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Y TURGENTE 350544 C—
Lima, 22 de mayo de 2019
OFICIO N° 4044 /9/2018-2019/CFC-CR
Sefor congresista
DANIEL SALAVERRY VILLA
Presidente del Congreso de la Republica
Presente.-
Referencia: Oficio N° 947-2019-CG/DC
De mi mayor consideracién:
Es grato dirigirme a usted para adjuntar al presente, copia del documento de la referencia, ~
suscrito por el Contralor General de la Repdiblica, mediante el cual adjunta la férmula legal
consolidada final de! Proyecto de Ley N° 3574/2018-CG presentado por dicha Entidad
Fiscalizadora Superior.
Formulo e! presente
el acuerdo de la Junta de Portavoces de fecha
que exonera del dictamen de la Comision de Fiscalizacion y Contraloria al
Proyecto de Ley N° 3574/2018-CG.
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi
especial consideracién y estima personal
Atentamente,
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"390100201900947
LA CONTRALORIA
Decent de a lgualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres
"Ano de fa Lucha conta la Conypeteny fa impunicad
Jestis Maria, 22 de Mayo del 2019
OFICIO N° 000947-2019-CG/DC
‘Sefior Congresista: MAY 2019
Marco Enrique Miyashiro Arashi
Presidente de la Comision de Fiscaizacién y Contaloia PeKCHS kt
Congreso de la Repiibica Guna Bip
Plaza Bolivar SIN - Palacio Legislative
Asunto : Propuestas complementarias a la version consolidada del Proyecto de Ley
'3574/2018-CGR, ‘Ley que establece medidas para faciliar la implementacion de
las acciones del proceso de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control”.
Referencia = Oficio N’ 000058-2019-CGIGRI del 10 de abril de 2018.
‘Me dito a usted en relacién al documento de la referencia, mediante el cual se
remitié la version consolidada de la formula legal del Proyecto de Ley N’ 3574/2018-CGR, con la
finalidad de alcanzar a su despacho unas propuestas complementarias a la citada iniciativa, que
bbuscan contribuir con la mejora de la gestion administrativa y de recursos humanos de esta Entidad
Fiscalizadora Superior.
En ese sentido, se adjunta al presente en sels (06) folios, los documentos en
mencién con su debido sustento, as como la formula legal consolidada final del Proyecto de Ley N°
3674/2018-CGR -que incorpora las citadas propuestas- en catorce (14) folios, para su
cconsideracion y respectivo debate parlamentario, de estimarlo conveniente,
Sin perjuicio de lo anterior, conviene precisar que, mediante Oficio N° 02164-2018-
CGIDC, dirigido a la Comisién congresal que usted preside, se alcanzaron precisiones y aportes
adicionales al referido proyecto de Ley, entre los que se propuso la modificacion del literal a) del
articulo 48° de la Ley N° 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria
General de la Reptblica; sin embargo, atendiendo a que dicho articulo ha sido declarado
inconstitucional por la Sentencia recaida en el Expediente N° 00020-2015-PV/TC, se propone que
no se incluya en el debate correspondiente a la formula legal consolidada del Proyecto de Ley N°
3574/2018-CGR.
En linea con lo anterior, esta Entidad Fiscalizadora Superior present6 un nuevo
Proyecto de Ley N° 4267/2018-CGR que plantea, entre otras medidas, la incorporacién del articulo
46-A a la Ley N° 27785, en el cual se tipifica a nivel legal las conductas infractoras en materia de
responsabilidad administrativa funcional; razén por la cual, solicitamos se sirva disponer su pronta
‘ramitacién para su respectivo debate.
Hago propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideracién
Atentamente,
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Seow Soiree 56 wn 0 a
‘sa0 100201000047,
LA CONTRALORIA
(nsvizeg)
'Nro, Emisi6n: 00942 (0100 - 2019) Elab:(U10107 - C380) TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO DE LEY N° 3574/2018-CGR, LEY QUE ESTABLECE
MEDIDAS PARA FACILITAR LA IMPLEMENTACION DE LAS ACCIONES DEL PROCESO DE
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA FACILITAR LA IMPLEMENTACION DE LAS.
‘ACCIONES DEL PROCESO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
Articulo 4.- Objeto de la ley
La presente ley que tiene cardcter de ley orgénica, tiene por objeto establecer disposiciones
turgentes para faciltar la implementacién de las acciones del proceso de fortalecimiento del
Sistema Nacional de Control y la Contraloria General de la Repiblica modificandose la Ley N°
27785 - Ley Organica del Sisiema Nacional de Control y la Contraloria General de la Repablica
asi como la Ley N° 30742, priorizando un enfoque de prevencién en el ejercicio de control
gubernamental y el fortalecimiento de la efectiva fiscalizacién de la ejecucién de los recursos del
Estado y su rendicién de cuentas, a través de la modificacion del Decreto Legislativo N° 1438,
Decreto Legislative del Sistema Nacional de Contabilidad.
