Memoria Anual 2016 Juego

Memoria Anual 2016
Memoria
anual
Elaborado por la
Dirección General de Ordenación del Juego

Edita:
© Ministerio de Hacienda y Función Pública
Secretaría General Técnica
Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones
Centro de Publicaciones
N.I.P.O.: 169-17-172-2
Carta del Director General de Ordenación del
Juego
La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) presenta un año más su

Memoria anual, la sexta desde los comienzos de su andadura y la primera que me
corresponde presentar como su Director General.
La Memoria constituye un destacado producto y reflejo de la actividad de esta

Dirección General y del propio mercado español de juego desde varias
perspectivas. Por un lado, desde el punto de vista interno, el conocimiento del
mercado del juego y de sus características, así como el análisis tanto global como
individual de los diferentes juegos regulados, nos permite la realización de las
labores que tenemos encomendadas del modo más cercano a la realidad. A través
de la imagen del sector que la Memoria refleja,
la DGOJ adapta su estrategia y el desarrollo de
sus políticas del modo más proporcional al
contexto del mercado en el que se inserta; un
mercado por definición en constante evolución
e innovación.
Por otro, entendemos que toda la información

contenida en esta Memoria resulta de gran
utilidad para un importante número de actores
implicados, desde los propios jugadores y
consumidores, hasta operadores de juego o de
otros sectores cuya actividad se vea influida
por éste, pasando por investigadores,
asociaciones o entidades que focalizan su
Juan Espinosa García
actividad en el sector del juego. Resulta en
Director General de Ordenación del Juego
particular de interés también esta Memoria
en cuanto a su impacto en cuestiones de tanta
relevancia hoy en día como la rendición de cuentas y la transparencia y publicidad
de nuestras actuaciones, que en última instancia no son sino principios de obligada
guía en todas las actuaciones de los poderes públicos.
Señalada su importancia, no procede continuar sin realizar un sincero
agradecimiento a todos los implicados en la realización de este documento, con
especial hincapié en la labor realizada por todas las diferentes instancias que han
participado (Administraciones Públicas, operadores e instituciones) en la
recopilación y envío de los datos solicitados.
Resulta de justicia insistir: es la implicación de los distintos agentes concernidos la

que construye y define la utilidad de la Memoria. En este sentido, y sin perjuicio del
razonable continuismo de esta edición en relación con las anteriores, nuestra
ambición de cara a futuros ejercicios necesariamente pasa por revisar, adaptar y
completar su contenido, con la participación y visibilización de todos. Solo con una
vocación de mejora constante y participativa la Memoria se consolidará como
instrumento de referencia dentro del panorama informativo y estadístico del
sector.
Atendiendo a los datos que arroja la Memoria, el ejercicio 2016 se ha confirmado

como otro año de crecimiento del mercado de juego regulado y su consolidación
como un entorno seguro, viable e integrado. En cifras, observamos como su
dimensión superó el año pasado los 8.399,71 millones de euros de margen de
juego, esto es ingresos menos los premios repartidos, un 3,03% superior a los
datos del año anterior. La segmentación del margen por canal entre mercado
presencial y online es similar a la de años anteriores, presentando una división del
93,91% frente al 6,09% respectivamente.
En lo que respecta al segmento online estatal, las cifras de margen de juego

ascienden a 429.274.246 euros, un notable 34,32% superior al del año anterior. El
margen de juego en el canal online ha supuesto así un 3,94% de las cantidades
jugadas, mientras que en 2015 fue del 3,73% y en 2014 del 3,88%. Particularizando
en juegos concretos a través de este canal, la evolución del margen en todos ellos
ha sido positiva con respecto al año anterior, excepto en el caso del juego del
póquer online, acusando un descenso del 4,33%.
Dentro del sector presencial, y dentro del ámbito regulado por esta Dirección
General, cabe hacer mención a la evolución de las cifras de la Sociedad Estatal
Loterías y Apuestas del Estado S.M.E, S.A. y de la Organización Nacional de Ciegos
Españoles, con un valor conjunto de ventas en 2016 de 10.593,3 millones de euros
y un margen de 4.141,32 millones de euros, suponiendo una evolución del 1,15%
sobre el ejercicio anterior en volumen de negocio, aunque un pequeño descenso
del 0,44 % en el margen de juego.
Sin embargo, como decía, la Memoria no es una mera presentación de datos
estadísticos, sino que también es una fuente de información a los ciudadanos de la
actividad de la Dirección en el año pasado.
No es posible de este modo pasar por alto las particularidades del parón legislativo
fruto de la situación política por todos conocida, pese a lo cual y en línea con la
importancia y variedad de responsabilidades públicas que ejerce, la actividad de la
DGOJ no se ha visto interrumpida.
Por último, me gustaría remarcar también como propio el compromiso que desde
la Dirección se ha realizado en los años precedentes en materia de desarrollo de
un mercado viable, integrado y favorable a la innovación, que equilibre sus
actuaciones minimizando los riesgos del sector en el que nos encontramos a la par
que garantice esta actividad de entretenimiento seguro. Un compromiso que a
buen seguro seguirá informando nuestra actuación en los tiempos venideros.
Juan Espinosa García

Director General de Ordenación del Juego
Índice
 LA DIRECCIÓN GENERAL DE  EL JUEGO EN ESPAÑA

ORDENACIÓN DEL JUEGO EN
 2.1. El canal presencial
2016
 2.2. El canal online
 1.1. La Dirección General de
Ordenación del Juego  2.3. El mercado de juego por
segmentos
 1.2. Licencias y
Autorizaciones de juego de la  2.4. El mercado de juego por
Dirección General de operador de loterías
Ordenación del Juego  NOTA METODOLÓGICA Y
 1.3. Desarrollo normativo ANEXOS
 1.4. El control de la actividad  3.1. Nota metodológica

del juego  3.2. Operadores con licencia
 1.5. Expedientes
general habilitante para
sancionadores
modalidades de juego estatal
online. Año 2016
 1.6. Relaciones institucionales
 3.3. Anexos
 1.7. Publicidad del Juego:
Acuerdo de corregulación.
Código de Conducta sobre
Comunicaciones Comerciales
de las Actividades de Juego
 1.8. Juego responsable
 1.9. Información,
Transparencia y Buen
Gobierno
Memoria Anual de 2016. Página 7 de 164

La Dirección General de Ordenación del Juego
1. LA DIRECCIÓN
GENERAL DE
ORDENACIÓN DEL
JUEGO EN 2016
1.1. La Dirección General de Ordenación del

Juego
La Dirección General de Ordenación del Juego surge por la necesidad de que sean
asumidas por la Administración General del Estado aquellas funciones y
competencias de regulación del juego de azar que venían siendo ejercidas por la
extinta Entidad Pública Empresarial Loterías y Apuestas del Estado. Así,
corresponde a esta Dirección General autorizar, supervisar, controlar y, en su caso,
sancionar, el desarrollo, explotación y comercialización de los juegos y demás
actividades previstas en el ámbito de aplicación de la Ley 13/2011, de 27 de mayo,
de regulación del juego, velando por el correcto funcionamiento de los juegos de
azar de carácter estatal, en particular los comercializados por el canal online. La
actividad también se orienta a la protección de los colectivos vulnerables, en
especial los menores de edad, desarrollando o impulsando actuaciones y
programas para prevenir el desarrollo de fenómenos de adicción al juego.

Las funciones de la Dirección General de Ordenación del Juego (en adelante DGOJ)
se recogen en el artículo 21 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo (LRJ), y en el artículo
6 del Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, y se ejercen a través de los órganos
con rango de Subdirección General que la componen.
Dirección General de
Ordenación del Juego
Subdirección General de
Subdirección General de Subdirección General de
Gestión y Relaciones
Inspección Regulación
Institucionales
A cierre del ejercicio 2016 desempeñaban su labor profesional en la DGOJ 55

personas, 46 funcionarios (incluyendo el Director General) y 9 trabajadores
laborales, manteniéndose la estabilidad en la plantilla, cuya composición en
términos medios durante el año 2016 ha sido la siguiente:
50%
Estructura de la plantilla media de la DGOJ. Año 2016
45%
38,60%
40%
35%
28,07%
30%
25%
20% 17,54%
15,79%
15%
10%
5%
0%
Funcionarios N28-30 Funcionarios N22-26 Funcionarios Resto Personal laboral
Gráfico 1: Estructura de la plantilla media de la DGOJ. Año 2016

Licencias y Autorizaciones de juego
1.2. Licencias y Autorizaciones de juego de la

Dirección General de Ordenación del Juego
Solicitud de licencias generales

Durante el año 2016 no ha tenido lugar ningún procedimiento de otorgamiento de
licencias generales.
Solicitud y extinción de licencias singulares

Durante el año 2016 se tramitaron 15 solicitudes de licencias singulares (3 que
habían sido presentadas en 2015 y 12 presentadas en 2016), todas las cuales se
otorgaron, cumplidos los oportunos trámites, mediante las correspondientes
resoluciones del Director General de Ordenación del Juego. Estas licencias
singulares correspondían a los tipos de juego Máquinas de azar (7), Ruleta (3),
Black Jack (2), Punto y Banca (1), Apuestas deportivas de contrapartida (1) y Bingo
(1).
Durante los últimos meses de 2016 fue presentada, asimismo, una solicitud de
licencia singular del tipo de juego Black Jack, cuya tramitación y eventual
otorgamiento tuvo lugar durante 2017.
CUADRO 1: OTORGAMIENTO DE NUEVAS LICENCIAS SINGULARES. OPERADORES CON LICENCIAS GENERALES OTORGADAS EN 2012 Y
2014
LICENCIA GENERAL LICENCIA SINGULAR

OTROS JUEGOS Máquinas de Azar 7
Black Jack 2
Bingo 1
Punto y Banca 1
Ruleta 3
APUESTAS Apuesta Deportiva - Contrapartida 1
TOTAL 15
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego.

CUADRO 2: EXTINCIÓN DE LICENCIAS. OPERADORES CON TÍTULO HABILITANTE
2016
Causa de extinción Renuncia
A B C D
LICENCIA GENERAL - OTROS JUEGOS
Licencia Singular – PÓQUER 4
Licencia Singular – BINGO 3
Licencia Singular – BLACK JACK 1
Licencia Singular – JUEGOS COMPLEMENTARIOS 1 1
LICENCIA GENERAL – APUESTAS
Licencia Singular – APUESTA HÍPICA (Contrapartida) 1
Licencia Singular – OTRAS APUESTAS (Contrapartida)
LICENCIA GENERAL - CONCURSOS
Licencia Singular – Concursos
1 8 0 0 2
A - Extinción por falta de ejercicio de la licencia singular, durante al menos un año (art. 9.5 Ley
13/2011)
B - Extinción por no obtención de homologación definitiva de la licencia singular (art. 17 RD

1614/2011)
C - Extinción por no renovación de las garantías (art. 42 RD 1614/2011)
D - Extinción por transcurso de plazo de licencia singular, sin haberse solicitado o concedida su
renovación (art. 9.5 Ley 13/2011)
Por último, a cierre del ejercicio 2016 se encontraban vigentes 302 licencias
singulares, con un total de 315 licencias singulares que han tenido vigencia en
algún momento del año (un 21,62% más que en 2015), con la siguiente
distribución por modalidad de juego:

Licencias y Autorizaciones de juego
140
Licencias singulares por modalidad de juego

2013
120
120
2014
103 2015
100
93 92 2016
90
80
67
62
60
50
37
40
31
30 28 27 28 28
25 24 25
20
9 9 9 9
CASINO APUESTAS MÁQUINAS AZAR PÓQUER BINGO CONCURSOS
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Licencias con al menos 1 día de vigencia en el período.
Gráfico 2: Licencias singulares por modalidad de juego
Por otra parte, se ha desarrollado la actividad relativa a las autorizaciones

ocasionales de juegos referidas en los cuadros siguientes:
CUADRO 3: AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO OCASIONAL
Autorizadas Desestimadas Desistidas Otros

2013 4 7
2014 5 3 2 1
2015 5 2 6 2
2016 11 0 1 4
CUADRO 4: AUTORIZACIÓN DE JUEGOS DE LOTERÍA
ORGANIZACIÓN IMPULSORA DE DISCAPACITADOS (OID)

– 2 Solicitudes de juegos no ocasionales
►Res ol uci ón de des es ti ma ci ón en a mbos expedi entes
SELAE
- Solicitud de juegos de lotería no ocasionales
►Informe de l os a rtícul os 24 y 25 del RD 1614/2011. 1 s ol i ci tud pres enta da
CUADRO 5: AUTORIZACIÓN DE MÁQUINAS DE AZAR TIPO B. BUQUES DE PASAJE EN LÍNEA REGULAR
Máquinas B
(Buques pasaje línea regular) 2013 2014 2015 2016
Autorización instalación en buques 11 8 17

Autorización por cambio de ubicación 5 4 7 15
Autorización instalación máquinas 3 2 23
Renovación de vigencia 7 1 7 1
Autorización canjes fiscales 8 5 3
TOTAL 12 27 29 59
1.3. Desarrollo normativo
Seis años después de la aprobación de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de

regulación del juego, es necesario seguir analizando de forma continuada el marco
regulatorio aplicable al juego de ámbito estatal y, en su caso, adaptar la regulación
de la actividad de juego para que pueda servir mejor a los objetivos e intereses del
mercado de juego en España y conciliar dichas necesidades con la imprescindible
protección de la salud pública, los menores de edad y la prevención de conductas
adictivas y actividades fraudulentas. No obstante y como ya se ha puesto de
manifiesto al comienzo de esta Memoria, el año 2016 se ha caracterizado
primordialmente por un parón legislativo y de la acción de gobierno que no ha
posibilitado el desarrollo de iniciativas regulatorias. En todo caso, no ha sido ha

Desarrollo normativo
sido impedimento para la continua actualización y revisión del sector por parte de
la DGOJ que permitirá la realización de las reformas futuras con un mayor grado
de acercamiento a la realidad.
En este sentido, tras el trabajo desarrollado durante 2015 relativo a la elaboración

del Proyecto del Real Decreto de comunicaciones comerciales de las actividades de
juego y de juego responsable, con el objetivo de desarrollar las previsiones de la
Ley de regulación del juego en estos ámbitos se ha analizado un nuevo escenario
en materia de juego, el de la liquidez internacional, ampliamente demando por
operadores de juego y usuarios, ya que transcurridos más de seis años desde la
efectiva implantación del mercado regulado en nuestro país, no puede
considerarse que la viabilidad económica de determinados juegos se haya
robustecido desde su entrada en vigor, ni que tal viabilidad esté garantizada a
medio y largo plazo.
Los intereses generales que preserva la Ley 13/2011 descansan, entre otros, en el
correcto funcionamiento del mercado de juego regulado, en términos de
racionalidad económica, viabilidad y adecuado retorno fiscal como consecuencia
de la actividad que desarrollan los operadores. Según lo anterior, se prevé que en
un breve plazo de tiempo la liquidez de determinados juegos desarrollados en
España ya no quede limitada a la que resulte de la participación de los usuarios
con registro de usuario español.
Respecto de los primeros, se ha considerado que, desde el punto de vista

regulatorio de actividad de juego, las apuestas sobre los mismos se encuentran
perfectamente reguladas sin necesidad de realizar adaptación alguna. En cambio,
respecto a los segundos, fruto de su estudio y análisis se está valorando una
posible regulación de esta actividad de juego a fin de poder posibilitar la
comercialización de la misma siempre que confluyan las características básicas de
cualquier actividad de juego.

1.4. El control de la actividad del juego
Corresponde a la DGOJ velar por la integridad, seguridad, fiabilidad y trasparencia

de las operaciones de juego, así como por el cumplimiento de la normativa vigente
y de las condiciones establecidas para la explotación de las actividades de juego.
En el cumplimiento de su misión, las líneas de actuación básicas para el control de

la actividad de juego son:
• Supervisión y control de los juegos no reservados de ámbito estatal.

• Seguimiento y control de los juegos de lotería.
• Persecución del juego ilegal.
La DGOJ, en su función de inspección, ha de vigilar, auditar y controlar todos los

aspectos y estándares administrativos, económicos, procedimentales, técnicos,
informáticos, telemáticos y de documentación, relativos al desarrollo de las
actividades de juego.
La supervisión y control de los juegos no reservados de

ámbito estatal
La supervisión y control de los juegos no reservados de ámbito estatal se
fundamenta en las siguientes actividades:
• La homologación de los sistemas técnicos de juego y el establecimiento de

los requisitos técnicos y funcionales de juego.
• La supervisión permanente de las actividades de juego.
• Los procedimientos de comprobación previos al procedimiento
sancionador.
La homologación de los sistemas técnicos de juego y análisis de la

solvencia técnica de las nuevas licencias
Los operadores deben utilizar equipos y software de juego debidamente

homologados. La homologación de los sistemas técnicos de juego se basa en
informes de certificación de adecuación de los sistemas técnicos emitidos por

El control de la actividad del juego
laboratorios especializados en la certificación de la funcionalidad del software de

juego y por entidades especializadas en auditoría de seguridad informática
previamente designadas por la DGOJ.
La homologación inicial de los sistemas se realiza en el marco del procedimiento

de concesión de licencias generales y singulares. A lo largo del año 2016 se han
recibido 12 solicitudes de homologación inicial y se han resuelto favorablemente
57.
CUADRO 6: INDICADORES SOBRE HOMOLOGACIÓN DE LICENCIAS

2014 2015 2016 Total
Nº de solicitudes de homologación (por licencia) 10 94 12 116
Nº homologaciones concedidas (por licencia) 8 46 57 111
Nº de homologaciones denegadas (por licencia) 2 0 1 3
Nº de homologaciones en curso (por licencia) 48 2 2
A partir de la homologación inicial, la homologación de los sistemas técnicos de

juego se mantiene mediante la autorización previa de los cambios sustanciales en
elementos críticos, los informes trimestrales de cambios y las auditorías a realizar
cada dos años.
En el marco de los procedimientos de gestión de cambios se han recibido un total

de 117 solicitudes, habiéndose autorizado 107 y denegado 4. La naturaleza de los
cambios ha versado sobre las siguientes cuestiones:
CUADRO 7: PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DE CAMBIOS. SOLICITUDES
Tipo Nº solicitudes
Oferta de juego 78
Otros* 13
Canales de participación 10
Proveedores de SW 6
Cambio mayor de versión 4
CPD 3
Ruleta en vivo 3
TOTAL 117
Con el objeto de garantizar la calidad en los procedimientos de certificación y la

correcta interpretación de los requisitos establecidos en la regulación se lleva a

cabo una constante tarea de coordinación y colaboración con las entidades de

certificación y con los operadores de juego.
La supervisión permanente de las actividades de juego
La supervisión del juego autorizado se basa principalmente en el análisis de la

información de las actividades realizadas en España. Esta información es obtenida a
partir de diversas fuentes:
• Datos de juego en el sistema de monitorización de los operadores (Sistema

de Control Interno - SCI) y relativos al registro de usuario, apuestas y
premios.
• Consultas realizadas por el operador al servicio web de verificación de
jugadores (Registro General de Interdicción de Acceso al Juego y
verificación de identidad), ofrecido por la DGOJ.
• Información de carácter técnico, operativo o económico aportado por los
operadores a la DGOJ.
• Informes de monitorización de los sitios de juego.
• Datos procedentes de las denuncias y reclamaciones de los usuarios
recibidas en la DGOJ.
Para conseguir la máxima eficacia del sistema de información de la DGOJ es

fundamental la integridad y calidad de los datos. A tal efecto, cada año se pone en
marcha un plan específico de control de calidad del dato con el fin de garantizar la
completitud y la fiabilidad de la información reportada por los operadores. El
resumen de las actuaciones realizadas se recoge en la siguiente tabla.
CUADRO 8: ACTUACIONES DE SUPERVISIÓN PERMANENTE

Actuación Número
Comunicaciones realizadas a los operadores 870
Incidencias abiertas a los operadores 1169
Incidencias cerradas 728
Consultas contestadas a los operadores 50
Durante el 2016 deben tenerse en consideración algunas circunstancias que han

supuesto una dedicación especial dentro del citado plan de control:

• La consolidación del modelo de datos que entró en vigor en diciembre de

2015.
• La puesta en marcha de 10 nuevos operadores.
• El cambio de plataforma de juego de 3 operadores.
Asimismo, la DGOJ mantiene la colaboración con la AEAT y con las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad del Estado. A lo largo del año se ha colaborado hasta en 40
ocasiones con dichos organismos.
Adicionalmente se han incluido importantes mejoras en los procesos de

monitorización de diversos aspectos del juego:
• Las prohibiciones subjetivas recogidas en las letras a) y b) del artículo 6.2 de

la Ley 13/2011.
• Los límites de depósito establecidos por la normativa de juego.
• La unicidad de las cuentas de juego.
Cada vez que un operador inicia actividad o comercializa una licencia singular se
pone en marcha un procedimiento de chequeo ad hoc del sistema técnico de
juego del operador, basándose en un enfoque orientado a riesgos. A lo largo de
este año se han acometido 36 estudios; 7 revisiones de licencias generales, y 29
revisiones de licencias singulares.
Los procedimientos de comprobación
En 2016 se han recibido un total de 40 denuncias relativas a operadores con título

habilitante. El detalle de las denuncias desde el inicio del mercado regulado se
recoge en el cuadro siguiente:
CUADRO 9: DENUNCIAS POR ACTIVIDADES DE JUEGO LEGAL

2012 2013 2014 2015 2016 Total
Denuncias recibidas 10 39 33 83 40 205
Archivadas 10 16 26 54 74 180
En investigación previa 0 23 30 60 25 25
Las denuncias recibidas y los procesos propios de supervisión permanente de los

operadores han dado lugar al inicio de 7 expedientes de comprobación en 2016.
Se han realizado 4 propuestas de inicio de expediente sancionador. El detalle de

los expedientes desde el inicio del mercado regulado se recoge en el cuadro

siguiente:
CUADRO 10: EXPEDIENTES DE COMPROBACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO DE OPERADORES HABILITADOS

2012 2013 2014 2015 2016 Total
Expedientes de comprobación iniciados 7 33 9 21 7 77
Expedientes archivados 0 10 2 8 4 24
Propuestas de inicio de procedimiento
0 17 13 7 5 42
sancionador
Requerimientos de información 34 69 9 50 50 212
A lo largo de 2016 se han realizado 50 requerimientos de información y 19

comunicaciones a los operadores.
El seguimiento y control de los juegos de lotería

Respecto a las entidades designadas por la Disposición Adicional Primera para la
comercialización de juegos de lotería sujetos a reserva en España, esto es Sociedad
Estatal de Loterías y Apuestas del Estado S.M.E., S.A., (SELAE o Loterías y Apuestas
del Estado en adelante) y Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE en
adelante):
• La DGOJ ha establecido con SELAE un protocolo de colaboración que

permite dar cumplimiento al mandato legal establecido en la Ley 13/2011.
• Respecto a ONCE la disposición adicional segunda de la Ley 13/2011
establece en su apartado Tres:
“Con el fin de preservar el estricto control público de la actividad de juego

de la ONCE, las competencias que esta Ley atribuye a la Comisión Nacional
del Juego y al titular del Ministerio de Economía y Hacienda en relación con
las actividades sujetas a reserva, serán ejercidas en relación con la ONCE por
el Consejo del Protectorado, con la salvedad de las competencias que
correspondan al Consejo de Ministros”.
La actividad de seguimiento y control de los juegos de lotería incluye la

investigación y persecución de las actividades de comercialización o participación
en la comercialización de los juegos de loterías sujetos a reserva en España sin
contar con la autorización del operador designado (SELAE u ONCE) y de las

actividades de organización o explotación de actividades de juego infringiendo el

principio de reserva establecido en el artículo 4 de la Ley 13/2011.
Respecto a la comercialización de loterías no autorizadas el número de denuncias y

expedientes realizados se recoge en la siguiente tabla:
CUADRO 11: COMERCIALIZACIÓN DE JUEGOS DE LOTERÍAS NO AUTORIZADAS

2012 2013 2014 2015 2016 Total
Expedientes iniciados 9 17 13 7 2 48
0 1 7 1 0 9
sancionador
En lo relativo a la organización de juegos de loterías infringiendo el principio de

reserva, la actividad realizada se recoge en la siguiente tabla:
CUADRO 12: REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO INFRINGIENDO EL PRINCIPIO DE RESERVA

2012 2013 2014 2015 2016 Total
Propuestas de inicio de
0 1 0 1 0 2
procedimiento sancionador
En 2016 se han recibido 15 denuncias sobre “Realización de actividades de juego

infringiendo el principio de reserva”, relativas la gran mayoría a la actividad de un
mismo operador.
La persecución del juego ilegal

Como consecuencia de la promulgación de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de
regulación del juego y de la concesión de títulos habilitantes a los operadores de
juego en junio de 2012, los sitios web operados por entidades que no hubieran
obtenido título habilitante en España han de cesar su actividad en territorio
español.
Con el fin de detectar posibles incumplimientos en la implementación de dicho

cese de actividades y de preservar el marco legal establecido, la DGOJ desarrolla
diversas actuaciones tendentes a la erradicación en el mercado español de las
actividades de juego online realizadas sin título habilitante. Dichas actuaciones

giran en torno a dos grandes ejes dando continuidad a la estrategia establecida en

el año 2013:
• Mantenimiento de un censo de sitios web de juego que permitan el acceso

desde dispositivos conectados mediante direcciones IP asignadas a la red
de internet española (conexiones desde territorio español).
• Procedimientos de comprobación previos a la propuesta de inicio de un
procedimiento sancionador, a los sitios web que hubieran sido objeto de
denuncia, queja, reclamación, simple mención ante la DGOJ, o por
investigación en los buscadores de internet, las redes sociales o diversos
sitios web.
Elaboración de un censo de sitios web cuya conexión es posible

desde territorio español
Una de las principales actuaciones en relación a las actividades de juego sin título
habilitante es la formación de un censo de sitios web que sean accesibles para
jugadores conectados desde territorio español con el fin de identificar toda la
oferta de juego no autorizado, conocer el alcance de dicha oferta y su
posicionamiento de mercado. En dicho censo se integra la información referida al
operador del sitio web, la naturaleza de la actividad ofrecida y su inclusión o no en
el ámbito de aplicación de la LRJ, el índice de posicionamiento en el mercado de
juego online (Índice Alexa), los idiomas vehiculares del sitio web (en particular el
idioma español) y la admisión o no de jugadores desde territorio español (se
identifiquen, o no, como residentes en España).
Además, una vez se ha censado un sitio web, éste es objeto de un seguimiento

periódico a fin de constatar su actividad en España y, en su caso, el inicio de un
expediente de información previa.
La elaboración del censo es una actuación muy dinámica, objeto de constantes

añadiduras y modificaciones, albergando, a finales del periodo 2016, 735 sitios web
que actualmente no están operativos como resultado de las actuaciones
inspectoras efectuadas que se reseñan a continuación o por el propio devenir
comercial de éstas.

CUADRO 13: NÚMERO DE PÁGINAS WEB CERRADAS

2012 2013 2014 2015 2016 Total
Sin apertura de expediente por DGOJ 56 104 184 234 91 669
Con apertura de expediente por DGOJ 0 13 28 35 46 122
TOTAL 56 117 212 269 137 791
Procedimientos de comprobación previos a la propuesta de inicio de
un procedimiento sancionador
Cuando un sitio web es objeto de denuncia, queja o reclamación, bien por parte de
un usuario o bien por parte de cualquier ciudadano u organización interesada en el
funcionamiento legal, seguro y responsable del mercado de juego online en
España, así como cuando las actividades de control del censo de sitios web de
juego ilegal ponen de manifiesto la relevancia en el mercado de juego español de
la actividad realizada por un determinado sitio web que carece de título
habilitante, se inicia un procedimiento de actuaciones de información previa. Dicho
procedimiento consta de las siguientes etapas principales:
• Constatación, mediante la incoación de acta de evidencias electrónicas por

parte del personal inspector de la DGOJ, de la posibilidad de acceso desde
dispositivos ubicados dentro del territorio español a la oferta de juego de
un determinado sitio web no autorizado. Dicha oferta de juego se ha de
ajustar a la definición establecida en el art. 3.a) de la LRJ. El acta evidenciará
identificación del operador de juego que realiza dicha actividad,
posicionamiento de mercado del sitio web (Índice Alexa), idioma vehicular,
formalización de un registro de usuario en el mismo, posibilidad de
constituir un depósito para participar en la oferta de juego y participación
en alguna de las modalidades de juego ofertadas en la web.
• Remisión al operador, normalmente transfronterizo, de una comunicación
con los hechos constatados, información de las posibles consecuencias
jurídicas de la realización de actividades de juego online en territorio
español sin la posesión de título habilitante y solicitud, en caso de que
dicha actividad de juego no esté licenciada, de inhabilitación de acceso
desde territorio español a la oferta de juego del sitio web operado.
• Incoación de nueva acta de evidencias con el fin de constatar la posible
implementación por parte del operador de la inhabilitación de acceso
desde territorio español solicitada por la DGOJ.

