UNIVERSIDAD ANÁHUAC MAYAB

Materia:
Marco Legal de los Negocios Internacionales

Profesor:
Lic. Noel Velázquez Prudencio

Tarea:
Propuesta de política pública en materia económica.

Alumno (a):
Mariana Posadas Cruz

10 de octubre del 2019

Mérida, Yucatán

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 PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA EN MATERIA ECONÓMICA

PLANTEAMIENTO DEL CASO

• Problema principal:

El nuevo sexenio de Andrés Manuel López Obrador y la incertidumbre en sus

políticas internas han sido todo un reto en cuanto a los inversionistas y la llegada de
la inversión extranjera directas en el país. La IED estimada que llegará a México
durante 2019 será de 25 mil 638 millones de dólares (mdd) aproximadamente,
ubicándose por debajo de los 27 mil 491 millones (mdd) estimados para
2018, disminuyendo la proyección de IED a México en un 4.53% en el último año,
de acuerdo con la última encuesta del pasado junio por el Banco de México
(Banxico), por especialistas en economía.

El enfriamiento en el crecimiento económico y toda la situación que conlleva la

llegada del nuevo presidente han sido los factores por los cuales se espera una baja
en la inversión extranjera directa de México no solo para el año en curso sino
también para el 2020.

Debido al enfriamiento en el crecimiento económico, han influido en el

comportamiento de los flujos de capital del exterior a las actividades productivas
de los proyectos de construcción sumándose a eso la de la estrategia para rescatar
a PEMEX. Analizando el panorama de este mencionado, los precios
internacionales del petróleo se han desplomado pasando de más de 100 dólares por
barril a menos de 20 dólares y que en dicha caída el gobierno de México no ha
podido hacer nada para solucionar este problema.

Actualmente, la inversión extranjera directa no ha sido la esperada según los

economistas, añadiendo el hecho de que PEMEX poco a poco se va desintegrando
por su mala organización y además considerando la situación internacional que
ocasionó el ataque en las refinerías de Arabia Saudita, en los que se vieron

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comprometidas las exportaciones del petróleo debido al daño que sufrieron las
refinerías, teniendo que frenar su producción hasta que éstas mejoraron sus
condiciones. De igual forma en México, desde hace muchos años su dinámica para
la venta del petróleo ha sido la obtención y extracción mediante la perforación de
pozos, ubicados en territorio mexicano, para luego ser procesados. Después, son
enviados a Estados Unidos para su procesamiento y en el caso del petróleo mediante
la destilación fraccionada conocida como refinación y en el caso del gas natural
mediante distintos procesos como la licuación o deshidratación. Suena ilógico que
tengamos los recursos naturales, pero no los recursos industriales para procesar el
petróleo nosotros mismos, tanto que dependemos de un país para hacerlo y además
hasta lo importamos de países asiáticos, como Arabia Saudita.

Actualmente, México no solo es petróleo, ese era el escenario a mediados de los

años 70, durante el sexenio de López Portillo, pero hoy en día el país es mucho más
que eso. Las energías renovables no son un fenómeno temporal, al contrario,
muestran un crecimiento imparable y tienen el respaldo de la comunidad
internacional. El país ya está considerando este tema, como parte de la
transformación que está viviendo el mercado eléctrico y petrolero del país,
situándose en el top 10 de los países más atractivos para invertir en energías
renovables, según varios estudios y rankings publicados.

Mi propuesta está basada en un pensamiento futurista: Implementación de

energías renovables y recursos bioenergéticos en el país que sustituyan las
que se tienen actualmente, mejorando la economía no solo privada sino también
pública, con el fin de atraer nuevos inversionistas extranjeros, a través de los
sistemas de energía implementados, de manera que el foco de atención ahora para
el país sea el desarrollo sustentable que este tiene y no los problemas con la
empresa petrolera líder del país, sustituyendo con biodiésel y bioetanol.

• Partes involucradas: Gobierno de México y servidores que estén en el ramo

de energías renovables y sustentabilidad junto con inversionistas extranjeros.