Articulo 2°. Modificaciones a la Ley N° 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control
y la Contraloria General de la Republica
Modifiquense los articulos 9, inciso n), 10, 11, 15 incisos f) yg), 17, 18, 20, 22 incisos b), d) i),
1), 28, 29, 32, 38, 45, 46, 51, 57 incisos j) yk), 58 inciso b) y determinadas definiciones basicas
de la novena disposicien final de la Ley N° 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control
y la Contraloria General de la Republica, conforme al siguiente detalle:
“Articulo 9.- Principios del control gubernamental
‘Son principios que rigen el ejercicio del control gubemamental:
te)
1) La reserva de control, por cuyo mérito se encuentra prohibido que durante la ejecucion
del control se revele informacién que pueda causar dafio a la entidad, a su personal o al
Sistema, o dificute la tarea de este uitimo. Culminado e servicio de control y luego de
‘comunicado @! informe emitido por la Contraloria General de a Republica 0 los demas
‘6rganos del Sistema Nacional de Control adquiore 1a naturaleza publica y el texto integro
del mismo debe ser publicado en la pagina web de la Contraloria General de la Republica,
de acuerdo con los lineamientos que emita para tal fin
fo)"
“Articulo 1
).- Servicios de Control y Servicios Relacionados
La Contraloria General de la Repdblica y los Organos de Control realizan servicios de
control y servicios relacionados. Los servicios de control, son aquellos que se realizan
para implementar el control gubernamental por parte de los érganos del Sistema, y se
Clasifican en previo, simultaneo y posterior; los servicios relacionados, son aquellos
que contribuyen al desarrollo del control gubernamental, derivados de atribuciones 0
encargos legales a los 6rganos del Sistema.
Las Sociedades de Auditoria realizan servicios de control posterior”.
“Articulo 11.» Responsabilidades y sanciones derivadas del proceso de control
Para la determinacion de responsabilidades derivadas del informe de un servicio de
control 0 servicio relacionado, deberd brindarse a las personas comprendidas en el
procedimiento, la oportunidad de conocer y hacer sus comentarios o actaraciones sobre los TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO DE LEY N* 3574/2018-CGR, LEY QUE ESTABLECE
MEDIDAS PARA FACILITAR LA IMPLEMENTACION DE LAS ACCIONES DEL PROCESO DE
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL,
fundamentos correspondientes que se hayan considerado, salvo en los casos justilicados
‘sefialados en las normas reglamentarias
Go)
La ejecucién de las sanciones por responsabilidad administrativa funcional impuestas por la
Contraloria General o el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas son de
obligatorio cumplimiento por ls ttulares de las entidades, en un plazo maximo de cinco (5)
dias habiles, bajo responsabilidad.”
“Articulo 15.- Atribuciones del sistema
‘Son atribuciones del Sistema:
Oo
1) Emitir, como resultado de los servicios de control o servicios relacionados efectuados,
los Informes respectivos con el debido sustento técnico y legal, constituyendo prueba pre-
Cconstituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas
€en dichos informes.
En el caso de que los informes generados de un servicio de control o servicio relacionado
cuenten con la participacién del Ministerio Pablico y/o la Policia Nacional, no corresponderd
abrir investigacién policial 0 indagatoria previa, asi como solicitar u ordenar de oficio la
actuacién de pericias contables.
9) Brindar apoyo técnico al Procurador Piblico o al representante legal de la entidad, en los
casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de un servicio de control o
servicio relacionado, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y aleanzando la
documentacion probatoria de fa responsabilidad incurrida,
lod
“Articulo 17°. Organo de Control
Las entidades comprendidas en los incisos a), b), c) d) y @) del Articulo 3 de la presente Ley,
asi como las empresas en las que el Estado tenga una participacién accionaria total 0
mayortaria, tendran un Organo de Control creado 0 asignado, el cual debe estar ubicado
en ef mayor nivel jerarquico de la estructura de la entidad, y constituye la unidad
‘especializada responsable de llevar a cabo el control gubernamental en la entidad. La
Contraloria General, crea, asigna 0 desactiva la competencia de los Organos de
Control, en base a criterios de economia y eficiencia de la gestion de! control
gubernamental.
6
“Articulo 18.- Independencia funcional y administrativa del Organo de Control
El Jefe y el personal profesional_de! Organo de Control mantienen una vinculacién de
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