Lael ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS EI Secretario de Gobierno y Servicios Administratives del Municipio de Santa Barbara Antioquia, de conformidad con los numerales 7° y 12 del articulo 25 de la Ley 80 de 1993, y los articulos 22.1.1.1.6.1. y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se elaboran los estudios y documentos previos para PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE ASESORIA JURIDICA Y ‘APOYOA LA GESTION CONTRACTUAL DEL MUNICIPIO DE SANTA BARBARA, ANTIOQUIA. Con la finalidad de dar cabal cumplimiento los articulos 2.2.1.1.1.6.1.y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 4082 de 2015, el presente estudio previo sé desarrolia en fos siguientes acdpites: 1. Analisis del Sector. El articulo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 el cual establece como obligacion de las entidades estatales de realizar, durante la etapa de planeacion del proceso contractual, el analisis, necesario para conocer el sector relativo al proceso de contratacién desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de andlisis de riesgo; andlisis que debe constar en los documentos del proceso. e conformidad con la “Guia para la Elaboracion de Estudios de Sector’, elaborada por Colombia Compra Efciente y especificamente e! acdpite relacionado con la contratacion directa, el presente andlsis se desarrolia en los siguientes términos: La persona iénea desde el punto de vista legal para la ejecucion del| presente contrato debe reunir las condiciones generales de capacidad para | Legal ejercer derechos y contraer obligaciones, asi mismo no debe estar incursa en | ninguna de las causales de inhabilidad establecidas en el articulo 8° de la | Ley 80 de 1993. 7 Las condiciones comerciales en relacion con los honorarios a reconocer por | parte del Municipio de Santa Barbara -Antioquia- se fundamentan en la) responsabilidad que debe asumir con la ejecucion del contrato, la trayectoria | yy los contratos suscritos por la mencionada Entidad Territorial | Para establecer el valor del presente contrato se tuvo en cuenta los valores | promedio de contratos anteriores con valores similares celebrados por el Comercial __| Municipio y otros municipios consuitados en el secop. Contrato de prestacién de servicios N°001 de 2019 Municipio de Santa | Barbara | Objeto: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE ASESORIA /suRoica Y APOYO A LA GESTION CONTRACTUAL DEL MUNICIPIO DE | SANTA BARBARA, ANTIOQUIA. | Duraci6n: 299 dias | Valor: 31.096.000 Alcaldia De Santa Barbara - Antioquia alcaldia@santabarbara-antioquiagov.co Unidos Por El Cambio ‘wwwsantabarbara-antioquia.gov.co RAK 31.01 | Cra SAN? 50-211 ]Contrato de prestacién de servicios N°02tde 2019 ‘Municipio de Santa | Barbara | | Objeto: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO ASESOR| | JURIDICO EN ASUNTOS CONTRACTUALES EN EL MUNICIPIO DE | SANTA BARBARA -ANTIOQUIA | Duracibn: 346 dias Valor: 842.853 703 | Contrato de prestacién de servicios N°253de 2018Municipio de Santa| Barbara: Objeto: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO ASESOR JURIDICO EN ASUNTOS CONTRACTUALES EN EL MUNICIPIO DE SANTA BARBARA ~ANTIOQUIA. Duracion: 33 dias Valor: $3,930,003, Por no ser una actividad financiera, no se hace este andlsis [De conformidad con el numeral 4° del articulo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 | organizacional |%2,2015.. n0 se exigird capacidad organizacional en relacion con los | Organizacional | sicadores que miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el | f uso de activos. | pel Para la escogencia del contraista se tendra en cuenta la capacidad, | experiencia 0 idoneidad soportada con: Certiicaciones de experiencia Then profesional en el sector de derecho administrativo y de la contratacion estatal ica | Experiencia: Se solictara un minimo de experiencia de veintcuatro (24) | meses en actividades relacionadas. |Andlisis de Este ands puede ser consultado en el acdpite 7 del presente estudio riesgo __| previo J 2. La descripcién de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el Proceso de Contratacion. Los articulos 209 2 2011 de la Constitucién Politica contemplan la figura juridica de la Funcién ‘Administrativa, la cual de manera precisa debe ser desarrolada con fundamento en los princiios de igualdad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparciaidad y publicidad, mediante la descentraizacién, la delegacion y la desconcentracion de funciones, ‘Asi mismo, dichas disposiciones constitucionales determinan que la funcién administrativa esta al servicio de los intereses generales a la vez que las actividades de las autoridades piblicas deben ser coordinadas con la finalidad de hacer realidad el cumplimiento de los fines del Estado. La Secretaria de Gobierno y Servicios Administrativos del Municipio de Santa Bérbara, Antioquia, tiene dentro de sus funciones constitucionales, legales, reglamentarias y organicas las de (i) ‘Asesorar al Alcalde en la formulacién, fjacién, ejecucion y coordinacion de politics y programas. (i) adoplar y ejecutar inistracion municipal para el manejo y desarroli personal, pata los procesos de adquisicién_y suministro de los recursos materiales, para la Alcaldia De Santa Barbara - Antioquia alcaldiagsantabarbara-antioquiagov.co ji ‘wiv santabarbara-antiogula.goveD Unidos Por El Cambio 846 3101 | Cra 5O.N° 50-21Z La] es oraanizacion, consecucion, consewvacion y asequramiento de los bienes musbles e inmuebles del Municipio para el manejo de la informacion y el archivo (ii) Mantener lineas de coordinacion y comunicacion al interior de la administracion (iv) Cumplir con las disposiciones existentes en materia disciplinaria, Derechos, Det Prohibicior i Mt Incompatibilidades y Contlicto de Intereses (v) Digit, coordinar y controlar los recursos humanos que prestan sus servicios a la ‘Administracion Municipal y, mantener las novedades de personal, lo mismo que el archivo de hojas de vida. (vi) Implementar y aplicar mecenismos y medidas que permitan mantener el adecuado ccontrol del espacio public. (vl) Controlar las ventas ambulantes, estacionarias de conformidad a las disposiciones logales y locales existentes. (vii) Velar pore! respoto de los derechos chiles, garantias sociales y salvaguarda de la vida, honra y bienes de los ciudadanos y promover y coordinar la patticipacion de la comunidad; ademas cumple funciones en educacion como enlace frente a la Secretaria de Educacion Departamental El estado y todas las entidades piblicas cumplen sus cometidos estatales a través de actos ‘administratvos 0 contratos estetales. Cualquiera sea la forma de satisfacer dichos cometidos y ‘garantizare] interés general a que hace referencia la Constitucién Politica debe hacerse dentro de los pardmetros que establece la normativided nacional, toda vez que a través de los actos juridcos se crea, extinguen o modifcan sitvaciones jurdicas particulares y concretas y generales y abstractas La expedicion de actos administrativos y ia elaboracion de contratos estataies impiican el conocimiento abundante en normatividad de todos los niveles, por lo cual se hace necesario contar con la prestacién de servicios profesionales en asesoria en dichas actividades con Ja finalidad de que los actos y contratos que se expidan dentro del giro ordinario de la funciones que cumple el ‘Municipio de Santa Barbara, Antioquia, cumplan con la normatividad vigente. La actividad juridica del Municipio de Santa Bérbare, Antioquia, especialmente las éreas Ccontractuales son bastantes amplias, lo que implica suplir la necesidad de contratar un profesional del derecho Teniendo presente la multipicidad de funciones que estan bajo la responsabilidad de la Secretaria de Gobiemo y Servicios Administrativos del