• Propuesta de apertura de procedimiento sancionador contra el operador

del sitio web, teniendo en cuenta los antecedentes de hecho constatados
durante el procedimiento de información previa y el comportamiento del
operador tras recibir la solicitud de inhabilitación de acceso desde territorio
español. Cabe señalar que dentro de un mismo expediente, puede haber
más de un sitio web que sea objeto de inspección.
El detalle de los expedientes de información previa desde el inicio del mercado

regulado se recoge en el cuadro siguiente:
CUADRO 14: EXPEDIENTES DE JUEGO ILEGAL

2012 2013 2014 2015 2016 Total
17 16 20 20 13 86
sancionador
Acuerdos de archivo 0 4 13 3 6 26
En las 13 propuestas de inicio de procedimiento sancionador se han englobado un

total de 51 portales web de juego ilegal.
Aunque es muy difícil la cuantificación del volumen de juego ilegal, puesto que
estamos en un mercado online que por su propia naturaleza es un entorno
sumamente amplio y dinámico, la DGOJ desde el primer momento ha realizado
una permanente labor de inspección centrada inicialmente en las webs de mayor
relevancia en el ámbito de internet (utilizando el índice Alexa como referencia) y las
que han sido objeto de denuncia por parte de usuarios, operadores o asociaciones
de juego, y los resultados obtenidos ponen de manifiesto que la lucha contra el
juego ilegal está obteniendo una respuesta positiva, con un alto grado de
efectividad entre los operadores del espacio europeo, aunque no tanto respecto a
los que se ubican en otros territorios.
La actividad inspectora es una actividad que continúa y evoluciona en el tiempo y

que está siendo complementada con el bloqueo de páginas web efectuada por los
operadores de acceso a la red.
Adicionalmente, en el ámbito del soporte a la actividad sancionadora se han

realizado las siguientes actuaciones:

CUADRO 15: ACTUACIONES DE SOPORTE DE LA ACTIVIDAD SANCIONADORA

Actuaciones de soporte a la actividad sancionadora Total
Actas de verificación de interrupción de la comercialización de la actividad de
10
juego por parte del operador
Informes de verificación del bloqueo de acceso a los portales web en los
3
proveedores de servicios de la información
1.5. Expedientes sancionadores
Ejercen la potestad sancionadora recogida en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de

regulación del juego, la Dirección General de Ordenación del Juego y, cuando se
trate de infracciones calificadas como muy graves, el titular del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, si bien la Orden HAP/1335/2012, de 14 de
junio, de delegación de competencias, determina en su artículo 1 que se delega en
los titulares de las Secretarías de Estado de Hacienda, de Presupuesto y Gastos, y
de Administraciones Públicas la resolución de los expedientes y asuntos propios de
la competencia de los centros directivos dependientes o adscritos a los mismos y
cuya decisión o autorización esté atribuida al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas por el ordenamiento jurídico.
Decidido el inicio de un expediente administrativo sancionador por infracciones

contempladas en la Ley de regulación del juego, su tramitación corresponde a la
Dirección General de Ordenación del Juego, en virtud de lo dispuesto en Real
Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura básica del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

En 2016 se iniciaron 19 expedientes sancionadores:
CUADRO 16: EXPEDIENTES INICIADOS DURANTE EL EJERCICIO

Expedientes iniciados por el Secretario de Estado de Hacienda y A. Públicas
Infracción tipificada de muy grave contra la Ley 13/2011, de regulación del juego
(Previsión del importe de las sanciones ►11.100.000€)
2013 2014 2015 2016
Infracción del Art. 39.a) La organización, celebración o explotación de las

actividades incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ley careciendo del 15 20 20 13
título habilitante correspondiente
Infracción del Art. 39.g) La realización de actividades de juego Infringiendo la

1 1 1
reserva establecida en el artículo 4 de esta Ley
Expedientes iniciados por el Director General de Ordenación del Juego
Infracción tipificada de grave contra la Ley 13/2011, de regulación del juego
(Previsión del importe de las sanciones ►1.647.000€)
2013 2014 2015 2016

Infracción del Art. 40.a) El incumplimiento de los requisitos y condiciones fijados
en el título habilitante y, en particular, de los deberes de control para garantizar 15 2 1
la seguridad de los juegos.
Infracción del Art. 40.b) Permitir el acceso a la actividad de juego a las personas
que lo tienen prohibido, de conformidad con el artículo 6 de esta Ley, siempre
12
que la entidad explotadora de juegos conozca o deba conocer la concurrencia
de tales prohibiciones.
Infracción del Art. 40.d) Efectuar la promoción, patrocinio y publicidad de los
juegos objeto de esta Ley, o actuaciones de intermediación, cuando quienes lo
realicen carezcan de título habilitante o se difundan con infracción de las 2 4 3
condiciones y límites fijados en el mismo o infringiendo las normas vigentes en
esta materia, cualquiera que sea el medio que se utilice para ello.
Infracción del Art. 40.j) El incumplimiento de los requisitos técnicos de los
reglamentos o del pliego de bases relativos al software y a los sistemas de 2
comunicación.
Infracción del Art. 40.l) La fabricación, comercialización, mantenimiento o
distribución de material de juego propiedad de los operadores que desarrollen
7 1
actividades de juego objeto de reserva en el artículo 4 de esta Ley sin la debida
autorización.
Infracción del Art. 40.m) El impago de los premios que correspondieren a los
1
participantes en los juegos.
Infracción del Art. 41.a) Participación en actividades de juego contraviniendo las

prohibiciones establecidas en el artículo 6.2. letras c), d), e), f), g) y h) de esta 2 2
ley.
De los 19 expedientes sancionadores iniciados en 2016, en ese mismo ejercicio se

dictó resolución para todos, con el siguiente resultado:

Expedientes sancionadores
CUADRO 17: EXPEDIENTES INICIADOS Y RESUELTOS EN EL EJERCICIO
2013 2014 2015 2016
Resoluciones sancionadoras 4 400.000 € 11 28.600.000 € 7 850.000 € 5 1.747.000 €
Resolución sancionadora de multa e inhabilitación 6 1.000.000 € 6 6.000.000 € 6 7.000.000 € 11 11.000.000 €
Resoluciones que declaran la no existencia de

3 3 - 3
infracción con archivo de expediente
Resoluciones con sanción de apercibimiento 4 -
Durante el primer semestre de 2016 se resolvieron todos los procedimientos

pendientes iniciados en 2015, 16 procedimientos, con el siguiente resultado:
CUADRO 18: EXPEDIENTES RESUELTOS EN EL EJERCICIO DE LOS INICIADOS EN UN EJERCICIO ANTERIOR
2013 2014 2015 2016

Resolución de archivo 7 1 1
Resoluciones de multa e inhabilitación 2 2.000.000 € 2 400.000 € 2 9.000.000 € 3 4.500.000 €
Resoluciones sancionadoras con cierre voluntario
7 700.000 € 5 500.000 € 2 200.000 € 7 700.000 €
de página web de juego ilegal
Resolución sancionadora con cierre parcial
1 800.000 € 1 800.000 €
de página web de juego ilegal
Resolución sancionadora con multa (infrac. muy grave) 1 500.000 € 5 1.604.834 €
Resoluciones sancionadoras por infracciones graves 14 373.475 € 13 1.110.269 €
De conformidad con lo previsto en el artículo 47.3 de la Ley 13/2011, de 27 de

mayo, de regulación del juego, a lo largo del año 2016, se han realizado 18
requerimientos a los operadores de telecomunicaciones más significativos para
que adopten las medidas oportunas en orden a interrumpir el servicio de
resolución de nombres de dominio para las consultas originadas en territorio
español relacionadas con las entidades sancionadas que siguen realizando
actividad ilegal de juego en España.

1.6. Relaciones institucionales
Ámbito nacional
Consejo de Políticas del Juego
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de

regulación del juego, el Consejo de Políticas del Juego es el órgano de
participación y coordinación de las comunidades autónomas y el Estado en materia
de juego. En particular, las comunidades autónomas y el Estado, mediante el
Consejo de Políticas del Juego, promoverán las actuaciones pertinentes, incluyendo
la posibilidad de formular propuestas normativas de acuerdo con las respectivas
competencias, para favorecer la convergencia del régimen jurídico y fiscal, así
como la regulación en materia de publicidad, patrocinio y promoción aplicable a
cualquier modalidad de juego, tipo de juego y operador en todo el territorio
nacional.
El Consejo está integrado por los Consejeros que desempeñen las

responsabilidades en materia de juego de todas las comunidades y ciudades
autónomas y por un número paritario de representantes de la Administración
General del Estado. La presidencia del Consejo corresponde al titular del Ministerio
de Hacienda y Función Pública, si bien, mediante Orden HAP/588/2012, de 22 de
marzo y posteriormente por Orden HAP/1335/2012, de 14 de junio, se delegan en
el titular de la Secretaría de Estado de Hacienda sus funciones, asistencia y voto. La
Secretaría permanente corresponde a la Dirección General de Ordenación del
Juego según se estableció en la sesión constitutiva del Consejo que tuvo lugar el
día 27 de junio de 2011.
El Consejo de Políticas del Juego es, por tanto, un órgano no decisorio, de

composición paritaria y de propuesta y estudio de la normativa básica de los
juegos y de cualquier aspecto de las actividades de juego, que dada su naturaleza
precise de una actuación coordinada del Estado y las comunidades autónomas.
Con objeto de impulsar la participación y coordinación de las comunidades y

ciudades autónomas y el Estado en materia de juego, el Consejo se organiza en
tres Grupos de Trabajo:

Relaciones institucionales
• Grupo de Trabajo Regulatorio

• Grupo de Trabajo relativo a registros, estudios e informes
• Grupo de Trabajo relativo a cuestiones de carácter técnico
El Consejo de Políticas del Juego a lo largo del año 2016 ha venido continuando
con los trabajos desarrollados en el año 2015. A este respecto, el 12 de junio de
2016 tuvo lugar una reunión conjunta de los Grupos de Trabajo regulatorio,
técnico y de registros en la que, en primer lugar, se retomaron los trabajos en
materia de cooperación entre la Administración General del Estado y las
comunidades autónomas en relación con la interconexión de los distintos registros
de interdicciones de acceso al juego, de conformidad con lo acordado en el pleno
del Consejo de Políticas del Juego en su reunión de 7 de mayo de 2015 y en la
reunión conjunta de los Grupo de Trabajo regulatorio, técnico y de registros de 5
de noviembre de 2015.
En este sentido, en la reunión se presentaron los principales datos de los

cuestionarios en materia de registros que en mayo de 2015 se habían remitido a
las comunidades autónomas para su cumplimentación, al objeto de realizar un
análisis detallado desde el punto de vista normativo y de gestión de los distintos
registros autonómicos, procediendo a la publicación en el portal de la DGOJ
(http://www.ordenacionjuego.es/es/ccaa-rgiaj-ficha) de los datos más relevantes
en cuanto a la distinta configuración de los mismos desde el punto de vista de la
afectación a los posibles usuarios de los mismos. Asimismo, se procedió a
presentar y analizar una propuesta de aproximación normativa y técnica de
interconexión de registros de prohibidos, y de un procedimiento transitorio a
aplicar previo a la implementación de aquéllos.
También se abordó en la reunión la cooperación en relación con los terminales

físicos accesorios de juego online de ámbito estatal, analizando conjuntamente el
estado de la cuestión en esta materia y explorando posibles vías de colaboración
entre las diferentes administraciones. Por otra parte, se deliberó acerca del estado
de la implementación de los acuerdos de aproximación regulatoria incluidos en la
declaración institucional del Consejo de Políticas del Juego de 17 de diciembre de
2014 en el contexto del Programa de Racionalización Normativa y Unidad de
Mercado en el sector del juego.

Ámbito internacional
Unión Europea
Desde el prisma internacional, la DGOJ ha desplegado una prolija actividad en el

seno de la Unión Europea:
 Comisión Europea: Grupo de Expertos en materia de juego online
Se ha participado en las cuatro reuniones de este Grupo de Expertos celebradas a

lo largo de 2016 en Bruselas (19 de febrero, 25 de mayo, 29 de septiembre y 16 de
diciembre) en las que se han tratado asuntos de diversa índole, como el estudio
del establecimiento de mecanismos de lucha contra el amaño de partidos (match
fixing), en particular, la posibilidad de que la Comisión Europea elabore una
Recomendación al respecto, o la identificación de las mejores prácticas en relación
con los requerimientos técnicos exigidos por cada uno de los Estados miembros a
la hora de conceder sus títulos habilitantes a los operadores de juego.
Asimismo, se ha estado trabajando en la elaboración de un posible mandato al

CEN/CENELEC en relación con un posible estándar europeo sobre los sistemas de
reporte de los operadores de juego.
Por otra parte, en el contexto del Acuerdo de Cooperación Administrativa entre las
autoridades regulatorias de juego en línea de los distintos Estados miembros al
objeto de intercambiar información sobre distintos aspectos relacionados con su
actividad regulatoria y administrativa, se ha mejorado la estructura de la
plataforma CIRCABC, que es el medio a través del cual las autoridades regulatorias
podrán tener acceso a la información actualizada de los regímenes jurídicos y
datos de mercado de cada uno de los países del Espacio Económico Europeo.
 Consejo de Europa
La DGOJ participa en los trabajos desarrollados en el marco del Acuerdo parcial

ampliado sobre deportes, Enlarged Partial Agreement on Sport (EPAS), cuyo
objetivo primordial es preservar la integridad del deporte y evitar el amaño de
apuestas deportivas.
En este contexto, el Convenio del Consejo de Europa sobre Manipulación de las

Competiciones Deportivas fue firmado por el Estado español el 7 de julio de 2015,
y todavía está pendiente de ratificación.

Relaciones institucionales
La DGOJ forma parte del Grupo de Trabajo creado a instancia de la Secretaría del
Convenio para fomentar la implantación de las plataformas nacionales contra la
manipulación de competiciones deportivas en los diferentes Estados. Estas
plataformas tienen por finalidad, entre otras, el recibir, centralizar y analizar
información sobre apuestas irregulares y sospechosas realizadas en relación con
competiciones deportivas que tengan lugar en el territorio de la Parte y, cuando
proceda, emitirá las correspondientes alertas; y cooperar con todas las
organizaciones y autoridades pertinentes, a escala nacional e internacional,
incluidas las plataformas nacionales de otros Estados.
Al margen de las líneas de actuación mencionadas anteriormente, la DGOJ es el

punto de conexión desde una perspectiva regulatoria entre el órgano regulador
del juego español y las autoridades regulatorias de otros países, tanto de ámbito
comunitario, como no comunitario, con las que mantiene un flujo de información
constante de sus actividades regulatorias en materia de juego.
En concreto en el año 2016 ha participado en las reuniones celebradas en Viena

del 16 al 18 de marzo con distintos reguladores del juego (Francia, Reino Unido,
Portugal, Italia, Alemania y Austria) con la finalidad de incrementar la cooperación
y el intercambio de experiencias; y en la reunión celebrada en París el día 29 de
noviembre con los reguladores del juego de Francia, Italia y Portugal para tratar
cuestiones de interés común como liquidez internacional y estándares de juego.
Por otra parte, se han mantenido encuentros bilaterales con distintos reguladores
europeos: KSA – Kansspelautoriteit- (regulador holandés) y Lotteri Inspektionen
(regulador sueco)
Asimismo la DGOJ ha participado activamente en distintos foros internacionales a

lo largo del año 2016 destacando el 5th Annual European Online Gaming
Regulatory Bootcamp, organizado por C5, el día 1 de febrero en Londres; el ICE
Totally Gaming el día 2 de febrero en Londres; la reunión anual del GREF los días 1
y 2 de junio; el I-Gaming Forum celebrado los días 13 y 14 de abril en Estocolmo; o
el Congreso Juegos Miami del 31 de mayo al 2 de junio.
 Otras actividades institucionales
La DGOJ ha participado en la III Cumbre Iberoamericana del Juego, celebrada en

Ciudad de México, y en distintos eventos en el ánimo de reconocer la labor de
otras instituciones y estrechar los vínculos profesionales con éstas.

Entre otros actos, aquí se encuentran el X Congreso de Acencas, el XVII Congreso

Nacional de FEJAR, el XX Congreso Nacional de COFAR, el II Femara Open Forum,
el I Foro Nacional de bingo, o distintos eventos organizados por otras
administraciones u organismos públicos como el Workshop sobre Juego
Responsable organizado por el regulador de juego francés (Arjel) o la presencia en
las Jornadas Nacionales de Competencia organizadas por la Autoridad Vasca de la
Competencia y el IV Congreso sobre Derecho de la Competencia y Regulación.
Cuestiones actuales de la Ley de Garantía de Unidad de Mercado desarrolladas en
la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia. Por otra parte, la
Dirección General de Ordenación del Juego ha participado como miembro del
jurado del III Certamen Internacional de Juego Responsable convocado
bianualmente por la ONCE.
1.7. Publicidad del Juego: Acuerdo de

corregulación. Código de Conducta sobre
Comunicaciones Comerciales de las Actividades
de Juego
La Dirección General de Ordenación del Juego participa en la Comisión Mixta de

Seguimiento del Código de Conducta sobre comunicaciones comerciales de las
actividades de juego, cuya presidencia además ostenta.
La referida comisión es la encargada, entre otras cuestiones, de evaluar

periódicamente la aplicación del Código en relación con los objetivos planteados,
realizar las propuestas de mejora y revisión del Código que considere oportunas
así como conocer periódicamente los informes que le presente Autocontrol acerca
del cumplimiento del Código.
A lo largo del año 2016, la Comisión Mixta se ha reunido de forma presencial en

cuatro ocasiones, el 21 de enero, el 27 de abril, el 14 de julio y el 2 de noviembre.
En cada una de las reuniones Autocontrol ha presentado un informe trimestral de
la actividad realizada en el control, aplicación y cumplimiento de las normas
legales y deontológicas que rigen la publicidad del juego.

Publicidad del Juego
Conviene destacar que en la sesión de la Comisión Mixta del día 21 de enero de

2016 se aprueba la propuesta de la DGOJ de criterio interpretativo del Código de
Conducta sobre comunicaciones comerciales de las actividades de juego en
relación con el alcance del apartado 3 de la norma ética 8.
La norma ética 8 del Código de Conducta establece los principios de

autorregulación de las comunicaciones comerciales en los servicios de
comunicación audiovisual. Además de respetar las disposiciones aplicables sobre
comunicaciones comerciales y de autopromoción contenidas en la Ley 7/2010, de
31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, y, en particular, las
previsiones del artículo 7 sobre los derechos del menor, se presta especial atención
al horario de emisión de las comunicaciones comerciales y autopromociones de la
actividad de juego y se tienen en cuenta aquellos programas o bloques de
programación destinados específica o primordialmente al público infantil junto a
los que se emite o se inserte la misma.
Ninguno de los apartados (1 a 5) de la referida norma ética, que contienen las

especificidades aplicables a tales comunicaciones comerciales en materia de
comunicación audiovisual y en particular las reglas horarias y de emisión dentro o
junto a programas dirigidos a niños, distinguiendo distintos tipos de intensidades
según los diferentes juegos, recoge expresamente las loterías presorteadas. La falta
de inclusión expresa de las loterías presorteadas en ninguno de estos apartados de
la norma ética 8, única modalidad o tipo de juego en tal situación, no responde,
teniendo en cuenta la finalidad tuitiva del Código de Conducta y la aplicabilidad
del resto de previsiones contenidas en el mismo a las loterías presorteadas, a la
voluntad de dejar de incluir este juego en ninguno de los supuestos específicos en
materia de comunicación audiovisual que para los distintos juegos establecen
dichos apartados.
En consideración a lo anteriormente señalado y dado que el marco jurídico actual,

legal o reglamentario, no establece precisión o distinción alguna en relación con el
régimen a aplicar a ambos tipos de lotería, en particular en materia de
comunicaciones comerciales, la Dirección General de Ordenación del Juego
propuso que las loterías presorteadas deben considerarse incluidas en el apartado
3 de la norma ética 8 del Código de Conducta sobre comunicaciones comerciales
de las actividades de juego, en el que dicho apartado consigna expresamente la
regla aplicable a las loterías de efecto diferido, el cual, se transcribe a continuación:
“8 Principios de autorregulación de las comunicaciones comerciales en los

servicios de comunicación audiovisual.

(…)
3. Las comunicaciones comerciales y autopromociones de concursos

incluidos en un programa cuya calificación por edades no sea “no
recomendado para menores de dieciocho años”, de loterías con efecto
diferido, de juegos complementarios y de rifas no tendrán restricciones
horarias siempre y cuando no sean emitidas junto o insertadas en
programas dirigidos específica o primordialmente al público infantil.
1.8. Juego responsable
El juego responsable se corresponde con la elección racional y sensata de las

opciones de juego según la situación y características personales del jugador,
impidiendo que esta actividad se convierta en un problema personal, familiar o
socioeconómico. La concreción efectiva del concepto de juego responsable recae
en la acción y participación conjunta de organismos reguladores, operadores de
juego y consumidores, con el objetivo de consolidar una acción eficiente, común y
coordinada en esta materia.
Desde una perspectiva de la protección de la salud pública y de los consumidores

la normativa estatal vigente en materia de juego de azar persigue diversos
objetivos fundamentales, entre los que destacan: la protección de los menores de
edad y de personas o grupos vulnerables, la prevención de las conductas adictivas
y la mitigación de los posibles efectos perjudiciales que pueda producir el juego de
azar, así como la salvaguarda de los derechos de los consumidores en esta
actividad. Además, la consecución de esos objetivos mediante la puesta en marcha
de políticas de juego responsable, definidas en el artículo 8 de la Ley 13/2011, de
27 de mayo, supone la aplicación de acciones y medidas preventivas, de
sensibilización, intervención y de control, entre las que se destacan las siguientes:
Estrategia de juego responsable y Consejo Asesor de Juego

Responsable
La Dirección General de Ordenación del Juego, en coordinación con el Ministerio
de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a través de la Delegación del Gobierno
para el Plan Nacional sobre Drogas, lanzó en noviembre de 2012 una iniciativa

Juego responsable
dirigida a establecer una estrategia común de juego responsable con la

participación de la industria del juego, de las asociaciones de ayuda a los afectados
por la adicción al juego, los centros de tratamiento y expertos en la ludopatía, los
responsables autonómicos y la Administración del Estado.
El Consejo Asesor de Juego Responsable se creó a principios de 2013 y está

formado por representantes de la industria del juego, de las asociaciones de
afectados por la adicción al juego y por expertos en la problemática del juego. Su
principal función es asesorar a la DGOJ en el diseño y aplicación de una estrategia
que aborde el fenómeno del juego desde perspectivas muy distintas,
estableciendo líneas de acción y mecanismos de prevención eficaces, y durante
2016 se ha celebrado una reunión (http://www.ordenacionjuego.es/es/consejo
asesor)
JugarBIEN.es
La página web http://www.jugarbien.es comenzó formalmente su actividad en el
año 2015 como compromiso de esta Dirección General con el juego responsable.
Su objetivo es convertirse en un punto de encuentro en esta materia entre los
distintos usuarios del mercado de juego: Administraciones Públicas, consumidores
y empresas, siendo la DGOJ el gestor de los contenidos. JugarBIEN.es fue
galardonada con el premio Egaming 2015 a la mejor iniciativa de juego
responsable.
Dentro de su contenido
se encuentra un apartado
dedicado al juego seguro,
y que ofrece información
detallada sobre los
fundamentos de la
actividad de juego en
Internet vinculada a
parámetros de seguridad:
juego justo, íntegro,
fiable y transparente.

También se han incorporado durante el ejercicio dos vídeos relacionados con el

juego responsable con el objetivo de contribuir a la difusión de la información: el
juego y la autoexclusión y el juego y los menores de edad. Dentro de la campaña de
promoción de contenidos se han trasmitido los mismos a través de distintas redes
sociales: Youtube, Twitter y Facebook.
Por último, durante 2016 a través de JugarBIEN.es se han resuelto 61 consultas

realizadas por distintos usuarios.
Estudio sobre prevalencia, comportamiento y características

de los usuarios de juegos de azar
En 2016 se publicó el Estudio sobre prevalencia, comportamiento y características de los
usuarios de juegos de azar en España (http://www.ordenacionjuego.es/es/estudio
prevalencia), coordinado por la Dirección General de Ordenación del Juego. El
cuestionario inicial fue diseñado por un equipo especialistas dirigido por D.
Francisco Labrador Encinas, el trabajo de campo se llevó a cabo por la empresa
IKERFEL, Investigaciones de Mercado y Marketing Estratégico, y la empresa Análisis e
Investigación fue la encargada de realizar el análisis de la información obtenida.
En el estudio base a población residente en España mayor de 18 años de edad se

realizaron 6.816 cuestionarios presenciales, con 305 cuestionarios presenciales
adicionales a población residente en España entre 15 y 17 años de edad. Por otra
parte, se realizaron 503 cuestionarios a través de medios telemáticos a población
residente en España mayor de 18 de edad, mientras que la población residente en
España mayor de 18 de edad que ha jugado con apuesta económica en la
modalidad en línea en los dos meses anteriores a la captura de los datos ha
realizado telemáticamente 500 cuestionarios.
Los resultados mostraron un índice de prevalencia en la población española es del

0,9% para personas catalogadas como jugadores patológicos y del 1% en personas
catalogadas como jugadores con problemas, valores que se reducen a 0,3 % y
0,6 %, respectivamente, si se trabaja con los resultados vinculados al juego en el
último año. Asimismo, un 76% de personas afirmaron haber participado en juegos
de azar en el último año.

Juego responsable
Estudio clínico
Como continuación de los estudios coordinados por la DGOJ se ha encargado a
investigadores del Hospital Bellvitge de Barcelona un estudio clínico con el
objetivo de profundizar en el conocimiento de la adicción al juego en personas
que han pasado o están pasando por esta situación. Con este objetivo se diseñó
un cuestionario que ha sido remitido a distintas entidades que trabajan en este
campo para su cumplimentación por personas voluntarias que reunían el perfil
objetivo. Por parte del equipo investigador se ha procedido al análisis de los datos
muestrales y se espera su publicación a la mayor brevedad posible.
Sistema de Verificación de Jugadores (SVJ): Sistema de

Verificación de Identidad y RGIAJ
Los controles de acceso al juego tienen como objetivo la protección de colectivos
vulnerables, en especial los menores de edad y los inscritos en el Registro General
de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ). Puesto que ambos colectivos no
pueden acceder a juegos de azar, ya sea por imperativo legal, por cuestión de
salud pública o por el ejercicio de una decisión individual, para que una persona
pueda acceder a cualquier juego en línea es obligatorio para los operadores
realizar un proceso previo de verificación de la identificación del jugador y utilizar
mecanismos de acreditación seguros. La DGOJ pone a disposición de los
operadores de juego online los medios necesarios para realizar de forma
electrónica ambas comprobaciones:
A los efectos de facilitar a los operadores la comprobación de la identidad de los

participantes, la DGOJ facilita a aquellos un Sistema de Verificación de Identidad,
basado en los datos contenidos en el registro del Ministerio del Interior, que
permite la verificación en tiempo real de los datos de los solicitantes que empleen
para su identificación el documento nacional de identidad (DNI) o el número de
identificación de extranjeros (NIE); en el año 2016 se han realizado 3.925.557
peticiones de verificación, aproximadamente un 1% menos que en 2015. De esas
peticiones el 73,71% han sido positivas (84,71% el año 2015). En el proceso de
utilización de este sistema por parte de los operadores habilitados se han atendido
un total de 268 consultas.
Por otra parte, con anterioridad a permitir a un usuario el acceso al juego online el
operador de juego está obligado a comprobar su posible inscripción en el RGIAJ,

dependiente de la DGOJ, que se encarga de su funcionamiento y control. Este

registro, en el que se puede inscribir a petición propia o bien por resolución
judicial, permite excluir la participación en los juegos que requieran esta
comprobación (tanto no presenciales como presenciales) en todo el territorio
nacional. La inscripción en el RGIAJ puede realizarse a través de la utilización de un
formulario presencial presentado en un registro público de cualquier
Administración Pública o en la propia sede electrónica de la DGOJ, teniendo
efectos inmediatos cuando se hace a través de ese medio. A 31 de diciembre de
2016 el RGIAJ contaba con 37.749 personas en alta, un 7,37% más que las
existentes a cierre del ejercicio anterior.
39.000
Personas dadas de alta en el RGIAJ a cierre del período
37.749
37.000
35.157
35.000
33.126
33.000
31.414
31.000 30.104
29.000
27.000
25.000
01-12
03-12
05-12
07-12
09-12
11-12
01-13
03-13
05-13
07-13
09-13
11-13
01-14
03-14
05-14
07-14
09-14
11-14
01-15
03-15
05-15
07-15
09-15
11-15
01-16
03-16
05-16
07-16
09-16
11-16
Gráfico 3: Personas dadas de alta en el RGIAJ a cierre del período

Juego responsable
Estructura de altas por intervalos de edad

26-35 años
30,24% 36-45 años
26,73%
> 65 años
4,25%
46-55 años
56-65 años 14,21%
8,13%
18-25 años
16,45%
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Año 2016.
Gráfico 4: Estructura de altas por intervalos de edad
Tal y como ocurría en ejercicios previos, la práctica totalidad de las altas en el

RGIAJ en 2016 lo son por decisión propia del usuario, siendo Andalucía la
comunidad autónoma desde la que se han solicitado más altas durante el ejercicio
(23,91% del total), seguida de Madrid (14,96% del total), Aragón (10,79% del total),
Comunidad Valenciana (9,09%) y Cataluña (7,36%).
En 2016, las nuevas altas han sido mayoritariamente hombres (80,52%) frente a
mujeres (19,48%), en términos similares a los datos de años anteriores. En cuanto a
la distribución por edad, de nuevo predominan en este año las nuevas altas en los
segmentos de 26 a 35 años y de 36 a 45 años, si bien hay cada vez un mayor peso
de los menores de 26 años frente a los mayores de esta edad.

Distribución de las altas en el RGIAJ por año y tramo de edad
18-25 años 26-35 años 36-45 años 46-55 años 56-65 años > 65 años
2012 11,1920% 30,1183% 26,2966% 15,8326% 10,9190% 5,6415%
2013 12,1395% 29,1080% 24,8156% 16,4990% 11,4017% 6,0362%
2014 13,0435% 28,6342% 25,6478% 18,6210% 9,1348% 4,9188%
2015 15,1167% 30,7558% 24,6952% 13,7583% 9,4741% 6,1999%
2016 16,4496% 30,2378% 26,7271% 14,2129% 8,1257% 4,2469%
Gráfico 5: Distribución de las altas en el RGIAJ por año y tramo de edad
Por último, entre las personas que se han dado de alta en el RGIAJ en 2016 y que
ya estuvieron en el RGIAJ anteriormente (343) hay un porcentaje relevante
(53,64%) que presentan un tiempo entre baja y alta inferior a un año, con un
21,87% para períodos entre baja y alta entre 1 y 3 años. La mayoría de las
reincidencias (52,48%) son de personas que estuvieron inscritas en el RGIAJ en el
período anterior menos de 1 año, siendo el 27,41% personas que estuvieron
inscritas previamente entre 1 y 3 años.

