_~ CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL TACNA LEY N° 27867 ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 080-2019-CR/GOB.REG.TACNA Tacna, veintidés de julio de dos mil diecinueve CONSIDERANDO: Que, la Constitucién Politica del Pera en su articulo 191 establece que: “Los gobiemos regionales tienen autonomia politica, econdmica y administrativa en los asuntos de su competencia (...). La estructura orginica bésica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como érgano normativo y fiscalizador, el Gobernador Regional como érgano ejecutivo (...)”. Que, la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralizacién, en su articulo 8 precisa: “La autonomia es el derecho y la capacidad efectiva del Gobiemo en sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos piblicos de su competencia Que, la Ley N° 27867, Ley Orginica de Gobiernos Regionales, en su articulo 13 prescribe que: “El Consejo Regional. Es el érgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional”. Asimismo, el articulo 39 de la referida norma sefiala que: “Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisin de este Srgano sobre asuntos internos de! Consejo Regional, de interés piblico, ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional”. Que, el Decreto Legislative N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pablico, en su articulo 25 prescribe: “Articulo 2: servidores piiblicos son responsables civil, penal y administrativamente por cl cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio piblico, sin perjuicio de las sanciones de carécter disciplinario por las faltas que cometen”. Que, la Ley N° 27815, Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Pablica, en su articulo 8 respecto a las Prohibiciones Eticas de la Funcién Piblica, establece: “El servidor piblico esta prohibido de: (...) 2, Obtener Ventajas Indebidas Obtener 0 procurar beneficios o ventajas indebidas, para si o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia”. Que, el Cédigo Penal en su articulo 384 establece: “Colusién simple y agravada. El funcionario o servidor piblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razdn de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o contratacién piblica de bienes, obras o servicios, concesiones 0 cualquier operacién a cargo del Estado concierta con los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado, segiin ley, serd reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis afios y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias-multa”; asimismo en su articulo 399 sefiala: “Negociacién incompatible o aprovechamiento indebido de cargo. EI funcionario o servidor piblico que indebidamente en forma directa 0 indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u 1de6een ¥ CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL TACNA LEY N° 27867 ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 080-2019-CR/GOB.REG.TACNA operacién en que interviene por razén de su cargo, seré reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis afios e inhabilitacion conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36° del Cédigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dfas-multa”. Que, el Reglamento Interno del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna, aprobado por Ordenanza Regional N? 003-2011-CR/GOB.REG.TACNA, en su articulo 131 establece que: “Los Acuerdos Regionales son decisiones del Consejo Regional (...) que declaran la voluntad del Consejo Regional, para que se practique un determinado acto o el ejecutivo regional se sujete a una conducta o norma institucional”. Que, mediante Oficio N° 045-2019-COI-CR/GOB.REG.TACNA de fecha 19 de julio de 2019, la Comisién Ordinaria de Infraestructura remite al Pleno del Consejo Regional el INFORME N° 001-2019-COI-CR/GOB.REG.TACNA SOBRE EL ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL HIPOLITO UNANUE DE TACNA, DISTRITO DE TACNA, PROVINCIA DE TACNA, REGION DE TACNA”. Que, la Comisién Ordinaria de Infraestructura