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ARTÍCULOS APLICABLES

LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA

ARTÍCULO 5. Están reservadas de

manera exclusiva al Estado las
funciones que determinen las leyes
en las siguientes áreas estratégicas:

I. Exploración y extracción del

petróleo y de los demás
hidrocarburos, en términos de lo
dispuesto por los artículos 27, párrafo séptimo y 28, párrafo cuarto de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley reglamentaria respectiva.
• Se incumple. Hasta el día de hoy, PEMEX ya no es el único que realice la
extracción de petróleo de los pozos en México. Han llegado otras compañías
a hacer alianzas y negocios conjuntos con el país, y esta actividad dejó de ser
exclusivamente del Estado, pero sigue siendo regulada por el gobierno de
este, es decir, el gobierno es el que toma la última decisión de todo contrato.

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGÉTICOS

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto la promoción y desarrollo de los

Bioenergéticos con el fin de coadyuvar a la diversificación energética y el desarrollo
sustentable como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano
y establece las bases para:

I. Promover la producción de insumos para Bioenergéticos, a partir de las actividades

agropecuarias, forestales, algas, procesos biotecnológicos y enzimáticos del campo
mexicano, sin poner en riesgo la seguridad y soberanía alimentaria del país de
conformidad con lo establecido en el artículo 178 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.

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 • Se cumple. El país ha notado la problemática que conlleva el desgaste de la
energía y otro tipo de recursos que, eventualmente, irán agotándose hasta su
desaparición y promueven la producción de recursos bioenergéticos para una
mayor sustentabilidad en el país.
II. Desarrollar la producción,
comercialización y uso
eficiente de los Bioenergéticos
para contribuir a la
reactivación del sector rural, la
generación de empleo y una
mejor calidad de vida para la
población; en particular las de
alta y muy alta marginalidad.
• Se incumple. A pesar de que este escenario es el que muchos quisiéramos,
la realidad es que aún no hay una gran difusión sobre los recursos
bioenergéticos y mucho menos ha habido la generación de empleo esperada.
Por esa parte, el gobierno debe implementar más medidas que le permitan a
las personas de pueblos marginados el acceder a este tipo de recursos para
que su nivel de vida pueda aumentar por el ahorro que se tendría el utilizar
estas medidas más sustentables.
IV. Procurar la reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera y gases de
efecto de invernadero, utilizando para ello los instrumentos internacionales
contenidos en los Tratados en que México sea parte.
• Se cumple. Actualmente, las instituciones encargadas de regular todo lo
relacionado con el cuidado ambiental ya están tomando ciertas mandatos para
frenar la emisión de contaminantes en la atmósfera, implementando medidas
desde maquinaria especializada que reduce en gran parte los gases
contaminantes hasta multas a las empresas que desobedezcan estas órdenes
y sigan contaminando con los desechos que produzcan.

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Artículo 15.- El Ejecutivo Federal, a través de sus Dependencias y Entidades, en el
ámbito de sus respectivas competencias, implementará los instrumentos y acciones
necesarios para impulsar el desarrollo sustentable de la producción y
comercialización de Insumos, así como de la producción, el transporte, la
distribución, la comercialización y el uso eficiente de Bioenergéticos.
• Se cumple. México sí quiere y tiene de todo para ser un país sustentable, y
desde hace ya varios años está en camino para desarrollar medidas que lo
conviertan en esto. No solo a través de instrumentos sino también de acciones
que tengan gran peso ambiental. Hasta 2019, existen varios organismos
exclusivos para el cuidado del medio ambiente, entre estos el Programa de
Gestión y de Educación Ambiental.

Artículo 16.- Los instrumentos y acciones a que se refiere el artículo anterior, los
procedimientos y las reglas para implementar, acceder u obtener los mismos, serán
definidos mediante los programas que para tal efecto emitan las Dependencias en
el ámbito de sus respectivas competencias.
• Se cumple. El Instituto Nacional de Salud Pública tiene como objetivo
ambiental el demostrar un desempeño ambiental mediante el control de los
impactos ambientales que sus actividades y servicios generen y acorde con su
política y objetivos ambientales, crear el Programa de Gestión Ambiental, el
cual es el encargado de regular el uso racional y eficiente del agua, energía
eléctrica y residuos peligrosos.

Artículo 18.- Para impulsar, desarrollar e incentivar la producción de los

Bioenergéticos, las Secretarías y los Gobiernos de las entidades federativas y del
Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias promoverán la
creación de infraestructura para la producción de Bioenergéticos.

