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DECRETO No. 038

(Mayo 27de 2020)

“POR MEDIO DEL CUAL SE IMPARTEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA REANUDACIÓN DE

ACTIVIDADES DE OBRAS PÚBLICAS, CONTRACTUALES EN EL MARCO DE LO
ESTABLECIDO EN LOS DECRETOS PRESIDENCIALES 531 DE ABRIL 8 DE 2020. 593 DEL 24
DE ABRIL DE 2020 Y 636 DE MAYO 6 DE 2020, QUE AMPLIO EL AISLAMIENTO PREVENTIVO
OBLIGATORIO NACIONAL DESDE EL 11 DE MAYO AL 25 DE MAYO DE 2020 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.”

EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE PASCA, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales,

especialmente las conferidas por el numeral 3 del artículo 315 de la Constitución política de
Colombia, el literal D, numeral y 7 del artículo 91 de la ley 136 de 1994, modificado por el artículo
29 de la ley 1551 de 2012, el artículo 33 del decreto 1042 de 1978 y…

CONSIDERANDO

Que el 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS) calificó el brote del
Coronavirus (COVID-19) como una pandemia.

Que el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución No. 385 del 12 de marzo de
2020 declaró “la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional y se adoptaron medidas
sanitarias con el objeto de prevenir y controlar la propagación del COVID-19 en el territorio nacional
y mitigar sus efectos hasta el 31 de mayo de 2020”.

Que el referido acto administrativo, ordenó a los jefes y representantes legales de centros laborales
públicos y privados, adoptar las medidas de prevención y control sanitario para evitar la
propagación del COVID-19, además de impulsar la máxima prestación del servicio a través del
teletrabajo, en el entendido que le corresponde a las instituciones públicas y privadas, la sociedad
civil y la ciudadanía en general coadyuvar en la implementación de las medidas necesarias que
permitan la adopción de una cultura de prevención y la minimización del riesgo.

Que el Gobierno Nacional mediante el Decreto No. 417 del 17 de marzo de 2020, declaró “el
Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional, por término de
treinta (30) días” con el fin de adoptar todas aquellas medidas necesarias para conjurar la crisis e
impedir la extensión de los efectos derivados de la pandemia COVID-19.

Que de conformidad con el artículo 25 de la Constitución Política de Colombia en concordancia con

lo dispuesto por el Ministerio de Trabajo en la Circular 021 del 17 de marzo de 2020, se señaló que
“el trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial

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protección del Estado”, razón por la cual dicho Ministerio previó una serie de mecanismos con el fin
de protegerlo y garantizar la actividad productiva.

Que el Gobierno Nacional por Decreto No. 440 de 2020, adoptó medidas de urgencia en materia
de contratación estatal con ocasión del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica
derivada de la Pandemia COVID-19.

Que acto seguido, el presidente de la República expidió el Decreto No. 457 de 23 de marzo de
2020, “por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria por la pandemia
del Coronavirus COVD-19 y el mantenimiento del orden público”.

Que, en consecuencia, mediante el referido Decreto No. 457 del 22 de marzo de 2020, el
Presidente de la República ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas
habitantes de la República de Colombia, a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 25 de marzo
de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 13 de abril de 2020, limitando totalmente la
circulación de personas y vehículos en el territorio nacional, con las excepciones previstas en el
artículo 3º de la misma disposición, especialmente los numerales 13), 17), 18) y 31).

Que el Invias expidió la Circular Externa No. 1 del 24 de marzo 2020, “Por medio de la cual se
informa a los contratistas del Instituto Nacional de Vías sobre la medida transitoria adoptada para
proceder a la suspensión de los Contratos de Obra, Interventoría, Consultoría, Convenios,
Contratos Interadministrativos y Contratos de Prestación de Servicios Administrativos y de logística
a cargo del Instituto Nacional de Vías, motivada por razones de salud pública.”, durante el periodo
de aislamiento preventivo obligatorio dispuesto hasta el 13 de abril de 2020, según lo ordenado por
Decreto No. 457 del 22 de marzo de 2020.