Juego responsable
Altas en el RGIAJ de personas con registro anterior (reincidencias) .

Porcentaje
53,64
2015 PERMANENCIA
52,48 48,54 2016 PERMANENCIA

2015 TRANSCURRIDO
42,34 2016 TRANSCURRIDO
29,56
27,41
24,09
21,87
13,14 11,08 10,58

9,49 9,33
8,45 7,66 7,30
7,30 6,41
5,25 4,08
Menos Entre 1 Entre 3 y Entre 5 y Mas de Menos Entre 1 Entre 3 yEntre 5 y Mas de
de 1 año año y 3 5 años 10 años 10 años de 1 año año y 3 5 años 10 años 10 años
años años
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Permanencia: tiempo de permanencia en el RGIAJ la vez anterior.
Transcurrido: Tiempo transcurrido entre la baja anterior y la nueva alta.
Gráfico 6: Reincidencias de nuevas altas de personas inscritas con anterioridad
1.9. Información, Transparencia y Buen

Gobierno
El mercado de juego online comenzó su andadura en de junio de 2012, estando

habilitados para organizar y comercializar actividades de juego online los
operadores con licencia que cumplan los requisitos técnicos y jurídicos necesarios
para garantizar un juego justo, íntegro, fiable y transparente, en definitiva, un
juego seguro que proporciona ventajas a los participantes. Las iniciativas en esta
materia pueden resumirse en:
• Puesta a disposición pública de información básica de aquellos operadores

con licencia http://www.ordenacionjuego.es/es/operadores/buscar.
• Iniciativa “Juego seguro” (http://www.juegoseguro.es)

En ella se informa de los beneficios de jugar en operadores con licencia y se

ofrece, un folleto informativo accesible en la dirección electrónica que se
completa con la información que en la materia ofrece JugarBIEN.es:
http://www.jugarbien.es/contenido/juego-seguro
Por otra parte, continuando con el compromiso adquirido de favorecer el acceso a

la información y el conocimiento del mercado de juego estatal, junto a la
elaboración de su Memorias Anuales la DGOJ ha elaborado durante 2016 cuatro
informes trimestrales sobre el mercado de juego online regulado en España
(http://www.ordenacionjuego.es/es/informes-trimestrales), y ha puesto a
disposición de los usuarios en formato libre y abierto la información de base sobre
el mercado de juego online: http://www.ordenacionjuego.es/es/descarga-datos
mercado-juego-online
Además, ha publicado el informe: Análisis del perfil del jugador online 2015, en el
que se analizan cuestiones del mercado con el jugador como centro del análisis:
http://www.ordenacionjuego.es/es/informe-jugador-online
Uso de sede y medios electrónicos
Como consecuencia de la entrada en vigor de la ley 39/2015 y la obligatoriedad de

relacionarse electrónicamente se han realizado 1.469 solicitudes electrónicas (1.125
por parte de operadores), 1.184 notificaciones electrónicas mediante puesta a
disposición. En el caso de los ciudadanos se han recibido 5.460 solicitudes de las
cuales 344 fueron 100% electrónicas, 80 mixtas (cumplimentadas en la sede
electrónica de la Dirección General pero presentadas en el registro presencial) y
5.036 en papel. Las notificaciones por comparecencias a ciudadanos son residuales
(331). El conjunto de solicitudes tramitadas electrónicamente ha sido:

Información, Transparencia y Buen Gobierno
CUADRO 19: SOLICITUDES TRAMITADAS ELECTRÓNICAMENTE
TRAMITES Electrónicas
Solicitud de inscripción, modificación o baja en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego 261
Solicitud de Autorización de Juego Ocasional (Rifas)
11
Solicitud de certificación de situación en Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego
0
Solicitud de Inscripción, cancelación o modificación en Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego a petición del Operador 26
Denuncias y reclamaciones en materia de juego
35
Comunicaciones Tasadas del Operador de Juego a la DGOJ
116
Solicitud de cambios sustancial en el sistema técnico de juego por emergencia extraordinaria de seguridad 2
Solicitud de cambio sustancial en el sistema técnico de juego
93
Solicitud de Homologación de Sistema Técnico de Juego
12
Solicitud de Autorización a Buques de Líneas Regulares de Pasajeros
7
Solicitud de Instalación de Máquinas Recreativas en Buques Autorizados
0
Solicitud de licencias Singulares de Juego. 14
Requerimiento de información en el marco de la Ley 13/2011
3
Incorporación de información a expediente iniciado
28
Solicitud de certificación de situación en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego.
27
Cuentas anuales, informe de gestión y auditoria. Ejercicio 2014
11
Presentación datos actividad segundo trimestre 2015
1
Presentación datos actividad tercer trimestre 2015
2
Presentación del informe trimestral de cambios en el sistema técnico. Tercer Trimestre 2015
1
Recursos ante la DGOJ
1
Descarga de datos del Registro General de Licencias, del Registro de Vinculados del Operador y otra información adicional
16
Comunicación de cuentas bloqueadas o suspendidas
133
Presentación semestral de información económica segundo semestre 2015
36
Presentación datos actividad cuarto trimestre 2015
34
Comunicaciones Genéricas a la DGOJ
284
Presentación del informe trimestral de cambios en el sistema técnico. Cuarto Trimestre 2015
31
Presentación datos actividad primer trimestre 2016
40
Presentación del informe trimestral de cambios en el sistema técnico. Primer Trimestre 2016
44
Cuentas anuales, informe de gestión y auditoria. Ejercicio 2015
33
Presentación datos actividad segundo trimestre 2016
42
Presentación del informe trimestral de cambios en el sistema técnico. Segundo Trimestre 2016
41
Presentación datos actividad tercer trimestre 2016
41
Presentación del informe trimestral de cambios en el sistema técnico. Tercer Trimestre 2016
43
TOTAL
1469
Consultas y sugerencias
A través de la sede electrónica en el año 2016 se han contestado 285 consultas y
sugerencias, un 10’94% menos que en 2015 y un 16’67% inferior respecto a 2014.
Las materias sobre las que han versado, son las siguientes:
CUADRO 20: CONSULTAS Y SUGERENCIAS
CONSULTAS 2016
Autorizaciones de juego ocasional (rifas, concursos ...) 41
Combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales 15
Datos de Juego / memorias 7
Denuncias 9
Información sobre reclamaciones y denuncias 3
Juego presencial 2
Licencias de juego 44
Loterías 13
Normativa 63
Reclamaciones 15
Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego 7
Temas fiscales 22
Verificación de identidad 15
Total 285
Adicionalmente, existen otros canales a través de los cuales la Dirección General

recibe distintas consultas formuladas por diversos agentes interesados
(principalmente recibidas mediante la utilización del registro presencial o del
correo electrónico). A través de esos medios se han resuelto las siguientes
consultas:
• 57 relacionadas con los procedimientos de homologación

• 50 vinculadas con actuaciones de supervisión permanente
• 97 sobre aspectos diversos relativos a la normativa de las actividades de
juego y, en particular, respecto a legalidad de las actividades de
comercialización, publicidad y promoción de los juegos
• 164 consultas de información relacionadas con el RGIAJ o el trámite de
denuncias y reclamaciones
Por último, cabe indicar que, a través del Portal de la Transparencia del Gobierno
de España, durante el ejercicio 2016 se recibió una única consulta.

Soporte en el uso de medios electrónicos

Como consecuencia del uso de medios electrónicos para la presentación de
solicitudes se han realizado un total de 282 consultas o incidencias por parte de los
ciudadanos y los operadores a los buzones de correo habilitados por la DGOJ a tal
efecto, lo que supone del orden del 4% del total de solicitudes tramitadas a través
de la sede electrónica. La distribución de estas ha sido la siguiente:
CUADRO 21: TIPO DE CUESTIONES REALIZADAS RELACIONADAS CON EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS
Relacionadas con la
Soporte a usuarios
sede
Cómo darse de alta en la Sede 76
Acceso problemas navegadores 35
Problemas derivados del uso del eDNI 15
Cómo accedemos a una notificación 10
Obtención certificado electrónico 6
Remitidas por operadores habilitados 140
TOTAL 282
Reclamaciones
En cuanto a reclamaciones, en el ejercicio 2016 se han recibido 124 reclamaciones
en materia de juego frente a las 117 de 2015, 67 de 2014, 104 de 2013 y 29 de
2012, con la siguiente desagregación por tipo de juego:
CUADRO 22: RECLAMACIONES EN MATERIA DE JUEGO

2015 2016
Peñas de loterías
15 15
Apuestas online
61 67
Loterías de SELAE y ONCE

4 8
Casinos, Póquer y Bingo online

8 10
Máquinas de azar online

8 2
Otras
21 22
TOTAL 117 124

siendo las distribuciones por motivo de reclamación y por tramos de cuantía las
que se muestran en los siguientes gráficos:
Reclamaciones según el motivo. Años 2015 y 2016

35 33 33 2015
31
30
2016
25
24
20
20
16
15 15
14
15 13 13
12
11
9 9
10 8
7
5
5
0 0
0
INCIDENCIAS RETENCIÓN ANULACIÓN MODIFICACIÓN SUSPENSIÓN PUBLICIDAD DE DESISTIMIENTO RESTRICCIÓN CONTENIDO DE OTROS
RETIRADAS DE GANANCIAS DE APUESTAS CUOTA DE CIERRE DE BONOS BAJAS DE APUESTAS APUESTAS
FONDOS APUESTAS CUENTA CONTRATO
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Una reclamación puede tener asociado más de un motivo.
Gráfico 7: Reclamaciones según el motivo. Años 2015 y 2016
Reclamaciones según tramos de cuantía. Año 2016
Cuantía 0-125 €
indeterminada / 21,77%
Sin cuantía
33,06%
126 - 500 €
16,94%
> 1.000 €
20,97% 501 - 1000 €
7,26%
Gráfico 8: Reclamaciones según tramos de cuantía. Año 2016

Tasas del juego

En relación a la recaudación por tasas de juego, durante el año 2016 se superó la
cifra de 12,6 millones de euros según la siguiente distribución:
CUADRO 23: RECAUDACIÓN POR TASAS DE JUEGO
DENOMINACIÓN HECHOS IMPONIBLES 2013

2014
2015
2016
Nº
IMPORTE Nº
IMPORTE Nº
IMPORTE Nº IMPORTE
a) Emisión de certificaciones registrales 0

0€ 0
0 1
20 1 20 €
b) Emisión de dictámenes técnicos de
1
-38.000 € 20
760.000 € 0 -38.000 € 0 -76.000 €
evaluación
c) Inscripción en el Registro General de
13
30.000 € 41
102.500 € 87 217.500 € 15 37.500 €
Licencias
d) Solicitud de licencias 10 80.000 € 103 1.030.000 € 10 100.000 € 11 40.000 €
d) Solicitud de autorizaciones 4 300 € 6 500 € 12 1.200 € 14 1.300 €
d) Solicitud de licencias. Renovación 67 670.000 € 12 120.000 €
e) Actuaciones inspectoras
f) Actuaciones regulatorias 55 8.631.491,24 € 56 10.159.987,05 € 47 10.696.967,75 € 44 12.516.371,61 €
TOTAL 83 8.703.791,24 € 226 12.052.987,05 € 224 11.647.687,75 € 97 12.639.191,61 €
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Los importes incluyen las devoluciones, cuando procede.
Finalmente, la DGOJ mantiene unos protocolos y medidas de seguridad para la

información vinculada al ejercicio de sus funciones. En 2016 se han producido 72
acciones electrónicas contra los sistemas (el 97,22% de alta intensidad), que han
sido debidamente controladas y neutralizadas. El 61,11% de las acciones son
intentos de intrusión, el 34,72% intentos de recogida de información y el 2,78%
código dañino.

El Juego en España
2. EL JUEGO EN ESPAÑA
El mercado de juego nacional en España se desarrolla mediante un segmento de

loterías sujetas a reserva de actividad y otros segmentos adicionales de juego
presencial y en línea. Las loterías sujetas a reserva de actividad en todo el Estado se
comercializan por dos operadores: Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del
Estado S.M.E., S.A., (SELAE) y la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE),
mientras que el resto del mercado presencial se organiza mayoritariamente entre
apuestas, casinos, bingos, salas y salones de juego y máquinas de tipo “B”. En el
mercado online los operadores con título habilitante comercializan las distintas
modalidades de juego permitidas legalmente. Esta visión se completa con los
distintos juegos que se desarrollan en las comunidades y ciudades autónomas en
el ejercicio de sus competencias. Los datos que a continuación se presentan se
derivan por tanto de la agregación de diversas fuentes (DGOJ, SELAE, ONCE, y
comunidades autónomas, fundamentalmente) y constituyen estimaciones sobre las
principales variables de cada juego.
El margen de juego estimado en 2016 supone 8.399,71 millones de euros, un

3,03% más que el ejercicio anterior. El 49,14% corresponde a los juegos de loterías
(4.127,40 millones de euros), el 29,99% a las máquinas “B” (2.519,20 millones de
euros), el 7,63% a apuestas (640,74 millones de euros), el 6,98% a bingo (586,68
millones de euros), el 4,87% a casino (409,30 millones de euros) y el 1,39% a otros
juegos (116,39 millones de euros).

El juego en España
Estimaciones sobre el margen de juego en España

12.000
10.000
8.399,71
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (loterías y apuestas),
Organización Nacional de Ciegos Españoles (loterías), Ministerio del Interior (casinos), comunidades y ciudades
autónomas (máquinas “B”, apuestas autonómicas, loterías autonómicas y juego online autonómico), Confederación
Española de Organizaciones de Empresarios del Juego del Bingo (bingo) y Dirección General de Ordenación del Juego
(juego online estatal). Para las máquinas “B”, las estimaciones sobre las cantidades no informadas se realizan según
consta en la nota metodológica. Millones de euros.
Gráfico 9: Estimaciones sobre el mercado de juego en España.2016.
Contribución al margen de juego. Año 2016

Casino
4,87%
Máquinas "B"
Apuestas
29,99%
7,63%
Bingo
6,98%
Otros
1,39%
Loterías
49,14%
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, Organización Nacional de
Ciegos Españoles, Ministerio del Interior, comunidades y ciudades autónomas, CEJ Bingo y Dirección General de
Ordenación del Juego. Otros: Póquer online, Máquinas de azar online, Concursos de ámbito estatal y Otros productos
específicos de juego online en el ámbito de la Comunidad de Madrid distintos de apuestas.
Gráfico 10: Contribución al margen de juego. Año 2016.

El Juego en España
El margen de juego habría evolucionado positivamente en la mayoría de los

segmentos, con especial intensidad en apuestas y en otros juegos gracias a las
máquinas de azar en línea, excepto leves descensos en loterías y bingo.
OTROS BINGO
Evolución margen de juego MÁQUINAS "B" CASINO
10.000 APUESTAS LOTERÍAS
TOTAL
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
específicos de juego online en el ámbito de la Comunidad de Madrid. Millones de euros.
Gráfico 11: Evolución del margen de juego.
Por otro lado, del margen de juego estimado, el 38,94% corresponde a SELAE
(3.270,61 millones de euros), el 29,99% a las máquinas “B” (2.519,20 millones de
euros), el 11,16% a ONCE (937,34 millones de euros), el 6,88% al bingo presencial
(577,61 millones de euros), el 5,11% al juego online estatal (429,28 millones de
euros), el 4,08% a los juegos presenciales de casino (342,54 millones de euros) y el
3,85% al juego específico de las comunidades autónomas (323,14 millones de
euros).
En cuanto a los segmentos de juego recogidos en este informe hay que destacar
que en 2016 las modalidades de Lotería siguen siendo el segmento más relevante
en cantidades jugadas (28,97%), margen de juego y relación entre ambas variables,
si bien de nuevo su peso relativo respecto al total se ha visto reducido por la
evolución de otras modalidades, especialmente Apuestas; le seguirían en

El juego en España
importancia las Máquinas B, con un 26,19% estimado sobre el total. Las Apuestas
contempladas en este informe representarían el 18,98% de las cantidades jugadas,
mientras que el sector de juegos de Casino sería el 12,56% del total, el sector de
juego del Bingo el 5,36%, y el 7,93% serían Otros juegos.
Distribución en términos de cantidades

jugadas del mercado de juego por segmento.
Casino Año 2016
12,56%
Máquinas "B"
Apuestas
26,19%
18,98%
Bingo
5,36%
Otros
7,93%
Loterías
28,97%
específicos de juego online en el ámbito de la Comunidad de Madrid.
Gráfico 12: Distribución en términos de cantidades jugadas del mercado de juego por segmento. Año 2016
La contribución al margen de juego por canal es similar a la de ejercicios

anteriores, con un mayor peso del canal presencial.

El Juego en España
El mercado de juego por canal. Contribución al

margen de juego PRESENCIAL
ONLINE
6,09%
93,91%
autónomas (máquinas “B”, apuestas autonómicas, loterías y juego online autonómico), Confederación Española de
Organizaciones de Empresarios del Juego del Bingo (bingo) y Dirección General de Ordenación del Juego (juego online
estatal).
Gráfico 13: El mercado de juego por canal. 2016. Contribución al margen de juego.
Evolución del margen de juego en España

10.000 2.500
9.000
9.394,73 7.888,32
7.760,95 2.000
8.000 8.913,31
7.000 7.620,77
7.240,38 1.500
6.000 PRESENCIAL
ONLINE
5.000 1.000
4.000 511,39
321,09 391,69
279,04 500
3.000 162,07
2.000
0
1.000 -6,38
0 -500
2011 2012 2013 2014 2015 2016
estatal). Evolución del segmento online en eje derecho. Datos de margen de juego online para el 2011 basados
exclusivamente en Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado
Gráfico 14: Evolución del margen de juego por canal.

El juego en España
Evolución de la composición del margen de juego
PRESENCIAL ONLINE
100% 7%
99%
6%
98%
97% 5%
96% 4%
95%
94% 3%
93% 2%
92%
1%
91%
90% 0%
2012 2013 2014 2015 2016
estatal). Evolución del segmento online en eje derecho.
Gráfico 15: Evolución de la composición del margen de juego.
2.1. El canal presencial
El margen estimado de juego por medios presenciales habría evolucionado

positivamente respecto al ejercicio anterior (1,64%), alcanzando la cifra total de
7.888,32 millones de euros.

El canal presencial
Margen de juego en el canal presencial

10.000
9.000
7.888,32
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
autónomas (máquinas “B”, apuestas autonómicas y loterías y juego online autonómico), Confederación Española de
Organizaciones de Empresarios del Juego del Bingo (bingo). Para las máquinas “B”, las estimaciones sobre las cantidades
no informadas se realizan según la nota metodológica. Puesto que no se dispone de suficiente desagregación por canal
en los datos de loterías de Cataluña para 2014, no se incorpora ese año a este apartado. Millones de euros.
Gráfico 16: Cifras de negocio en el canal presencial
En cuanto a la contribución al margen de juego global, los principales

contribuyentes serían SELAE (40,70%) y las Máquinas B (31,94%), seguidos de
ONCE (11,80%), Bingo (7,32%), Casino (4,34%) y las comunidades autónomas
(3,90%).

El juego en España
Contribución al margen de juego por modalidad

CCAA
3,90%
SELAE
BINGO 40,70%
7,32%
ONCE
MÁQUINAS "B" 11,80%
31,94% CASINO
4,34%
no informadas se realizan según la nota metodológica.
Gráfico 17: Contribución al margen de juego en el canal presencial
En su evolución interanual el mayor incremento corresponde a las comunidades

autónomas (25,69%) y a los juegos de casino (8,91%), siendo en el resto de los
casos variaciones positivas o negativas inferiores al 2,5%.

El canal presencial
Evolución margen de juego. Presencial

CCAA BINGO
10.000.000 MÁQUINAS "B" CASINO
ONCE SELAE
9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 18: Evolución del margen de juego en el canal presencial

El juego en España
Evolución cantidades jugadas. Presencial.
30.000.000 CCAA BINGO

MÁQUINAS "B" CASINO
ONCE SELAE
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 19: Evolución de las cantidades jugadas en el canal presencial
2.1.1 Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado

El juego presencial de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado S.M.E.,
S.A., con 8.692,82 millones de euros en ventas, representa el 98,68% del volumen
total de su negocio de juego y una evolución del 0,15% sobre el ejercicio anterior.
Sin embargo, el margen de juego presencial (3.210,21 millones de euros) ha
experimentado un descenso en 2016 (-0,73%) frente al aumento del 5,03% en el
ejercicio precedente.

El canal presencial
Datos del juego presencial. Premios

Loterías y Apuestas del Estado Margen de juego
10.000
Cantidades jugadas
8.692,82
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado. Millones de euros.
Gráfico 20: Datos del juego presencial. Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado
En 2016 la Lotería Nacional (Sorteo de Navidad, Sorteo de Año Nuevo y Otros

Sorteos periódicos) obtuvo ventas presenciales por importe de 4.967,39 millones
de euros, con un ascenso del 2,60% respecto a 2015. En el caso de la Lotería
Primitiva y afines (Primitiva, El Gordo de la Primitiva, Bonoloto y Euromillones –con
la posibilidad de El Joker y el juego del Millón desde 2016-), las ventas presenciales
fueron de 3.479,73 millones de euros y supusieron un descenso del 2,29% respecto
al año 2015. En cuanto a las Apuestas Deportivas (Quiniela y Quinigol), las ventas
presenciales durante 2015 supusieron 241,81 millones de euros, un 11,46% menos
que en 2015. Por último, en las Apuestas Hípicas (Loto Turf y Quíntuple Plus) se
obtuvieron ventas presenciales por 3,89 millones de euros, un 6,11% menos que en
2015.
En 2016 la estructura de juego presencial por modalidades respecto a las

cantidades jugadas ha sido la siguiente: Lotería Nacional (57,14%), Juego Activo
(40,03%), Apuestas Deportivas (2,78%) y, finalmente, Apuestas Hípicas (0,04%).

El juego en España
Margen de juego presencial por modalidad

2.500
2013 2014
1.887,31
2015 2016
2.000 1.667,91 1.710,81
1.569,68 1.519,82 1.595,26
1.069,04 1.389,94
1,902,07 1,49
1.500
-
1,81
1.000
500
139,12
120,58
120,51 107,98
0
LOTERÍA NACIONAL JUEGO ACTIVO APUESTAS DEPORTIVAS APUESTAS HÍPICAS
Gráfico 21: Margen de juego presencial por modalidad. SELAE.
Volumen de ventas presenciales por modalidad de

6.000
4.967,39 juego
4.841,49
4.651,60 2013 2014
5.000 4.661,22
2015 2016
3.473,58 3.561,42
4.000
3.441,04
3.479,73 6,15 5,37
4,14 3,89
3.000
2.000
1.000 300,93 273,10

266,11
241,81
0
LOTERÍA NACIONAL JUEGO ACTIVO APUESTAS DEPORTIVAS APUESTAS HÍPICAS
Gráfico 22: Volumen de ventas presenciales por modalidad de juego. SELAE.

El canal presencial
Territorialmente el 44,99% de las ventas presenciales se reparte entre las tres

primeras comunidades autónomas en volumen de ventas (Madrid, Andalucía y
Cataluña) y el 74,46% entre las siete primeras (junto a las anteriores: Comunidad
Valenciana, Castilla y León, Galicia y País Vasco), tendencia estable en el tiempo.
Las comunidades autónomas en las que la Lotería Nacional presenta un mayor

volumen de cantidades jugadas en 2016 son Madrid (15,30%) y Cataluña (14,05%),
estructura que para las Apuestas Deportivas presenciales ha sido Cataluña (23,12%)
y Andalucía (15,39%). En cuanto a la Lotería Primitiva y afines, las dos comunidades
predominantes en cantidades jugadas en 2016 han sido Andalucía (16,30%) y
Cataluña (14,00%), quedando la estructura de las Apuestas Hípicas tal y como
sigue: Madrid (20,94%) y Andalucía (12,97%).
2.1.2. Organización Nacional de Ciegos Españoles

El juego presencial de ONCE, con 1.900,48 millones de euros en ventas en 2016, se
ha incrementado un 5,88% respecto a 2015. En promedio de los cinco últimos
ejercicios el juego presencial en ONCE, que incluye el canal de agentes vendedores
y el canal complementario, ha supuesto el 99,56% de las ventas del operador.
El margen de juego ha experimentado una evolución positiva en términos

absolutos hasta alcanzar los 931,11 millones de euros en 2016, un 0,56% más que
en el año anterior, representando en promedio de los cinco ejercicios el 51,32% de
las ventas.

El juego en España
Datos del juego presencial. ONCE Premios

Margen de juego
2.000
Cantidades jugadas 1.900,48
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de la Organización Nacional de Ciegos Españoles. Datos netos de comisiones por
operaciones de venta de cupones de sorteos de Cruz Roja Española. Millones de euros.
Gráfico 23: Datos del juego presencial. ONCE
En 2016 la estructura por modalidades de juego propio de la Organización

Nacional de Ciegos Españoles en cuanto a las cantidades jugadas presencialmente
ha sido la siguiente: Cupón (71,86%), Juego activo (7,37%) y Lotería Instantánea
(20,77%), con una cada vez menor importancia del cupón en el conjunto dentro de
los cinco últimos años.
En cuanto a las modalidades de juego dentro del canal presencial, sigue existiendo
una marcada diferencia de comportamiento tal y como ocurría en ejercicios
anteriores. En 2016 la modalidad Cupón (Cupón diario, Cuponazo, Cupón fin de
semana y Cupón extraordinario) obtuvo ventas por importe de 1.365,72 millones
de euros, con un descenso del 0,64% respecto al año anterior. En el caso del Juego
activo (7/39, SuperONCE y Eurojackpot), las ventas fueron de 140,04 millones de
euros y mostraron un comportamiento positivo respecto al año anterior (30,92%).
En cuanto a la Lotería instantánea, las ventas se situaron en 394,71 millones de
euros, un 25,96% más que en 2016. Respecto al margen de juego, destaca la
evolución negativa del Cupón (-4,90%), con valores positivos de evolución para
Juego activo (31,26%) y Lotería instantánea (20,32%).

El canal presencial
Las Comunidades autónomas en las que la modalidad de Cupón comercializada

presencialmente ha presentado un mayor volumen de cantidades jugadas en 2015
han sido: Andalucía (28,92%) y Cataluña (13,42%), mientras que en el Juego Activo
han sido nuevamente Andalucía (26,41%) y la Comunidad Valenciana (11,29%), y
Andalucía (26,25%) y Cataluña (11,35%) en Lotería Instantánea.
Margen de juego presencial por modalidad
1.000 950,20 931,11

925,94
894,41
900 2013 2014 2015 2016
793,20
800 747,75
728,96
711,10
700
600
500
400
300
152,67
200 119,43 126,89
111,53
67,34
100 46,02 45,47 51,31
0
TOTAL JUEGO LOTERÍA TOTAL
CUPÓN ACTIVO INSTANTÁNEA
Fuente: elaboración propia con datos de la Organización Nacional de Ciegos Españoles. Millones de euros.
Gráfico 24: Margen de juego presencial por modalidad. ONCE

El juego en España
Ventas presenciales por modalidad de juego

2.000 1.900,48
2013 2014 2015 2016 1.833,30 1.794,87
1.758,01
1.800
1.600 1.457,84
1.399,86
1.374,54 1.365,72
1.400
1.200
1.000
800
600
313,35394,71
400 280,40 262,64
140,04
106,97
200 95,06 95,51
TOTAL JUEGO LOTERÍA TOTAL
CUPÓN ACTIVO
INSTANTÁNEA
Gráfico 25: Ventas presenciales por modalidad de juego. ONCE
2.1.3. Juegos de Casino

El segmento de juego de Casino presencial habría mostrado de nuevo un
comportamiento positivo en 2016. El juego en mesa sigue siendo la fuente
principal de los ingresos y del margen de juego. En cuanto a las cantidades
jugadas, se habría producido un nuevo repunte en la actividad, con casi 1.800
millones de euros estimados en 2016 y una variación del 7,48% respecto al año
anterior, así como una evolución similar en ingresos netos del conjunto de la
actividad y en margen de juego (8,85% y 8,91% respectivamente). El número de
casinos y establecimientos con juego de casino que habrían tenido actividad en el
ejercicio 2016 habría sido de 53.

El canal presencial
Evolución de los datos del juego de Casinos

2.000
Ingresos netos 1.799,98
1.800 Premios
Cantidades jugadas
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Ministerio del Interior. Millones de euros.

Gráfico 26: Evolución de los datos de juego de Casinos
El margen por mesa de juego sigue siendo el mayor componente del ingreso neto
total (195,02 millones de euros y 52,30% sobre el total en 2016), siendo
prácticamente testimonial dentro del conjunto la relevancia del importe derivado
de entradas por acceso al local: 1,92 millones de euros (0,52%). Al margen de juego
derivado de máquinas (147,51 millones de euros) le correspondería el 39,56% del
total y el 7,63% a las propinas (28,45 millones de euros).

El juego en España
Margen de juego e Ingresos netos de la actividad

800
Margen de juego
700 Ingresos netos
600
500
372,91
400
300
342,54
200
100
0
99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Fuente: Ministerio del Interior. Millones de euros.

Gráfico 27: Margen de juego e Ingresos netos de la actividad: mesas, máquinas ,propinas y entradas
Ingreso neto por tipo de fuente

Entradas Margen Máquinas
400
Margen Mesa Propinas
350
300
250
200
150
100
50
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Ministerio del Interior.
Gráfico 28: Ingreso neto por tipo de fuente en casinos. Millones de euros.

