1

CONTRAINTELIGENCIA

La contrainteligencia como parte integrante de la función inteligencia, coopera mediante la

preservación de la integridad de la propia estructura y sus componentes, impidiendo que
enemigos reales o potenciales que accionen sobre éstas cumplan con la obtención de sus
objetivos.

OBJETIVO DE LA C.I

- Evitar que los objetivos de Inteligencia del Adversario sean

materializados por sus Operaciones Especiales de Inteligencia.

- Evitar que el adversario logre el conocimiento que busca.

A. CARACTERISTICAS DE LA C.I.

- Es una acción permanente que debe ser desarrollar desde la paz.

Los objetivos de C.I. requieren de una larga planificación y desarrollo de los medios, a fin de
obtener resultados positivos.

- Otorga Sorpresa

Seguridad

Propio Objetivo de las Ops. Intel. Adv.

- Se realiza en territorio
Enemigo Org. Intel.Adv./ Origen Intel.Adv.

Extranjero Que no sean potenciales o reales

adv.

- Cuando se realiza territorio Propio Defensiva

Adv. Ofensiva

- La complejidad de la C.I. reside en que está permanentemente afectada por los sistemas de
inteligencia adversarios que enfrentan (medios abiertos – encubiertos – mixtos). De lo anterior
se deduce que hay que proteger una gran cantidad de objetivos sensibles al accionar de la
inteligencia adversaria.

- Sus resultados se obtienen en y fundamentalmente durante la paz. Durante el conflicto será

muy difícil efectuar operaciones especiales de inteligencia, básicamente su accionar estará
enfocado a protección mediante operaciones de C.I.

- Requiere de una gran cantidad de recursos.

B. NIVELES DE LA CONDUCCION EN QUE SE DESARROLLA LA C.I.

Los mismos de la Inteligencia.

 Inteligencia Estratégica (Nacional; Político Estratégico; Estratégico)

 Inteligencia de Combate.
 2

La sorpresa y seguridad no sólo dependen de lo que pueda llevar a cabo la Inteligencia, sino
también de la efectiva labor de la C.I. (proteger la propia acción y sorprender). Para lograr ambas,
la Inteligencia y Contrainteligencia son fundamentales y complementarias.

C. CAMPOS DE ACCION DE LA C.I.

Ejército Institución

- Prever las medidas de C.I. para prevenir al propio Estado del accionar de la inteligencia
adversaria contra determinados factores de poder y que afecten a la institución (Geoeconómico
– Geomilitar – Geográfico – Geohumano).
- Proponer las medidas de C.I. para la participación de la institución en aspectos del Plan de
Acción Nacional.

Ejército de Operaciones

- Proteger al Ejército del accionar de la Inteligencia Adversaria.

- Medidas de C.I. orientadas al T.G.T.

Ejército como componente de las Fuerzas Armadas

- Ejército Institución y Ejército de Operaciones

- Referido a los TT.OO.CC. (componentes terrestres)

Ejército como Institución dependiente M.D.N.

- Cumplir medidas del Plan de Guerra Nacional y de las FF.AA.

- Campo de Acción Político y Político-Estratégico.

D. ENCUADRAMIENTO DE LA CONTRAINTELIGENCIA EN EL SISTEMA DE LA FUNCION

PRIMARIA

INTELIGENCIA Función Primaria

INTEL. C.I OPS. GUERRA Funciones

ESP. DE C.I. PSICOL.
Secundarias

CONTRA
ESPIONAJ. ESPIONAJ.

CONTRA
SABOTAJ. SABOTAJ.
Funciones
Terciarias
CONTRA
SUBVERS. SUBVERS.

CONTRA
GUERRIL.
GUERRIL.

OPS. de C.I. Seguridad Militar

Seguridad Civil
Seguridad de PFV.
Censura
PPI.
 3

No obstante la necesidad de difusión de variados antecedentes; la C.I. permite mantener

y acrecentar la estabilidad y eficiencia y preservar o impedir la acción adversaria.

Tareas:
- Igual intensidad en la paz o guerra (permanente)
- Inherente a la Inteligencia Estratégica y de Combate
- Requiere gran colaboración de la Inteligencia Positiva (Secc.2a)
- Negar información al adversario reduce riesgos al Gobernante o al Cdte.

Propio
La C.I. opera en territorio Enemigo
Neutrales

Territorio propio
- Objetivos interesan al sistema de inteligencia adversario.
- Materializa sus operaciones en busca de resultados concretos.

Territorio Enemigo
- Reside organización principal del sistema inteligencia adverario.

Territorio Neutrales
- Base secundaria del adversario
- Disimula entradas y salidas de nuestro territorio
- Posibilita a cubierto: Contactos – Comunicación – Relevos – Reorganizaciones – Apoyo
Logístico.

