: 8.1. En virtud de todo lo sefialado y de conformidad con el procedimiento sefialado en los articulos 78 y siguientes de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, solicitamos se proceda con la censura y destitucién del doctor Carlos Bladimir Baca Mancheno como Fiscal General del Estado. 9. Tramite: 9.1. El procedimiento que corresponde es el contenido en los articulos 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, en concordancia con el articulo 131 de la Constitucién de la Republica de Ecuador. 31= ASAMBLEA NACIONAL REPOntica DEL ecURDOR 10. Documentacién que se adjunta: Se adjunta a la presente Solicitud, de conformidad con el articulo 79 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, la siguiente documentacién que seré tomada como prueba documental de los hechos relatados: 10.1. Copia Certificada de la Declaracién Juramentada de 5 de marzo de 2018, realizada por el Policia Danny Andrés Ibarra Guama ante el Notario Puiblico Séptimo del Cantén Quito, segiin la cual se le habria solicitado bajo amenaza que adultere el parte policial que realizd con ocasién del audio divulgado por el Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, en rueda de prensa de 26 de febrero de 2018. 10.2. Copia certificada de la Resolucién del Pleno de Asamblea Nacional de 07 de marzo de 2018, mediante la cual el Pleno de la Asamblea resolvié llamar al entonces Presidente de la Asamblea, José Serrano Salgado, y al Fiscal General del Estado, Carlos Baca Mancheno, para que comparezcan ante el Pleno de la Asamblea Nacional. 10.3. Copia certificada de la Resolucién del Pleno de Asamblea Nacional de 09 de marzo de 2018, mediante la cual el Pleno de la Asamblea Nacional tesolvid destituir al Asambleista José Serrano Salgado del cargo de Presidente de la Asamblea Nacional, e iniciar el tramite correspondiente al juicio politico en contra del Fiscal General del Estado, doctor Carlos Baca Mancheno, de conformidad con las disposiciones de la Seccién 3 del Capitulo Vill de la Ley Organica de la Funcién Legislativa. 10.4. Nota de prensa “Fiscal Carlos Baca denuncia ‘acuerdo’ entre José Serrano y Carlos Polit para ‘forjar documentos”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. 32ASAMBLEA NACIONAL 10.5. Nota de prensa “José Serrano no niega una conversacién con Polit; pide que el audio se judicialice”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. 10.6. Nota de prensa “Lenin Moreno pide andlisis de la denuncia del Fiscal tras. difusién de grabacién que compromete a José Serrano”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. 10.7. Nota de Prensa “Fiscal Moreno revela que dirige tres indagaciones contra Carlos Baca”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. 10.8. Nota de prensa “Fiscal Thania Moreno reacciona a las declaraciones de Carlos Baca, tras difusién de audio entre Serrano y Pélit", El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. 10.9, Nota de prensa “José Serrano reacciona por grabaci6n: ‘Buscando como cuidar el cargo regalado a dedo, hoy tratan de intimidarme”, El Comercio, lunes 26 de febrero de 2018. 10.10. Nota de prensa “Fiscal Carlos Baca revela supuesta conversacién entre José Serrano y Carlos Pélit para ‘bajarlo del cargo”, El Universo, lunes 26 de febrero de 2018. 10.11. Nota de prensa “Fiscal subrogante Thania Moreno mantendra investigaciones contra fiscal general Carlos Baca”, El Universo, lunes 26 de febrero de 2018. 10.12. Nota de prensa “Thania Moreno: lo que tiene que hacer el Fiscal es aperturar una investigaci6n”, El Universo, martes 27 de Febrero de 2018. 10.13. Nota de prensa “Duro cruce de acusaciones entre José Serrano y Carlos Baca Mancheno", El Comercio, martes 27 de febrero de 2018. 33= ASAMBLEA NACIONAL NerOecrcn pet ecunvon 10.14. Nota de prensa “Versiones discrepantes sobre audio", El Universo, miércoles 28 de febrero de 2018. 10.15. Nota de prensa “Audiencia de exhibicién de audio presentado por fiscal Carlos Baca seré el lunes 5 de marzo”, El Universo, miércoles 28 de febrero de 2018. 10:16. Nota de prensa “Pablo Celi confirma auditoria en Marcha sobre gastos especiales para Comisién del 30-S", El Universo, miércoles 28 de febrero de 2018, 10.17. Nota de prensa “Cruce de acusaciones enfrenta a indagados, jefes y Subalternos”, El Universo, lunes 5 de marzo de 2018, Firmamos la presente solicitud el dia de hoy, viernes 16 de m; {Z0 def 218 / Jt fierer, Ab. Henry Cucalén Camacho Asambleista por la Provincia del Guayas Asambleista por Estados Unidos y Coordinador de Bancada Cambio Positivo nada Coordinadora iy) za Pais be |.) in a Jo | 4 A ing. Roberto Gogrpi2 Al é ival Gra p =, Guayas Asambleista porte Provincia del Carchi linador de Bancada Unidad por el Coordinador de Baricada de Integracion Cambio Nacional. Asambleista por la Provin Coo! Dr: i Sdn Asambigista Nacional Coordingdor Bloque de SUMA, 34ASAMBLEA NACIONAL REPUBLICA DEL ECUADOR FIRMAS DE RESPALDO SOLICITUD DE ENJUICIAMIENTO POLITICO AL FISCAL CARLOS BACA MANCHENO { NOMBRE ARMA tae Ovo eee Decl Sen Cudelp luce I Q Qak 9 ned! Moveon | Fxrerea Hewrmaver J rok Calo) t Clty fecefeef FR Somilh Bui, NONeuNaimG |e Samia Tele Doried Mondor (Quito, Ecuador - (593 2) 3991000 - www.asambleanacional.gob.ec -infogasambleanacional.gob.ecFIRMAS DE RESPALDO SOLICITUD DE ENJUICIAMIENTO POLITICO AL FISCAL CARLOS BACA MANCHENO . NOMBRE _ "FIRMA = it 9 lprielo lorrealeau' 5 vahelelqweo id oat Vosusan : bE Shaved “EA WT OVEN O a a PAR Go “Denese a0 phoslarie ( barnes, : regeke (Go, Ecuador (595 2) 3991000 - wavw.asambleanacional gob ec fo@asambleanacionalgobecca _Wilkau Gorn REPUBLICA DEL ECUADOR FIRMAS DE RESPALDO ‘SOLICITUD DE ENJUICIAMIENTO POLITICO AL FISCAL CARLOS BACA MANCHENO 7 — NOMBRE FIRM) beni “yf gn {| outa ios ¢ BededioD_ fore Ore ¢ C4kleS G&. Pre Om | Fw lh Uhl Ue fbr Ha~eesa Ff C-I4- Quito, Ecuador (593 2) 3991000 «wr :gob.ec- infowasambleanacional gob ecFIRMAS DE RESPALDO ‘SOLICITUD DE ENJUICIAMIENTO POLITICO AL FISCAL CARLOS BACA MANCHENO. NOMBRE FIRMA Moylir dope Siménezr xe Rowton.) | foly Useke | deren” véere2 (osgems Bvierwoc) ELISED A2buges | Deto Mimag uito, Ecuador (593 2) 3991000 - ww.asambeanacional gob.e¢- info@asambleanacionalgobec