El canal presencial
El ingreso neto medio por visitante ha cambiado la tendencia encontrada en los

últimos años, observándose asimismo una ligera evolución positiva del ingreso
neto medio por día de actividad.
Ingreso neto medio por visitante

90
80 77,53
74,42 71,54
67,75 69,30
70
66,90
60
50
40
30
20
10
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos del Ministerio del Interior. Euros.
Gráfico 29: Ingreso neto medio por visitante
Ingreso neto medio por día teórico de actividad

25.000
22.287,68
20.320,49 20.228,88 20.401,91
19.296,55 19.825,75
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio del Interior. Euros.
Gráfico 30: Ingreso neto medio por día teórico de actividad

El juego en España
En cuanto al número de mesas de juego contabilizadas, se habría producido un

incremento hasta alcanzar las 465 (14,25%) –nótese la evolución de
establecimientos-, que junto a un incremento del 9,77% en el margen de juego
han llevado a que el margen por mesa de juego en 2016 haya descendido un
3,92%, con un valor promedio de 419.403,14 euros por mesa. Por su parte, en
cuanto a las máquinas “C”, el parque de unidades habría aumentado un 5,00%,
mientras que el margen lo habría hecho un 7,79%, dando lugar a un ingreso neto
medio en el ejercicio de 66.298,20 euros por máquina (64.581,45 euros en 2015).
Margen medio por mesa de casino

500.000
436.527 419.403
450.000
401.186 378.599 386.634
400.000
336.260
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 31: Evolución del margen medio por mesa de casino

El canal presencial
Margen medio por máquina de casino

80.000
66.298
70.000 64.581
60.000
52.831
46.753
50.000
44.173 44.678
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 32: Margen medio por máquina de casino
Evolución de las cantidades jugadas en casinos por origen

1.200.000
1.079.892 Mesas Máquinas
1.064.026
992.734
1.000.000 964.974
941.010
884.017
800.000 735.955
682.035
580.207
600.000 529.598 523.120 551.845
400.000
200.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Ministerio del Interior y estimaciones propias. Miles de euros

Gráfico 33: Evolución de las cantidades jugadas en casinos por origen
En cuanto a la distribución territorial de las cantidades jugadas, la estructura se

mantiene estable en el tiempo, con el 87,55% del total de esta variable repartido
entre las 6 primeras comunidades autónomas.

El juego en España
Cantidades jugadas por comunidad autónomas.

600.000
Mesa y Máquinas
500.000
2014 2015 2016
400.000
300.000
200.000
100.000
0
ANDALUCÍA
COMUNIDAD
VALENCIANA
PAÍS VASCO
MADRID
CANARIAS
EXTREMADURA
ARAGÓN
LA MANCHA
CATALUÑA
MURCIA
CASTILLA
GALICIA
LA RIOJA
ASTURIAS
CEUTA
CANTABRIA
BALEARES
MELILLA
Y LEÓN
CASTILLA
Fuente: elaboración propia con datos del Ministerio del Interior.. No constan datos de Navarra. Miles de euros.
Gráfico 34: Cantidades jugadas por comunidad autónoma. Mesa y Máquinas
2.1.4. Máquinas “B” en hostelería y salones.

El parque estimado de máquinas “B” (199.156 unidades en 2016 frente a 207.245
unidades en 2015) habría variado durante 2016 un -3,90%. Cabe no obstante hacer
notar la dificultad de realización de dichas estimaciones, toda vez que en este tipo
de juego confluyen diferentes eventualidades. En primer lugar, son susceptibles de
ser instalados en diferentes localizaciones, dificultando su contabilización. Por otro
lado, la limitación al número total de máquinas existente en las comunidades
autónomas, o las situaciones de baja temporal de máquinas en algunas de ellas
hace que las cifras relativas sobre el aumento o disminución global de este parque
pudieran no ser totalmente representativas de la realidad del sector. Por último,
tampoco es sencillo realizar aproximaciones al valor económico de este tipo de
juego dadas las diferencias fiscales entre comunidades autónomas. Por lo que por
todo lo anterior las estimaciones presentadas deben tomarse con las precisas
cautelas.

El canal presencial
Parque de máquinas “B”

260.000
230.799
217.293
207.974 202.427 207.245
210.000 199.156
160.000
110.000
60.000
10.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: comunidades y ciudades autónomas. Aragón: hostelería, salones de juego y bingo. Galicia: hostelería.
Comunidad Valenciana: hostelería y salones de juego. Melilla: datos de 2015 más altas menos bajas en 2016. País Vasco:
permisos.
Gráfico 35: Parque de máquinas “B”
En cuanto a las cantidades jugadas en máquinas “B”, para la elaboración de esta

memoria solo se dispone de los datos comparables correspondientes a las
comunidades autónomas de Andalucía, Cantabria, Castilla La Mancha, Galicia,
Madrid, Navarra y la ciudad autónoma de Ceuta. El conjunto de los datos
comparables arroja una variación interanual positiva del 4,3%.
Únicamente al objeto de aportar una imagen aproximada del conjunto del

subsector que permita, razonablemente, una ponderación del peso del mismo en
relación con el resto de subsectores, la estimación de las cantidades jugadas
correspondientes a las comunidades y ciudades autónomas cuyos datos de 2016
no están disponibles se realiza aplicando a las estimaciones realizadas en 2015 el
porcentaje del 4,3% anteriormente citado.
2.1.5. Salones de juego

Según los datos informados por las comunidades autónomas, a cierre de ejercicio
2016 el número de salones de juego habría sido de 2.471, con la siguiente
desagregación territorial:

El juego en España
Número de salones de juego en las comunidades

800
autónomas
702
700
600
500
400
328
289
300
210 178
200 139 126 121 114
100 68 62
35 35 25 20 19
0
CASTILLA Y
EXTREMAD
MURCIA
PAÍS VASCO
ARAGÓN
GALICIA
ASTURIAS
ANDALUCÍA
CANARIAS
BALEARES
CANTABRIA
CASTILLA
NAVARRA
CATALUÑA
LA RIOJA
MADRID
LA…
LEÓN
URA
Fuente: comunidades autónomas.

Gráfico 36: salones de juego a cierre de ejercicio 2016. No constan datos de Comunidad Valenciana, Ceuta
y Melilla.
2.1.6. Bingo
Las modalidades presenciales de bingo tradicional (cartón físico) y electrónico
(cartón electrónico en red) habrían supuesto en 2016 1.904,14 millones de euros en
ventas, un 3,31% más que en 2015, con un peso del bingo tradicional en el total
del 92,02%. En cuanto al bingo tradicional se habría producido estabilidad en el
número estimado de salas abiertas a cierre de ejercicio (evolución del 0,65%) hasta
alcanzar las 309 salas activas, frente a la tendencia hallada en ejercicios anteriores.

El canal presencial
Margen de juego estimado en el sector de bingo

tradicional
800
700 658,67
621,72 616,72
554,34 580,78 577,61
600
500
400
300
200
100
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Confederación Española de Organizaciones de Empresarios del Juego del Bingo. Millones de euros. La fuente ha
corregido los datos del ejercicio 2015.
Gráfico 37: Margen de juego en el sector de bingo tradicional
Ventas estimadas en el sector de bingo tradicional

2.100
1.979,70
2.000
1.900
1.834,90
1.800 1.752,25
1.726,50 1.714,06
1.667,30
1.700
1.600
1.500
1.400
1.300
1.200
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Confederación Española de Organizaciones de Empresarios del Juego del Bingo. Millones de euros. La fuente ha
corregido los datos del ejercicio 2015.
Gráfico 38: Ventas estimadas en el sector de bingo tradicional

El juego en España
Por comunidades autónomas, de nuevo el peso sobre el total nacional de las

ventas presenciales del ejercicio en bingo tradicional se concentra en Madrid
(20,19%), Cataluña (16,41%), Comunidad Valenciana (15,12%) y Andalucía (12,32%).
Ventas estimadas por comunidad autónoma

400
2014 2015
350
2016
300
250
200
150
100
50
0
COMUNIDAD
MURCIA
CASTILLA LA
CEUTA
ASTURIAS
ANDALUCÍA
CANARIAS
ARAGÓN
PAÍS VASCO
GALICIA
CANTABRIA
BALEARES
EXTREMADURA
NAVARRA
LA RIOJA
MADRID
CATALUÑA
CASTILLA Y
MELILLA
VALENCIANA
MANCHA
LEÓN
Fuente: Confederación Española de Organizaciones de Empresarios del Juego del Bingo. Millones de euros.
Gráfico 39: Ventas estimadas por comunidad autónoma
En lo que se refiere al bingo electrónico, éste ha tenido actividad en Madrid,

Comunidad Valenciana, Cataluña, Aragón, Castilla y León, País Vasco, Extremadura,
Castilla la Mancha y Cantabria. Las estimaciones en ventas de 2016 son de 151,89
millones de euros, un 17,66% más que las del ejercicio anterior, con un porcentaje
estimado de premios del 85,6%.
2.2. El canal online
El juego online regulado en España se estructura en tres ramas: el juego online

estatal, regulado por la Ley 13/2011 y sujeto al control de la Dirección General de
Ordenación del Juego, el juego online que se desarrolla o pueda desarrollarse en
cada comunidad autónoma en el ejercicio de sus competencias y el juego online
de entidades habilitadas para la venta de lotería.

El canal online
2.2.1. El sector de juego online estatal
2.2.1.1. Datos generales
El juego online estatal mantiene una dinámica creciente en las cantidades jugadas
y el margen de juego, mientras que el número de jugadores activos y el número de
nuevos jugadores registrados también han mostrado comportamientos positivos.
A cierre de 2016 un total de 51 operadores estaban habilitados para ofrecer
actividades de juego regulado.
En este segmento de actividad se han repartido premios por importe de 10.456,60

millones de euros, con un margen en el ejercicio de 429,27 millones de euros, un
34,32% superior al del año anterior. El margen de juego ha supuesto así un 3,94%
de las cantidades jugadas, mientras que en 2015 fue del 3,73% y en 2014 del
3,88%.
Evolución anual del margen de juego

500
429,27
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros. Para el año 2012 se computan únicamente los
datos a partir de la puesta en marcha del mercado regulado (junio).
Gráfico 40: Evolución anual del margen de juego online estatal

El juego en España
Evolución del margen de juego en cada mes

50
40,59
45
40
35
30
25
20
15
10
0
JN SP DC MR JN SP DC MR JN SP DC MR JN SP DC MR JN SP DC
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros.

Gráfico 41: Evolución del margen de juego online estatal en cada mes
De nuevo la dinámica del margen de juego es similar a la de las cantidades

jugadas, con una mayor importancia de las Apuestas (evolución interanual positiva:
32,49%) y una evolución positiva significativa en Concursos, Casino y Bingo
(64,83%, 26% y 17,34%, respectivamente) y un descenso del Póquer (-4,33%).
Contribución al margen de juego por modalidad de

Máquinas azar juego online estatal
12,06% Apuestas
55,49%
Póquer
13,41%
Concursos
1,61%
Casino Bingo
15,31% 2,11%
Gráfico 42: Contribución al margen de juego por modalidad de juego online estatal. 2016

El canal online
Evolución del margen de juego online estatal por

600 60
Apuestas modalidad
Casino 506,13
500 Póquer 50
Máquinas azar
400
Bingo 40
Concursos
300 30
275,81
200 115,40 156,46 20

100,00
131,87
100 50,69 10
7,06
3,01 39,75
0,91 0,83
0 0
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros. Base 100= Apuestas 2011. Eje izquierdo:
apuestas, casino, póquer y máquinas de azar. Eje derecho: bingo y concursos.
Gráfico 43: Evolución del margen de juego online estatal por modalidad
Contribución al margen de juego online

estatal global por cada tipo de juego
Máquinas de
Apuestas
azar online
Deportivas de
12,06%
Contrapartida
53,71%
Ruleta
Bingo
10,90%
2,11%
Otros Póquer Cash
Blackjack Póquer Torneo
3,40% 6,27%
4,40% 7,14%
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Otros: Apuestas deportivas mutuas, Apuestas hípicas mutuas,
Apuestas hípicas de contrapartida, Apuestas cruzadas, Punto y Banca, Concursos, Juegos Complementarios y Otras
apuestas de contrapartida.
Gráfico 44: Contribución al margen de juego online estatal global por cada tipo de juego. 2016

El juego en España
En el ejercicio 2016 las cantidades jugadas han sido de 10.885,88 millones de

euros, con una evolución positiva respecto al ejercicio anterior del 27,13% (en
2015, 30,44%). La evolución interanual de este segmento de actividad en cuanto a
cantidades jugadas es similar a la de ejercicios anteriores, con un repunte en el
último trimestre, donde en 2016 de nuevo se han obtenido los mejores resultados
del mercado hasta la fecha de estudio pues en ese período se registraron valores
mensuales de cantidades jugadas superiores a los 945 millones de euros.
1.200
Evolución de las cantidades jugadas en cada mes
1.004
1.000
800
600
400
200
0
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros.

Gráfico 45: Evolución de las cantidades jugadas en cada mes
En cuanto al margen de juego, destaca la importancia en el conjunto de las

Apuestas Deportivas de Contrapartida (el 53,71% en 2016); por otra parte, las
Apuestas Deportivas de Contrapartida, las modalidades de Póquer, las máquinas
de azar online y la Ruleta aglutinan el 90,09% del margen global.

El canal online
Cantidades jugadas por modalidad de juego online

Máquinas azar
estatal
12,23%
Apuestas
46,94%
Póquer
14,51%
Bingo
0,65%
Concursos
0,08% Casino
25,58%

Gráfico 46: Cantidades jugadas por modalidad de juego online estatal. 2016
Durante el ejercicio 2016 se ha producido un incremento en las cuantías jugadas

en prácticamente todas las modalidades, con excepción del Póquer.
Si en 2013 la modalidad de Póquer representó el 40,01% de las cantidades

jugadas, en 2016 ha pasado al 14,51%, una vez más gracias al decremento
interanual de la propia modalidad (-11,41%) pero también al incremento de la
modalidad de Apuestas (22,25%) y la consolidación de las máquinas de azar
(231,80%). Respecto a las cantidades jugadas, el segmento de Bingo ha
evolucionado positivamente con un 7,83%, el segmento de Casino con un 30,96% y
Concursos con un 48,18%.
Desde la perspectiva de las cuantías jugadas el mercado de juego online estatal se

concentra en 6 segmentos, de los que destacan especialmente 4 de ellos: las
Apuestas Deportivas de Contrapartida, la Ruleta, el Póquer Cash y, en 2016,
también las Máquinas de azar online, que representan entre los cuatro el 85,60%
de las cantidades jugadas en el ejercicio. Las Apuestas Deportivas de Contrapartida
mantienen su importancia con el 45,09% de las cantidades jugadas, con un nuevo
descenso de la relevancia en el conjunto de las dos modalidades de póquer:
Póquer torneo y Póquer cash.

El juego en España
Descienden en su comparación interanual las cantidades jugadas en Apuestas

Deportivas Mutuas (-37,84%), Póquer Cash (-13,02%), Póquer Torneo (-7,93%),
Juegos Complementarios (-28,89%) y Punto y Banca (-63,19%), prácticamente los
mismos tipos de juego que el año anterior. Experimentan un incremento en esta
comparación interanual: Apuestas Deportivas de Contrapartida (19,98%), Apuestas
Hípicas de Contrapartida (21,91%), Blackjack (25,50%), Ruleta (33,32%), Bingo
(7,83%) y Concursos (48,18%), con una mayor evolución en Máquinas de azar
online y Apuestas Cruzadas fruto posiblemente de su reciente incorporación al
mercado regulado y al comienzo de su actividad a mitad de año. Por su parte, de
nuevo el bloque de Otras apuestas de Contrapartida ha experimentado una
evolución muy relevante, aunque el peso dentro del conjunto sigue siendo
contenido.
CUADRO 24: ESTRUCTURA DE LAS CANTIDADES JUGADAS Y EL MARGEN DE JUEGO POR SEGMENTO
Cantidades jugadas 2016 Margen de juego 2016

Apuestas Deportivas de Contrapart 4.908.794.570 Apuestas Deportivas de Contrapart 230.563.350
Ruleta 2.017.506.318 Máquinas de azar online 51.790.912
Máquinas de azar online 1.331.490.450 Ruleta 46.812.256
Póquer Cash 1.060.823.916 Póquer Torneo 30.629.344
Blackjack 766.253.371 Póquer Cash 26.934.666
Póquer Torneo 518.875.775 Blackjack 18.894.525
Apuestas cruzadas 86.627.006 Bingo 9.072.018
Apuestas Hípicas de Contrapartida 76.870.883 Concursos 6.902.989
Bingo 71.248.462 Apuestas Hípicas de Contrapartida 4.171.069
Otras Apuestas de Contrapartida 37.927.360 Otras Apuestas de Contrapartida 2.929.268
Concursos 8.346.794 Apuestas cruzadas 530.249
Punto y Banca 939.869 Punto y Banca 25.136
Apuestas Deportivas Mutuas 89.065 Apuestas Deportivas Mutuas 14.124
Juegos complementarios 83.227 Juegos complementarios 4.341
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Euros.

El canal online
Cantidades jugadas por tipo de juego. Juego online

estatal
Ruleta
Apuestas 18,53% Máquinas de
Deportivas de
azar online
Contrapartida
12,23%
45,09%
Póquer cash
9,74%
Blackjack
Apuestas 7,04%
cruzadas Otros Póquer torneo
0,80% 1,80% 4,77%
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Otros: Apuestas deportivas mutuas, Apuestas cruzadas, Apuestas
hípicas mutuas, Apuestas hípicas de contrapartida, Punto y Banca, Bingo, Concursos, Juegos Complementarios y Otras
apuestas de contrapartida.
Gráfico 47: Cantidades jugadas por tipo de juego. Juego online estatal. 2016
2.2.1.2. Datos por tipo de juego
Concursos
Modalidad de juego en la que su oferta, desarrollo y resolución se realiza por un

medio de una comunicación siempre que la actividad de juego esté conexa o
subordinada a la actividad principal y exista un desembolso económico por el
participante. El margen de juego se situó en 6.902.989 euros, variable que ha
supuesto un 82,70% de las cantidades jugadas (en 2015 fue el 74,35%). Por otra
parte, las cantidades jugadas en este segmento supusieron 8.346.794 euros en
2016, con un aumento sobre el ejercicio anterior del 48,18% frente al retroceso de
los dos ejercicios anteriores.

El juego en España
La tónica general de este tipo de juego se aprecia en el gráfico siguiente, en el que

también puede detectarse el comportamiento estacional de la serie,
concentrándose cada vez con más intensidad la actividad en el mes de diciembre
(el 18,79% de las cantidades jugadas en el ejercicio en 2016).
2.500.000
Concursos. Cantidades mensuales jugadas y margen de
2.152.531 juego
Cantidades Jugadas
Margen de juego
2.000.000
1.748.547
1.496.633 1.567.947
1.500.000
1.251.787
1.000.000
500.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 48: Concursos. Cantidades mensuales jugadas y margen de juego
Apuestas deportivas de contrapartida
Apuesta deportiva en la que el participante apuesta contra el operador de juego,

obteniendo derecho a un premio en el caso de acertar el pronóstico sobre el que
se apuesta, y siendo aquél el resultante de multiplicar el importe de la
participación por el coeficiente que el operador haya validado previamente para el
pronóstico realizado. Las apuestas deportivas de contrapartida tuvieron un margen
de juego de 230,56 millones de euros, un 32,22% superior al del año anterior,
resultando el 4,70% de las cantidades jugadas en 2016. En cuanto a las cantidades
jugadas en 2016, se alcanzó la cifra de 4.908,79 millones de euros, con una
evolución positiva respecto al ejercicio anterior del 19,98%, mostrando una
tendencia positiva, con una estructura de juego similar en la mayor parte del
mismo dentro de la comparación entre 2016 y los dos ejercicios anteriores.

El canal online
Apuestas deportivas de contrapartida. Margen de juego por

35.000.000
mes
30.000.000
19.003.548
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 49: Apuestas deportivas de contrapartida. Margen de juego por mes
Apuestas deportivas de contrapartida. Cantidades jugadas

500.000.000
por mes 387.786.082
450.000.000
400.000.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 50: Apuestas deportivas de contrapartida. Cantidades jugadas por mes

El juego en España
Apuestas hípicas de contrapartida
Apuesta hípica en la que el participante apuesta contra el operador de juego,

obteniendo derecho a premio en el caso de acertar el pronóstico sobre el que se
apuesta, y siendo el premio el resultante de multiplicar el importe de la
participación por el coeficiente que el operador haya validado previamente para el
pronóstico realizado.
En las apuestas hípicas de contrapartida, el margen de juego ha sido de 4,17

millones de euros, un 8,65% inferior al del año anterior, resultando el 5,43% de las
cantidades jugadas en 2016. Así mismo, se jugaron 76,87 millones de euros, con
una evolución positiva respecto al ejercicio anterior del 21,91% (en 2015 respecto
de 2014 fue del 78,68%).
900.000 Apuestas hípicas de contrapartida. Margen de juego por

mes
800.000
700.000
600.000 178.960
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
JN AG OC DC…FB AB JN AG OC DC…FB AB JN AG OC DC…FB AB JN AG OC DC…FB AB JN AG OC DC…
Gráfico 51: Apuestas hípicas de contrapartida. Margen de juego por mes

El canal online
9.000.000 Apuestas hípicas de contrapartida. Cantidades jugadas por

mes
8.000.000 7.691.639
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 52: Apuestas hípicas de contrapartida. Cantidades jugadas por mes
Otras apuestas de contrapartida
Apuesta en la que el participante apuesta contra el operador de juego, obteniendo

derecho a premio si se acierta el pronóstico sobre el que se apuesta, siendo el
premio el resultante de multiplicar el importe de la participación por el coeficiente
que el operador haya validado previamente para el pronóstico realizado. La
apuesta se realiza sobre el resultado de uno o varios eventos incluidos en los
programas previamente establecidos por el operador, o sobre hechos o
circunstancias que formen parte o se desarrollen en el marco de tales eventos y
que hayan sido previamente establecidos en el correspondiente programa por el
operador de juego.
El segmento de otras apuestas de contrapartida ha evolucionado positivamente

durante el año 2016, con un margen de juego de 2,93 millones de euros y una
mayor actividad en el volumen de negocio hasta alcanzar los 37,93 millones de
euros en el año, una vez más datos muy superiores a los del año anterior, si bien se
incide en que no puede hablarse de verdadera actividad hasta el mes de agosto de
2014.

El juego en España
500.000
Otras apuestas de contrapartida. Margen de juego por mes
400.000
309.505
300.000
200.000
100.000
0
2012 2012 2013 2014 2015 2016
-100.000
-200.000
Gráfico 53: Otras apuestas de contrapartida. Margen de juego por mes
7.000.000
Otras apuestas de contrapartida. Cantidades jugadas por
mes
6.000.000 2.960.145
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 54: Otras apuestas de contrapartida. Cantidades jugadas por mes

El canal online
Apuestas cruzadas
Son las apuestas resultantes de la casación de una oferta de apuesta a favor y de

otra oferta de apuesta en contra, ambas emitidas por participantes, sobre un
determinado evento y hecho. El operador de juego actúa únicamente como
intermediario y garante de las cantidades arriesgadas entre los participantes.
Tras la aprobación de la Orden HAP/1369/2014, de 25 de julio, del Ministerio de

Hacienda y Administraciones Públicas, el ejercicio 2016 es el segundo en el que se
comercializan en España las apuestas cruzadas, con un margen de juego en el año
de 530.249 euros, el 0,61% de las cantidades jugadas, que supusieron 86,63
millones de euros.
200.000
Apuestas cruzadas. Margen de juego por mes
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
43.148
60.000
40.000
20.000
0
AG SP OC NV DC EN FB MR AB MY JN JL AG SP OC NV DC
2015 2016

Gráfico 55: Apuestas cruzadas. Margen de juego por mes

El juego en España
15.000.000
Apuestas cruzadas. Cantidades jugadas por mes
14.000.000
13.000.000
12.000.000
11.000.000
10.000.000
6.999.407
9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
AG SP OC NV DC EN FB MR AB MY JN JL AG SP OC NV DC
2015 2016

Gráfico 56: Apuestas cruzadas. Cantidades jugadas por mes
Apuestas deportivas mutuas
Apuesta deportiva en la que un porcentaje de la suma de las cantidades apostadas,

previamente establecido, se distribuye entre aquellos participantes que, de
conformidad con el programa de premios, hubieran acertado el resultado del
evento deportivo o el hecho o circunstancia del evento sobre el que recaen las
apuestas.
Las apuestas deportivas mutuas registran un margen de juego que se ha situado

en 14.124,06 euros, produciéndose un nuevo descenso en las cantidades jugadas,
del -37,84% entre 2016 y 2015, pasando de 143.276,90 euros a 89.065,08 euros,
repitiéndose el descenso significativo en los meses de julio de cada ejercicio.

El canal online
Apuestas deportivas mutuas. Margen de juego por mes

70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000 1.087
0
-10.000 2012 2013 2014 2015 2016
-20.000
-30.000
Gráfico 57: Apuestas deportivas mutuas. Margen de juego por mes
70.000
Apuestas deportivas mutuas. Cantidades jugadas por mes
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
5.262
10.000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 58: Apuestas deportivas mutuas. Cantidades jugadas por mes

El juego en España
Póquer cash
El póquer es un juego de cartas o naipes en el que varios jugadores se enfrentan

entre sí con el objeto de obtener alguna de las combinaciones de cartas que, de
conformidad con las reglas del juego y su funcionamiento, le permita ganar el
fondo del juego o la parte del mismo que pudiera corresponderle. El Póquer cash
es una modalidad de póquer en la que el participante podrá entrar o abandonar la
partida cuando desee, pudiendo hacer efectivas las ganancias obtenidas en cada
una de las manos en las que haya participado hasta el momento en que se
produzca su retirada del juego.
En el segmento de póquer cash, el margen de juego tuvo una evolución negativa

(-11,32%) hasta alcanzar los 26,93 millones de euros, representando en 2016 el
2,54% de las cantidades jugadas. Por otra parte se han jugado durante 2016
1.060,82 millones de euros, un 13,02% menos que en el ejercicio anterior,
Póquer cash. Margen de juego por mes

20.000.000
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000 2.276.304
2.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 59: Póquer cash. Margen de juego por mes

El canal online
Póquer cash. Cantidades jugadas por mes

200.000.000
180.000.000
160.000.000
140.000.000
120.000.000
93.010.087
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 60: Póquer cash. Cantidades jugadas por mes
Póquer torneo
Modalidad de póquer en la que el participante está dispuesto a participar en

mesas sucesivas, compitiendo hasta llegar a enfrentarse, si no abandona el juego
previamente, a su contrincante o contrincantes finales. Se podrá participar en el
torneo tras abonar el correspondiente derecho de inscripción y participación. El
fondo de juego se entregará al ganador o se repartirá entre un número
preestablecido de finalistas.
En 2016, el segmento de póquer torneo tuvo una evolución positiva del margen de
juego (2,80%) cuyo importe fue de 30,63 millones de euros, como consecuencia de
haberse jugado 518,88 millones de euros, un -7,93% menos que en 2015.

El juego en España
Póquer torneo. Margen de juego por mes

6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.003.014
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 61: Póquer torneo. Margen de juego por mes
Póquer torneo. Cantidades jugadas por mes

60.000.000
50.040.808
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 62: Póquer torneo. Cantidades jugadas por mes

El canal online
Black Jack
El Black Jack es aquel juego de azar practicado con naipes en el que los
participantes juegan contra el establecimiento organizador, siendo el objeto del
juego alcanzar veintiún puntos o acercarse a ellos sin pasar de ese límite.
En 2016 el segmento de Black Jack ha tenido nuevamente un comportamiento

positivo. El margen de juego representó el 2,47% de las cantidades jugadas y ha
supuesto 18,89 millones de euros, un 22,06% más que el año pasado. En lo que se
refiere a cantidades jugadas, se alcanzó la cifra de 766,25 millones de euros, un
25,50% más que las registradas en 2015.
6.000.000
Black Jack. Margen de juego por mes
5.000.000
4.000.000
2.683.448
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 63: Black Jack. Margen de juego por mes

El juego en España
Black Jack. Cantidades jugadas por mes

90.000.000
75.808.950
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 64: Black Jack. Cantidades jugadas por mes
Juegos Complementarios
Tipo de juegos en el que se incluyen dinámicas de diversa naturaleza (que

combinan el azar con la habilidad y la destreza, la cultura y los conocimientos, etc.),
con el denominador común de que su práctica no está basada únicamente en la
obtención de un lucro económico, sino que en ella predomina la diversión que
proporcionan.
Los Juegos Complementarios continúan con la dinámica ya constatada en años

anteriores: una tendencia decreciente en el margen de juego hasta alcanzar 4.341
euros, con un volumen de cantidades jugadas de 83.227 euros. Así, el margen de
juego ha descendido un 24,46%, mientras que las cantidades jugadas lo han hecho
un 28,89% en la comparación interanual, ampliándose la distancia entre el mayor
importe mensual jugado desde la apertura del mercado en este segmento
(septiembre de 2012, 213.515 euros) y el menor importe mensual (noviembre de
2016, 1.286 euros).

El canal online
Juegos Complementarios. Margen de juego por mes

29.000
24.000
19.000
14.000
9.000
4.000
337
-1.000
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 65 Juegos Complementarios. Margen de juego por mes
300.000
Juegos Complementarios. Cantidades jugadas por mes
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
1.712
0
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 66: Juegos Complementarios. Cantidades jugadas por mes

El juego en España
Punto y banca
Juego de azar practicado con naipes que enfrenta a varios jugadores entre sí. El
operador actúa como intermediario y garante de las cantidades apostadas entre
terceros, detrayendo las cantidades o porcentajes que previamente hubiera fijado.
La posibilidad de ganar del jugador es que su mano de naipes sume nueve puntos
o se acerque a ellos sin pasarse y sea superior al valor de la mano que juega la
banca.
El margen de juego alcanzó los 25.136 euros, mientras que el importe acumulado
en cantidades jugadas en 2016 ha sido de 939.869 euros. El margen de juego
supuso un 2,67% de las cantidades jugadas.
Punto y banca. Margen de juego

15.000
13.000
11.000
9.000
7.000
5.000
1.980
3.000
1.000
-1.000 JN SP DC MR JN SP DC MR JN SP DC MR JN SP DC MR JN SP DC
2012 2013 2014 2015 2016
-3.000
-5.000
Gráfico 67: Punto y banca. Margen de juego

El canal online
500.000
Punto y banca. Cantidades jugadas
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
43.997
50.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 68: Punto y banca. Cantidades jugadas
Ruleta
Juego de azar en el que los participantes juegan contra el establecimiento

organizador y en el que la posibilidad de ganar depende de la coincidencia de la
apuesta realizada con el número, color o ubicación de la casilla en la que se
detenga la representación de una bola que se pone en movimiento dentro de la
representación de un disco horizontal giratorio sostenido por un eje y dividido en
casillas radiales numeradas.
El margen de juego fue de 46,81 millones de euros, un 27,77% superior al de 2015,

representando un 2,32% de las cantidades jugadas, que en el año 2016 alcanzaron
el importe de 2.017,51 millones de euros, con un incremento respecto al año
anterior del 33,32%.