del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna en su Informe N° 001-2019-COI-CR/GOB.REG.TACNA Ilegé a las conclusiones siguientes: “VI. CONCLUSIONES: 6.1, De la revisién de Contrato N° 053-2015 CONTRATACION DE LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO Y EJECUCION DE OBRA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL } HOSPITAL UNANUE DE TACNA, DISTRITO TACNA, PROVINCIA TACNA — J’ REGION TACNA” - SISTEMA DE CONTRATACION A SUMA ALZADA, de fecha 23 de diciembre de 2015, figura como uno de los integrantes del CONSORCIO SALUD TACNA, la empresa EDUCTRADE S.A, la cual se identifica con RUC N° 99000006374, informacién que no es correcta, ya que de las Consultas RUC SUNAT aparece con RUC N° 20600481569, error que se ha repetido en todas las adendas suscritas con el antes referido consorcio (Adendas 01, 02, 03, 04, 05 y 06). 6.2. Respecto a la ejecucién de Ia obra “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Hipélito Unanue de Tacna, Distrito de Tacna, Provincia de Tana, Regién Tacna”, se tiene que al mes de Junio de 2019 ha existido un avance fisico de 20,64 %, mientras que el avance financier ha sido de 62,25%, segin informacién remitida por la Oficina Ejecutiva de Supervision del Gobierno Regional de Tacna, mediante Oficio N° 1349- 2019-GGR-OES/GOB.REG.TACNA de fecha 18 de julio de 2019. 6.3. El monto total del Contrato N° 053-2015 para la contratacién de la elaboracién del expediente técnico y ejecucién de obra: “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Unanue de Tacna, distrito Tacna, provincia Tacna — Regién Tacna”, fue establecido en la suma de S/. 279,291,101.17, incluyendo tributos de ley, seguro, transportes, inspecciones, costos laborales y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de la ejecucién del ‘objeto dei contrato conforme a la propuesta econémica presentada por el contratista, habiéndose cancelado a la fecha Ia elaboracién del expediente técnico en la suma de S/. 2de6“, CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL TACNA. LEY N° 27867 ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 080-2019-CR/GOB.REG.TACNA 7,611,098.04 y el componente 5 — Contingencia por S/. 6,302,216.49. 6.4. Respecto la suma restante de S/. 265,377,786.64 el Gobierno Regional de Tacna entreg6 al contratista Consorcio Salud Tacna la suma de S/. 165,203,234.31, conforme al detalle siguiente: - La Gestién anterior del Ejecutivo Regional, periodo 2015-2018, la suma de S/ 132,549,118.84. - La Gestion actual del Ejecutivo Regional, periodo 2019-2022, la suma de S/ 32,654,115.47. 6.5. La suma que resta al monto de Ia inversién de la obra es de S/, 100,174,552.33 (Cien millones ciento setenta y cuatro mil quinientos cincuenta y dos con 33/100 soles). 6.6. De acuerdo al reporte del control de amortizaciones — valorizaciones, el monto que se ha amortizado es de S/. 29,231,797.16 quedando un saldo pendiente por amortizar de S/ 90,493,849.89 equivalente al 75.58%, lo cual nos permite inferir que no se cumpliré con la ejecucién de la obra en el plazo establecido pata la fecha de 27 de julio de 2019. 6.7. Respecto al vencimiento y los montos de las Cartas Fianza que garantizan diversos cumplimientos por parte del Consocio Salud Tacna con el Gobierno Regional de Tacna, estos se encuentran vigentes; sin embargo, no se pueden ejecutar en caso de necesidad por cuanto tienen una medida cautelar de no innovar dispuesta por el Séptimo Juzgado Comercial de la Corte Superior de Justicia de Lima mediante Resolucién N° 02 de fecha 24 de marzo de 2019 recaida en el Expediente N° 5032-2019-5-1817-JR-CO-07. 6.8. Durante la gestién anterior del Ejecutivo Regional del Gobierno Regional de Tacna, periodo 2015 - 2018, se suscribieron 5 Adendas, de las cuales la segunda (Adenda) de fecha 11 de octubre de 2016 se aplicé con vigencia anticipada (efecto retroactivo o en via de regularizacién) al 05 de setiembre de 2016, la cual resultaria lesiva a los intereses del Gobierno Regional de Tacna ¢ incluso desnaturaliza el cumplimiento del contrato al favorecer al Consorcio Salud Tacna (ejecutor) modificando los términos originalmente pactados a fin de que pueda acceder al cobro de adelantos por concepto de plan de contingencia cuando los términos del contrato no habian sido redactados en ese sentido. 