E. DEFINICION C.I.
Función secundaria de la Inteligencia, con misión de neutralizar o destruir en todo tiempo, lugar y
circunstancia las capacidades y eficacias sistema de inteligencia adversario dirigidos a nuestro
medio para obtener información y para realizar Sabotaje, Subversión, Guerra Psicológica y
Guerrillas.

OBJETIVO: Coadyuvar a la maniobra Estratégica, Operativa o Táctica.

F. OBJETIVOS DE C.I.
- Ocultar intenciones y acciones
- Proteger medios propios y población civil
- Ubicar y neutralizar grupos que buscan limitar nuestras capacidades.
- Descubrir y neutralizar grupos y accionar contra Orden Interior.

G. CONSIDERACIONES BÁSICAS DE C.I.

- Considerar que la inteligencia adversaria tendrá igual o mayor eficiencia que los propios
medios.
- El adversario usará mismos métodos propios para obtener información.
- Personal de esta actividad debe tener pertenencia en tiempo.
-Servicios inteligencia logran informaciones a través de varias otras informaciones menores, y
no sólo como resultado de una de ellas.

H. PRINCIPIOS DE C.I.
1. Oportuna iniciación de sus actividades.
2. Persistencia de sus funciones
3. Amplitud de acción
4. Adecuada especialización de su personal
5 .Acertada organización del organismo del C.I.
6. Correcto funcionamiento del sistema de C.I.
7. Integral aplicación de la sorpresa.
 4

I. ASPECTOS BUSCADOS POR LA INTELIGENCIA ADVERSARIA

Determinar capacidad
- Posibilidades y Limitaciones propias:
Explotar vulnerabilidades

- Factores O/B.
- Fuentes de abastecimiento
- Zonas productoras vulnerables
- Sistema de transporte y almacenamiento.
- Moral población y medios propios
- Desarrollo alcanzado en práctica c/armamento y equipo.
- Organización, funciones, métodos, fuentes y resultados obtenidos por inteligencia propia y C.I.
- Bajas de personal y material

J. FUENTES QUE UTILIZA LA INTELIGENCIA ADVERSARIA

- Prensa (Radio - TV. - Comunicador - Fotografía - Publicaciones).

- Personal (Desertores - Personal enemigo - Prisioneros de Guerra).
- Documentos - Radiotelegrafía (Telec - Radiotelefonía)
- Conversaciones descuidadas respecto de materias sensibles.

K. MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA
 5

Medidas de C.I.

OPS.ES
P C.I
Pasivas
De Negación OPS. C.I. Positivas

Activas

SEGURIDA SORPRES
D A

Normas o reglas que rigen comportamiento

miembros Institución, en relación al acceso a
PASIVA documentos, oficinas, instalaciones y material
S sensible por su vinculación con la Seguridad y
Defensa Nacional (Necesidad Saber – Comp.
Seguridad).

MEDIDAS
NEGACIÓN
ESPIONAJE
Acciones realizadas
SABOTAJE
con procedimientos SUBVERSIÓN
ACTIVA especiales, a fin de GUERRILLAS
S evitar que el adv. GUERRA PSICOL.
alcance los objetivos OBS. Y RECON.
de:

Ocultar nuestras intenciones y acciones.

OBJETO
Producir decepción y engaño en
interpretaciones de la inteligencia adversaria.

MEDIDAS
POSITIVAS

Operaciones o acciones realizadas con la

A Unidad completa, con el fin de permitir la
VECES sorpresa.

Diversión: Concepto Estrt./Operativo que consiste en una serie de medidas para

engañar al adversario respecto de nuestra maniobra. En el campo táctico se llama
demostración.

Construcción de posiciones simuladas: Concepto que también busca engañar al

adversario respecto de nuestra maniobra.

Difusión de informaciones SEGURIDAD MILITAR

falsas: Concepto que busca engañar al adversario
respecto de nuestras reales intenciones, debiendo siempre estar en estrecha
coordinación con lo que está ocurriendo en la realidad en el terreno.
 6

SEGURIDAD CIVIL
L. OPERACIONES C.I. SEGURIDAD MILITAR, SEGURIDAD CIVIL, SEGURIDAD
PUERTOS FRONTERAS Y VIAJES, PROTECCION DE
PERSONALS IMPORTANTES Y CENSURA

Medidas de negación sistemática en forma de seguridad aplicada permanentemente para

proporcionar seguridad a medios propios y actividades y conducir a engaño al adversario sobre
nuestras intenciones.

1. SEGURIDAD MILITAR

- Aplicación: Permanente medidas negación en marco institucional.

- Ejecución: Coordinación esfuerzos materiales y de personal especialista y no especialista.

- Objetivo: Negar información al adversario y proporcionar seguridad.

- Apreciación: Estudio Seguridad - Deducciones - Conclusiones - Recomendaciones.

