INSTITUTO DE ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN DE LOS

PROBLEMAS NACIONALES

MEMORIA DE LABORES 2012

El Instituto de Análisis e Investigación de los Problemas Nacionales (IPNUSAC) fue

creado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de
Guatemala el 24 de septiembre de 2008 y entró en funcionamiento el 15 de julio de 2009.
Es una instancia académica que fortalece el aporte técnico-científico de la USAC en el
estudio y búsqueda de soluciones a problemas nacionales relevantes para la democracia y el
desarrollo integral de Guatemala.

Para cumplir su misión el IPNUSAC elabora estudios, investigaciones científicas y formula

propuestas sectoriales y nacionales que promueve a través de las instancias pertinentes, sea
mediante proyectos de política e iniciativas de ley, aportes al debate mediante
pronunciamientos o bien publicaciones y entrevistas.

El Instituto aplica un método de organización disciplinaria estableciendo vasos

comunicantes entre los campos y especialidades del conocimiento, a fin de lograr una
comprensión sistémica y de conjunto de los fenómenos sociales. Además participa
directamente en el debate promoviendo diálogos y la deliberación en foros, conferencias,
seminarios, talleres en Guatemala y otros países; al mismo tiempo promueve publicaciones
sobre temas de actualidad.

AGENDA ESTRATÉGICA
El IPNUSAC definió una Agenda Estratégica de Incidencia para 2012/13, que constituye la
guía operacional de sus actividades centrales. Esa agenda define como objetivo central
readecuar las estrategias de incidencia poniendo énfasis en publicaciones periódicas
(Revista Análisis de la Realidad Nacional, quincenal) y el Informe sobre el Estado de la
Nación (ISEN, anual) como paso inicial para ganar una visión de conjunto sobre el
desarrollo del país, y además ganar más espacio de análisis en los medios de comunicación
social.

Establece que los métodos principales de reflexión son el análisis de coyuntura y la

promoción de “comunidades de reflexión temática”. También se pronuncia por la
promoción de “observatorios” como mecanismos de sistematización de información e
insumos para incidir en políticas públicas, en particular el fortalecimiento del observatorio
de ambiente (promovido en cooperación con la URL) y el diseño de otros tres: el de
Educación, el de Seguridad y el de Salud y Nutrición. Finalmente establece que los
espacios principales de incidencia son el Grupo de los Cuatro (Arzobispado de Guatemala,
Alianza de Iglesias Evangélicas, Procurador de los Derechos Humanos y USAC), formando
parte del Equipo Técnico, además de la participación en consorcios y otros espacios para el
debate de la reforma política.

1
LOGROS ACADÉMICOS Y DE INVESTIGACIÓN

División Socio-ambiental, se colaboró con el Centro de Estudios Conservacionistas

(CECON) en la investigación y análisis del tema de sobre las consecuencias ambientales,
legales, económicas, sociales y culturales de la prórroga, ampliación y modificación del
Contrato de Operaciones Petroleras de Explotación 2-85.

Revisó y aportó a la consultoría IPNUSAC-Diakonía, elaborada por Geisselle Sánchez,

sobre las dimensiones económicas de la actividad minera en Guatemala: el caso de la Mina
Marlin en San Marcos, que fue presentada públicamente en noviembre.

División Socioeconómica, se promovieron investigaciones y análisis sobre los

principales problemas nacionales, publicados en la Revista Análisis de la Realidad
Nacional y diseminados en talleres y seminarios con diferentes sectores. Se abordaron los
siguientes temas:

El nuevo rol del Estado en la economía. Debido a que la gran recesión económica mundial
de 2008-2009, puso en crisis al pensamiento y al modelo de política económica aplicado
durante los últimos 30 años, y el modelo económico neoliberal dio muestras de
agotamiento, se analizó el nuevo rol que el Estado debe asumir en la economía. En este
sentido, se realizaron cinco trabajos: Pensando en un nuevo rol del Estado en la economía,
La crisis de estatalidad como obstáculo para el desarrollo, Expectativas y realidades, De la
razón de Estado a la razón del desarrollo humano, y el costo social de un Estado débil.

