Liceo polivalente Saint Andrews

Asignatura: Educación Ciudadana

Grupo: Mustangs
Miss Andrea Mella

MATERIAL DE TRABAJO MUSTANGS

Semana del 24 al 28 de agosto
OBJETIVO: Opinan sobre los riesgos para la democracia en Chile y entregan
recomendaciones sobre cómo enfrentarlos.
INSTRUCCIONES:
1.- Ver las clases en los videos. Repetir tantas veces sea necesario.
2.- Realizar en tu cuaderno las actividades y/o ejercicios adjuntos.
3.- Consultar ante cualquier duda e inquietud por correo o por News.
4.- Tomar capture y enviar la actividad a mi correo andrea.mella@saint-andrews.cl,
para su respectiva corrección. La fecha tope de entrega es el viernes 28 de agosto. 
Especificar su nombre y curso.

VIDEOS:
El estudiante debe observar un video preparado por la profesora acerca del fenómeno de
desafección política. Pueden verlo en la página o aplicación de YouTube ingresando en el
buscador Mustangs educación ciudadana 24 de agosto.

La democracia en riesgo y los riesgos de la democracia

por Iván Nazif 20 julio, 2013

La democracia está en riesgo cuando a propósito de movilizaciones populares ocurre un Golpe

de Estado que aparentemente es efecto de esas mismas movilizaciones y la democracia hace
correr riesgos a la sociedad cuando en el ejercicio del poder de las autoridades políticas,
aunque tengan origen en la soberanía popular, no procesan adecuadamente los conflictos y
demandas sociales.

Hemos aprendido que la democracia es el gobierno de las mayorías y que su legitimidad

proviene del ejercicio de la soberanía popular. También, que las elecciones libres e informadas
son las que generan las autoridades legítimas en la democracia representativa. Churchill
estableció que si bien la democracia representativa no era un sistema perfecto, era el mejor
que hasta ese momento la humanidad ha conocido.

En el sistema de democracia representativa cabe distinguir los momentos en que se realizan

elecciones del propio proceso de ejercicio de la autoridad política por parte de los poderes del
Estado – Ejecutivo y legislativo- y especialmente del gobierno.  Esto por cuanto, la noción de
gobernabilidad en un régimen democrático implica que los gobiernos en su gestión para ser
efectivamente representativos del Estado, y no solo de los triunfadores de una elección,
deberían respetar a las minorías.

Bajo esta concepción, las demandas sociales que pueden ser de minorías o de mayorías
constituidas a propósito de problemas específicos, no tendrían por qué ser, necesariamente,
un problema. Sin embargo, los cambios de magnitud y calidad las movilizaciones de estos
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sectores han devenido en crisis institucionales y claramente han evidenciado las crisis de
legitimidad del Estado y de su forma de organización política.  Cada país con lo suyo, Chile con
la educación, Brasil con la corrupción, Egipto y Turquía con los intentos de generalización de
normas islámicas para una población laica e informada.

El factor común de estos fenómenos es que los gobiernos mencionados son democráticos en
su origen y como tales, todos ellos cuentan con la legalidad para respaldar su ejercicio.   Sin
embargo, se observa que las movilizaciones corresponden a sectores de la sociedad,
generalmente más informados, y que interpelan de manera masiva al Estado, por cuestiones
que apareciendo sectoriales o particulares, apuntan a problemas de orden estructural.

(i)       Porque el lucro en la educación en sociedades pobres, al ampliar la cobertura de un

negocio ha significado sacrificar la calidad y además ha provocado el endeudamiento de miles
de familias.  Esta modalidad de organizar la educación ha tenido como resultado que los
estudiantes asisten a establecimientos de mala calidad, que segregan por estrato de ingresos y
que luego de egresados se les dificulte su inserción laboral y eternizándose su condición de
deudores.  Con esta práctica educativa se frustra la expectativa de movilidad social que es el
argumento con que los sectores conservadores buscan hacer compatibles el crecimiento
económico con la mala distribución de ingresos.

(ii)    Porque la inadecuada asignación de recursos materializada en inversiones en obras

públicas- por no corresponder a prioridades sociales- abre la sospecha no solo respecto de los
montos involucrados o a su pertinencia sino que también, proporciona las condiciones para
que afloren dudas en relación con los procedimientos utilizados para seleccionar las firmas que
ejecutan esos proyectos.  Todo esto en el marco de ciudadanos que en su dimensión de
consumidores expresan su malestar ante los abusos de las grandes empresas e incluso ante   la
deficiente provisión de servicios sociales

(iii)   También, en algunas sociedades del Medio Oriente se ha observado que algunos
gobiernos han pretendido imponer normas y hábitos de conducta correspondientes a ciertas
corrientes religiosas a grandes grupos de población laica e informada.  Esta clara confusión
entre Estado e iglesia ha significado que multitudes repudien esa forma de gobierno.   No
obstante, aunque esas movilizaciones sean masivas pueden seguir correspondiendo a minorías
electorales.  Abordar estos  desafíos, significa aceptar que la gobernabilidad implica cultivar
cotidianamente la legitimidad.

En Egipto, que el gobierno de Morci no haya incorporado este elemento en su ejercicio del
poder implicó un golpe de Estado, que es la negación de la democracia. Por esto, es necesario
prestar atención a la democracia como sistema político pues los conflictos, movilizaciones y
desenlaces violentos, requieren un tratamiento específico y no genérico.