El juego en España
Ruleta. Margen de juego por mes
4.990.000
4.687.014
3.990.000
2.990.000
1.990.000
990.000
-10.000
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 69: Ruleta. Margen de juego por mes
Ruleta. Cantidades jugadas por mes

250.000.000
209.811.625
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 70: Ruleta. Cantidades jugadas por mes

El canal online
Bingo
Juego de azar en el que la posibilidad de ganar depende de que se consigan

formar en los cartones o tarjetas virtuales sobre los que se realiza el juego alguna
de las combinaciones numéricas susceptibles de obtener premio y que se obtienen
mediante un sorteo celebrado a estos efectos en el que están presentes la
totalidad de los números del juego.
El margen de juego ha sido de 9,07 millones de euros, con un aumento del 17,34%
respecto al año 2015. Por su parte, la recaudación es de 71,25 millones de euros,
un 7,83% superior a la del año anterior.
Bingo. Margen de juego por mes

3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
881.575
1.000.000
500.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 71: Bingo. Margen de juego por mes

El juego en España
Bingo. Cantidades jugadas por mes

10.000.000
9.000.000
8.000.000
6.832.332
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 72: Bingo. Cantidades jugadas por mes
Máquinas de Azar
Juego en el que, a cambio del precio de la partida, se concede al usuario un

tiempo de uso a fin de obtener una combinación de signos o representaciones
gráficas que, según las reglas del juego, resulte agraciada con un premio. En su
segundo ejercicio de actividad el margen de juego ascendió a 51,79 millones de
euros, mientras que las cantidades jugadas han sido 1.331,49 millones de euros.

El canal online
Máquinas de azar. Margen de juego por mes

14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.323.685
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
MY JL SP NV EN MR MY JL SP NV
Gráfico 73: Máquinas de azar. Margen de juego por mes
Máquinas de azar. Cantidades jugadas por mes

180.000.000
161.813.388
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
MY JL SP NV EN MR MY JL SP NV
Gráfico 74: Máquinas de azar. Cantidades jugadas por mes

El juego en España
2.2.1.3. Otras variables de negocio
En cuanto al número de jugadores de este segmento de juego, durante 2016 se ha

incrementado un 41,29% el número medio mensual de jugadores activos respecto
al ejercicio anterior, cerrándose el año con un valor promedio mensual de 611.929
usuarios. En promedio, en los nuevos registros se ha producido un incremento del
43,05% entre los años 2016 y 2015, siendo el número de “nuevas altas” en el
ejercicio 2016 de 2.504.356, lo que da lugar a un número acumulado de nuevos
registros desde que se reguló el mercado de 9.013.722.
Las cantidades mensuales medias jugadas por jugador activo habrían sido
inferiores en 2016 respecto al año anterior, si bien sigue sin detectarse una
tendencia bien definida.
La evolución de los depósitos y de las retiradas de fondos es muy similar, creciente

en ambos casos, con una correlación lineal positiva estadísticamente significativa
entre ambas variables (0,9878) desde el inicio de la actividad regulada.
Evolución mensual del número medio de jugadores activos

700.000
Activos
611.929
Nuevos registros 511.617
600.000
469.077
500.000
400.000
283.123
300.000 346.277
200.000
192.244
170.674
100.000 132.005
109.720 124.602
0
2012 2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 75: Evolución mensual del número medio de jugadores activos

El canal online
Cantidades jugadas promedio por jugador activo en el período

2.400
mensual
2.200
2.000 1.766,44
1.765,35
1.800
1.600
1.400 1.641,32
2013
1.564,95
1.200 2014
2015
1.000
2016
800
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Gráfico 76: Cantidades jugadas promedio por jugador activo en el período mensual
Evolución de los depósitos y retiradas de fondos

120.000.000
108.271.009
100.000.000
82.631.422
80.000.000 58.294.874
70.038.346
46.514.167
60.000.000
42.159.350
40.146.140
54.780.753
40.000.000 31.238.769
24.473.540
Depósitos
20.000.000
Retiradas
0
FB
FB
FB
FB
AB
AG
AB
AG
AG
AB
AG
AB
AG
JN
JN
OC
JN 2012
JN
JN
OC
OC
OC
OC
DC 2013
DC 2014
DC 2015
DC 2016
DC 2012

Gráfico 77: Evolución de los depósitos y retiradas de fondos

El juego en España
Depósitos promedio por jugador activo

300
2014
2015
250
2016
200
176,93
150
168,35
161,51
100
50
0
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre

Gráfico 78: Depósitos promedio por jugador activo en el período mensual.
2.2.1.4. Gastos en promoción
Los gastos en promoción realizados por los operadores de juego en línea en este
segmento de actividad durante 2016 han sido 226,72 millones de euros, un 69,00%
superiores a los correspondientes al ejercicio anterior, siendo la partida más
importante la correspondiente a los gastos de publicidad (113,69 millones de
euros), seguida de los gastos en bonos (89,90 millones de euros) y gastos en
afiliados (19,54 millones de euros), ocupando el último lugar los gastos en
patrocinio (3,58 millones de euros). Como en años anteriores, la dinámica temporal
de gasto dentro del ejercicio no ha sido uniforme.
En el ejercicio 2016 se ha intensificado el coste en publicidad, patrocinio y en

afiliados respecto al ejercicio anterior, especialmente, en bonos y patrocinio

El canal online
Gastos de promoción por clase. Ejercicios 2013 a 2016

120.000 113.692
2013
100.000 2014
89.904
82.722 2015
80.000 72.757 2016
67.549
60.000
37.194
40.000
30.565
28.207
13.915
12.566 19.543
20.000
11.819
1.572 904 326 3.584

0
Publicidad Bonos Afiliados Patrocinio
Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego. Miles de euros.

Gráfico 79: Gastos de promoción por clase. Ejercicios 2013 a 2016
Estructura de gastos de promoción. Ejercicio 2016
50,15% 39,65%
Publicidad
Bonos
Afiliados
Patrocinio
1,58% 8,62%
Gráfico 80: Estructura de gastos de promoción. Ejercicio 2016

El juego en España
Gastos mensuales en publicidad. Ejercicios 2013 a 2016
14.000 11.264,10
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
EN13
EN14
EN15
EN16
SP13
SP14
SP15
SP16
MR13
JL13
MR14
JL14
MR15
JL15
MR16
JL16
MY13
NV13
MY14
NV14
MY15
NV15
MY16
NV16
Gráfico 81: Gastos mensuales en publicidad. Ejercicios 2013 a 2016
Gastos mensuales en bonos. Ejercicios 2013 a 2016
12.000
10.000
8.000
6.000
6.354,32
4.000
2.000
0
EN13
EN14
EN15
EN16
SP13
SP14
SP15
SP16
MR13
JL13
MR14
JL14
MR15
JL15
MR16
JL16
MY13
NV13
MY14
NV14
MY15
NV15
MY16
NV16
Gráfico 82: Gastos mensuales en bonos. Ejercicios 2013 a 2016
El canal online
Gastos mensuales en patrocinio y afiliados.

Ejercicios 2013 a 2016
2.500 Patrocinio
Afiliados
2.000
1.500
1.473,45
1.000
645,78
500
0
EN13
MR13
EN14
MR14
EN15
MR15
EN16
MR16
JL13
SP13
JL14
SP14
JL15
SP15
JL16
SP16
MY13
NV13
MY14
NV14
MY15
NV15
MY16
NV16

Gráfico 83: Gastos mensuales en patrocinio y afiliados. Ejercicios 2013 a 2016
2.2.2. Operadores de juego estatal de loterías en el canal

online
2.2.2.1. Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado
El juego online en la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, con 115,98
millones de euros en ventas en 2016, representó el 1,32% del volumen total de las
mismas en el ejercicio. Su evolución con respecto a 2015 ha sido positiva (16,50%),
como también lo ha sido la del margen de juego: 13,49%. Este margen de juego
(60,40 millones de euros) representó, en promedio de los cinco últimos ejercicios,
el 59,16% de las ventas del operador en este canal.

El juego en España
Datos del canal online. SELAE
Premios
130
Márgen de juego 115,98
Cantidades jugadas
110
90
70
50
30
10
-10
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 84: Datos del canal online. SELAE
2.2.2.2. Organización Nacional de Ciegos Españoles
El juego online en la Organización Nacional de Ciegos Españoles representó en

2016 el 0,92% del total de ventas, con 17,60 millones de euros. Su crecimiento con
respecto al año anterior ha sido nuevamente significativo (68,57%), con una
evolución positiva también en el margen de juego: 24,05%. Este margen (6,22
millones de euros para 2016) representa, en promedio de los últimos cinco
ejercicios, el 39,02% de las ventas en este canal.

El canal online
Datos del canal online. ONCE

20
Premios 17,60
18
Margen de juego
16 Cantidades jugadas
14
12
10
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 85: Datos del canal online. ONCE
2.2.3. El juego online de carácter autonómico

En el ejercicio de sus competencias las comunidades autónomas pueden autorizar
juego online dentro de su territorio. En el ejercicio 2016 los datos que provienen
de Cataluña, Castilla La Mancha, Madrid, Murcia, Navarra y el País Vasco han
supuesto un volumen de cantidades jugadas de 203,09 millones de euros, con
unos premios de 187,60 millones de euros y un margen de juego de 15,49 millones
de euros. En este ejercicio el peso de esta actividad a nivel autonómico en términos
de cantidades jugadas se ha concentrado en el País Vasco (51,19%) y en Madrid
(39,43%), siendo el margen de juego sobre las cantidades jugadas dispar según
cada territorio: Madrid (6,12%), Murcia (10,01%), Navarra (7,98%), País Vasco
(8,54%) y Cataluña (30%), si bien este último dato se corresponde a las loterías
autonómicas vendidas por el canal online, modalidad de juego no comercializada
en el resto de espacios geográficos.

El juego en España
Margen de juego en el canal online de las comunidades

autónomas
10.000.000
8.877.999 2014
9.000.000
7.473.344 2015
8.000.000 6.877.424
2016
7.000.000
6.000.000
4.953.012 4.899.120
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000 1.689.196
685.136
952.350
594.634 434.757 151.715
1.000.000
251.988
11.027 0 139.181 73.835 373
0
PAÍS VASCO MADRID LA RIOJA MURCIA NAVARRA CATALUÑA CASTILLA LA
MANCHA
Fuente: comunidades autónomas. Información parcial. Euros. La comunidad autónoma de La Rioja no ha informado
datos de juego online para 2016. Euros.
Gráfico 86: Margen de juego en el canal online de las comunidades autónomas
Cantidades jugadas en el canal online de las comunidades

autónomas
2014
140.000
2015
120.000 103.969 2016
100.000 80.101 80.085
79.067 79.457
80.000
60.574
60.000
40.000
6.841
20.000 4.642 4.382 2.348
11.940
343
268 1.802 246 7
0
PAÍS VASCO MADRID LA RIOJA MURCIA NAVARRA CATALUÑA CASTILLA LA
MANCHA
Fuente: comunidades autónomas. Miles de euros. La comunidad autónoma de La Rioja no ha informado datos de juego
online para 2016.
Gráfico 87: Cantidades jugadas en el canal online de las comunidades autónomas

El mercado de juego por segmentos
2.3. El mercado de juego por segmentos
2.3.1. Loterías
El mercado de loterías en España, formado por SELAE, ONCE y EAJA, ha
evolucionado positivamente respecto al ejercicio anterior, con un incremento del
1,67%, si bien el margen de juego se ha mostrado prácticamente estable, con un
ligero descenso interanual (-0,06%). El peso por operador en el total de cantidades
jugadas y margen de juego se ha mantenido estable en los tres últimos ejercicios.
Evolución del segmento de juego de Loterías

14.000
VENTAS MARGEN
12.000 11.276,85
10.787,40 10.675,13
10.500,20
10.042,83 10.115,48
10.000
8.000
6.000
4.691,41 4.621,71 3.996,42
4.178,80 4.129,69 4.127,40
4.000
2.000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de SELAE, ONCE y, para las loterías autonómicas: 2014 y 2016, Dirección General
de Tributos y Juego de la Comunidad Autónoma de Cataluña; 2015, Entidad Autónoma de Juegos y Apuestas de
Cataluña. Millones de euros.
Gráfico 88: Evolución del segmento de juego de Loterías

El juego en España
2.3.2. Apuestas
El segmento de juego de Apuestas considerado como tal en este epígrafe sigue
con una evolución positiva de nuevo gracias a las modalidades de juego online
estatal, si bien el crecimiento positivo de las cantidades jugadas es generalizado ya
que se habría dado en los resultados de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del
Estado (1,79% en el canal online), en las apuestas online vinculadas a la Dirección
General de Ordenación del Juego (22,25% de variación interanual) y en los canales
presencial y online de las comunidades autónomas (32,61% y 37,57%
respectivamente). En 2016 los datos autonómicos sobre apuestas habrían supuesto
1.630,35 millones de euros en cantidades jugadas (1.225,18 millones de euros en
2015 y 778,30 millones en 2014) y 1.340,65 millones de euros en premios.
Evolución del segmento de juego de Apuestas
8.000 CANTIDADES JUGADAS

6.993,32
7.000 MARGEN
6.000 5.689,34
5.000
3.950,47
4.000
3.000
2.323,06
2.000
1.388,64
1.000 524,29 640,74

401,89 257,31 406,05
179,48 225,66
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, comunidades y ciudades
autónomas y Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros.
Gráfico 89: Evolución del segmento de juego de Apuestas

Margen de juego por canal. Apuestas

400,00 PRESENCIAL 384,92 50,00
ONLINE DGOJ
ONLINE AUTONÓMICO 331,45 45,00
350,00
ONLINE LAE
40,00
300,00 258,42
35,00
250,00
30,00
200,00 169,73 238,21 25,00

141,02
20,00
150,00 179,79
14,25
11,30 15,00
100,00 137,50
53,45 113,07 10,00
7,14
50,00 2,48 3,22 3,36
1,75 5,00
2,98
0,00 0,00
2012 2013 2014 2015 2016
autónomas y Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros. Datos de juego online autonómico y de
SELAE en eje derecho.
Gráfico 90: Margen de juego por canal. Apuestas
Cantidades jugadas por canal. Apuestas

PRESENCIAL 5.110,31 700,00
5.000,00 ONLINE DGOJ
ONLINE AUTONÓMICO 4.180,08 600,00
ONLINE LAE
4.000,00 500,00
2.894,93
400,00
3.000,00
2.010,35
300,00
2.000,00 1.720,90
1.009,68 1.389,65
967,86 155,16 200,00
112,79
1.000,00 307,08 81,91
372,47 100,00
6,49 5,63 5,77 6,83 6,95

0,00 0,00
2012 2013 2014 2015 2016
autónomas y Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros. Datos de juego online autonómico y de
SELAE en eje derecho.
Gráfico 91: Cantidades jugadas por canal. Apuestas

El juego en España
2.3.3. Casino
La evolución del segmento global de Casinos según se define en este informe se
apoya en un comportamiento positivo tanto para el canal en línea como para el
presencial, dando lugar a una evolución anual conjunta del 20,11% en cantidades
jugadas hasta alcanzar los 4.628,47 millones de euros. En cuanto al margen de
juego, la evolución positiva del conjunto nacional respecto a 2015 habría sido del
11,09%.
Evolución del segmento de juego de Casino

INGRESOS
5.000
4.628,47
MARGEN
4.500
4.000 3.853,43
3.500
3.035,25
3.000 2.714,48
2.500
1.999,93
2.000
1.609,49
1.500
1.000
326,91 368,43 409,30
500 303,48 290,39 307,44
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos del Ministerio del Interior, Comunidad de Madrid y Dirección General de
Ordenación del Juego. Millones de euros.
Gráfico 92: Evolución del segmento de juego de Casino

Margen de juego por canal. Casino

500 PRESENCIAL 50
450 ONLINE DGOJ 45

ONLINE AUTONÓMICO
400 40
342,54
350 287,82 314,51 35
273,84
300 276,21 30
250 25
200 20
150 15
100 33,60 37,62 52,17 65,74 10

14,18
50 5
1,74 1,03
1,47
0 0
2012 2013 2014 2015 2016
Ordenación del Juego. Millones de euros. Datos de juego online autonómico en eje derecho.
Gráfico 93: Margen de juego por canal. Casino
Cantidades jugadas por canal. Casino

3.000 2.784,78 250
PRESENCIAL
ONLINE DGOJ
2.500
ONLINE AUTONÓMICO 2.126,46 200
2.000 1.799,98
1.674,77
1.435,86 1.521,22 150
1.488,09
1.500
1.456,88
100
1.278,62
1.000 511,83
57,15 52,20
43,71
50
500
0 0
2012 2013 2014 2015 2016
Ordenación del Juego. Millones de euros. Datos de juego online autonómico en eje derecho.
Gráfico 94: Cantidades jugadas por canal. Casino

El juego en España
2.3.4. Bingo
La dinámica del Bingo se basa principalmente en el juego tradicional (96,39% del
total de las cantidades jugadas). En conjunto, las cantidades jugadas se habrían
incrementado en 2016 en un 3,46%, alcanzando los 1.975,39 millones de euros,
con un margen de juego que representa el 29,70% de las cantidades jugadas en el
ejercicio.
Evolución del segmento de juego de Bingo

2.500
INGRESOS MARGEN
1.994,70 1.909,24 1.975,39

2.000 1.891,29 1.844,71 1.833,10
1.500
1.000
658,67 626,46 624,21

562,39 588,52 586,68
500
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con estimaciones de la Confederación Española de Organizaciones de Empresarios del Juego
del Bingo y datos de la Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros. La fuente privada ha modificado
los datos ofrecidos para el ejercicio 2015.
Gráfico 95: Evolución del segmento de juego de Bingo

Margen por canal. Bingo

1.000 25
PRESENCIAL ONLINE
900
800 20
700 616,72
621,72 554,34 580,78 577,61
600 15
500
8,04 9,07
400 7,49 10
7,73
4,74
300
200 5
100
0 0
2012 2013 2014 2015 2016
del Bingo y datos de la Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros. Datos de juego online en eje
derecho.
Gráfico 96: Margen por canal. Bingo
Cantidades jugadas por canal. Bingo

3.000 200
PRESENCIAL ONLINE 180
2.500
160
1.860,90 1.784,20 1.765,60 1.843,16 1.904,14 140

2.000
120
1.500 100
67,50
60,51 66,07 71,25 80
1.000
30,39 60
40
500
20
0 0
2012 2013 2014 2015 2016
del Bingo y datos de la Dirección General de Ordenación del Juego. Millones de euros. Datos de juego online
autonómico en eje derecho.
Gráfico 97: Cantidades jugadas por canal. Bingo

El juego en España
2.4. El mercado de juego por operador de

loterías
En líneas generales el margen de juego se ha mantenido estable durante el

ejercicio 2016, con diferentes incrementos en el volumen de ventas según cada
operador.
2.4.1. Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado

En 2016 Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado ha registrado unas ventas
por todas las modalidades de juego de 8.808,80 millones de euros, cantidad un
0,33% superior a la del ejercicio anterior (en 2013 la variación interanual negativa
fue de -7,93%, mientras que en 2015 fue del 3,95%).
El margen de juego en 2016 ha sido de 3.270,61 millones de euros frente a los

3.287,01 millones de euros del año 2015, es decir, un descenso del -0,50%.
Evolución del negocio de juego

12.000
Premios
Margen de juego
10.000 Cantidades jugadas

8.808,80
8.000
6.000
4.000
2.000
0
97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Gráfico 98: Evolución del negocio de juego. SELAE

El mercado de juego por operador de loterías
En 2016 la Lotería Nacional obtuvo ventas por importe de 4.976,23 millones de

euros, con una evolución del 2,72% respecto a 2015. En la Lotería Primitiva y afines,
las ventas fueron de 3.579,91 millones de euros (-1,95% respecto a 2015). Las
Apuestas Deportivas supusieron 248,18 millones de euros en ventas, un 11,23%
menos que en el ejercicio anterior. Finalmente, en las Apuestas Hípicas las ventas
fueron 4,47 millones de euros, un 0,63% menos que en 2015.
Por comunidades autónomas en líneas generales se mantiene la estructura de

ventas presenciales habitual, con un mayor volumen sobre el total en Andalucía
(14,96%), Madrid (14,75%) y Cataluña (14,28%), y dentro de una tónica general
ascendente, las mayores subidas en ventas interanuales se habrían registrado en
Andalucía (2,53%), Castilla La Mancha (1,77%) y Murcia (1,37%).
Volumen de ventas por comunidad autónoma

1.600
1.400 1.301
1.282
1.241
1.200
1.028
1.000
800
648 2016
600 507
466
394 368
400
272 269 261
175 173
200 120 105
66
9 8
0
PAÍS VASCO
CASTILLA LA
EXTREMADURA
NAVARRA
MELILLA
ANDALUCÍA
MURCIA
CATALUÑA
CANARIAS
ARAGÓN
BALEARES
C. VALENCIANA
GALICIA
LA RIOJA
CEUTA
CASTILLA Y
ASTURIAS
MADRID
CANTABRIA
MANCHA
LEÓN
Gráfico 99: Volumen de ventas por comunidad autónoma
El número de puntos de venta de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado

se ha mantenido con cierta estabilidad en el último quinquenio. Para el promedio
de este período, el 60,73% de los puntos de venta se encuentran en la red
complementaria, quedando el 39,27% para la red básica.

El juego en España
En 2016 el margen de juego medio anual por establecimiento de venta fue de

296.322,29€, con un descenso del 4,26% respecto al ejercicio anterior.
Número de puntos de venta

11.500
11.227
11.000
10.500
10.000
9.500
9.000
8.500
8.000
02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado.
Gráfico 100: Número de puntos de venta
Margen de juego medio anual por número medio de

establecimiento de venta
390.000
370.000
350.000
330.000
296.322,29
310.000
290.000
270.000
250.000
230.000
210.000
190.000
170.000
150.000
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado. Euros.
Base: número medio de establecimientos en el ejercicio.
Gráfico 101: Margen de juego medio anual por número medio de establecimiento de venta

SELAE. Cantidades jugadas por canal

12.000 250
10.000
200
8.000
150
6.000
100
4.000
Presencial 50
2.000
Online
0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado. Millones de euros. Evolución
del canal online en el eje derecho.
Gráfico 102: Cantidades jugadas por canal
SELAE. Margen de juego por canal

5.000
4.500 180
4.000
3.500 130
3.000
2.500
80
2.000
1.500
30
1.000
Presencial
500 Online
0 -20
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado. Millones de euros. Evolución
del canal online en el eje derecho.
Gráfico 103: Margen de juego por canal

El juego en España

Las ventas por juego durante el año 2016 en la Organización Nacional de Ciegos
Españoles han sido 1.918,08 millones de euros 1, con un incremento del 6,25%
respecto al ejercicio anterior. El margen de juego ha sido de 937,34 millones de
euros, con un aumento del 0,68% respecto a los 930,96 millones del año 2015.

2.750
Premios
2.500 Margen de juego
Cantidades jugadas
2.250
1.918,08
2.000
1.750
1.500
1.250
1.000
750
500
250
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gráfico 104: Evolución del negocio de juego. ONCE
En cuanto a las cantidades jugadas por comunidad autónoma a través de este

operador, el 52,89% de las ventas se reparte entre las tres primeras en volumen de
ventas (Andalucía, Cataluña y la Comunidad Valenciana) y el 76,93% entre las siete
primeras (junto a las anteriores: Madrid, Canarias, Galicia y Murcia), con estabilidad
en la distribución en relación con el ejercicio 2015.
1 Los ingresos totales por ventas de 2016 en la ONCE requerirían añadir 0,126 millones de
euros en concepto de comisiones por las ventas del Sorteo de Lotería de Cruz Roja
Española.

Volumen de ventas por comunidad autónoma. Año

600
550 535,54 2016
500
450
400
350
300 243,85
225,70
250
175,60
200
125,84
150
81,16 74,38 69,18 66,53
100 57,61 55,10 51,57 49,69
35,91
50 19,05 17,50 10,76
3,42 2,06
0
C. VALENCIANA
CEUTA
CANARIAS
BALEARES
EXTREMADURA
NAVARRA
ANDALUCÍA
CATALUÑA
GALICIA
MELILLA
MURCIA
ASTURIAS
CANTABRIA
PAÍS VASCO
ARAGÓN
MADRID
CASTILLA LA
LA RIOJA
CASTILLA Y LEÓN
MANCHA
Gráfico 105: Volumen de ventas por comunidad autónoma. Año 2016
El número medio de agentes vendedores de la Organización Nacional de Ciegos

Españoles se ha mantenido con cierta estabilidad en los últimos 5 años, con un
descenso a cierre de 2016 del 3,65% respecto al mismo punto temporal en 2010.
Número medio de puntos de venta por canal

25.000
VENDEDORES
COMPLEMENTARIO
20.540 20.073 19.818 19.804 19.782 19.892 19.791
20.000
15.000
12.536
9.840 10.108
10.000
7.639 7.309
5.000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de la Organización Nacional de Ciegos Españoles. La fuente no ha facilitado los
datos del canal complementario correspondientes a 2016.
Gráfico 106: Número medio de puntos de venta por canal

El juego en España
2.4.3. Entidad Autónoma de Juegos y Apuestas de Cataluña

En el ejercicio de sus competencias sobre juego la Comunidad Autónoma de
Cataluña ofrece juegos de lotería dentro de su territorio. En 2016 las cantidades
jugadas y el margen de juego han evolucionado positivamente un 0,83% y un
0,33% respectivamente. Las ventas se acumulan principalmente en un producto
(72,16%), quedando para el segundo el 10,31% de las mismas.

250
Premios
Margen de juego
Cantidades jugadas 200,91

200
150
100
50
0
2014 2015 2016
Fuente: elaboración propia con datos de la Dirección General de Tributos y Juego de la Generalitat de Cataluña y la
Entidad Autónoma de Loterías y Apuestas de Cataluña. Millones de euros.
Gráfico 107: Evolución del negocio de juego EAJA

Nota metodológica
3. NOTA
METODOLÓGICA Y
ANEXOS
3.1. Nota metodológica
Dentro de los continuos procesos de mejora de la calidad y consistencia de la

información, la Dirección General de Ordenación del Juego realiza distintos
procedimientos de contraste y ajuste de los datos de juego de cara a ofrecer un
mejor conocimiento del mercado de referencia. Estos procedimientos pueden
ocasionar que los datos presenten disimilitudes con aquellos recogidos en
informes y memorias anteriores. Por otra parte, determinados segmentos de
actividad pueden presentar variaciones en los premios según la fecha de
información, pues los mismos pueden estar sujetos a controversia entre el
participante y el operador y su importe real no se conoce hasta su liquidación
definitiva. Finalmente, desde las distintas fuentes de datos se pueden realizar
correcciones de datos históricos según los mismos principios aquí enunciados para
la Dirección General de Ordenación del Juego.
Conceptos
Los conceptos que se han utilizado en la elaboración de esta memoria son los
siguientes:

Nota metodológica y Anexos
Máquinas tipo “B”: según el artículo 5 del Real Decreto 2110/1998, de 2 de

octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y
de Azar, son máquinas de tipo «B» aquellas que, a cambio del precio de la
partida, conceden al usuario un tiempo de uso o de juego y, eventualmente
de acuerdo con el programa de juego, un premio en metálico.
Máquinas tipo “C”: según el artículo 9 del Real Decreto 2110/1998, de 2 de
octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y
de Azar, son máquinas de tipo «C» o de azar aquellas que a cambio de una
determinada apuesta, conceden al usuario un tiempo de uso o de juego y,
eventualmente, un premio que dependerá siempre del azar.
Drop: en el segmento de Casino, el importe neto desembolsado en fichas
de casino por el usuario. Estas fichas pueden ser utilizadas en varias
ocasiones durante la misma jornada.
Margen de juego: diferencia entre cantidades jugadas y premios otorgados.
En algunos segmentos de actividad existen instrumentos impositivos que
modifican este valor. Este elemento y sus componentes pueden recurrir a
diferente notación según el segmento de juego en el que se ubiquen y los
conceptos considerados. En juego online y en distintos segmentos de
actividad presencial se suele hablar de ingresos netos de juego (GGR, Gross
Gaming Revenue). En Casino y en Bingo se recurre también al término Win.
En Loterías el concepto de cantidades jugadas se equipara al de ventas.
Jugadores activos: En juego online estatal, el número medio de usuarios
activos durante el período. Un usuario puede estar activo en más de un
operador durante el período.
Nuevos jugadores registrados: En juego online estatal, las nuevas altas de
usuario durante el período. Un usuario puede darse de alta en más de un
operador durante el período.
Depósitos: En juego online estatal, el importe total de los nuevos depósitos
realizados por los participantes en su cuenta de juego durante el período.
Retiradas: En juego online estatal, el importe total de las retiradas de
fondos realizadas por los participantes durante el período.
Fuente de los datos utilizados

• Loterías:
Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado.
Organización Nacional de Ciegos Españoles.
Comunidad Autónoma de Cataluña.