- Comprende: Seg. de Personal, De documentación e Información, Física y del Material, De

movimiento y Transporta y de Computación.

2. SEGURIDAD CIVIL

- Aplicación : Coordinada medidas de protección, a fin impedir acción Inteligencia adversaria.

- Acción adv. : Organización civiles - personas u organismos.

- Tarea : Política vigorosa y sostenida – Totalidad de organismos del país.

Jefes Serv. y mandos medios vitales para que organismo competente impida o
dificulte acción de la inteligencia adversaria.

- Considerar : Finalidad, características, medidas y aspectos legales.

3. SEGURIDAD DE PUERTOS. FRONTERAS Y VIAJES

- Relación: Estrecha con Ops. Espec. de C.I.

- Incluye: Medidas civiles y militares (Aeropuertos - Puertos - Controles terrestres)

- Se realiza: En todos los viajes no militares.

- Considerar : Finalidad, características, medidas y aspectos legales.

4. CENSURA

- Censura Postal.

- Censura Prensa - Radio - T.V. - Cine, etc.

- Considerar : Finalidad, características, medidas y aspectos legales.

5. PROTECCION DE PERSONAS IMPORTANTES

- Protección por la U. de C.I. /UU. de Tropa.

- Designación Agentes

- Tipos protección (a pte - en automóvil - desfile en vehículos- viajar por aíre - por ferrocarriles -
embarcaciones pequeñas - actividades sociales, ceremonias etc.).
 7

LAS OPERACIONES ESPECIALES DE CONTRAINTELIGENCIA

a. DEFINICION

SUMA DE ACCIONES BASADAS EN LAS MEDIDAS DE NEGACION

ACTIVAS, COMPLEMENTADAS CON LAS MEDIDAS DE NEGACION
PASIVAS Y MEDIDAS POSITIVAS, PLANIFICADAS Y EJECUTADAS POR
PERSONAL ESPECIALIZADO Y TECNICO, EN FORMA OCULTA Y
CLANDESTINA, EN CONTRA DE LA INTELIGENCIA ADVERSARIA.

La principal diferencia con las Operaciones de Contrainteligencia, radica en el hecho de

que mientras estas son un conjunto de medidas de negación y medidas positivas sistematizadas
aplicadas permanentemente, las OO.EE. de C.I. en cambio, son una SUMA DE ACCIONES
basadas en las medidas anteriores, pero desarrolladas en forma OCULTA Y CLANDESTINA,
únicamente por PERSONAL TECNICO Y ESPECIALISTA.

TERRITORIO ENEMIGO (OPS.OFENSIVAS)

Actua contra org. de intelig. adv. y sus agentes
con el fin de neutralizar esfuerzos dirigidos
SE MATERIALIZAN hacia nuestro país.
EN

TERRITORIO PROPIO (OPS. DEFENSIVAS)

Se materializan Ops. de C/Espionaje,
C/Sabotaje C/Subversión, y C/Guerra Psicóloga.

TERRITORIO EXTRANJERO
Opera mediante aplicación de contra-medidas
clásicas, en nuestras representaciones o
medios oficiales destacados en el extranjero
(Embajadas, Agregadurías, Consulados, etc.)

b. EL CONTRAESPIONAJE

Medio por el cual los países, organizaciones o individuos, tratan de impedir que
espías de organismos que realicen estas actividades, obtengan informaciones
sensibles y clasificadas de interés nacional.

Mejor recurso es la aplicación de MEDIDAS DE SEGURIDAD, entre las cuales se consideran:

- La interceptación de telecomunicaciones
- La escucha de telecomunicaciones
- Observación de áreas restringidas
- Radiolocalización
- Vigilancia de Objetivos y su personal
- Interpretación de fotografías
- Explotación de Informantes

SE PREOCUPA DE INFORMAR. CLASIFICADA QUE

BUSCAN LOS SERV. SECRETOS ADVERSARIOS

SU ACCIONAR DEBE SER DESDE TIEMPO DE PAZ

HACIENDO USO INTENSIVO DE SUS REDES.
CARACTERISTICAS
LA INFORMACION DEBE SER OBTENIDA CON
DEL ESPECIAL OPORTUNIDAD.
CONTRAESPIONAJE
NO SOLO DEBE ENCUBRIR FUENTE ORIGINAL
SINO TODAS LAS QUE TENGAN INCIDENCIA
DIRECTA.
 8

LA INFORMACION DEBE SER OBTENIDA

SECRETAMENTE O POR CUALQUIER MEDIO.

Los Agentes que utilice el Contraespionaje, se ceñirán a las categorías, deberes y atribuciones que
se fijan para el Servicio de Espionaje.