Municipio de Santa Barbara, Antioquia, y a la cantid de informes que deben ser presentados a las entidades piblicas que ejercen vigilancia y control respecto de la actividad administrativa de esta entidad territorial, se hace necesario contratar una persona quien preste los servicios bajo la modalidad de PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE ASESORIA JURIDICA Y APOYO A LA GESTION CONTRACTUAL DEL MUNICIPIO DE SANTA BARBARA, ANTIOQUIApara la ejecucion de actividades profesionales a las funciones que se desarrollan en esta Dependencia de la Administracin, las cuales seran detalladas en el capitulo de obligaciones especificas, las cuales determinan el alcance del objeto contractual. En la actualidad la Secretaria de Gobierno y Servicios Administrativos del Municipio de Santa Barbara, Antioquia, cuenta con servidores pablicos quienes prestan servicios similares al que va a ser contratado, sin embargo, debido a la cantidad de funciones que son promovidas a partir de esta Secretaria, las mismas no son posibles cumpliias de manera eficaz, eficiente, oportuna y responsable sino se cuenta con un personal que apoye la realizacién de las mismas, Alcaldia De Santa Barbara - Antioquia akcaldia@santabarbare-antioquiagov.co ji i wivvisantaborbara-antiogula 9ove0 Unidos Por El Cambio Meni Casa eeeContrato de prestacion de servicios N°021de 2019 Municipio de Santa] | Barbara | I Objeto: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO ASESOR | JURIDICO EN ASUNTOS CONTRACTUALES EN EL MUNICIPIO DE | ‘SANTA BARBARA -ANTIOQUIA Duracion: 346 dias Valor: $42.853.703 Contrato de presta Barbara: Objeto: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO ASESOR JURIDICO EN ASUNTOS CONTRACTUALES EN EL MUNICIPIO DE SANTA BARBARA ~ANTIOQUIA. | | Duracion: 33 dias lor: $3,930,003 Financiera | Por no ser una actividad financiera, no se hace este andlisis| _ | | De conformidad con el numeral 4° del articulo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015., no se exigir capacidad organizacional en relacion con los indicadores que miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos. i, Para la escogencia del contratista se tendré en cuenta la capacidad, experiencia 0 idoneidad soportada con: Certificaciones de experiencia | Técnica profesional en el sector de derecho administrativo y de la contrataciOn estatal | N°253de 2018Muni | Organizacional | Experiencia: Se solicitara un minimo de experiencia de veinticuatro (24) | _| meses en actividades relacionadas ae ‘Anilisis de | Este andlisis puede ser consultado en el acdpite 7 del presente estudio riesgo previo | 2. La descripci6n de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el Proceso de Contratacion. Los articulos 209 a 2011 de la Constituctén Politica contemplan la figura juridica de fa Funcién ‘Administrativa, la cual de manera precisa debe ser desarrollada con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economia, céleridad, imparcialidad y publicidad, mediante ta descentralizacion, la delegacién y la desconcentracion de funciones. Asi mismo, dichas disposiciones constitucionales determinan que la funcién administrativa esta al servicio de los intereses generales a la vez que las actividades de las autoridades piblicas deben ser coordinadas con la finalidad de hacer realidad el cumplimiento de los fines del Estado. La Secretaria de Gobierno y Servicios Administrativos de! Municipio de Santa Barbara, Antioquia, tiene dentro de sus funciones constitucionales, legales, reglamentarias y orgénicas las de (i) ‘Asesorar al Alcalde en la formulacion, fjacién, ejecucion y coordinacion de politicas y programas. (i) adoptar y ejecutar las medidas que tome la administracién municipal para el manejo y desarrollo del personal, para los procesos de adauisicién y suministro de los recursos materiales. para la Alcaldfa De Santa Barbara - Antioquia alcaldiagsantabarbara-antioquiagov.co ji \wivisantabarbara-antiogua goveo Unidos Por El Cambio 846 3101 | Cra 5O,N° 50-2110) Revision y asesoria para la presentacién de los proyectos de acuerdo al concejo municipal 11) Asesoria en las respuestas a derecho de peticin, tutelas e incidentes de desacato. 