6.9. Con la Gestion actual del Ejecutivo Regional del Gobiemo Regional de Tacna, periodo 2019-2022, se suscribié Ia Adenda 6, la misma que se tramit6 y efectivizo con celeridad inusitada. Esta adenda modifica el Cronograma de Ejecucién de Obra, Calendario de Obra Valorizada y Cronograma de Adquisicién de Materiales ¢ Insumos — PERT CPM, lo cual podria perjudicar econémicamente al Gobierno Regional de Tacna por cuanto las probables penalidades por atrasos atribuibles al Consocio Salud Tacna no se podrian aplicar, por ya no existir los plazos sefialados originalmente en el PERT — CPM del expediente iécnico, 6.10. Las penalidades aplicadas al Consorcio Salud Tacna al mes de marzo de 2019 suman 3,663 UIT equivalentes a S/ 15,254,650.00, segiin Informe N° 108-2019- ECA-CO-OES-GGR/GOB.REG.TACNA de marzo de 2019, monto que no ha sido cobrado a Ja fecha, 6.11. Existen dos procesos arbitrales en tramite iniciados por el Consorcio Salud Tacna en contra del Gobiemo Regional de Tacna por denegatoria a pedidos de ampliacién de plazo (Denegatoria de Ampliacién N° 03 y N° 04). 6.12. El plazo establecido en el Contrato N° 053-2015 para la ejecucién de la obra “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Hipélito Unanue de Tacna, Distrito de Tacna, Provincia de Taena, Regién Tacna” por parte del Consorcio Salud 3de6my \ CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL TACNA. LEY N° 27867 ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 080-2019-CR/GOB.REG.TACNA Teona vence el 27 de Julio de 2019, incluidos 03 dias calendarios otorgados como ampliacién. 6.13. Teniendo en cuenta cl avance fisico y financiero el Contratista Consorcio Salud Tacna no ha venido cumpliendo con los plazos que el mismo se ha establecido con su expediente Técnico, modificado con la Adenda 6”. Que, como recomendaciones efectuadas en el antes referido informe se consideraron: “VII. RECOMENDACIONES : 7.1.EXHORTAR al Organo Ejecutivo a que tome las acciones necesarias para salvaguardar los intereses del Gobierno Regional de Tacna ante el inminente incumplimiento del plazo de ejecucién de la obra “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Hipélito Unanue de Tacna, Distrito de Tacna, Provincia de Tacna, Regién Taena”, por parte de Consorcio Salud Tacna, debiendo considerarse ante esta situacién 1a posibilidad de la inmediata intervencién econémica de la obra o la resolucién del contrato, ello sin perjuicio del resarcimiento por los dafios y perjuicios ocasionados a Ia entidad segiin lo establecido en la Clausula Vigésimo Sexta del Contrato N° 053-2015. 7.2, REMITIR los resultados de Ja presente investigacién al Ministerio Pblico a fin de que determine la configuracién de presuntos delitos penales en que se hubieren podido incurrir y actie conforme a sus atribuciones. 7.3. REMITIR los resultados de la presente investigacién a la Procuraduria Piblica Especializada en Delitos de Corrupcidn, sede Tacna con el fin de que actic conforme sus atribuciones. 7.4. REMITIR los resultados de la presente investigacién a la Secretaria Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios del Gobiemo Regional de Tacna a fin de que tome conocimiento de los hechos y proceda conforme a sus atribuciones y determine las responsabilidades administrativas, en que hubieran incurrido los funcionarios y servidores del Gobierno Regional de Tacna. 