Que, aunado a lo expuesto, se emitió el Decreto Ley No. 482 de 26 de marzo de 2020 “Por el cual
se dictan medidas sobre la prestación del servicio público de transporte y su infraestructura, dentro
del Estado de Emergencia, Económica, Social y Ecológica”, que dispuso en su artículo 26:
“Suspensión de contratos de contratos de infraestructura de transporte. Las entidades públicas
tendrán la facultad de suspender unilateralmente los contratos estatales de infraestructura de
transporte a su cargo, en el evento de que dicha suspensión resulte necesaria para el cumplimiento
de las medidas derivadas de la declaratoria de emergencia económica, social y ecológica ante la
pandemia COVID-19 y no se haya logrado la suscripción del acta de suspensión de mutuo acuerdo
dentro de los dos (2) días siguientes a la comunicación que para esos efectos envíe la entidad
pública contratante. La suspensión que resulte de aplicar la facultad prevista en este artículo tendrá́
la misma vigencia de la declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica antes
mencionada”.

Que, el Gobierno Nacional profirió el Decreto Ley No. 488 de 27 de marzo de 2020 “Por el cual se
dictan medidas de orden laboral, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica”,

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en cuyo artículo 5° se dispone sobre los recursos del Sistema de Riesgos Laborales para enfrentar
el Coronavirus COVID-19.

Que, aunado a lo anterior, por Decreto No. 531 del 8 de abril de 2020, amplio el periodo del citado
aislamiento de las cero horas (00:00) del 13 de abril a las cero horas (00:00) del 27 de abril; de
Igual manera se adicionó una (l) excepción a las establecidas, así:

Artículo 3:

18. La ejecución de obras de Infraestructura de transporte y obras públicas, así como la cadena de
suministro de materiales e Insumas relacionados con la ejecución de las mismas. "

Adicionalmente, mediante Decreto Presidencial 593 de abril 24 de 2020, amplio el aislamiento

preventivo a partir de las cero horas (00:00am) del día 27 de abril hasta las cero (00:00 am) del día
11 de mayo de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del COVID 19, permitiendo
la circulación entre otras para:

Artículo 3:

18. La ejecución de obras de Infraestructura de transporte y obras públicas, así como la cadena de
suministro de materiales e Insumas relacionados con la ejecución de las mismas.

Adicionalmente, mediante circular Conjunta No.0000003 del 8 de abril de2020, los Ministerios de
Salud y Protección Social, Trabajo y Transporte, emitieron instrucciones para la adopción de
medidas preventivas y de mitigación en los proyectos de Infraestructura de transporte, con el fin de
reducir la exposición y contagio del COVID-19, complementarias a las disposiciones establecidas
en la Circular No.0029 del 3 de abril de 2020, del Ministerio de Trabajo, sobre responsabilidad de
las empresas y contratantes en cuanto al suministro de elementos de protección personal ante la
emergencia COVID-19.

Con la misma finalidad, se expidió por parte del Ministerio de Salud, Vivienda y Trabajo, la circular
001 de abril 11 de 2020, sobre orientaciones para prevenir y mitigar el contagio del COVID 19.

Posteriormente, el Decreto Presidencial 636 de mayo 6 de 2020, amplió el aislamiento preventivo a

partir de las cero horas (00:00am) del día 11 de mayo hasta las cero (00:00 am) del día 25 de
mayo de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del COVID 19, con las
excepciones estipuladas en el artículo 3o. Numerales 18,19,20 y 21, que corresponden a la
actividad misional del ICCU.

Mediante resolución 000666 de abril 24 de 2020, el Ministerio de Salud y Protección Social, adopta
el protocolo general de bioseguridad para mitigar, controlar y realizar el adecuado manejo de la
pandemia por el COVID 19.

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Mediante resolución No. 682 de abril 24 de 2020, el Ministerio de Salud, adopta el protocolo para la
construcción de edificaciones, y que corresponde también con nuestra actividad misional.

Que, la Gobernación de Cundinamarca mediante Decreto N ° 137 de 2020 "Por la cual se declara
la alerta amarilla, adoptan medidas administrativas, se establecen lineamientos y recomendaciones
para la contención de la pandemia por el CORONAVIRUS - COVID 19 en el departamento de
Cundinamarca y se dictan otras disposiciones".