Nota metodológica
• Apuestas:
Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado.
Comunidades y Ciudades Autónomas.
• Casinos:
Ministerio del Interior. Dirección General de la Policía.
Servicio de control de juegos de azar.
• Máquinas “B”:
• Bingos:
Confederación Española de Organizaciones de Empresarios
del Juego del Bingo.
• Juego online estatal:
Dirección General de Ordenación del Juego y Operadores de
juego.
• Datos de otros juegos autonómicos:
Criterios metodológicos
El mercado de juego en España es un segmento heterogéneo en cuanto a
actividad, canales y operadores, pero también en cuanto a fuentes de información.
La ausencia de datos estadísticos validados limita de momento la evaluación
completa del mercado sin recurrir a estimaciones sobre determinados parámetros.
Los principales criterios metodológicos utilizados en la elaboración de este informe
son los siguientes:
• El número de establecimientos medio para el operador Sociedad Estatal

Loterías y Apuestas del Estado utilizado en los cálculos se determina
mediante interpolación lineal de los existentes al inicio y al cierre del
intervalo de referencia.
• Para el operador Organización Nacional de Ciegos Españoles los datos
de ventas por juego se presentan netos de las comisiones obtenidas en
la venta de productos de lotería gestionados por otras organizaciones,
pues siendo ingresos para el operador no lo son por sus actividades
propias de juego, sino por las de intermediación. La ONCE facilita datos
de vendedores medios en el período, si bien en esta ocasión no ha
facilitado de establecimientos de venta.

• En Casinos presenciales se utiliza el concepto de día teórico de

actividad, que engloba la suma de los días que durante el período el
establecimiento pudiera tener actividad teórica por estar operativo,
tomando en consideración cuando procede las fechas de apertura y
cierre del local. Cuando el dato no se encuentra disponible se toma
como fecha de referencia el día 15 del mes en el que se produce el
cierre o la apertura. Para la estimación de las cantidades jugadas
relativas a casinos presenciales se parte del correspondiente margen de
juego informado y se considera que los premios son el 80% de las
cantidades jugadas en todas las comunidades autónomas excepto en
Aragón, donde se aplica un 70%
Se toma la variable ingresos netos totales como la suma del margen

total de juego (que engloba el correspondiente a mesas y máquinas
“C”), los ingresos por entradas y los ingresos por propinas.
• La información disponible hace referencia a casinos y salas con

actividad de juegos de casino.
• En Máquinas B se realizan estimaciones de los datos no informados
únicamente a los efectos de completar una visión conjunta del mercado
de juego que permita, razonablemente, una ponderación del peso de
los distintos subsectores. En cantidades jugadas se estima un
incremento del 4,30% respecto al ejercicio anterior, equivalente al
acaecido tomando en consideración únicamente los datos de Andalucía,
Cantabria, Castilla La Mancha, Galicia, Madrid, Navarra y Ceuta. Para el
caso de los premios no informados por la comunidad autónoma, se
utiliza una cuantía mínima del 70% sobre las cantidades jugadas,
excepto en Canarias, Ceuta y Melilla, donde se aplica, cuando procede,
un porcentaje del 75%.
• En el segmento de Bingo presencial se han utilizado los datos de ventas
estimados facilitados por los empresarios del sector. El número de
establecimientos recogido corresponde a las salas abiertas y con
actividad a cierre de ejercicio, que puede diferir del que corresponde a
salas con licencia.
• No se recogen otros ingresos de servicios que pudieran estar
relacionados de alguna forma con las actividades de juego: comisiones
de venta, ingresos por restauración, etc.

Nota metodológica
• En juego online estatal, cuando procede se agrupan los tipos de juego

según el siguiente criterio:
Apuestas Apuestas Deportivas de Contrapartida
Apuestas Deportivas Mutuas
Apuestas Hípicas de Contrapartida
Apuestas Hípicas Mutuas
Otras Apuestas de Contrapartida
Apuestas cruzadas
Bingo Bingo
Casino Blackjack
Juegos complementarios
Punto y Banca
Ruleta
Máquinas de azar Máquinas de azar
Concurso Concursos
Póquer Póquer Cash
Póquer Torneo

Operadores con licencia general
3.2. Operadores con licencia general habilitante

para modalidades de juego estatal online. Año
2016
888 Spain, Plc Interwetten España, PLC

Banegras Unión, SA JS2015 Games, SAU
Beatya Online Entertainment PLC Juego Online, EAD
Betfair International, PLC Kambi Spain, PLC
Betway Spain, PLC Luckia Games, SA
Bingosoft, SAU Mediaplay Solutions SA
Bluesblock, SA Merkur Interactive Malta PLC
Casino Barcelona Interactivo, SA NetENt Gaming Solutions PLC
Cirsa Digital, SAU Paf-Consulting, ABP
Codere Online, SAU Plataforma de Apuestas Cruzadas, S.A.
Comar Inversiones, SA Première Megaplex, SA
Digital Distribución Management Ibérica, SA Prima Networks Spain, PLC
Ebingo Online España, SA Pt Entretenimiento Online, EAD
Ekasa Apuestas Online Rank Malta Operations, PLC
Electraworks España, PLC Reel Spain, PLC
Esgaming, SAU Rfranco Digital, SAU
Euroapuestas Online SAU SKS365 España PLC
Eurobet International SPA Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado,S.M.E., SA
Eurobox S.A. Suertia Interactiva, SA
Eurojuego Star, SA Tele Apostuak, SA
Gamesys Spain, PLC Tómbola International, PLC
Giga Game Online, SA Unidad Editorial Juegos, SA
Golden Park Games, SA Ventura24games, SA
Gtech Spain, SA Vive La Suerte, SA
Hillside España Leisure, SA Whg Spain, PLC
Hillside Spain New Media, PLC
Fuente: DGOJ. Página web. Datos a 31-12-2016
En el año 2017 se ha autorizado la trasmisión de la licencia de concursos de la

entidad Premiere Megaplex S.A. a la entidad Concursos Multiplataformas S.A.U.

LOTERÍA NACIONAL
Cantidades jugadas Premios

% Var % Var
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015 2016-2015
TOTAL. Euros 5.015.722.011 4.661.218.365 4.651.603.442 4.844.548.187 4.976.231.844 2,72% 3.321.021.856 3.091.539.275 3.582.566.625 3.323.607.192 3.583.704.166 7,83%
Total Canal Presencial 5.015.722.011 4.661.218.365 4.651.603.442 4.841.489.836 4.967.392.390 2,60% 3.321.021.856 3.091.539.275 3.582.566.625 3.321.665.386 3.577.455.536 7,70%
ANDALUCÍA 649.257.850 612.561.370 619.437.237 652.767.986 695.829.130 6,60% 403.283.669 356.827.480 447.420.309 971.534.731 316.270.426 -67,45%
ARAGÓN 176.388.385 167.162.131 167.069.354 173.336.848 176.400.110 1,77% 102.509.348 132.013.913 94.418.365 103.036.017 129.816.849 25,99% 3.3. Anexos
ASTURIAS 156.291.658 146.486.164 147.420.861 151.818.617 155.567.436 2,47% 90.886.648 95.975.488 67.632.310 74.352.121 14.179.836 -80,93%
BALEARES 75.439.634 69.826.426 70.966.747 75.459.577 80.004.395 6,02% 41.957.412 37.855.356 41.365.305 35.879.766 259.397.430 622,96%
CANARIAS 157.174.479 146.753.956 154.457.549 162.309.686 170.565.526 5,09% 87.372.294 277.734.947 87.622.229 81.800.602 51.859.534 -36,60%
CANTABRIA 65.212.139 61.318.243 62.640.814 65.503.905 67.325.530 2,78% 33.005.161 49.495.120 31.241.648 32.586.418 36.042.100 10,60%
CASTILLA-LA MANCHA 242.343.966 224.300.318 222.511.365 233.742.677 244.944.349 4,79% 141.552.566 112.684.879 156.787.872 127.223.415 329.500.364 158,99%
CASTILLA Y LEÓN 400.825.729 376.288.145 374.411.254 390.006.560 397.587.933 1,94% 456.576.587 217.264.736 201.456.071 227.024.394 381.498.662 68,04%
CATALUÑA 736.185.898 664.924.646 652.806.988 682.089.529 697.754.877 2,30% 402.079.170 337.194.381 520.081.710 380.454.951 1.158.336.460 204,46%
EXTREMADURA 86.846.125 80.209.376 80.216.327 85.603.572 87.119.675 1,77% 43.471.334 43.023.040 47.202.173 53.795.377 80.698.356 50,01%
GALICIA 248.424.191 233.907.033 235.411.792 246.568.341 250.784.883 1,71% 169.104.266 121.785.555 248.701.266 118.903.506 222.860.814 87,43%
MADRID 783.652.308 733.411.390 730.521.147 761.416.061 760.015.875 -0,18% 655.619.058 481.239.890 948.018.813 472.271.121 96.793.823 -79,50%
MURCIA 181.225.670 164.844.392 160.835.636 167.121.822 173.544.443 3,84% 105.338.436 87.380.324 118.893.636 91.345.661 9.744.532 -89,33%
NAVARRA 60.131.265 56.174.257 56.893.511 58.996.942 60.561.461 2,65% 27.555.795 35.062.458 28.807.415 36.694.648 78.925.809 115,09%
PAÍS VASCO 287.121.009 262.553.397 263.208.197 269.024.316 271.015.980 0,74% 161.790.440 308.404.941 152.727.955 136.135.603 113.111.806 -16,91%
LA RIOJA 42.276.341 39.655.147 39.395.051 40.722.146 41.005.900 0,70% 21.140.009 18.664.741 26.401.024 19.336.728 64.394.014 233,01%
COMUNIDAD VALENCIANA 662.528.053 616.538.417 609.094.314 620.707.059 633.010.845 1,98% 374.515.265 376.833.133 361.673.322 357.555.760 231.510.870 -35,25%
CEUTA 2.282.376 2.320.415 2.324.355 2.334.558 2.321.582 -0,56% 2.157.541 1.195.216 1.149.678 929.503 1.011.346 8,81%
MELILLA 2.114.935 1.983.142 1.980.943 1.959.634 2.032.460 3,72% 1.106.861 903.680 965.529 805.068 1.502.507 86,63%
Total Canal Internet 0 0 0 3.058.351 8.839.454 189,03% 0 0 0 1.941.806 6.248.630 221,79%

3.3.1. Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado

Anexos
LOTERÍA PRIMITIVA Y AFINES

% Var % Var
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2014 2015 2016
2016-2015 2016-2015
TOTAL. Euros 3.858.254.005 3.544.993.088 3.517.270.705 3.651.088.063 3.579.914.369 -1,95% 1.948.478.378 1.577.892.092 2.005.468.242 1.814.659.265 -9,51%
Total Canal Presencial 3.788.252.080 3.473.583.207 3.441.039.943 3.561.421.784 3.479.725.430 -2,29% 1.921.584.562 1.553.725.975 1.966.161.109 1.768.919.761 -10,03%
ANDALUCÍA 592.697.456 546.030.326 546.360.907 575.430.915 567.028.103 -1,46% 282.593.850 304.684.511 260.640.170 98.541.605 -62,19%
ARAGÓN 94.756.986 88.300.062 86.436.681 88.368.700 86.451.638 -2,17% 40.635.192 24.618.824 46.532.180 56.110.450 20,58%
ASTURIAS 106.624.567 99.026.045 98.597.332 101.464.046 99.957.942 -1,48% 49.387.588 42.402.104 40.777.994 32.600.888 -20,05%
BALEARES 92.523.592 84.416.864 84.119.569 87.662.619 86.556.749 -1,26% 39.021.471 25.736.496 32.276.668 163.447.429 406,39%
CANARIAS 202.279.672 182.132.195 182.122.550 191.041.463 185.589.566 -2,85% 126.750.732 69.671.938 129.489.423 37.798.513 -70,81%

CANTABRIA 52.015.003 49.022.053 48.469.084 50.801.875 50.005.338 -1,57% 23.773.488 14.592.849 17.895.903 18.762.930 4,84%
CASTILLA-LA MANCHA 152.707.972 140.146.355 137.808.640 142.682.202 140.001.138 -1,88% 60.059.497 72.710.778 57.410.264 210.159.557 266,07%
CASTILLA Y LEÓN 254.099.278 236.230.542 232.003.343 239.728.510 234.969.721 -1,99% 120.290.909 71.268.257 92.493.590 355.795.600 284,67%
CATALUÑA 527.532.055 484.669.997 482.616.655 498.956.130 487.012.750 -2,39% 361.689.304 262.695.163 424.485.259 301.723.043 -28,92%
EXTREMADURA 90.142.548 82.652.114 80.813.388 84.215.784 82.466.450 -2,08% 80.751.670 24.232.945 37.747.324 78.829.447 108,83%
GALICIA 263.937.510 247.273.830 245.044.295 251.418.896 244.438.016 -2,78% 150.366.417 145.091.627 138.899.233 89.422.845 -35,62%
MADRID 544.491.086 496.544.487 489.345.095 500.927.452 484.610.237 -3,26% 234.706.030 183.687.969 249.441.035 37.137.597 -85,11%
MURCIA 101.454.775 94.401.536 93.439.517 95.326.239 93.608.331 -1,80% 49.137.592 26.984.506 38.591.419 14.747.038 -61,79%
NAVARRA 43.676.626 41.622.575 41.187.616 42.757.983 41.571.390 -2,78% 19.219.860 44.490.798 16.583.672 53.902.442 225,03%
PAÍS VASCO 201.271.381 185.973.314 184.751.242 189.611.040 184.181.617 -2,86% 79.513.664 115.346.324 89.074.806 45.950.644 -48,41%
LA RIOJA 27.353.832 25.317.182 24.804.613 25.052.214 24.011.924 -4,15% 10.547.454 7.512.615 8.703.763 36.983.054 324,91%
COMUNIDAD VALENCIANA 428.074.212 378.532.771 372.170.519 384.729.764 376.612.697 -2,11% 188.905.567 115.050.497 281.291.449 131.115.499 -53,39%
CEUTA 6.502.910 5.895.263 5.716.971 5.885.261 5.575.799 -5,26% 2.255.739 1.523.795 1.878.737 4.228.338 125,06%
MELILLA 6.110.624 5.395.701 5.231.930 5.360.694 5.076.029 -5,31% 1.978.537 1.423.982 1.948.219 1.662.843 -14,65%
Total Canal Internet 70.001.925 71.409.881 76.230.763 89.666.279 100.188.939 11,74% 26.893.816 24.166.117 39.307.133 45.739.504 16,36%
APUESTAS DEPORTIVAS

% Var % Var
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015 2016-2015
TOTAL. Euros 370.567.216 306.023.202 271.306.583 279.575.953 248.182.498 -11,23% 203.752.491 164.011.148 148.107.783 157.534.743 137.133.266 -12,95%
Total Canal Presencial 364.662.086 300.934.460 266.114.979 273.102.626 241.811.965 -11,46% 199.945.658 161.813.932 145.536.608 152.589.944 133.832.989 -12,29%
ANDALUCÍA 50.713.306 43.251.328 38.160.716 39.824.672 37.209.002 -6,57% 23.771.741 22.403.608 20.358.972 20.408.920 9.616.298 -52,88%
ARAGÓN 9.294.853 7.574.685 6.408.765 6.363.955 5.634.872 -11,46% 10.236.021 5.767.703 2.375.068 2.900.673 4.694.151 61,83%
ASTURIAS 7.394.769 6.216.179 5.759.491 5.897.141 5.312.658 -9,91% 3.620.185 2.760.563 2.014.501 2.394.324 360.106 -84,96%
BALEARES 8.611.929 7.801.702 7.420.947 8.026.851 6.500.771 -19,01% 4.328.851 4.353.036 4.860.691 5.448.402 25.942.403 376,15%
CANARIAS 17.214.844 14.507.676 12.913.760 14.089.313 11.949.582 -15,19% 8.000.949 9.351.053 6.726.122 8.511.758 2.124.354 -75,04%
CANTABRIA 4.197.623 3.234.597 2.879.717 2.942.625 2.608.624 -11,35% 2.419.000 1.748.068 993.790 2.263.203 1.883.642 -16,77%
CASTILLA-LA MANCHA 15.235.888 12.587.812 10.919.848 10.965.515 9.305.745 -15,14% 6.784.350 5.107.637 5.047.855 4.535.707 6.741.309 48,63%
CASTILLA Y LEÓN 22.383.801 18.829.992 16.783.195 17.233.393 14.815.867 -14,03% 12.389.564 8.560.209 7.164.674 7.324.532 16.942.902 131,32%
CATALUÑA 75.414.257 62.665.143 58.441.701 61.397.064 55.909.561 -8,94% 46.560.991 39.710.235 30.586.210 37.407.175 30.843.663 -17,55%
EXTREMADURA 7.635.970 6.210.190 5.740.560 6.189.660 4.913.143 -20,62% 4.046.404 2.658.249 2.750.186 5.334.941 4.020.277 -24,64%
GALICIA 20.094.044 16.316.363 14.007.672 13.926.227 11.773.719 -15,46% 9.806.067 7.527.995 7.755.460 7.914.780 13.499.962 70,57%
MADRID 59.044.075 47.501.563 40.667.442 40.922.485 36.723.124 -10,26% 34.565.952 23.340.026 25.244.977 24.250.007 2.033.720 -91,61%
MURCIA 10.013.617 8.170.016 6.585.778 6.169.251 5.128.833 -16,86% 4.957.900 3.123.140 5.160.362 2.474.846 714.569 -71,13%
NAVARRA 4.151.269 3.499.202 3.103.695 3.066.123 2.732.835 -10,87% 2.274.290 2.297.798 1.579.017 1.189.173 2.531.050 112,84%
PAÍS VASCO 15.013.027 12.819.718 11.442.066 11.408.627 10.356.551 -9,22% 8.090.428 8.132.808 8.425.701 7.150.856 3.936.590 -44,95%
LA RIOJA 2.185.544 1.841.367 1.616.577 1.502.004 1.312.249 -12,63% 794.571 808.510 684.456 520.046 1.967.530 278,34%
COMUNIDAD VALENCIANA 32.896.884 25.056.673 20.968.172 20.970.042 17.889.943 -14,69% 15.614.660 12.980.669 12.804.136 11.742.816 5.428.998 -53,77%
CEUTA 1.997.780 1.730.341 1.424.955 1.330.824 1.093.121 -17,86% 1.078.716 707.406 740.215 446.163 357.388 -19,90%
MELILLA 1.168.610 1.119.917 869.925 876.857 641.767 -26,81% 605.019 475.217 264.217 371.622 194.077 -47,78%
Total Canal Internet 5.905.131 5.088.743 5.191.605 6.473.327 6.370.533 -1,59% 3.806.832 2.197.216 2.571.175 4.944.799 3.300.277 -33,26%

Anexos
APUESTAS HÍPICAS

% Var % Var
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015 2016-2015
TOTAL. Euros 8.393.661 6.689.851 5.940.565 4.501.630 4.473.300 -0,63% 2.999.292 4.461.609 3.511.356 6.095.182 2.696.000 -55,77%
Total Canal Presencial 7.808.111 6.145.992 5.366.144 4.144.801 3.891.393 -6,11% 2.795.720 4.244.514 3.296.154 5.956.401 2.405.388 -59,62%
ANDALUCÍA 997.057 806.321 697.597 431.739 504.718 16,90% 275.653 204.295 222.922 121.204 99.361 -18,02%
ARAGÓN 151.719 130.430 115.591 71.090 95.261 34,00% 36.015 2.234.782 1.397.184 18.452 37.377 102,56%
ASTURIAS 199.914 161.726 132.238 87.337 98.556 12,85% 55.609 40.820 31.839 28.371 11.974 -57,80%
BALEARES 128.228 103.427 96.523 72.067 72.674 0,84% 34.076 28.202 30.885 23.955 80.199 234,79%
CANARIAS 612.477 467.380 424.462 284.650 327.717 15,13% 195.394 124.974 116.876 86.382 29.198 -66,20%

CANTABRIA 116.427 137.575 93.003 66.407 116.211 75,00% 32.144 71.404 39.377 44.884 15.281 -65,95%
CASTILLA-LA MANCHA 335.566 282.936 239.198 147.761 153.988 4,21% 116.283 83.308 87.294 39.399 83.477 111,87%
CASTILLA Y LEÓN 525.578 441.719 345.660 214.994 247.324 15,04% 137.957 117.866 99.078 158.387 264.050 66,71%
CATALUÑA 649.273 582.270 463.482 326.365 389.535 19,36% 187.032 184.926 179.946 112.687 1.485.347 1218,12%
EXTREMADURA 163.304 127.633 118.164 69.510 80.662 16,04% 45.878 69.403 49.714 18.830 27.884 48,08%
GALICIA 560.025 441.381 391.874 206.197 288.072 39,71% 212.462 137.504 117.585 58.898 59.821 1,57%
MADRID 1.967.252 1.321.138 1.271.076 1.564.312 814.766 -47,92% 1.064.268 541.447 553.591 5.065.361 23.123 -99,54%
MURCIA 176.644 146.081 119.379 73.254 86.034 17,45% 43.229 37.414 90.319 24.008 14.959 -37,69%
NAVARRA 83.291 69.194 62.598 36.186 39.522 9,22% 21.436 98.308 29.656 9.592 24.201 152,31%
PAÍS VASCO 292.418 248.007 202.788 125.002 145.676 16,54% 91.733 65.687 61.309 34.728 26.981 -22,31%
LA RIOJA 51.173 45.714 36.346 21.499 25.623 19,18% 12.525 9.545 15.384 4.652 44.946 866,24%
COMUNIDAD VALENCIANA 774.457 615.017 541.183 337.162 394.482 17,00% 228.667 187.438 169.660 102.399 74.762 -26,99%
CEUTA 14.615 11.008 11.435 6.249 6.594 5,52% 3.146 2.977 2.497 3.023 1.639 -45,78%
MELILLA 8.693 7.035 3.547 3.020 3.978 31,72% 2.215 4.214 1.036 1.188 808 -31,98%
Total Canal Internet 585.550 543.859 574.421 356.829 581.907 63,08% 203.572 217.095 215.202 138.780 290.613 109,40%
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS
Red Básica Red Complementaria
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
ANDALUCÍA 707 708 706 705 719 1.105 1104 1.104 1103 1230
ARAGÓN 116 116 116 116 119 264 261 260 259 270
ASTURIAS 112 112 111 111 112 171 171 169 168 178
BALEARES 76 75 75 75 76 111 111 111 110 135
CANARIAS 152 152 152 152 158 351 351 351 351 419
CANTABRIA 56 56 57 57 58 107 107 106 105 127
CASTILLA-LA MANCHA 165 164 164 163 167 399 395 395 394 440
CASTILLA Y LEÓN 240 240 242 242 244 608 606 601 600 676
CATALUÑA 666 670 670 669 679 653 645 644 641 712
EXTREMADURA 90 90 90 90 92 253 252 251 251 288
GALICIA 248 248 249 249 256 666 665 664 663 698
MADRID 630 631 630 630 644 297 290 290 290 320
MURCIA 134 134 134 134 136 123 123 123 122 155
NAVARRA 43 43 43 43 44 119 119 119 119 132
PAÍS VASCO 232 232 231 231 236 335 334 330 328 355
LA RIOJA 21 21 21 21 21 52 52 52 52 57
COMUNIDAD VALENCIANA 453 454 454 455 464 715 710 709 708 776
CEUTA 3 3 3 3 3 16 15 15 15 15
MELILLA 5 5 5 5 5 10 10 10 10 11

Anexos
MODALIDAD DE JUEGO CUPÓN
% Var % Var
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015 2016-2015
TOTAL. Miles de Euros 1.529.106 1.459.743 1.403.715 1.379.658 1.371.611 -0,58% 676.598 730.023 608.690 629.317 657.649 4,50%
Total Canal Presencial 1.527.596 1.457.841 1.399.861 1.374.542 1.365.722 -0,64% 675.871 728.876 606.660 626.794 654.625 4,44%
ANDALUCÍA 420.165 406.979 392.227 394.547 394.959 0,10% 214.665 187.531 177.363 202.476 169.695 -16,19%
ARAGÓN 27.939 27.658 26.621 26.045 25.085 -3,69% 8.830 19.794 9.087 9.601 10.120 5,40%
ASTURIAS 42.982 39.892 39.625 37.953 37.621 -0,87% 14.896 25.845 22.342 17.853 24.207 35,59%
BALEARES 46.718 43.872 42.255 41.446 40.877 -1,37% 21.861 12.951 14.297 21.232 15.179 -28,51%
CANARIAS 88.155 82.742 80.934 79.126 80.698 1,99% 32.030 37.509 25.833 38.383 37.692 -1,80%

CANTABRIA 16.098 15.468 14.872 14.489 14.166 -2,23% 7.204 8.185 4.607 3.832 15.090 293,80%
CASTILLA Y LEÓN 51.095 49.078 47.394 45.913 44.564 -2,94% 20.790 17.632 14.911 13.343 15.855 18,82%
CASTILLA LA MANCHA 55.072 52.493 50.936 50.457 50.056 -0,79% 31.108 33.908 20.811 21.832 14.431 -33,90%
CATALUÑA 223.844 209.398 196.604 189.846 183.336 -3,43% 103.137 117.834 106.956 95.661 87.694 -8,33%
EXTREMADURA 39.592 38.537 37.274 38.070 37.889 -0,47% 16.453 24.747 11.526 9.994 11.067 10,74%
GALICIA 54.731 52.644 51.732 51.314 50.745 -1,11% 18.728 17.896 18.787 19.495 19.292 -1,04%
MADRID 135.577 131.132 120.710 117.312 122.842 4,71% 63.951 66.457 51.026 59.213 65.601 10,79%
MURCIA 61.620 57.606 54.147 53.429 52.894 -1,00% 26.219 65.000 36.538 27.161 32.501 19,66%
NAVARRA 14.561 14.129 13.885 13.280 12.803 -3,59% 14.065 5.105 4.280 5.403 2.939 -45,59%
PAÍS VASCO 47.983 45.486 44.500 41.352 39.700 -4,00% 15.320 14.948 25.730 14.520 13.794 -5,00%
LA RIOJA 8.560 8.334 8.051 7.811 7.677 -1,71% 3.517 2.288 2.588 1.371 3.297 140,46%
COMUNIDAD VALENCIANA 192.904 182.393 173.620 167.790 165.596 -1,31% 63.097 71.246 57.647 63.258 114.415 80,87%
CEUTA 1.736 1.742 1.638 -5,97% 851 832 659 -20,89%
MELILLA 2.737 2.621 2.578 -1,62% 1.479 1.334 1.096 -17,83%
Total Canal Internet 1.510 1.902 3.854 5.116 5.889 15,12% 727 1.147 2.030 2.523 3.024 19,87%
MODALIDAD DE JUEGO ACTIVO
% Var % Var
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015 2016-2015
TOTAL. Miles de Euros 84.762 95.958 97.102 109.482 144.173 31,69% 48.543 49.775 51.054 56.699 75.658 33,44%
Total Canal Presencial 83.976 95.064 95.514 106.972 140.044 30,92% 47.901 49.041 50.043 55.667 72.700 30,60%
ANDALUCÍA 19.118 22.975 22.963 26.910 36.988 37,45% 9.469 11.179 23.665 6.650 18.780 182,41%
ARAGÓN 2.132 2.334 2.159 2.224 2.870 29,05% 881 1.082 688 456 1.261 176,52%
ASTURIAS 2.250 2.391 2.424 2.600 3.251 25,06% 1.093 1.342 851 602 1.387 130,30%
BALEARES 3.186 3.750 3.740 4.249 5.105 20,17% 1.480 1.791 1.143 867 2.208 154,57%
CANARIAS 5.427 5.980 6.459 7.524 10.071 33,85% 3.436 3.491 2.995 2.114 5.377 154,36%
CANTABRIA 1.026 1.178 1.153 1.234 1.491 20,81% 559 531 337 240 611 154,19%
CASTILLA Y LEÓN 4.079 4.169 4.255 4.620 5.739 24,22% 1.851 2.179 1.308 1.108 3.359 203,17%
CASTILLA LA MANCHA 3.892 3.930 3.971 4.217 5.611 33,05% 1.681 1.918 1.224 1.666 2.400 44,04%
CATALUÑA 9.088 11.138 11.019 12.009 15.711 30,82% 10.197 6.278 3.528 31.431 10.049 -68,03%
EXTREMADURA 2.419 2.789 2.716 3.103 4.047 30,43% 1.188 1.444 1.015 1.014 2.023 99,51%
GALICIA 4.660 5.210 5.310 5.878 7.284 23,92% 2.152 2.442 2.707 1.232 3.711 201,26%
MADRID 9.205 9.834 9.771 11.074 14.365 29,72% 4.808 5.325 3.554 2.826 6.665 135,82%
MURCIA 2.907 3.402 3.430 3.945 5.228 32,54% 1.521 2.030 1.332 1.160 3.767 224,80%
NAVARRA 788 885 898 986 1.241 25,81% 335 406 385 231 755 227,26%
PAÍS VASCO 2.877 3.047 3.062 3.222 3.982 23,61% 1.356 1.669 1.026 671 1.836 173,63%
LA RIOJA 601 641 628 640 800 24,98% 250 284 305 139 334 140,31%
COMUNIDAD VALENCIANA 10.321 11.411 11.194 12.160 15.806 29,98% 5.644 5.650 3.705 3.188 7.984 150,41%
CEUTA 103 125 170 36,26% 101 27 73 166,59%
MELILLA 260 253 284 12,51% 175 44 121 176,89%
Total Canal Internet 786 894 1.588 2.510 4.129 64,50% 642 734 1.011 1.032 2.958 186,65%

Anexos
MODALIDAD DE JUEGO LOTERÍA INSTANTÁNEA

% Var % Var
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015 2016-2015
TOTAL. Miles de Euros 299.553 280.916 264.102 316.169 402.295 27,24% 171.040 161.339 152.113 188.333 247.436 31,38%
Total Canal Presencial 299.043 280.397 262.640 313.352 394.709 25,96% 170.675 160.969 151.109 186.462 242.037 29,81%
ANDALUCÍA 67.131 64.892 62.722 79.472 103.594 30,35% 38.540 37.017 36.329 47.282 63.808 34,95%
ARAGÓN 7.134 7.162 6.439 6.929 7.954 14,80% 4.062 3.792 3.258 3.834 4.476 16,74%
ASTURIAS 7.497 7.015 6.612 7.346 8.818 20,03% 4.175 4.197 3.657 4.104 5.178 26,19%
BALEARES 9.229 8.572 8.136 9.501 11.630 22,41% 4.805 4.420 4.220 4.885 6.422 31,46%
CANARIAS 21.473 21.025 20.522 26.512 35.066 32,27% 13.021 12.908 13.326 16.789 21.057 25,42%