7.5. REMITIR los resultados de la presente investigacién a la Contraloria General de la Republica, a la Contraloria Regional de Tacna y la Oficina Regional de Control Institucional del Gobierno Regional de Tacna con el fin de que pueda disponer la respectiva accién de control de acuerdo a sus atribuciones”. Que, en sesién extraordinaria del Pleno del Consejo Regional de fecha 22 de julio de 2019 se consideré como punto de agenda la APROBACION DEL INFORME N? 001-2019- COI-CR/GOB.REG.TACNA SOBRE EL ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL HIPOLITO UNANUE DE TACNA, DISTRITO DE TACNA, PROVINCIA DE TACNA, REGION DE TACNA”, procediéndose a dar lectura a la parte pertinente del referido informe, proponiéndose agregar a las recomendaciones propuestas, que se exhorte al Organo Ejecutivo Regional del Gobiemo Regional de Tacna para que efectie el cobro de las penalidades aplicadas al Consoreio Salud Tacna, asi mismo considerarse la responsabilidad de la gestién anterior del ejecutivo regional, periodo 2015-2018, en la suscripcién de la adenda 2 y otras presuntas irregularidades. 4de6=) CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL TACNA. LEY N° 27867 ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 080-2019-CR/GOB.REG.TACNA Por lo expuesto, estando a lo debatido y aprobado por el Pleno del Consejo Regional de Tacna, por unanimidad en Sesién Extraordinaria de la fecha, en uso de sus atribuciones conferidas por la Ley N° 27867, Ley Orgénica de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes Nos. 27902, 28013, 28926, 28961, 28968 y 29053, y el Reglamento Interno del Consejo Regional de Tacna, el Pleno del Consejo Regional; ACUERDA: ARTICULO __PRIMERO: APROBAR cl Informe N° —_001-2019-COL- CR/GOB.REG.TACNA emitido por la Comisién Ordinaria de Infraestructura del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna sobre el estado situacional de la obra “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Hipélito Unanue de Tacna, Distrito de Tacna, Provincia de Tacna, Region de Tacna”. ARTICULO SEGUNDO: EXHORTAR al Organo Fjecutivo a que tome las acciones necesarias para salvaguardar los intereses del Gobierno Regional de Tacna ante el inminente incumplimiento del plazo de ejecucién de la obra “Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Hipélito Unanue de Tacna, Distrito de Tacna, Provincia de Tacna, Regién Tacna”, por parte de Consorcio Salud Tacna, debiendo considerarse ante esta situacién la posibilidad de la inmediata intervencién econémica de la obra o la ARTICULO TERCERO: REMITIR los resultados de Ia presente investigacién al Ministerio Pablico a fin de que determine la configuracién de presuntos delitos penales en que se hubieren podido incurrir y actie conforme a sus atribuciones. ARTICULO CUARTO: REMITIR los resultados de la presente investigacién a la Procuraduria Publica Especializada en Delitos de Corrupcién, sede Tacna con el fin de que actite conforme sus atribuciones. ARTICULO QUINTO: REMITIR los resultados de la presente investigacién a la Secretaria Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional de Tacna a fin de que tome conocimiento de los hechos y proceda conforme a sus atribuciones y determine las responsabilidades administrativas, en que hubieran incurrido los funcionarios y servidores del Gobierno Regional de Tacna, considerindose a los del ejecutivo regional periodo 2015-2018. ARTICULO SEXTO: REMITIR los resultados de la presente investigacién a la Contraloria General de la Repiblica, a la Contraloria Regional de Tacna y la Oficina Regional de Control Institucional del Gobierno Regional de Tacna con el fin de que pueda disponer la respectiva accién de control de acuerdo a sus atribuciones. Sde6_~ Fe’ CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL TACNA LEY N° 27867 ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 080-2019-CR/GOB.REG.TACNA ARTICULO SETIMO: EXHORTAR al Organo Ejecutivo Regional del Gobierno Regional de Tacna a que efectic el cobro de las penalidades aplicadas al Consorcio Salud Tacna. A RTICULO OCTAVO: DISPENSAR el presente acuerdo del trimite de lectura Japrobacién del acta respectiva. ‘ARTICULO_NOVENO: DIFUNDIR el contenido del presente Acuerdo de Consejo Regional en el Portal Electrénico de la insttucién, conforme lo dispone el articulo 42 de la Ley N° 27867, Ley Orgénica de Gobiernos Regionales POR TANTO: ‘Mando se registre, notifique, dffunda y eumy ‘@\ | Prof. |ANCAPAZA CORA 7 RESIDENTA CONSEJO REGIONAL DE TACNA 6de6