Que, teniendo en cuenta el Decreto No. 035 del 13 de marzo de 2020 "Por medio del cual se
toman medidas preventivas con ocasión de la declaratoria de alerta amarilla por CORONAVIRUS -
COVID 19 en el departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones "

Que el Departamento de Cundinamarca mediante decreto 140 del 16 de marzo de 2020 establece
la calamidad pública en el departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones,
referentes a la pandemia por el CORONAVIRUS - COVID 19 y demás disposiciones.

Que de acuerdo con la directiva 009 del 16 de marzo de 2020, emitida por la Procuraduría General
de la Nación y mediante el cual se toman “MEDIDAS DE CONTENCIÓN PARA LIMITAR LA
EXPANSIÓN DEL COVID-19”.

Que el artículo 598 de la Ley 9 de 1979, indico: "Todo persono debe velar por el mejoramiento, la
conservación y la recuperación de su salud personal y la salud de los miembros de su hogar,
evitando acciones y omisiones perjudiciales y cumpliendo las instrucciones técnicas y las normas
obligatorias que dicten las autoridades competentes.

En mérito de lo anteriormente expuesto,

DECRETA

ARTICULO PRIMERO: Créese el comité consultivo que realizara recomendaciones y

aprobaciones a los planes de reactivación de obras y planes de bioseguridad de obras; del cual
serán miembros permanentes:

1) secretaria de Gobierno.

2) secretaria de Planeación.

3) secretaria de Desarrollo Social

4) funcionario responsable del Sistema de Seguridad y Salud de la administración municipal.

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Parágrafo 1: Adicionalmente y de ser necesario podrán invitarse otros funcionarios según sus
competencias.

Parágrafo 2: El referido Comité Consultivo recomendará o no la reanudación de la obra y

actividades de supervisión, de conformidad con los documentos presentados por el Contratista e
interventoría.

ARTÍCULO SEGUNDO: El contratista constructor, que esté realizando obras en la jurisdicción del
municipio de Pasca, deberán remitir a la Secretaria de Planeación dentro de los cinco (5) días
siguientes a la publicación del presente decreto, un Plan de Reactivación de Obra, que Incluirá el
cronograma de reinicio gradual de actividades con los insumes necesarios para su ejecución,
indicando cantidad de personal, frentes programados y priorizaciones de ejecución.

Parágrafo 1: Adicionalmente, al referido documento, deberá anexarse un protocolo de

bioseguridad que contemple, como mínimo, las medidas definidas en la Circular Conjunta
No.0000003 de 2020, expedida por los Ministerios de Salud y Protección Social, Trabajo y
Transporte Circular No.0029 del 3 de abril de 2020 del Ministerio de Trabajo, Circular No.001 de
2020, expedida por Ministerios de Vivienda, de Salud y de Trabajo y la Resolución 000666 del 24
de abril de 2020 y/o Resolución 682 de abril 24 de 2020 expedida por el Ministerio de Salud; y
además medidas y protocolos emitidos por entidades públicas o privadas relacionadas en este
aspecto.

Parágrafo 2: Las interventorías de obras, deberán realizar un plan de reactivación de labores de

supervisión, el cual deberá ir acompañado de un plan de bioseguridad que contemple, como
mínimo, las medidas definidas en la Circular Conjunta No.0000003 de 2020, expedida por los
Ministerios de Salud y Protección Social, Trabajo y Transporte Circular No.0029 del 3 de abril de
2020 del Ministerio de Trabajo, Circular No.001 de 2020, expedida por Ministerios de Vivienda, de
Salud y de Trabajo y la Resolución 000666 del 24 de abril de 2020 y/o Resolución 682 de abril 24
de 2020 expedida por el Ministerio de Salud; y además medidas y protocolos emitidos por
entidades públicas o privadas relacionadas en este aspecto. Estos planes serán revisados y
aprobados por el comité consultivo del que hablo el presente Decreto.

ARTICULO TERCERO: Para su implementación, el citado Plan de Reactivación de Obra deberá

contar con el aval favorable de la respectiva Interventoría y verificación de la ARL a la que se
encuentre afiliado el personal de obra. La interventoría contará con un término de tres (3) días para
emitir dicho aval.

ARTICULO CUARTO: una vez aprobado el Plan de Reactivación de Obra se deberán realizar los
trámites necesarios para reiniciar la ejecución contractual, como el aviso a la compañía
aseguradora y la suscripción de la respectiva acta.

