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175-17 - Provias Nacional
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Opinión
T.D.: 11203704
OPINIÓN Nº 175-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 302251 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF2 (en adelante, el “Reglamento”).
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
1
Modificada mediante el Decreto Legislativo N° 1341.
2
Modificado por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF.
3
Modificado por el Decreto Supremo N° 138-2012-EF.
2
4
La normativa de contrataciones del Estado está compuesta por la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento
y las disposiciones reglamentarias emitidas por el OSCE.
5
De conformidad con el primer párrafo del artículo 142 del Reglamento.
6
De acuerdo a la definición contemplada en el Anexo de Definiciones del anterior Reglamento, la “Valorización de
una obra” es la cuantificación económica de una avance físico en la ejecución de la obra, realizada en un periodo
determinado.”.
3
En adición a ello, cabe indicar que el tercer párrafo del citado artículo
contemplaba que “En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma
alzada, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formularán en
función de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del
valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad del valor referencial.”. (El subrayado es agregado).
2.3 Ahora bien, una vez realizada la recepción de la obra (procedimiento que se
iniciaba cuando culminaba la ejecución de la misma7), correspondía iniciarse el
procedimiento de liquidación del contrato de obra, el mismo que puede
definirse8 como un proceso de cálculo técnico, bajo las condiciones normativas y
contractuales aplicables al contrato, que tiene por finalidad determinar,
principalmente, el costo total de la obra y el saldo económico, que podía ser a
favor o en contra del contratista o de la Entidad.
8
SALINAS SEMINARIO, Miguel. Costos, Presupuestos, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra, Lima: Instituto
de la Construcción y Gerencia (ICG), 2003, 2º edición, pág. 44.
4
2.4 Por lo expuesto, se advierte que en un contrato de obra ejecutado bajo el sistema a
suma alzada, el costo de la ejecución de menores metrados debía ser asumido por
la Entidad, encontrándose obligada a pagar el íntegro del precio ofertado por el
postor en su propuesta; para lo cual debía elaborar la valorización correspondiente
de acuerdo al periodo previsto en las Bases, así como la liquidación de dicho
contrato, incluyendo todos los conceptos autorizados por la anterior normativa de
contrataciones del Estado que formaban parte del costo total de la obra.
3. CONCLUSIÓN
9
En concordancia con el criterio contenido en la Opinión N° 104-2013/DTN.