Los incentivos estarán dirigidos a personas que contribuyan al desarrollo de la

industria de los Bioenergéticos y a la modernización de su infraestructura, a través
de la fabricación, adquisición, instalación, operación o mantenimiento de maquinaria
para la producción de Bioenergéticos. Asimismo, considerarán a aquellas personas

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que realicen investigaciones de tecnología, cuya aplicación disminuya la generación
de emisiones contaminantes a la atmósfera, aguas, suelos, sitios, así como la
innovación tecnológica en las plantas de producción de Bioenergéticos.
• Se cumple. En México ya existen empresas dedicadas exclusivamente a los
Bioenergéticos, una de ellas es SEBAMEX, la cual tiene como propósito
diseñar, promover y desarrollar alternativas sustentables para fomentar
plantaciones de bioenergéticos, agroindustriales y agroforestales, para
favorecer el mejoramiento y conservación del medio ambiente, así como la
calidad de vida de la población en general.

LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS

Artículo 5. Petróleos Mexicanos

tiene por objeto llevar a cabo, en
términos de la legislación
aplicable, la exploración y
extracción del petróleo y de los
carburos de hidrógeno sólidos,
líquidos o gaseosos, así como su
recolección, venta y comercialización.

Asimismo, Petróleos Mexicanos podrá llevar a cabo las actividades siguientes:

I. La refinación, transformación, transporte, almacenamiento, distribución, venta,

exportación e importación de petróleo e hidrocarburos y los productos que se
obtengan de su refinación o procesamiento y sus residuos, y la prestación de
servicios relacionados con dichas actividades.

II. El procesamiento de gas y las actividades industriales y comerciales de la

petroquímica.

IV. La investigación, desarrollo e implementación de fuentes de energía distintas a

las derivadas de los hidrocarburos que le permitan cumplir con su objeto, así como

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la generación y comercialización de energía eléctrica conforme a las disposiciones
aplicables.
• Se cumple. Actualmente, Petróleos Mexicanos es un monopolio en el país.
Esta empresa se dedica a la exploración y extracción del petróleo, pero
además tiene otras divisiones relacionadas con la energía o
telecomunicaciones. Desafortunadamente, la corrupción y la mala
organización han llevado a que esta empresa ya no sea la misma que hace 15
años. A pesar de esto, sigue cumpliendo sus funciones con la diferencia de
que antes no había presencia de empresas extranjeras, hoy en día, empresas
como Halliburton o Schlumberger han establecido contratos con Pemex que
los benefician mutuamente.

LEY DE HIDROCARBUROS

Artículo 15. Sólo el Estado

Mexicano, por conducto de la
Comisión Nacional de
Hidrocarburos, podrá otorgar
Contratos para la Exploración y
Extracción. La selección del
Contratista tendrá lugar a través de
un proceso de licitación, en términos de lo dispuesto por el artículo 23 del presente
ordenamiento.
• Se cumple. El gobierno de México es el único encargado de otorgar contratos
relacionados con la exploración y extracción de pozos petroleros a empresas
extranjeras como Halliburton, Schlumberger, Royal Dutch Shell, entre otras.

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ANÁLISIS Y ARGUMENTACIÓN

1. México lo tiene todo para volverse un país sustentable. La entrada de López

Obrador como presidente electo en este sexenio pudo causar incertidumbre
a principio del año, pero su desenvolvimiento después no debe por qué tener
repercusiones, de implementar correctamente todas las políticas económicas.

2. Analizando previamente las leyes de Inversión Extranjera podemos ver que

México ya no es el único dedicado a la exploración y extracción de pozos
petroleros, ya que diversas compañías petroleras extranjeras pueden
participar en esta actividad bajo diversos contratos especiales.

3. En cuanto a los bioenergéticos, ya hay empresas mexicanas que tienen como

principal objetivos el aprovechar los recursos que el país ofrece para
desarrollar nuevas fuentes de energía, las cuales sean mas sustentables para
la población y que aseguran, no dañan por completo al ambiente a diferente
de las ya implementadas. Ponemos el ejemplo de la generación de energía a
través de procesos limpios, utilizando elementos como el Sol, el aire y el agua,
al contrario que energía eléctrica.

4. Petróleos Mexicanos por muchos años ha sido la empresa petrolera líder en

el país, y lo seguirá siendo, pero no por mucho tiempo. El gobierno y el
pueblo mexicano deben darse cuenta de que ya pasaron demasiados años
desde la expropiación de este y que, por lo mismo, nuevas medidas mas
sustentables y beneficiosas se han desarrollado, en pocas palabras, el
petróleo no lo es todo en nuestra economía.

