REHABI LITACION SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA

IDEAS PRINCIPALES DE LA LECTURA

 El abandono de los gobiernos en el tema de rehabilitación en los centros carcelarios.

 La intervención del estado en la rehabilitación social de los centros carcelarios.
 Limitaciones en el sistema legal y la reforma del Código Procesal, como causa de la
rehabilitación social y la seguridad ciudadana.

ANALISI S CRÍ TICO

El sistema penitenciario en los países de América Latina, es decadente y obsoleto con
excepción de algunos países que han evolucionado pero no a los estándares de los países de
Europa o Norteamérica, sin embargo, y a pesar que se encuentra obsoleto el sistema de
rehabilitación y readaptación carcelario, los gobiernos han hecho poco o nada para enfrentar
esta crisis estructural de este sistema el cual vive una crisis permanente. Motines, fugas, riñas
al interior de los penales con resultado de muertes y/o lesiones graves, actos de corrupción e
inclusive delitos cometidos por los propios funcionarios, en una historia institucional que ha
descubierto muchas debilidades y amenazas. Otro de los factores de la carencia de la falta de
reinserción social del interno es el hacinamiento en las prisiones, definir el hacinamiento en
términos cuantitativos, cuando no existen en los países de América Latina en general normas
o estándares que regulen de manera precisa las condiciones de vida y la capacidad de los
establecimientos penitenciarios. Dos características del régimen interno de las prisiones
chilenas hacen aún más complicadas su operación y sus consecuencias: el prolongado
encierro nocturno (en la mayoría de los casos, del orden de 14 o 15 horas diarias), y el hecho
que los dormitorios sean colectivos. La primera implica que la mayor parte del día los
reclusos permanecen sin vigilancia directa o de vista y la segunda, que durante ese período
pernoctan en dormitorios colectivos cuya capacidad no tiene límites definidos. En la medida
en que duermen en literas apilables, basta con agregar una tercera o una cuarta para aumentar
esa capacidad. Los establecimientos y sistemas penitenciarios modernos privilegian las celdas
individuales o para hasta tres reclusos, así como regímenes internos que impidan la libertad
que en los hechos se otorga a los reclusos para imponer sus propias reglas durante el período
de encierro que, como se decía arriba, incluye la mayor parte del día. En el caso del Perú el
sistema carcelario especial solamente permite el encierro y desencierro cuyos internos tiene
entre 8 a 10 horas para que permanezcan fuera de sus celdas, es el caso de centros carcelarios
de lata peligrosidad como son los pabellones donde están recluidos los terroristas, en el caso

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 del centro Penitenciario San Miguel de Casto Castro donde existe un pabellón de reclusos por
terrorismo tiene diferente sistema del encierro y desencierro, que del resto de la población
penal. También el sistema de aislamiento se cumple donde en cada celda existen como
máximo 4 reos y no en el resto del centro penitenciario donde existe mayor hacinamiento.
Actualmente en el Perú se han construido cinco Centros penitenciarios de máxima seguridad
donde existe como población penal, a delincuentes de alta peligrosidad que pertenecieron al
crimen organizado (secuestradores, asaltantes de bancos, homicidas y terroristas) donde existe
un máximo control, no olvidemos a Los lideres subversivos que se encuentran el centros de
reclusión de máxima seguridad donde su sistema de rehabilitación y readaptación es casi
nulo, conjuntamente en ese centro de reclusión se encuentra el reo Vladimiro Montesino,
asesor del ex presidente Alberto Fujimori, quien se encuentra recluido en un centro de
reclusión especial en un cuartel de la Policía Nacional del Perú. Con lo antes detallado
solamente los sistemas carcelarios han sido eminentemente anacrónicos y represivos sin haber
tenido en cuenta la rehabilitación social, considerándose estos sistemas como una especie de
venganza que protege la validez de las normas legales mas que las propias victimas, e
interviene sobre los efectos antes de atacar las causas de la violencia transformada en actos
delictivos o la vio lación a los derechos y normas aceptadas por la sociedad. Lo ideal seria que
la persona recluida que ya tiene un castigo muy fuerte por parte de la sociedad al restringirle
la libertad, es que dentro de los centros de reclusión puedan sentirse y percibir que se
encuentran en lugares con las condiciones mínimas de habitabilidad y comodidad y ser un
reflejo de una sociedad libre, no hay motivo para que la vida transcurra hostil dentro de estas,
y de esa forma desterrar los espacios violentos, agresivos y peligrosos que se generan y
desarrollan dentro de una cárcel, el reo o recluso sobrevive en el interior el mismo, mas aun
al estar sometido a grandes presiones solamente por la de salvaguardar su vida el individuo
recluido tiene una fuerte carga emocional, y al salir en libertad se encuentra con un mundo
muy diferente del cual se había olvidado de socializarse, generándose una gran diferencia
entre la reclusión y la libertad.
En la actualidad el gobierno del Presidente Correa esta haciendo esfuerzos denodados para
cambiar la política carcelaria de su país, empezando por aumentar la partida al Ministerio de
Justicia y derechos Humanos, encargado de asumir la transformación de este sistema
estructural penitenciario obsoleto y anacrónico, hecho que demuestra el Presidente Correa que
ha asumido este cambio como una política de gobierno y que el lidera dicha transformación.
No solamente desde el aspecto de la remodelación y reconstrucción de las cárceles sino
también en aumentar a los defensores públicos para que se ejerza el debido proceso.

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 Otra de las causas de la pésima funcionalidad del sistema judicial es la inadecuación del
código penal y del procesal penal, teniendo un alto porcentaje de personas que se encuentran
recluidas sin tener una sentencia, ellos se encuentran en la etapa de juzgamiento, hecho que
hace que el sistema judicial sea lento, inoperante e ineficiente, otra de las falencias del sistema
penal es que hasta le fecha alguna figuras delictivas no han sido tipificadas ejemplo palpable
del sicariato. La aplicación del código procesal es los delitos “menores” van ha ser resarcidos
mediante el pago de una indemnización hecho que va quedar impune muchos de estos y la
delincuencia seguirá en aumento.

CO NCLUSIO NES

Se concluye que pese a los gobiernos en América Latina hagan muchos esfuerzos para
reestructurar el sistema penitenciario es necesario que generar un sistema de rehabilitación y
readaptación no represivo ex post sino ex ante para que muchas de las personas que están
proclives a delinquir sean tratados para que no ocurran los hechos delictivos y la seguridad
ciudadana vaya en aumento.

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 FACULTAD LATINOAMERIC ANA DE CIENC IAS
SOCIALES, FLACSO
POLIC ÍA NAC IONAL DEL ECUADOR
ESCUELA DE ESTADO MAYOR

“AGENDAS LOCALES EN SEGURIDAD EN AMERICA LATINA”

PROF. DR. LAUTARO OJ EDA SEGOVIA.

TEM A:

ASP ECTOS TEÓRIC OS Y C ONCEP TUALES:

REHABI LITACION SOCIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA

ALUMNO: LUIS GOYTIZOLO FUENTES

2011

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