En la superestructura gramsciana los instrumentos ideológicos del Estado y de las clases

dominantes, se bastaban para producir la hegemonía.  En Chile lo vivimos en 20 años de
gobiernos de la Concertación, donde los grupos de presión, básicamente representantes de los
sectores dominantes en lo económico e ideológico, lograban sin demasiados esfuerzos,
transmitir la sensación de legitimidad de la institucionalidad y establecían cuales eran los
cursos de acción tolerable para la política pública.  Más aún, después de 24 años de
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democracia incompleta en su expresión de la soberanía popular, sigue operando una

Constitución Política y un sistema político que de manera muy gradual y lenta ha podido
eliminar las instituciones de los senadores institucionales (designados), aunque persiste el
sistema electoral binominal y los quorums inalcanzables.  Así es mayoritaria dentro de la élite
que se preocupa por el ordenamiento jurídico institucional del Estado que la Constitución del
80 es ilegítima.

A propósito de las movilizaciones mencionadas se observa que la forma histórica de transmitir

legitimidad para ejercer hegemonía muestra insuficiencias. De esta constatación surge la
hipótesis de que en esta época los medios de comunicación se han tornado más amplios y
profundos y por tanto compiten como mecanismos de socialización en aspectos que son
vitales para explicar el consentimiento social a los sistemas políticos.  Lo que se observa como
proceso y que no parece declinar como tendencia es que ciertos sectores sociales han
amplificado su capacidad de convocatoria y movilización a partir del acceso y uso de artefactos
propios de la modernización, tales como los medios tecnológicos que potencian la
comunicación digital los que, además, han facilitado la expresión de discursos secularizados
que estaban excluidos de los contenidos de los medios de difusión masivos.

Aunque se pueda discutir hasta dónde las demandas representan el malestar social ante
gobiernos ideologizados o cuál puede ser el alcance de los medios de comunicación digitales, si
cabe tener presente que ambas condiciones constituyen tendencias en curso que además cada
vez se observa que están más incorporadas en la actividad de ciertos sectores sociales. Lo
anterior explica que lo político institucional muestre mayor sensibilidad ante las movilizaciones
sociales.

Pero, qué ocurre, cuando los gobiernos, aunque sean democráticos, no tienen en cuenta las
propuestas o resistencias de minorías masivas que no son silenciosas ni están quietas.  En tales
casos se abren situaciones críticas como las de Egipto en que aparecen soluciones de fuerza y
donde el sector movilizado, que no fue mayoría electoral, induce y celebra un Golpe de
Estado.  Hoy se transita en el riesgo de una guerra civil, pues el Golpe de Estado agudizó el
conflicto ideológico.  Aunque se pueda compartir el juicio acerca de que la gestión  del
Gobierno de Morsi tiene responsabilidad en no haber atendido las demandas sociales que se
expresaban pública y cotidianamente, el Golpe de Estado es extremadamente más grave y
letal para la población y sin duda constituye un retroceso democrático.

Hoy en Chile se plantea redactar una nueva Constitución, a través de procedimientos que
dependerán del peso electoral de la Nueva Mayoría. No obstante, más allá del mecanismo que
la haga viable institucionalmente, lo que queda expuesto es la necesidad de resolver esta
encrucijada, pues se ha abierto la expectativa social de que los cambios constitucionales son
posibles dentro de la actual institucionalidad.  Reflexionar esta dinámica social, no será solo
responsabilidad del gobierno que sea elegido, sino también de los sectores políticos que han
mostrado gran rigidez para cambiar el sistema político electoral así como también deberían
cambiar su actitud de rigidez para responder ante las demandas de los cambios sistémicos que
forman parte de la propuesta de una nueva constitución.
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Por esta razón, la propuesta presentada por un grupo de senadores es completamente

insuficiente, pues supone que el problema se soluciona ampliando la proporcionalidad
electoral en ciertos y determinados distritos o circunscripciones electorales.

Para aclarar los términos del debate, la disyuntiva no es la construcción del socialismo dentro
de la institucionalidad, como en los años setenta del siglo pasado.  En esta situación y con el
actual avance de la convivencia social en Chile, resolver estas demandas significa solo que el
sistema político se haga efectivamente democrático, para lo cual es necesario desatar las
trabas que impiden resolver con apego al interés de las mayorías no solo lo referido al sistema
electoral sino que también modificar las concepciones conservadoras que prevalecen acerca
del rol del Estado, lo que es imprescindible en una sociedad que cada vez, con más y mejor
información exige mayores derechos.

Nada garantiza que los cambios institucionales convenzan y satisfagan las demandas
sectoriales profundas.  Sin embargo, podrían permitir que el sistema político reaccione
preventivamente ante un riesgo que como el mundo lo ilustra, está presente.

Actividad

Opinen sobre los riesgos para la democracia en Chile y entreguen recomendaciones sobre
cómo enfrentarlos, en base a las siguientes preguntas:

1. ¿cuáles son los riesgos para la democracia?

2. ¿Qué opinas acerca de los riesgos para la democracia?
3. ¿Qué recomentaciones nos entregarías para enfrentar los riesgos para la democracia?