CANTABRIA 3.197 2.941 2.565 2.974 3.391 14,01% 1.701 1.679 1.379 1.993 1.973 -0,98%
CASTILLA Y LEÓN 13.394 11.993 11.494 13.393 16.230 21,18% 7.105 6.535 6.313 7.845 9.399 19,80%
CASTILLA LA MANCHA 11.328 10.046 9.152 10.625 13.518 27,22% 5.953 5.277 4.892 5.648 7.787 37,86%
CATALUÑA 38.185 34.434 31.158 36.663 44.807 22,21% 22.896 20.171 18.776 22.758 28.756 26,35%
EXTREMADURA 8.370 8.546 8.335 10.610 13.168 24,10% 4.654 5.400 4.711 6.107 8.214 34,51%
GALICIA 15.868 15.013 14.198 17.249 23.134 34,12% 8.743 8.063 7.670 10.147 14.145 39,41%
MADRID 34.139 31.049 27.186 31.124 38.396 23,36% 20.847 19.383 16.658 19.280 25.616 32,86%
MURCIA 12.711 11.760 10.735 12.607 16.256 28,94% 7.350 7.083 5.991 7.635 9.752 27,74%
NAVARRA 2.955 2.696 2.621 2.862 3.459 20,88% 1.669 1.583 1.519 1.609 2.092 29,98%
PAÍS VASCO 8.350 7.192 6.480 6.859 7.889 15,02% 4.524 4.012 3.766 3.857 4.779 23,88%
LA RIOJA 1.919 1.708 1.623 1.865 2.286 22,55% 953 843 964 1.017 1.295 27,36%
COMUNIDAD VALENCIANA 36.163 34.353 31.980 36.196 44.302 22,39% 19.677 18.606 17.258 21.175 26.634 25,78%
CEUTA 181 171 249 45,68% 155 191 246 28,59%
MELILLA 501 392 562 43,21% 269 306 409 33,56%
Total Canal Internet 510 519 1.463 2.818 7.586 169,23% 365 370 1.004 1.872 5.398 188,44%
Anexos
PUNTOS DE VENTA
CANAL VENDEDORES CANAL COMPLEMENTARIO
2010
20.540
2011
20.073 -2,27% 9.840
2012
19.818 -1,27% 12.536 27,40%
2013
19.804 -0,07% 10.108 -19,37%
2014
19.782 -0,11% 7.639 -24,42%
2015
19.892 0,56% 7.309 -4,32%
2016
19.791 -0,51%

Margen de juego. Mesas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL. Euros 196.982.330 171.126.560 163.086.056 171.278.658 177.666.573 195.022.461 9,77%
ANDALUCÍA 19.729.531 17.530.053 17.816.658 18.359.723 19.200.335 24.056.749 25,29%
ARAGÓN 2.638.499 2.071.567 1.854.379 1.343.724 1.574.927 1.750.894 11,17%

3.3.3. Casinos
ASTURIAS 2.890.884 1.994.841 1.817.122 1.695.673 2.145.474 2.718.818 26,72%
BALEARES 11.245.971 14.758.545 12.027.844 10.188.227 12.893.638 13.716.501 6,38%
CANARIAS 11.233.809 12.078.563 11.672.437 11.816.113 11.729.096 11.284.196 -3,79%
CANTABRIA 1.466.814 1.086.749 1.036.065 784.741 1.060.222 848.412 -19,98%

CASTILLA Y LEÓN 4.634.383 3.620.591 3.393.120 2.789.722 2.727.451 3.038.438 11,40%
CASTILLA LA MANCHA 1.682.726 3.855.309 129,11%
CATALUÑA 47.125.249 40.351.300 36.075.886 35.101.638 39.035.306 41.844.083 7,20%
CEUTA 668.087 663.713 712.115 645.871 458.813 655.914 42,96%
EXTREMADURA 2.481.942 1.930.468 2.201.184 2.227.140 2.684.323 2.526.437 -5,88%
GALICIA 3.673.535 2.310.498 2.628.457 2.437.591 2.649.910 2.440.738 -7,89%
LA RIOJA 1.430.158 1.429.961 947.871 925.807 863.250 782.777 -9,32%
MADRID 44.257.744 37.268.925 37.214.441 50.672.365 46.731.996 52.759.151 12,90%
MELILLA 1.153.279 877.763 749.933 659.452 645.333 529.196 -18,00%
MURCIA 5.559.757 4.622.931 3.937.227 3.450.527 3.004.201 2.853.636 -5,01%
PAÍS VASCO 6.524.196 5.408.295 5.319.041 5.130.463 4.910.786 4.809.203 -2,07%
COMUNIDAD VALENCIANA 30.268.492 23.121.797 23.682.276 23.049.881 23.668.786 24.552.009 3,73%

Margen de juego. Máquinas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL. Euros 106.501.124 105.082.758 110.757.420 116.545.271 136.848.085 147.513.484 7,79%
ANDALUCÍA 12.649.021 12.158.273 11.212.276 11.115.838 12.255.408 12.980.190 5,91%
ARAGÓN 1.741.042 1.373.557 1.162.692 1.508.526 1.320.883 965.725 -26,89%
ASTURIAS 960.486 953.848 967.863 1.057.728 1.310.413 1.236.065 -5,67%
BALEARES 4.097.756 4.945.004 6.528.562 6.877.031 7.920.748 8.444.287 6,61%
CANARIAS 13.387.563 12.653.436 14.289.999 15.393.369 15.986.422 18.059.337 12,97%
CANTABRIA 1.755.269 1.817.440 2.001.355 2.066.829 2.207.322 2.172.436 -1,58%
CASTILLA Y LEÓN 1.517.585 1.295.396 1.089.185 931.725 952.552 1.125.411 18,15%
CASTILLA LA MANCHA 490.652 1.134.239 131,17%
CATALUÑA 35.589.693 36.835.147 41.589.763 41.662.326 48.005.944 53.723.430 11,91%
CEUTA 199.607 164.275 74.950 85.979 191.998 279.330 45,49%
EXTREMADURA 3.871.484 3.405.781 3.130.013 3.160.143 3.362.289 3.474.122 3,33%
GALICIA 2.198.987 1.614.225 1.524.630 1.581.668 1.515.050 1.464.625 -3,33%
LA RIOJA 291.255 329.719 265.463 213.210 187.396 130.965 -30,11%
MADRID 9.776.924 9.492.944 9.731.809 13.347.491 18.114.499 20.711.631 14,34%
MELILLA 122.926 115.383 151.007 95.499 143.508 53.397 -62,79%
MURCIA 1.436.841 1.319.108 975.946 723.431 515.507 569.100 10,40%
PAÍS VASCO 7.296.079 6.737.114 5.856.300 5.466.983 6.254.436 3.474.674 -44,44%

Anexos
Ingresos por propinas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL. Euros 33.429.919 29.391.085 25.928.350 26.707.071 26.997.857 28.448.165 5,37%
ANDALUCÍA 4.048.587 3.650.099 3.158.662 2.914.136 3.242.680 3.387.399 4,46%
ARAGÓN 518.048 340.093 242.261 245.744 230.859 254.464 10,22%

ASTURIAS 186.773 171.328 116.071 92.604 105.219 149.967 42,53%
BALEARES 1.896.876 1.809.813 1.757.267 1.846.505 1.869.361 2.334.630 24,89%
CANARIAS 3.156.763 2.965.404 2.890.388 2.959.407 2.727.111 2.671.774 -2,03%
CANTABRIA 161.515 174.594 145.431 132.050 112.802 120.538 6,86%

CASTILLA Y LEÓN 562.266 488.102 412.211 307.993 345.247 444.174 28,65%
CASTILLA LA MANCHA 164.831 340.468 106,56%
CATALUÑA 8.715.173 6.942.117 5.937.064 5.725.640 6.115.940 6.480.697 5,96%
CEUTA 80.848 59.750 33.594 35.753 42.502 25.638 -39,68%
EXTREMADURA 352.578 252.235 292.444 233.028 266.478 186.103 -30,16%
GALICIA 499.527 474.151 442.144 406.391 432.242 355.999 -17,64%
LA RIOJA 187.285 112.326 101.978 69.725 72.275 73.820 2,14%
MADRID 8.723.042 7.689.851 6.746.964 8.416.924 8.022.999 8.258.895 2,94%
MELILLA 101.663 139.497 41.791 42.972 40.241 28.160 -30,02%
MURCIA 677.207 664.762 423.368 316.607 235.497 231.432 -1,73%
PAÍS VASCO 929.203 741.529 742.073 621.726 583.202 479.463 -17,79%

Ingresos por entradas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL. Euros 2.193.608 1.828.340 1.466.615 1.154.465 1.063.562 1.921.953 80,71%
ANDALUCÍA 339.809 268.076 227.473 222.265 215.444 212.065 -1,57%
ARAGÓN 35.904 31.482 25.590 5.913 456 384 -15,79%
ASTURIAS 33.605 31.030 25.461 27.706 21.360 23.495 10,00%
BALEARES 175.606 187.808 150.717 107.235 86.306 100.264 16,17%
CANARIAS 37.337 31.799 30.054 31.443 37.608 47.280 25,72%
CANTABRIA 19.887 11.235 3.558 9 150 75 -50,00%
CASTILLA Y LEÓN 16.045 10.627 9.033 5.355 3.595 183 -94,91%
CASTILLA LA MANCHA 0 0
CATALUÑA 441.151 332.916 82.376 70.615 73.865 1.039.023 1306,65%
CEUTA 655 662 566 513 648 867 33,80%
EXTREMADURA 0 0
GALICIA 41.242 45.541 33.977 24.687 8.794 9.346 6,28%
LA RIOJA 0 0 1.872 3.723 5.250 3.435 -34,57%
MADRID 740.706 627.367 625.659 317.067 299.707 224.340 -25,15%
MELILLA 63 60 657 471 725 147 -79,72%
MURCIA 2.025 1.422 1.250 264 0 0
PAÍS VASCO 44.896 49.657 50.694 41.541 56.471 5.141 -90,90%

COMUNIDAD VALENCIANA 264.677 198.658 197.678 295.658 253.183 255.908 1,08%
Anexos
DROP. Mesas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL. Euros 1.079.892.321 964.974.410 884.016.710 941.009.592 992.733.541 1.064.026.154 7,18%
ANDALUCÍA 105.825.594 100.027.988 88.528.952 87.504.731 99.400.165 113.274.359 13,96%
ARAGÓN 18.449.848 14.104.786 11.006.500 11.116.713 10.901.053 10.625.663 -2,53%

ASTURIAS 12.368.530 10.665.760 8.812.262 8.449.455 9.946.465 12.668.433 27,37%
BALEARES 53.182.085 58.221.573 52.326.876 49.466.584 56.776.052 64.468.371 13,55%
CANARIAS 67.584.311 68.738.562 70.231.348 69.865.384 73.404.890 68.018.446 -7,34%
CANTABRIA 8.963.557 9.446.122 6.974.588 6.166.201 5.071.449 5.678.401 11,97%

CASTILLA Y LEÓN 29.052.767 24.312.432 21.209.367 16.483.865 15.843.272 20.067.507 26,66%
CATALUÑA 244.711.343 213.504.582 195.288.903 185.855.538 204.061.613 216.642.917 6,17%
CEUTA 2.655.645 2.490.592 2.236.070 2.477.880 3.361.928 3.144.384 -6,47%
EXTREMADURA 13.756.497 11.585.690 12.446.210 11.739.345 13.438.777 11.014.265 -18,04%
GALICIA 16.842.122 14.779.196 13.366.620 12.760.984 13.769.578 11.946.095 -13,24%
LA RIOJA 8.700.760 7.360.450 5.279.620 4.383.070 4.474.630 4.879.845 9,06%
MADRID 282.941.697 252.803.383 229.789.123 302.079.053 294.917.728 329.060.799 11,58%
MELILLA 5.506.908 5.712.946 3.700.998 4.240.828 4.757.049 3.535.344 -25,68%
MURCIA 30.755.477 26.399.124 21.875.800 20.326.330 18.159.935 16.129.385 -11,18%
PAÍS VASCO 25.483.745 20.679.500 19.782.527 20.855.750 26.140.080 27.374.210 4,72%
COMUNIDAD VALENCIANA 153.111.435 124.141.724 121.160.946 127.237.881 132.384.403 127.250.375 -3,88%

Cantidades Jugadas. Máquinas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL. Euros 529.598.080 523.119.950 551.845.404 580.207.117 682.034.550 735.954.659 7,91%
ANDALUCÍA 63.245.105 60.791.365 56.061.380 55.579.190 61.277.040 64.900.950 5,91%
ARAGÓN 5.797.670 4.573.945 3.871.764 5.023.392 4.398.540 3.215.864 -26,89%
ASTURIAS 4.802.430 4.769.240 4.839.315 5.288.640 6.552.065 6.180.325 -5,67%
BALEARES 20.488.780 24.725.020 32.642.810 34.385.155 39.603.740 42.221.435 6,61%
CANARIAS 66.937.815 63.267.180 71.449.995 76.966.845 79.932.110 90.296.685 12,97%
CANTABRIA 8.776.345 9.087.200 10.006.775 10.334.145 11.036.610 10.862.180 -1,58%
CASTILLA Y LEÓN 7.587.925 6.476.980 5.445.925 4.658.625 4.762.760 5.627.055 18,15%
CATALUÑA 177.948.465 184.175.735 207.948.815 208.311.630 240.029.720 268.617.150 11,91%
CEUTA 998.035 821.375 374.750 429.895 959.990 1.396.650 45,49%
EXTREMADURA 19.357.420 17.028.905 15.650.065 15.800.715 16.811.445 17.370.610 3,33%
GALICIA 10.994.935 8.071.125 7.623.150 7.908.340 7.575.250 7.323.125 -3,33%
LA RIOJA 1.456.275 1.648.595 1.327.315 1.066.050 936.980 654.825 -30,11%
MADRID 48.884.620 47.464.720 48.659.045 66.737.455 90.572.495 103.558.155 14,34%
MELILLA 614.630 576.915 755.035 477.495 717.540 266.985 -62,79%
MURCIA 7.184.205 6.595.540 4.879.730 3.617.155 2.577.535 2.845.500 10,40%
PAÍS VASCO 36.480.395 33.685.570 29.281.500 27.334.915 31.272.180 17.373.370 -44,44%

Anexos
Número de mesas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL 491 452 485 443 407 465 14,25%
ANDALUCÍA 50 48 48 47 44 51 15,91%
ARAGÓN 7 6 6 5 5 5 0,00%
ASTURIAS 9 8 8 8 8 11 37,50%
BALEARES 27 32 29 25 24 26 8,33%
CANARIAS 44 51 47 46 43 42 -2,33%
CANTABRIA 8 8 8 7 6 5 -16,67%

CASTILLA Y LEÓN 21 18 17 16 16 17 6,25%
CASTILLLA LA MANCHA 27 66 144,44%
CATALUÑA 95 79 58 55 47 46 -2,13%
CEUTA 6 6 7 7 7 7 0,00%
EXTREMADURA 10 10 8 8 8 8 0,00%
GALICIA 21 19 18 16 15 15 0,00%
LA RIOJA 6 6 6 5 4 5 25,00%
MADRID 69 66 137 104 82 81 -1,22%
MELILLA 3 3 3 4 4 4 0,00%
MURCIA 18 15 14 13 7 7 0,00%
PAÍS VASCO 20 20 21 20 19 19 0,00%
COMUNIDAD VALENCIANA 77 57 50 57 41 50 21,95%

Número de máquinas
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL 2.411 2.352 2.369 2.206 2.119 2.225 5,00%
ANDALUCÍA 233 224 194 191 147 143 -2,72%
ARAGÓN 32 27 21 13 18 15 -16,67%
ASTURIAS 43 45 40 41 35 42 20,00%
BALEARES 130 129 115 113 123 129 4,88%
CANARIAS 359 388 363 353 350 356 1,71%
CANTABRIA 37 27 37 31 30 27 -10,00%
CASTILLA Y LEÓN 52 54 41 36 38 45 18,42%
CASTILLA LA MANCHA 42 193 359,52%
CATALUÑA 555 550 523 472 430 408 -5,12%
CEUTA 19 17 13 13 15 20 33,33%
EXTREMADURA 82 95 88 90 89 90 1,12%
GALICIA 49 45 42 40 27 25 -7,41%
LA RIOJA 24 22 18 19 19 21 10,53%
MADRID 288 249 450 372 335 286 -14,63%
MELILLA 4 18 5 3 5 5 0,00%
MURCIA 86 67 64 58 44 51 15,91%
PAÍS VASCO 106 102 112 114 141 136 -3,55%

Anexos
Número de visitantes
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL 4.373.996 4.131.044 4.210.539 4.659.520 5.120.721 5.380.724 5,08%
ANDALUCÍA 406.100 362.803 325.121 322.623 351.851 428.950 21,91%
ARAGÓN 65.630 63.059 52.514 54.697 66.088 67.602 2,29%

ASTURIAS 82.143 82.078 77.384 77.683 79.714 102.004 27,96%
BALEARES 186.225 200.485 190.603 199.904 228.948 229.685 0,32%
CANARIAS 363.753 365.439 350.785 332.231 330.490 319.418 -3,35%
CANTABRIA 45.356 45.044 38.574 38.587 84.326 93.791 11,22%

CASTILLA Y LEÓN 141.015 125.357 113.435 102.562 105.672 153.875 45,62%
CATALUÑA 1.030.674 982.168 1.294.034 1.359.904 1.519.176 1.529.299 0,67%
CEUTA 22.509 22.814 19.369 17.780 22.555 30.427 34,90%
EXTREMADURA 68.198 96.787 109.701 126.306 140.446 136.256 -2,98%
GALICIA 78.123 73.970 64.273 61.943 67.525 65.466 -3,05%
LA RIOJA 55.406 45.666 40.783 30.159 28.827 27.196 -5,66%
MADRID 687.632 641.162 602.927 987.818 991.449 977.186 -1,44%
MELILLA 23.496 25.525 23.968 23.588 18.706 15.543 -16,91%
MURCIA 169.816 145.722 127.479 98.798 79.920 72.627 -9,13%
PAÍS VASCO 188.010 162.453 147.183 147.606 164.934 183.743 11,40%
COMUNIDAD VALENCIANA 759.910 690.512 632.406 677.331 724.262 694.782 -4,07%

Días teóricos de actividad
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL 15.215 15.129 15.611 16.260 16.935 18.278 7,93%
ANDALUCÍA 1.460 1.464 1.460 1.460 1.460 1.622 11,10%
ARAGÓN 365 366 365 365 365 366 0,27%
ASTURIAS 365 366 365 365 365 366 0,27%
BALEARES 988 897 1.095 1.095 1.095 1.098 0,27%
CANARIAS 2.190 2.636 2.890 2.920 2.920 2.928 0,27%
CANTABRIA 365 366 365 365 365 366 0,27%
CASTILLA Y LEÓN 1.095 1.098 1.095 1.095 1.095 1.098 0,27%
CATALUÑA 1.460 1.464 1.460 1.460 1.460 1.464 0,27%
CEUTA 365 366 365 365 365 366 0,27%
EXTREMADURA 365 366 365 365 365 366 0,27%
GALICIA 730 732 730 730 730 732 0,27%
LA RIOJA 365 366 365 365 365 366 0,27%
MADRID 730 732 760 1.460 1.460 1.464 0,27%
MELILLA 365 366 365 365 365 366 0,27%
MURCIA 730 732 730 730 365 366 0,27%
PAÍS VASCO 730 732 730 730 730 732 0,27%

COMUNIDAD VALENCIANA 2.547 2.080 2.106 2.025 1.825 1.830 0,27%
Anexos
Casinos con actividad en el ejercicio
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL 42 43 45 46 48 53 10,42%
ANDALUCÍA 4 4 4 4 4 5 25,00%
ARAGÓN 1 1 1 1 1 1 0,00%
ASTURIAS 1 1 1 1 1 1 0,00%
BALEARES 3 3 3 3 3 3 0,00%
CANARIAS 6 8 8 8 8 8 0,00%
CANTABRIA 1 1 1 1 1 1 0,00%

CASTILLA Y LEÓN 3 3 3 3 3 3 0,00%
CASTILLA LA MANCHA 5 9 80,00%
CATALUÑA 4 4 4 4 4 4 0,00%
CEUTA 1 1 1 1 1 1 0,00%
EXTREMADURA 1 1 1 1 1 1 0,00%
GALICIA 2 2 2 2 2 2 0,00%
LA RIOJA 1 1 1 1 1 1 0,00%
MADRID 2 2 4 4 4 4 0,00%
MELILLA 1 1 1 1 1 1 0,00%
MURCIA 2 2 2 2 1 1 0,00%
PAÍS VASCO 2 2 2 2 2 2 0,00%

Cantidades jugadas
2011 2012 2013 2014 2015 2016 %Var 2016-2015
TOTAL. Euros 4.996.528.328 4.973.656.407 5.003.800.076 4.964.673.731 5.188.237.239 5.202.078.943
ANDALUCÍA 1.679.222.426,00 1.534.210.642,00 1.379.036.855,00 1.313.780.735 1.344.761.431 1.420.938.484 5,66%
ARAGÓN
ASTURIAS 187.636.430,00 174.419.360,00 198.236.500,00 196.879.300 200.626.231

3.3.4. Máquinas “B”
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA 160.958.976,00 129.826.373,00 126.935.872,00 126.100.773 128.282.175 139.919.245 9,07%
CASTILLA LA MANCHA 442.384.200,00 408.207.690,00 470.896.381,00 474.660.045 487.920.917 670.305.780 37,38%
CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA
COMUNIDAD VALENCIANA
EXTREMADURA
GALICIA 297.000.000,00 543.906.000,00 496.686.300,00 474.171.423 629.470.127 394.257.903 -37,37%
MADRID 2.109.079.358,00 2.083.494.328,00 2.226.418.811,00 2.263.960.335 2.270.402.200 2.442.858.910 7,60%
MURCIA
NAVARRA 119.246.938,00 98.592.014,00 105.589.357,00 104.291.110 116.931.637 121.425.378 3,84%
LA RIOJA
PAÍS VASCO
CEUTA 1.000.000,00 1.000.000,00 10.830.010 9.842.522 12.373.243 25,71%
MELILLA
DATO TOTAL SECTOR 10.029.528.328 9.198.656.407 9.018.500.076 8.851.975.621 9.250.587.661 9.648.364.158 4,30%

Anexos
Número de máquinas "B"
2011 2012 2013 2014 2015 2016 %Var 2016-2015
TOTAL 230.799 217.293 207.974 202.427 207.245 199.156 -3,90%
ANDALUCÍA 36.305,00 32.235,00 28.888,00 27.799 28.710 29.297 2,04%
ARAGÓN 7.764,00 7.291,00 6.804,00 6.697 6.795 6.428 -5,40%

ASTURIAS 6.292,00 5.996,00 5.962,00 6.005 5.952 5.777 -2,94%
BALEARES 5.475,00 4.951,00 4.734,00 4.109 4.760 5.106 7,27%
CANARIAS 7.975,00 7.579,00 7.101,00 7.715 7.207 7.272 0,90%
CANTABRIA 4.128,00 3.401,00 3.332,00 3.211 3.189 3.220 0,97%

CASTILLA LA MANCHA 9.638,00 9.207,00 8.764,00 8.569 8.569 8.748 2,09%
CASTILLA Y LEÓN 15.717,00 14.915,00 14.222,00 14.142 14.055 13.938 -0,83%
CATALUÑA 39.343,00 39.078,00 38.741,00 38.318 38.394 32.678 -14,89%
COMUNIDAD VALENCIANA 27.112,00 26.123,00 25.046,00 24.697 25.272 24.765 -2,01%
EXTREMADURA 5.845,00 5.056,00 4.950,00 4.765 4.905 4.765 -2,85%
GALICIA 11.619,00 11.055,00 11.013,00 10.417 13.387 12.362 -7,66%
MADRID 29.077,00 27.054,00 25.458,00 23.694 22.898 22.040 -3,75%
MURCIA 8.330,00 7.477,00 7.256,00 7.162 7.124 6.805 -4,48%
NAVARRA 2.149,00 2.011,00 2.012,00 1.985 1.939 1.959 1,03%
LA RIOJA 1.750,00 1.743,00 1.732,00 1.659 1.654 1.718 3,87%
PAÍS VASCO 11.843,00 11.678,00 11.421,00 11.060 11.995 11.802 -1,61%
CEUTA 187,00 177,00 248,00 227 239 269 12,55%
MELILLA 250,00 266,00 290,00 196 201 207 2,99%

Cantidades jugadas estimadas. Bingo Tradicional
% Var
2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
TOTAL. Millones de euros 1.980 1.835 1.727 1.667 1.714 1.752 2,23%
MADRID 405,30 369,40 343,50 328,60 336,54 353,77 5,12%

3.3.5. Bingos
COMUNIDAD VALENCIANA 266,90 275,10 267,10 266,60 270,29 264,98 -1,96%
CATALUÑA 298,10 276,10 299,00 286,80 284,70 287,50 0,99%
ANDALUCÍA 254,90 240,70 218,20 208,40 217,50 215,87 -0,75%
CANARIAS 202,20 183,00 159,40 155,40 154,00 165,88 7,71%
ARAGÓN 91,30 83,90 80,20 77,80 78,91 80,81 2,41%
CASTILLA Y LEÓN 80,80 69,30 63,40 61,60 67,03 67,33 0,44%
PAÍS VASCO 83,00 69,30 58,90 54,00 63,50 68,15 7,33%
GALICIA 65,30 61,80 47,10 47,70 56,70 59,27 4,54%
EXTREMADURA 33,90 28,80 27,90 25,90 26,80 27,78 3,67%
MURCIA 34,40 32,10 31,10 31,50 32,50 34,23 5,33%
BALEARES 36,80 35,90 32,50 31,80 32,40 33,44 3,22%
ASTURIAS 35,30 30,30 27,80 25,90 26,30 25,44 -3,29%
CASTILLA LA MANCHA 24,80 20,30 17,60 15,50 15,78 16,40 3,92%
CANTABRIA 21,80 17,70 14,30 13,10 13,80 14,13 2,38%
NAVARRA 18,90 16,20 14,70 14,10 15,00 14,85 -1,03%
CEUTA 12,00 10,70 10,60 10,60 10,60 10,19 -3,88%
LA RIOJA 11,90 12,40 11,30 11,00 10,50 10,97 4,52%
MELILLA 2,10 1,90 1,90 1,00 1,22 1,26 3,14%

Anexos
Premios netos estimados: Bingo tradicional
2011 2012 2013 2014 2015 2016 %Var 2016-2015
TOTAL. Millones de euros 1.336 1.239 1.167 1.127 1.168 1.197 2,42%
MADRID 283,71 258,58 240,45 230,02 235,62 247,64 5,10%
COMUNIDAD VALENCIANA 184,16 189,82 184,30 183,95 186,51 182,84 -1,97%

CATALUÑA 208,67 193,27 209,30 200,76 199,29 201,25 0,99%
ANDALUCÍA 165,69 156,46 141,83 134,75 139,88 140,32 0,31%
CANARIAS 131,43 118,95 103,61 101,40 104,72 112,80 7,71%
ARAGÓN 57,52 52,86 50,53 49,01 49,58 50,91 2,68%

CASTILLA Y LEÓN 54,94 47,12 43,11 41,48 45,56 45,78 0,49%
PAÍS VASCO 53,12 44,35 37,70 34,56 46,99 50,43 7,33%
GALICIA 45,71 43,26 32,97 33,18 39,69 41,49 4,54%
EXTREMADURA 22,37 19,01 18,41 17,09 17,69 18,34 3,66%
MURCIA 23,82 22,23 21,53 21,81 22,50 23,70 5,35%
BALEARES 23,85 23,26 21,06 20,61 21,00 21,67 3,20%
ASTURIAS 21,29 18,27 16,76 15,62 15,86 15,34 -3,29%
CASTILLA LA MANCHA 17,36 14,21 12,32 11,13 10,92 10,99 0,60%
CANTABRIA 14,17 11,51 9,30 8,52 9,25 9,47 2,33%
NAVARRA 11,48 9,84 8,93 8,56 9,11 9,01 -1,05%
CEUTA 7,20 6,42 6,36 6,12 6,36 6,11 -3,88%
LA RIOJA 8,21 8,56 7,80 7,66 7,04 7,68 9,13%
MELILLA 1,34 1,22 1,22 1,22 0,77 0,81 4,58%

Cantidades jugadas estimadas. Bingo Electrónico
2011 2012 2013 2014 2015 2016 %Var 2016-2015
TOTAL. Millones de euros 15 26 58 98 129 152 17,66%
MADRID 1,50 22,00 29 31 25 -17,53%
COMUNIDAD VALENCIANA 0 21 75 260,10%
CATALUÑA 0,80 12 17 15 -11,67%
ANDALUCÍA
CANARIAS
ARAGÓN 0,20 2,30 7 5 3 -32,73%
CASTILLA Y LEÓN 15,00 13,50 14,30 25 28 10 -64,51%
PAÍS VASCO 10,80 17,20 18 19 16 -16,41%
GALICIA
EXTREMADURA 0 0 0 -21,67%
MURCIA
BALEARES
ASTURIAS
CASTILLA LA MANCHA 0,50 3 4 3 -23,25%
CANTABRIA 0,60 4 4 5 5,58%
NAVARRA
CEUTA
LA RIOJA
MELILLA