5. Se deben implementar nuevas y modernas maneras de sustentarse, es aquí

donde entran los bioenergéticos, ¿por qué no aprovechar todos los recursos
naturales que nuestro país tiene para ofrecernos? Si todas las personas se
pudieran dar cuenta que México es más que petróleo, hoy en día fuéramos
un país desarrollado y no tercermundista. Aún no es tarde para hacer el
cambio, y considerando que en la actualidad ya existe más preocupación por

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 todo el daño que se le ha hecho al ambiente, a comparación de años pasados
en donde las personas se rehusaban a creer el nivel de contaminación que
había en el mundo, podemos decir que vamos por buen camino.

CONCLUSIONES

1. En base a las argumentaciones anteriores, es posible confirmar que el país

necesita un cambio en sus políticas económicas, ya que el mundo se está
actualizando y, si bien es beneficioso la exportación de petróleo, este solo
representa un porcentaje de 5.9%, el cual es bajo a comparación sector
manufacturero el cual se encuentra con niveles de 26%.

2. La respuesta está en las cifras anteriores, muy pronto el petróleo no será

suficiente para poder exportarlo, de ahí la importancia de implementar
medidas sustentables.

3. Empresas como SEBAMEX ya han encontrado la solución a esta problemática

y sus propósitos son diseñar, promover y desarrollar alternativas sustentables
para fomentar plantaciones de bioenergéticos, agroindustriales y
agroforestales, para favorecer el mejoramiento y conservación del medio
ambiente, así como la calidad de vida de la población en general. Muy pronto
diversas empresas iniciarán con la implementación de estas medidas, como
el auge de los paneles solares para las viviendas, los cuales representan una
gran disminución de niveles de contaminación por energía eléctrica, y al
contrario, aprovechan el Sol como principal fuente.

4. Mi propuesta de política pública en materia económica es la

Implementación de energías renovables y recursos bioenergéticos
en el país que sustituyan las que se tienen actualmente, mejorando la
economía no solo privada sino también pública, con el fin de atraer nuevos
inversionistas extranjeros, a través de los sistemas de energía
implementados, de manera que el foco de atención ahora para el país sea el

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 desarrollo sustentable que este tiene y no los problemas con la empresa
petrolera líder del país, sustituyendo con biodiésel y bioetanol.

5. Es posible hacer un cambio no solo en la economía del país, sino en la manera

en que estamos cuidando y conservando el planeta, solo se necesita que la
población se de cuenta que, hasta en 2019, no hay mejor forma de
sustentabilidad que a través de bioenergéticos.

BIBLIOGRAFÍA

• Rojas, Esteban. (2019). “Menor inversión extranjera directa a México en

2019”. Periódico El Financiero. Obtenido de página web:
https://www.elfinanciero.com.mx/mercados/preven-menor-llegada-de-ied-al-
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• Diario Oficial de la Federación. (1993). “Ley de Inversión Extranjera”. Obtenido
de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/44_150618.pdf
• Diario Oficial de la Federación. (2008). “Ley de Promoción y Desarrollo de los
Bioenergéticos”. Obtenido de página web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LPDB.pdf
• Diario Oficial de la Federación. (2014). “Ley de Hidrocarburos”. Obtenido de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LHidro_151116.pdf
• Diario Oficial de la Federación. (2014). “Ley de Petróleos Mexicanos”. Obtenido
de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LPM_110814.pdf
• De la Torre Rodríguez, Gonzalo. (S/A). “Panorama 2018 del sector de energías
renovables en México”. Deloitte. Obtenido de página web:
https://www2.deloitte.com/mx/es/pages/dnoticias/articles/panorama-
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• Grave, Jesús Héctor. (2008). “Los bioenergéticos en México”. Gestiopolis.
Obtenido de página web: https://www.gestiopolis.com/los-bioenergeticos-en-
mexico/

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• INSP. (S/A). “Programa de Gestión Ambiental”. Obtenido de:
https://www.insp.mx/lineas-de-investigacion/saludambiental/pga-lim-10.html
• Sebamex S.A de C.V. Obtenido de: http://www.sebamex.com.mx/inicio/

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