La explotación de los recursos naturales y el problema energético. Debido a que en el

país se registra una intensa problemática en torno a la explotación de los recursos naturales,
especialmente los mineros, que ha derivado en una sensible conflictividad social, se
investigó en torno a dicha problemática. Asimismo, dado que durante 2012 se
incrementaron los precios de los combustibles, también se analizó el asunto de los precios
del petróleo. En consecuencia, se realizaron dos trabajos: La economía de la minería bajo
un enfoque de desarrollo, y Precios del petróleo y estrategia energética nacional.

La política económica. Es conocido que dentro de la política económica nacional la

importancia central la tiene la política monetaria, cambiaria y crediticia. La política fiscal
cumple una función inclinada a ser instrumento de administración gubernamental, pero su
incidencia en la orientación de la economía es bastante indirecta y resulta en un mero apoyo
a la política monetaria. Política laboral prácticamente no ha existido, mientras que una
amplia esfera de la economía, como lo es la micro, pequeña e incluso la mediana empresa,
de hecho ha estado fuera de los objetivos de la política económica. Para abordar esta
temática se elaboró un trabajo: Reflexiones sobre la política económica.

Efectos de la crisis económica internacional en la economía nacional. Durante 2012

fueron predominantes la crisis económica en Europa, la débil recuperación de la economía

2
estadounidense y otras economías desarrolladas, y la disminución del ritmo de crecimiento
en las economías emergentes. Para profundizar en este tema, se realizaron los siguientes
análisis: Crisis y optimismo, Una mirada a la economía nacional y La década perdida de los
países desarrollados.

Proceso de elaboración del Informe Sobre el Estado de la Nación. Se elaboró el proyecto

del Informe Sobre el Estado de la Nación que será publicado a inicios de 2013, se diseñó el
contenido de las investigaciones específicas y se coordinó todo el trabajo de investigación.
A fines de 2012 se completaron los informes base y se integró un borrador. Este informe
contiene un examen de las siguientes áreas: contexto internacional, el panorama social del
país, la economía nacional, el panorama político, el desarrollo rural y la seguridad
alimentaria, el panorama ambiental, la situación de los derechos de los pueblos indígenas,
el panorama de la seguridad y la justicia, la situación del Estado-institución, y el desarrollo
humano.

División de Educación, se coordinó con otras instancias de la Universidad para la

conformación del Observatorio Nacional de la Educación, participando la Dirección
General de Docencia, los centros regionales, la EFPEM, y otras instancias vinculadas a la
educación dentro de la USAC.
Se generó acciones de incidencia en torno a la reforma de la carrera del magisterio a partir
de la presentación del Ministerio de Educación.

Se socializó el documento sobre compromisos en el sector educación para el 2021. Se

realizó un foro debate sobre la conveniencia o no del Acuerdo de Asociación entre distintos
sectores de la sociedad guatemalteca, previo a su aprobación. Se participó en los debates
que en 2012 dieron inicio al proceso de Reforma Universitaria.

Se presentó la investigación “Evaluación de la gratuidad de la educación”. Se terminó la

investigación: “Dimensiones económicas de la actividad minera”, cuyos hallazgos fueron
presentados en foros públicos en Guatemala y San Marcos. Además se elaboró una serie de
artículos que abordan distintos aspectos de la educación, desde la evolución de las políticas
durante el periodo democrático, la gratuidad y cobertura, hasta las tendencias de la
educación global y su relación con las necesidades del desarrollo en Guatemala.

División Sociopolítica, se participó en el debate nacional sobre temas relevantes

durante el año (legislación del Congreso, reforma de la ley electoral etcétera) a través de
entrevistas y declaraciones a medios de comunicación masiva; además se tuvo incidencia
en la elaboración de propuestas de carácter político y electoral, para la reforma del sistema,
y se integró, al lado de otros centros académicos, un polo de opinión y propuestas sobre la
reforma a la Constitución Política de la República.