12) Asesorias en general frente a las dudas que le surjan al alcalde 0 funcionaio autorizado por este para dicha consulta 13) Comparecer ante la Procuraduria General de la Nacion como apoderados en los procesos de conciliacion que presenten las personas naturales y/o juridicas 14) Comparecer ante las autoridades judiciales como apoderados en los procesos de conciliacion que presenten las personas naturales y/o juridicas. Para efectos del pago mensual que se cause con ocasion de la ejecucién del presente contrato, el contrafista debera presentar (a) Copia del recibo o certificado de pago de los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social. (b) Copia de la planilla en la cual se dsoriminen los pagos realizados al Sistema Integral de Seguridad Social. (c) Informe mensual de actividades. (d) Cuenta de cobro en la ual se indique e! CDP al cual se imputan os pagos. El contrato a celebrar esta identificado en la “Clasificacion Industrial Intemacional Uniforme de todas las Actividades Econémicas, (UNSPSC por sus siglas en inglés) de la siguiente manera: 80000000 80120000 [80121700 [80121704 _| Servicios legales sobre contrat 4, La modalidad de seleccién del contratista y su justificacion, incluyendo los fundamentos juridicos. El aticulo 2° numeral 4° Literal H de la Ley 1150 de 2007 establece la modalidad de contratacién directa para la prestacion de servicios profesionales y de apoyo a la gestion administrativa. En desarrolo de lo anterior, e! articulo 2.2.1.2.1.49, Del Decrelo 1082 de 2015 reglamenta la mencionada disposicion juridica en los siguientes terminos: Articulo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestacién de servicios profesionales y de apoyo a la gestion, 0 para la ojecucién de trabajos artisticos que solo pueden ‘encomendarse a determinadas personas naturales. Las Enfidades Estatales pueden ccontratar bajo le modalided de contratacién directa la prestaci6n de servicios profesionales y de apoyo @ la gestion con la persona natural ojuridica que esté en capacidad de ejecutar ‘el objeto del contrato, siempre y cuando la Enlidad Estatal verifque la idoneidad ‘experiencia requerida y relacionada con el area de que se trate. En este caso, no es nnecesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ‘ordenador del gasto debe dejar constancia escrita Los servicios profesionales y de apoyo a fa gestiin comesponden a aquellos de naturaloza intelectual diferentes @ los de consuttoria que se derivan del cumplmiento de les funciones de la Entidad Estatal, asi como los relacionados con actividades operatives, logistcas, o asistenciales. La Entidad Estatal, para la contrataciOn de trabajos artisticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situacién en los estudios y documentos previos. Alcaldfa De Santa Barbara - Antioquia alcaldisesantabarbara-antioquiagov.co : : ‘www santabarbara-antiogula.govco Unidos Por El Cambio Tae rinl | CasenbeatL £ En el anterior orden de ideas y atendiendo la naturaleza del objeto del contrato, se justifica desde el Punto de vista legal y reglamentario ta modalidad de seleccién directa para ta contratacion de los Servicios a que hace referencia el numeral 3° de los presentes estudios previos. 5. El valor estimado del contrato y la justificacion del mismo. 