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ARTICULO QUINTO: La Secretaria de Planeación del municipio de Pasca, brindará el

acompañamiento solicitado por los contratistas constructores y llevará a cabo la coordinación
interinstitucional que sea necesaria para la reactivación de las obras, previa concertación o
validación de la autoridad local correspondiente, de que trata la resolución 498 de abril 26 de 2020,
expedida por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

ARTICULO SEXO: Una vez aprobado los planes de reactivación de obra y bioseguridad, la
Secretaria de Gobierno del municipio de Pasca, expedirá certificación de autorización de
desplazamiento a los trabajadores de obra que tengan su lugar de residencia fuera del municipio
de Pasca.

ARTÍCULO SÉPTIMO: Previa la reactivación de las obras, en virtud de lo establecido en el

parágrafo 1 del artículo 3 del decreto presidencial 531 de abril 8, 593 de abril 24 y 636 de mayo 6
de 2020, el contratista y/o Interventor deberá identificar y acreditar al personal propio o de
subcontratistas que sea necesario para continuar la ejecución de los contratos.

Parágrafo 1: Ninguna obra podrá reiniciar actividades hasta que no se agoten todas las
actividades anteriormente mencionadas.

ARTICULO OCTAVO: El contratista constructor deberá interrogar a todos los trabajadores que
ejecutan actividades en la obra, con el fin de determinar si ellos o cualquiera de su círculo
conviviente cercano presenta o han presentado cualquiera de los siguientes síntomas: fiebre,
malestar general, tos o secreciones nasales en los últimos quince (15) días. Así mismo, el personal
del proyecto deberá descargar y activar en sus celulares la aplicación "CORONAPP".

Parágrafo 1: El contratista constructor, al inicio de cada jornada deberá realizar los controles
propios para determinar si alguno de sus trabajadores, de sus proveedores o subcontratistas es
sospechoso de COVID-19 y si llegase a encontrar algún caso, no se permitirá el ingreso y se
tomarán las medidas de control pertinentes.

ARTICULO NOVENO: En caso de presentarse síntomas asociados al COVID-19, el trabajador

deberá abstenerse de Ir a su lugar de trabajo, adicionalmente él y su círculo de convivientes
cercanos deberán guardar cuarentena obligatoria por al menos catorce (14) días en su lugar de
residencia. La empresa contratista deberá notificar inmediatamente a la ARL, la EPS y la
Secretaría de salud del municipio de residencia del trabajador, para proceder a la toma de muestra
diagnostica, en caso de ser necesario, al manejo domiciliario u hospitalario a que haya lugar y a la
Investigación epidemiológica respectiva.

Parágrafo 1: Si se llega a presentar casos sospechosos o positivos de COVID-19 en trabajadores

o de su círculo de convivientes cercano y que la empresa haya omitido hacer los reportes diarios,
se aplicará como medida de protección sanitaria el cierre de la obra y el envío a cuarentena
preventiva de la totalidad de los trabajadores, por al menos veintiocho (28) días o hasta tanto se

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pueda realizar el estudio epidemiológico al resto de trabajadores y su círculo de convivientes

cercano.

ARTICULO DECIMO: En caso de no cumplirse con las condiciones para el reinicio, por razones
ajenas al contratista, interventora o supervisión, según el caso, se dejará acta motivada, con las
razones de sustentación de fuerza mayor o caso fortuito o hecho de un tercero, y por lo tanto la
ejecución del contrato continuará suspendida hasta verificarse que las condiciones de su
inactivación han cesado, sin que, por este hecho, se cause desequilibrio económico en el contrato.

ARTICULO DECIMO PRIMERO: El presente Decreto deberá ser socializado con los respectivos
proveedores y subcontratistas que hagan parte de la cadena del sector de obras e Infraestructura.

ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO: Comuníquese el presente acto administrativo por el medio más
eficaz a la comunidad en general, autoridades competentes, con el fin de mitigar el riesgo.

ARTICULO DÉCIMO TERCERO: El presente decreto rige a partir de su expedición.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE

Dado en el Despacho del alcalde a los Veintisiete (27) días del mes de mayo de dos mil veinte
(2020).

JENNY KATERIN MORA HORTUA

Alcalde Municipal

Proyectó: Brian José Dorado Melo, apoyo en gestión del riesgo

Aprobó: Katerin Mora Hortua, Alcaldesa Municipal

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