En todo proceso para definir la planificación y ejecución de actividades de contraespionaje, se

deberán tener presente los siguientes factores de análisis:

1) el acceso

a) Adopción de medidas de seguridad “protectoras” en los diferentes organismos y unidades.

b) Empleos de los principios “Necesidad del Saber” y “Compartimentaje”.

c) Estudio permanente de los antecedentes de aquellos que tienen acceso autorizado.

d) Control de todos aquellos civiles (proveedores, contratistas), que efectúen trabajos en los
organismos o Unidades.

2) El motivo
Ideológico, Patriótico, Chantaje y/o Mercenario.

3) Las comunicaciones

a) Vigilancia de medios, instalaciones, personal de telecomunicaciones.

b) Interceptación de mensajeros, contactos, etc.

c) Monitoreo de radioemisoras públicas, privadas y militares.

d) Medidas de Censura.

e) Control de los medios computacionales.

4) Los métodos

a) Medidas protectoras de seguridad contra elementos electrónicos, ópticos o

acústicos.

b) Registros y procedimientos de chequeo en oficinas.

c) Seguridad Computacional.

d) Seguridad de Personal.

e) Instrucción y conciencia de Seguridad.

c. EL CONTRASABOTAJE

Comprende las actividades de detección, neutralización y destrucción, de las

operaciones o redes de Sabotaje, que se hayan estructurado por parte del enemigo
externo (Guerra Externa) o interno (Guerra Interna).

Para lo anterior, en la Apreciación de Contrasabotaje se deben analizar los posibles Objetivos de

sabotaje del Adversario y deducir las medidas de Contrasabotaje más adecuadas de acuerdo a las
circunstancias.

Para descubrir las vulnerabilidades de dichos Objetivos, es recomendable realizar para cada
uno de ellos un ESTUDIO DE SEGURIDAD DE CONTRASABOTAJE. En el caso de organismos
civiles, estos deben ser protegidos con personal policial o de policía militar según la situación.
 9

VULNERABILIDADES DE LAS ACTIVIDADES DE SABOTAJE Y QUE PUEDEN SER

EXPLOTADAS POR LOS MEDIOS DE C.I. PROPIOS:

1. Los agentes son instruidos de acuerdo a una escuela o padrón determinado

(procedimientos de infiltración, contacto, exfiltración, etc.)
2. Restricciones para comunicación con organismo de control (interceptación de
comunicaciones)
3. Agentes muchas veces no inspiran completa confianza.
4. Disciplina del Secreto no siempre son observadas.

Una buena investigación mediante un análisis competente y oportuno de factores relacionados

con un acto de sabotaje, permitirá descubrir y consecuentemente neutralizar a los responsables de
ellos.

Los medios de C/Sabotaje deben organizar y mantener al día la información, mediante

CARPETAS DE OBJETIVOS DE CONTRASABOTAJE, que contengan toda aquella información
disponible referida a:

- Características del Objetivo

- Medidas de protección y vigilancia
- Métodos de Sabotaje empleados
- Identificación de agentes saboteadores
- Conclusiones y recomendaciones del Estudio de Seguridad

d. LA CONTRAGUERRILLA

Antes de definirlas es preciso conocer su origen:

1. Ocupación total o parcial de un territorio determinado por una fuerza enemiga.
2. Razones de índole político, derivando de la subversión inicial a la guerrilla.

Conocido lo anterior podemos definir a continuación las OO.EE. de Contraguerrilla:

Son las operaciones de Contrainteligencia y los diferentes procedimientos que se aplican,

para exterminar o paralizar las guerrillas, negarles informaciones vitales para su
supervivencia y encauzar su acción por direcciones preestablecidas, a fin de derivarlas al
empleo de una estrategia errada.

De la definición anterior podemos deducir que:

1. La aplicación severa de medidas de Seguridad Militar (Ops. de C.I.) en Unidades y

Recintos Militares coopera a neutralizar la guerrilla.
2. Investigar a civiles que trabajan en Instalaciones Militares.
3. Ejercer control efectivo sobre civiles de países adversarios que ingresen al país.
4. Materializar OO. de C.I. que coadyuven a detectar presencia de agentes adversarios

e. LA CONTRASUBVERSION

Es una Operación Especial de Contrainteligencia destinada a prevenir, descubrir y

neutralizar actos subversivos, entendidos estos como aquellos dirigidos a derrocar al
gobierno, producir una revolución o producir la subversión mediante la guerrilla
o guerra civil.

La prevención de la Subversión es una tarea básica del gobierno de un país a través de:

- Una legislación adecuada

- Planificación coordinada de FF.AA., Fuerzas de Orden y Seguridad, para oponerse a
cualquier acto subversivo.
 10

En la actualidad la Ley de Seguridad Interior del Estado y la Ley Antiterrorista, entrega

atribuciones a los Jefes Militares designados como Jefes de Zona en Estado de Excepción,
para accionar cohercitivamente contra un enemigo subversivo.

Fdo.) DEPTO. DE INTELIGENCIA