1 valor estimado del contrato que soporta los presentes estudios previos es de TREINTA Y DOSMILLONES DE MIL PESOS ($32,000,000) IVA e impuestos de ley incluidos. Forma de pago: E! Municipio pagaré al contralista la suma de CUATRO MILLONES DE PESOS MiL ($4.000.000)mensuales 0 proporcional por fraccién de mes que se pagara a mas tardar alos 30 dias, de cada mes, previa presentacion del informe de actividades con relacién al cumplimiento de las obligaciones pactadas, avalado por el supervisor del presente contralo, acompafiado de la constancia de pago de seguridad social (Salud, pension y riesgos laborales) 6. Los criterios para seleccionar la oferta més favorable. De conformidad con lo establecido en el articulo 2.2.1.2.1.4.1. Del Decreto 1082 de 2015, en la contratacion directa se utiizan factores de seleccion relacionados con la experiencia y la idoneidad de la persona natural o juridica para ejecutar el contrato. Por la ausencia de personal idéneo en la planta de personal para ejecutar el objeto del contrato, el Municipio de Santa Barbara ~Antioquia- tiene la necesidad de contratar una persona para prestacién de servicios profesionales de asesoria juridica y apoyo a la gestion contractual del municipio 7. El analisis de Riesgo y la forma de mitigarlo. De conformidad con los articulos 3 y 4 de la ley 1150 de 2007, el articulo 2.2.1.1.1.6.3. Del Decreto 1082 de 2015 y el Manual para la Identificacion y Cobertura de! Riesgo en los Procesos de Contratacion (Version 1) el andlisis de los riegos que representa para el cumplimiento del objeto del contfalo contenido en estos esludios previos, son los siguientes: [ revision ‘Ate ejecusion del contato? Perio retporsabe por plement ‘Tratamiento Controls «ser implemeniado Fecha etimada en qu se ini rataminto Probabidae Impacto \Valoacn de ioago Categoria (ioe resin Pesodledad .Ouando? Se rETEIE IE nnnnnnneeneestnnnEnEEEEEEIEEe ed Alcaldia De Santa Barbara - Antioquia alcaldia@santabarbara-antioquiagovco i i www.santabarbara-antioquia.gov.co Unidos Por El Cambio 46 3101 | Cra 50," 50-21A | TI al) | [alt] |] LBBHET Eee ou AHL TY | Walaa euaill th tl 84 /24)<| 8 aiielal_|. 5 ts 3 PAE gee pee y “ayes bed LUCE PEELE} 8. Las garantias que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de Contratacion. De conformidad con el andlisis de riesgo que se acaba de enunciar no se hace necesario la exigencia de garantias. 9. La indicacion de si el Proceso de Contratacién esta cobijado por un Acuerdo Comercial. La contratacion directa no esté cobijada por acuerdos comerciales 10. Programa y proyecto del plan Municipal del Desarrollo al cual se asigna la contratacién. La presente contratacién fortalece e! Programa de Gobierno Municipal en los siguientes programas y proyectos: | LINEA ESTRATEGICA "| Fortalecimiento institucional PROGRAMA "| Eficiencia fiscal y administrativa | NOMBRE DEL PROYECTO | IMPLEMENTACION DE RUTA INTEGRAL PARA LOGRAR EL | DESARROLLO FISCAL Y ADMINISTRATIVO EN SANTA __| BARBARA PARA EL ANO 2020 CODIGO BPIM 2020056790029 11. Certificado de disponibilidad presupuestal La contrataci6n que sustenta los presentes estudios y documentos previos, esta respaldada por el Certficado de Disponibilidad Presupuestal Nro, 00337 del 01 de abril de 2020 segin el detalle que se resume a continuacion: Alcaldia De Santa Barbara - Antioquia akcaldia@santabarbara-antioquiagov.co ‘i fi "wurv santabarbara-antiogula govco Unidos Por El Cambio Preps. were| Honorario Profesional J oF 20030108 32.000.000 12, anexos El presente estudio previo es sustentado en ls siguientes anexos: ‘A. Cerflffcacién expedida por la Secretaria Administratva del Municipio de Santa Barbara, ‘Antioquia, la cual acredita que no cuenta con el personal suficiente, en este caso profesional de ‘Trabajo Social para atender la necesidad expuesta en el presente estudio previo. B. _Certificado de disponibilidad presupuestal a que hace referencia en numeral 10 de este estudio previo Dado en el Municipio ra -Antioquia- a los 15 dias del mes de abril de 2020. VICTOR ANDRES Seoretario de Got Servicios Administrativos ————— Alcaldia De Santa Barbara - Antioquia alcaldiaesantabarbara-antioqulagovco wirw santabarbare-antiogula.gov.co Unidos Por El Cambio neat ate cies