Anexos
Premios netos estimados: Bingo electrónico
2011 2012 2013 2014 2015 2016 %Var 2016-2015
TOTAL. Millones de euros 10 17 39 84 110 -100,00%
MADRID 1,05 15,40 25,08 26,10 21,27 -18,50%
COMUNIDAD VALENCIANA 0,34 17,60 64,85 268,57%

CATALUÑA 0,56 10,12 14,54 12,71 -12,53%
ANDALUCÍA
CANARIAS
ARAGÓN 0,13 1,45 5,87 4,25 2,90 -31,70%

CASTILLA Y LEÓN 10,20 9,18 9,72 20,83 23,97 8,51 -64,51%
PAÍS VASCO 6,91 11,01 15,56 15,98 13,04 -18,38%
GALICIA
EXTREMADURA 0,17 0,26 0,20 -21,67%
MURCIA
BALEARES
ASTURIAS
CASTILLA LA MANCHA 0,35 2,55 3,40 2,62 -22,94%
CANTABRIA 0,39 3,06 3,66 3,86 5,58%
NAVARRA
CEUTA
LA RIOJA
MELILLA
Anexos
3.3.6. Juego online estatal

%Var
Cantidades jugadas 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
Apuestas Deportivas de Contrapartida 1.000.810.353 1.988.686.716 2.859.275.158 4.091.334.723 4.908.794.570 19,98%

Apuestas Deportivas Mutuas 129 461.580 294.548 143.277 89.065 -37,84%
Apuestas Hípicas de Contrapartida 8.864.651 21.194.795 35.289.527 63.056.303 76.870.883 21,91%
Apuestas Hípicas Mutuas 0 0 0 0 0
Apuestas cruzadas 0 0 0 18.623.675 86.627.006 365,14%
Bingo 30.392.026 60.505.657 67.499.947 66.074.158 71.248.462 7,83%
Blackjack 158.057.872 356.112.922 401.835.783 610.544.385 766.253.371 25,50%
Concursos 9.141.196 10.248.022 6.055.196 5.632.698 8.346.794 48,18%
Juegos complementarios 841.560 377.894 196.345 117.044 83.227 -28,89%
Otras Apuestas de Contrapartida 110 7.725 66.432 6.921.647 37.927.360 447,95%
Póquer Cash 932.335.858 1.753.059.726 1.578.121.171 1.219.602.974 1.060.823.916 -13,02%
Póquer Torneo 232.793.919 487.657.658 561.063.622 563.565.407 518.875.775 -7,93%
Punto y Banca 1.359.053 1.611.614 9.894.051 2.553.210 939.869 -63,19%
Ruleta 351.573.545 920.518.189 1.044.953.514 1.513.241.165 2.017.506.318 33,32%
Máquinas de azar online 0 0 0 401.298.328 1.331.490.450 231,80%
TOTAL 2.726.170.272 5.600.442.498 6.564.545.292 8.562.708.994 10.885.877.067 27,13%
%Var
Premios 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
Apuestas Deportivas de Contrapartida 948.044.360 1.877.251.399 2.723.908.809 3.916.958.276 4.678.231.220 19,44%

Apuestas Deportivas Mutuas 104 246.160 188.147 161.954 74.941 -53,73%
Apuestas Hípicas de Contrapartida 8.182.360 19.777.276 33.272.985 58.490.061 72.699.814 24,29%
Apuestas cruzadas 0 0 0 18.506.323 86.096.757 365,23%
Bingo 25.649.102 53.019.254 59.455.384 58.342.805 62.176.443 6,57%
Blackjack 153.510.553 346.555.430 390.809.358 595.064.672 747.358.846 25,59%
Concursos 2.438.821 3.190.276 1.676.981 1.444.660 1.443.805 -0,06%
Otras Apuestas de Contrapartida 130 4.968 57.042 6.175.521 34.998.093 466,72%
Póquer Cash 907.147.690 1.707.680.908 1.538.090.278 1.189.230.671 1.033.889.250 -13,06%
Póquer Torneo 221.654.296 465.231.126 534.169.191 533.768.931 488.246.431 -8,53%
Punto y Banca 1.309.459 1.577.988 9.637.647 2.504.690 914.734 -63,48%
Ruleta 342.016.111 896.533.232 1.018.629.575 1.476.603.190 1.970.694.062 33,46%
Máquinas de azar online 0 0 0 385.759.048 1.279.699.539 231,74%
TOTAL 2.610.764.761 5.371.423.616 6.310.078.291 8.243.122.097 10.456.602.820 26,85%

%Var
Margen de juego 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
Apuestas Deportivas de Contrapartida 52.765.993 111.435.317 135.366.348 174.376.447 230.563.350 32,22%

Apuestas Deportivas Mutuas 25 215.420 106.401 -18.677 14.124 -175,62%
Apuestas Hípicas de Contrapartida 682.291 1.417.519 2.016.542 4.566.242 4.171.069 -8,65%
Apuestas cruzadas 0 0 0 117.353 530.249 351,84%
Bingo 4.742.924 7.486.403 8.044.562 7.731.353 9.072.018 17,34%
Blackjack 4.547.319 9.557.492 11.026.425 15.479.713 18.894.525 22,06%
Concursos 6.702.375 7.057.746 4.378.215 4.188.038 6.902.989 64,83%
Otras Apuestas de Contrapartida -20 2.757 9.390 746.126 2.929.268 292,60%
Póquer Cash 25.188.168 45.378.818 40.030.893 30.372.303 26.934.666 -11,32%
Póquer Torneo 11.139.623 22.426.532 26.894.431 29.796.476 30.629.344 2,80%
Punto y Banca 49.594 33.626 256.403 48.521 25.136 -48,20%
Ruleta 9.557.434 23.984.957
26.323.939 36.637.975 46.812.256 27,77%
Máquinas de azar online 0 0
0 15.539.280 51.790.912 233,29%
TOTAL 115.405.511 229.018.882 254.467.001 319.586.897 429.274.247 34,32%
2012 2013 2014 2015 2016
Jugadores Activos (Promedio) 394.059 278.394 359.233 407.063 575.143
Nuevos registros 1.702.931 1.484.711 1.571.024 1.750.700 2.504.356
Depósitos 244.796.848 523.824.127 635.610.191 838.075.371 1.167.045.740
Retiradas 141.131.916 320.926.586 399.477.949 542.184.883 766.461.641
Promoción 111.505.512 114.433.030 134.157.692 226.723

Anexos
3.3.7. Juego específico de las Comunidades y Ciudades

Autónomas. 2016
Cantidades jugadas Premios Margen de juego
MADRID 448.382.558,00 378.853.882,00 69.528.676,00
PAÍS VASCO 307.642.156,08 267.079.103,72 40.563.052,36
CATALUÑA 302.901.819,66 250.980.480,60 51.921.339,06
COMUNIDAD VALENCIANA 292.326.013,24 232.292.698,27 60.033.314,97
GALICIA 133.963.699,64 106.112.642,41 27.851.057,23
NAVARRA 66.707.321,00 56.623.367,00 10.083.954,00
MURCIA 67.147.847,63 54.261.884,74 12.885.962,89
ARAGÓN 55.817.508,35 45.647.151,69 10.170.356,66
CASTILLA LA MANCHA 51.752.563,75 41.225.336,34 10.527.227,41
CANARIAS 43.647.473,31 34.071.633,51 9.575.839,80
CASTILLA Y LEÓN 35.047.403,22 28.822.247,53 6.225.155,69
EXTREMADURA 29.317.806,86 23.178.023,11 6.139.783,75
LA RIOJA 27.903.206,41 23.578.229,35 4.324.977,06
CANTABRIA 7.985.660,60 6.385.833,60 1.599.827,00
ASTURIAS 5.058.457,00 4.271.814,90 786.642,10
CEUTA 3.344.983,00 2.418.135,18 926.847,82
TOTAL 1.878.946.477,75 1.555.802.463,95 323.144.013,80
Comunidad de Madrid: Apuestas, Juegos de casino y Juegos específicos, a distancia

País Vasco: Juego online autonómico y apuestas presenciales
Cataluña: Loterías y apuestas presenciales
Comunidad Valenciana: Apuestas presenciales
Navarra: Apuestas presenciales y juego online autonómico
Castilla la Mancha: Apuestas presenciales y juego online autonómico
Murcia: Juego online autonómico
Asturias: Apuestas presenciales
Aragón: Apuestas presenciales
La Rioja: Apuestas presenciales
Castilla y León: Apuestas presenciales
Canarias: Apuestas presenciales
Galicia: Apuestas presenciales
Extremadura: Apuestas presenciales
Ceuta: Apuestas presenciales

LOTERÍAS Cantidades jugadas Premios Margen de Juego

CATALUÑA 200.907.764,80 168.630.056,60 32.277.708,20
OTRO JUEGO ONLINE Cantidades jugadas Premios Margen de Juego

CASTILLA LA MANCHA 7.340,75 6.967,34 373,41
MADRID 80.085.231,00 75.186.111,00 4.899.120,00
MURCIA 6.841.339,05 6.156.203,52 685.135,53
NAVARRA 11.939.779,00 10.987.249,00 952.530,00
PAÍS VASCO 103.968.905,05 95.090.906,30 8.877.998,75
TOTAL 202.842.594,85 187.427.437,16 15.415.157,69
OTROS JUEGOS PRESENCIALES Cantidades jugadas Premios Margen de Juego

ARAGÓN 55.817.508,35 45.647.151,69 10.170.356,66
ASTURIAS 5.058.457,00 4.271.814,90 786.642,10
CANARIAS 43.647.473,31 34.071.633,51 9.575.839,80
CANTABRIA 7.985.660,60 6.385.833,60 1.599.827,00
CATALUÑA 101.994.054,86 82.350.424,00 19.643.630,86
CASTILLA Y LEÓN 35.047.403,22 28.822.247,53 6.225.155,69
CASTILLA LA MANCHA 51.745.223,00 41.218.369,00 10.526.854,00
CEUTA 3.344.983,00 2.418.135,18 926.847,82
EXTREMADURA 29.317.806,86 23.178.023,11 6.139.783,75
LA RIOJA 27.903.206,41 23.578.229,35 4.324.977,06
GALICIA 133.963.699,64 106.112.642,41 27.851.057,23
MADRID 368.297.327,00 303.667.771,00 64.629.556,00
MURCIA 60.306.508,58 48.105.681,22 12.200.827,36
NAVARRA 54.767.542,00 45.636.118,00 9.131.424,00
COMUNIDAD VALENCIANA 292.326.013,24 232.292.698,27 60.033.314,97
PAÍS VASCO 203.673.251,03 171.988.197,42 31.685.053,61
TOTAL 1.475.196.118,10 1.199.744.970,19 275.451.147,91

Índice de ilustraciones
GRÁFICO 1: ESTRUCTURA DE LA PLANTILLA MEDIA DE LA DGOJ. AÑO 2016.......................................................................... 10
GRÁFICO 2: LICENCIAS SINGULARES POR MODALIDAD DE JUEGO .......................................................................................... 13
GRÁFICO 3: PERSONAS DADAS DE ALTA EN EL RGIAJ A CIERRE DEL PERÍODO .......................................................................... 38
GRÁFICO 4: ESTRUCTURA DE ALTAS POR INTERVALOS DE EDAD ............................................................................................ 39
GRÁFICO 5: DISTRIBUCIÓN DE LAS ALTAS EN EL RGIAJ POR AÑO Y TRAMO DE EDAD ................................................................. 40
GRÁFICO 6: REINCIDENCIAS DE NUEVAS ALTAS DE PERSONAS INSCRITAS CON ANTERIORIDAD ...................................................... 41
GRÁFICO 7: RECLAMACIONES SEGÚN EL MOTIVO. AÑOS 2015 Y 2016 ................................................................................ 46
GRÁFICO 8: RECLAMACIONES SEGÚN TRAMOS DE CUANTÍA. AÑO 2016................................................................................ 46
GRÁFICO 9: ESTIMACIONES SOBRE EL MERCADO DE JUEGO EN ESPAÑA.2016......................................................................... 50
GRÁFICO 10: CONTRIBUCIÓN AL MARGEN DE JUEGO. AÑO 2016........................................................................................ 50
GRÁFICO 11: EVOLUCIÓN DEL MARGEN DE JUEGO............................................................................................................ 51
GRÁFICO 12: DISTRIBUCIÓN EN TÉRMINOS DE CANTIDADES JUGADAS DEL MERCADO DE JUEGO POR SEGMENTO. AÑO 2016 ............. 52
GRÁFICO 13: EL MERCADO DE JUEGO POR CANAL. 2016. CONTRIBUCIÓN AL MARGEN DE JUEGO................................................ 53
GRÁFICO 14: EVOLUCIÓN DEL MARGEN DE JUEGO POR CANAL............................................................................................. 53
GRÁFICO 15: EVOLUCIÓN DE LA COMPOSICIÓN DEL MARGEN DE JUEGO................................................................................. 54
GRÁFICO 16: CIFRAS DE NEGOCIO EN EL CANAL PRESENCIAL ............................................................................................... 55
GRÁFICO 17: CONTRIBUCIÓN AL MARGEN DE JUEGO EN EL CANAL PRESENCIAL ........................................................................ 56
GRÁFICO 18: EVOLUCIÓN DEL MARGEN DE JUEGO EN EL CANAL PRESENCIAL ........................................................................... 57
GRÁFICO 19: EVOLUCIÓN DE LAS CANTIDADES JUGADAS EN EL CANAL PRESENCIAL ................................................................... 58
GRÁFICO 20: DATOS DEL JUEGO PRESENCIAL. SOCIEDAD ESTATAL DE LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO ..................................... 59
GRÁFICO 21: MARGEN DE JUEGO PRESENCIAL POR MODALIDAD. SELAE............................................................................... 60
GRÁFICO 22: VOLUMEN DE VENTAS PRESENCIALES POR MODALIDAD DE JUEGO. SELAE............................................................ 60
GRÁFICO 23: DATOS DEL JUEGO PRESENCIAL. ONCE ....................................................................................................... 62
GRÁFICO 24: MARGEN DE JUEGO PRESENCIAL POR MODALIDAD. ONCE ............................................................................... 63
GRÁFICO 25: VENTAS PRESENCIALES POR MODALIDAD DE JUEGO. ONCE .............................................................................. 64
GRÁFICO 26: EVOLUCIÓN DE LOS DATOS DE JUEGO DE CASINOS ......................................................................................... 65
GRÁFICO 27: MARGEN DE JUEGO E INGRESOS NETOS DE LA ACTIVIDAD: MESAS, MÁQUINAS ,PROPINAS Y ENTRADAS ........................ 66
GRÁFICO 28: INGRESO NETO POR TIPO DE FUENTE EN CASINOS. MILLONES DE EUROS............................................................... 66
GRÁFICO 29: INGRESO NETO MEDIO POR VISITANTE ......................................................................................................... 67
GRÁFICO 30: INGRESO NETO MEDIO POR DÍA TEÓRICO DE ACTIVIDAD.................................................................................... 67
GRÁFICO 31: EVOLUCIÓN DEL MARGEN MEDIO POR MESA DE CASINO ................................................................................... 68
GRÁFICO 32: MARGEN MEDIO POR MÁQUINA DE CASINO .................................................................................................. 69
GRÁFICO 33: EVOLUCIÓN DE LAS CANTIDADES JUGADAS EN CASINOS POR ORIGEN ................................................................... 69
GRÁFICO 34: CANTIDADES JUGADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. MESA Y MÁQUINAS ......................................................... 70
GRÁFICO 35: PARQUE DE MÁQUINAS “B” ..................................................................................................................... 71
GRÁFICO 36: SALONES DE JUEGO A CIERRE DE EJERCICIO 2016. NO CONSTAN DATOS DE COMUNIDAD VALENCIANA, CEUTA Y MELILLA. .. 72
GRÁFICO 37: MARGEN DE JUEGO EN EL SECTOR DE BINGO TRADICIONAL ............................................................................... 73
GRÁFICO 38: VENTAS ESTIMADAS EN EL SECTOR DE BINGO TRADICIONAL ............................................................................... 73
GRÁFICO 39: VENTAS ESTIMADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA ........................................................................................ 74
GRÁFICO 40: EVOLUCIÓN ANUAL DEL MARGEN DE JUEGO ONLINE ESTATAL ............................................................................ 75
GRÁFICO 41: EVOLUCIÓN DEL MARGEN DE JUEGO ONLINE ESTATAL EN CADA MES .................................................................... 76
GRÁFICO 42: CONTRIBUCIÓN AL MARGEN DE JUEGO POR MODALIDAD DE JUEGO ONLINE ESTATAL. 2016 ..................................... 76
GRÁFICO 43: EVOLUCIÓN DEL MARGEN DE JUEGO ONLINE ESTATAL POR MODALIDAD ............................................................... 77
GRÁFICO 44: CONTRIBUCIÓN AL MARGEN DE JUEGO ONLINE ESTATAL GLOBAL POR CADA TIPO DE JUEGO. 2016 ............................. 77
GRÁFICO 45: EVOLUCIÓN DE LAS CANTIDADES JUGADAS EN CADA MES .................................................................................. 78
GRÁFICO 46: CANTIDADES JUGADAS POR MODALIDAD DE JUEGO ONLINE ESTATAL. 2016.......................................................... 79
GRÁFICO 47: CANTIDADES JUGADAS POR TIPO DE JUEGO. JUEGO ONLINE ESTATAL. 2016 ......................................................... 81
GRÁFICO 48: CONCURSOS. CANTIDADES MENSUALES JUGADAS Y MARGEN DE JUEGO ............................................................... 82
GRÁFICO 49: APUESTAS DEPORTIVAS DE CONTRAPARTIDA. MARGEN DE JUEGO POR MES .......................................................... 83
GRÁFICO 50: APUESTAS DEPORTIVAS DE CONTRAPARTIDA. CANTIDADES JUGADAS POR MES....................................................... 83
GRÁFICO 51: APUESTAS HÍPICAS DE CONTRAPARTIDA. MARGEN DE JUEGO POR MES ................................................................ 84
GRÁFICO 52: APUESTAS HÍPICAS DE CONTRAPARTIDA. CANTIDADES JUGADAS POR MES ............................................................ 85
GRÁFICO 53: OTRAS APUESTAS DE CONTRAPARTIDA. MARGEN DE JUEGO POR MES.................................................................. 86
GRÁFICO 54: OTRAS APUESTAS DE CONTRAPARTIDA. CANTIDADES JUGADAS POR MES .............................................................. 86
GRÁFICO 55: APUESTAS CRUZADAS. MARGEN DE JUEGO POR MES ....................................................................................... 87
GRÁFICO 56: APUESTAS CRUZADAS. CANTIDADES JUGADAS POR MES ................................................................................... 88
GRÁFICO 57: APUESTAS DEPORTIVAS MUTUAS. MARGEN DE JUEGO POR MES ........................................................................ 89
GRÁFICO 58: APUESTAS DEPORTIVAS MUTUAS. CANTIDADES JUGADAS POR MES ..................................................................... 89
GRÁFICO 59: PÓQUER CASH. MARGEN DE JUEGO POR MES ................................................................................................ 90
GRÁFICO 60: PÓQUER CASH. CANTIDADES JUGADAS POR MES ............................................................................................ 91
GRÁFICO 61: PÓQUER TORNEO. MARGEN DE JUEGO POR MES ............................................................................................ 92
GRÁFICO 62: PÓQUER TORNEO. CANTIDADES JUGADAS POR MES ........................................................................................ 92
GRÁFICO 63: BLACK JACK. MARGEN DE JUEGO POR MES ................................................................................................... 93
GRÁFICO 64: BLACK JACK. CANTIDADES JUGADAS POR MES ............................................................................................... 94
GRÁFICO 65 JUEGOS COMPLEMENTARIOS. MARGEN DE JUEGO POR MES .............................................................................. 95
GRÁFICO 66: JUEGOS COMPLEMENTARIOS. CANTIDADES JUGADAS POR MES .......................................................................... 95
GRÁFICO 67: PUNTO Y BANCA. MARGEN DE JUEGO ......................................................................................................... 96
GRÁFICO 68: PUNTO Y BANCA. CANTIDADES JUGADAS ...................................................................................................... 97
GRÁFICO 69: RULETA. MARGEN DE JUEGO POR MES ........................................................................................................ 98
GRÁFICO 70: RULETA. CANTIDADES JUGADAS POR MES ..................................................................................................... 98
GRÁFICO 71: BINGO. MARGEN DE JUEGO POR MES.......................................................................................................... 99
GRÁFICO 72: BINGO. CANTIDADES JUGADAS POR MES .................................................................................................... 100
GRÁFICO 73: MÁQUINAS DE AZAR. MARGEN DE JUEGO POR MES ...................................................................................... 101
GRÁFICO 74: MÁQUINAS DE AZAR. CANTIDADES JUGADAS POR MES .................................................................................. 101
GRÁFICO 75: EVOLUCIÓN MENSUAL DEL NÚMERO MEDIO DE JUGADORES ACTIVOS ................................................................ 102
GRÁFICO 76: CANTIDADES JUGADAS PROMEDIO POR JUGADOR ACTIVO EN EL PERÍODO MENSUAL .............................................. 103
GRÁFICO 77: EVOLUCIÓN DE LOS DEPÓSITOS Y RETIRADAS DE FONDOS ................................................................................ 103
GRÁFICO 78: DEPÓSITOS PROMEDIO POR JUGADOR ACTIVO EN EL PERÍODO MENSUAL. ........................................................... 104
GRÁFICO 79: GASTOS DE PROMOCIÓN POR CLASE. EJERCICIOS 2013 A 2016...................................................................... 105
GRÁFICO 80: ESTRUCTURA DE GASTOS DE PROMOCIÓN. EJERCICIO 2016 ........................................................................... 105
GRÁFICO 81: GASTOS MENSUALES EN PUBLICIDAD. EJERCICIOS 2013 A 2016 ..................................................................... 106
GRÁFICO 82: GASTOS MENSUALES EN BONOS. EJERCICIOS 2013 A 2016 ........................................................................... 106
GRÁFICO 83: GASTOS MENSUALES EN PATROCINIO Y AFILIADOS. EJERCICIOS 2013 A 2016 .................................................... 107
GRÁFICO 84: DATOS DEL CANAL ONLINE. SELAE........................................................................................................... 108
GRÁFICO 85: DATOS DEL CANAL ONLINE. ONCE ........................................................................................................... 109
GRÁFICO 86: MARGEN DE JUEGO EN EL CANAL ONLINE DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS .................................................... 110
GRÁFICO 87: CANTIDADES JUGADAS EN EL CANAL ONLINE DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ................................................ 110
GRÁFICO 88: EVOLUCIÓN DEL SEGMENTO DE JUEGO DE LOTERÍAS...................................................................................... 111
GRÁFICO 89: EVOLUCIÓN DEL SEGMENTO DE JUEGO DE APUESTAS .................................................................................... 112
GRÁFICO 90: MARGEN DE JUEGO POR CANAL. APUESTAS ................................................................................................ 113
GRÁFICO 91: CANTIDADES JUGADAS POR CANAL. APUESTAS ............................................................................................ 113
GRÁFICO 92: EVOLUCIÓN DEL SEGMENTO DE JUEGO DE CASINO ........................................................................................ 114
GRÁFICO 93: MARGEN DE JUEGO POR CANAL. CASINO ................................................................................................... 115
GRÁFICO 94: CANTIDADES JUGADAS POR CANAL. CASINO ................................................................................................ 115
GRÁFICO 95: EVOLUCIÓN DEL SEGMENTO DE JUEGO DE BINGO ......................................................................................... 116
GRÁFICO 96: MARGEN POR CANAL. BINGO .................................................................................................................. 117
GRÁFICO 97: CANTIDADES JUGADAS POR CANAL. BINGO ................................................................................................. 117
GRÁFICO 98: EVOLUCIÓN DEL NEGOCIO DE JUEGO. SELAE .............................................................................................. 118
GRÁFICO 99: VOLUMEN DE VENTAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA .................................................................................... 119
GRÁFICO 100: NÚMERO DE PUNTOS DE VENTA ............................................................................................................. 120
GRÁFICO 101: MARGEN DE JUEGO MEDIO ANUAL POR NÚMERO MEDIO DE ESTABLECIMIENTO DE VENTA .................................... 120
GRÁFICO 102: CANTIDADES JUGADAS POR CANAL.......................................................................................................... 121
GRÁFICO 103: MARGEN DE JUEGO POR CANAL ............................................................................................................. 121
GRÁFICO 104: EVOLUCIÓN DEL NEGOCIO DE JUEGO. ONCE ............................................................................................ 122
GRÁFICO 105: VOLUMEN DE VENTAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. AÑO 2016 ................................................................. 123
GRÁFICO 106: NÚMERO MEDIO DE PUNTOS DE VENTA POR CANAL .................................................................................... 123
GRÁFICO 107: EVOLUCIÓN DEL NEGOCIO DE JUEGO EAJA............................................................................................... 124
Índice de tablas
CUADRO 1: OTORGAMIENTO DE NUEVAS LICENCIAS SINGULARES. OPERADORES CON LICENCIAS GENERALES OTORGADAS EN 2012 Y 2014 ... 11
CUADRO 2: EXTINCIÓN DE LICENCIAS. OPERADORES CON TÍTULO HABILITANTE ....................................................................... 12
CUADRO 3: AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO OCASIONAL ...................................................................................... 13
CUADRO 4: AUTORIZACIÓN DE JUEGOS DE LOTERÍA .......................................................................................................... 14
CUADRO 5: AUTORIZACIÓN DE MÁQUINAS DE AZAR TIPO B. BUQUES DE PASAJE EN LÍNEA REGULAR ............................................. 14
CUADRO 6: INDICADORES SOBRE HOMOLOGACIÓN DE LICENCIAS ......................................................................................... 17
CUADRO 7: PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DE CAMBIOS. SOLICITUDES .................................................................................. 17
CUADRO 8: ACTUACIONES DE SUPERVISIÓN PERMANENTE .................................................................................................. 18
CUADRO 9: DENUNCIAS POR ACTIVIDADES DE JUEGO LEGAL ................................................................................................ 19
CUADRO 10: EXPEDIENTES DE COMPROBACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO DE OPERADORES HABILITADOS ..................................... 20
CUADRO 11: COMERCIALIZACIÓN DE JUEGOS DE LOTERÍAS NO AUTORIZADAS.......................................................................... 21
CUADRO 12: REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO INFRINGIENDO EL PRINCIPIO DE RESERVA .................................................. 21
CUADRO 13: NÚMERO DE PÁGINAS WEB CERRADAS ......................................................................................................... 23
CUADRO 14: EXPEDIENTES DE JUEGO ILEGAL................................................................................................................... 24
CUADRO 15: ACTUACIONES DE SOPORTE DE LA ACTIVIDAD SANCIONADORA ........................................................................... 25
CUADRO 16: EXPEDIENTES INICIADOS DURANTE EL EJERCICIO.............................................................................................. 26
CUADRO 17: EXPEDIENTES INICIADOS Y RESUELTOS EN EL EJERCICIO ..................................................................................... 27
CUADRO 18: EXPEDIENTES RESUELTOS EN EL EJERCICIO DE LOS INICIADOS EN UN EJERCICIO ANTERIOR .......................................... 27
CUADRO 19: SOLICITUDES TRAMITADAS ELECTRÓNICAMENTE ............................................................................................. 43
CUADRO 20: CONSULTAS Y SUGERENCIAS ...................................................................................................................... 44
CUADRO 21: TIPO DE CUESTIONES REALIZADAS RELACIONADAS CON EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS ........................................ 45
CUADRO 22: RECLAMACIONES EN MATERIA DE JUEGO ...................................................................................................... 45
CUADRO 23: RECAUDACIÓN POR TASAS DE JUEGO ........................................................................................................... 47
CUADRO 24: ESTRUCTURA DE LAS CANTIDADES JUGADAS Y EL MARGEN DE JUEGO POR SEGMENTO .............................................. 80

Memoria Anual 2016 Juego

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1.1. La Dirección General de Ordenación del

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Gráfico 1: Estructura de la plantilla media de la DGOJ. Año 2016

Memoria Anual de 2016. Página 10 de 164

1.2. Licencias y Autorizaciones de juego de la

Solicitud de licencias generales

Solicitud y extinción de licencias singulares

LICENCIA GENERAL LICENCIA SINGULAR

Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego.

Memoria Anual de 2016. Página 11 de 164

CUADRO 2: EXTINCIÓN DE LICENCIAS. OPERADORES CON TÍTULO HABILITANTE

Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego.

B - Extinción por no obtención de homologación definitiva de la licencia singular (art. 17 RD

C - Extinción por no renovación de las garantías (art. 42 RD 1614/2011)

Memoria Anual de 2016. Página 12 de 164

Licencias singulares por modalidad de juego

CASINO APUESTAS MÁQUINAS AZAR PÓQUER BINGO CONCURSOS

Por otra parte, se ha desarrollado la actividad relativa a las autorizaciones

CUADRO 3: AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE JUEGO OCASIONAL

Autorizadas Desestimadas Desistidas Otros

Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego.

Memoria Anual de 2016. Página 13 de 164

La Dirección General de Ordenación del Juego

CUADRO 4: AUTORIZACIÓN DE JUEGOS DE LOTERÍA

ORGANIZACIÓN IMPULSORA DE DISCAPACITADOS (OID)

Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego.

CUADRO 5: AUTORIZACIÓN DE MÁQUINAS DE AZAR TIPO B. BUQUES DE PASAJE EN LÍNEA REGULAR

(Buques pasaje línea regular) 2013 2014 2015 2016

Autorización instalación en buques 11 8 17

Fuente: Dirección General de Ordenación del Juego.

1.3. Desarrollo normativo

Seis años después de la aprobación de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de

Memoria Anual de 2016. Página 14 de 164

En este sentido, tras el trabajo desarrollado durante 2015 relativo a la elaboración

Respecto de los primeros, se ha considerado que, desde el punto de vista

Memoria Anual de 2016. Página 15 de 164

1.4. El control de la actividad del juego

Corresponde a la DGOJ velar por la integridad, seguridad, fiabilidad y trasparencia

En el cumplimiento de su misión, las líneas de actuación básicas para el control de

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