Específicamente, se debatió en eventos académicos sobre temas de la Coyuntura Nacional,

como el Foro “Optimizar el control y fiscalización de los Partidos Políticos”, en
representación del Consorcio USAC-URL-ASIES.

3
También se estuvo presente en foros y conferencias sobre Reforma Constitucional y
análisis de coyuntura política nacional en:
 Asociación de Municipalidades de Sacatepéquez
 Universidad Rural, sede Amatitlán
 Instituto Centroamericano de Estudios Políticos
 Instituto de Magistrados del Organismo Judicial
 Observatorio ciudadana para la Paz de Alta Verapaz
 Instituto de Gerencia Pública, Universidad Rafael Landívar
 Programa de Liderazgo Joven: equipo de formadores y programa Sacatepéquez y
Quetzaltenango
 Escuela de Economía, Facultad de Ciencias Económicas. USAC.
 Organizaciones indígenas de occidente

Conferencias sobre “Gestión pública y transparencia”

 Coordinadora de Información Pública, USAC.
 Archivo general, USAC

Se hizo cargo, por parte de la USAC, para la tercera promoción del Diplomado de Realidad
Nacional, Instituto de Estudios Legislativos, Comisión de Apoyo Técnico del Congreso de
la República de Guatemala. Y se participó, junto a la Coordinación General, en las
deliberaciones y elaboración de propuestas del Equipo Técnico del Grupo de los Cuatro,
donde participa el Rector de la USAC.

Análisis del desempeño electoral de la democracia en Guatemala, Elecciones Generales

2011 en proceso. Diagnóstico de la Séptima Legislatura, aproximación al primer año de
labores del Congreso de la República, en proceso.

División de Salud y Seguridad Social, IPNUSAC ha seguido participando en el

Fórum “Sobrevivencia infantil, un llamado para la acción” para el lanzamiento de la
iniciativa: una promesa a mantener: finalizar la muerte prevenible de niños.

La actividad fue convocada por los gobiernos de Estado Unidos, India y Etiopia, y las
agencias de USAID, UNICEF y OMS, en la Universidad de Georgetown, Washington DC,
y movilizaron al mundo hacia un objetivo ambicioso pero simple: acabar con las muertes
infantiles prevenibles. La reunión solicitó a gobiernos y aliados que suscribieran “Una
promesa renovada”, el compromiso de colaborar juntos hacia una mayor supervivencia
infantil.

El propósito del Fórum fue unir a los diferentes actores de la sociedad civil entre ellos
sector académico y religioso, gobierno y entidades privadas en un esfuerzo global para
disminuir la muerte prevenible en niños a 20 muertes por mil nacidos vivos para el año
2035 o antes, en aquellos países en que la tasa es superior a la meta propuesta, en
Guatemala es de 42 para menores de cinco años y de 30 para menores de un año.

4
Análisis de gestión en salud. El IPNUSAC, además, analiza la gestión semestral en Salud
mediante su intervención en el seminario nacional e internacional 2012 “Los pueblos ante
la crisis de salud, ecológica, económica y política en Guatemala”

Elementos a destacar en el foro, por parte del IPNUSAC fueron:

1. Inestabilidad del despacho: que está conformado por el Ministro y viceministros Técnico,
Administrativo y de Hospitales, asimismo la inestabilidad de las Direcciones Generales (de
servicios de Salud, de Regulación, Administrativa Financiera y de Recursos Humanos), que
han tenido en conjunto una alta rotación de funcionarios(17) que han dificultado la
conducción del ente rector de la salud.

2. La dispersión y ausencia de categorización de prioridades ante la falta de un Plan

Nacional en Salud.

Se concluyó que siendo el Modelo de Atención Integral en Salud –MAIS-, el Modelo

oficial del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, todos los actores participantes
coinciden en que se debe dirigir la dinámica de la Mesa a la compresión y fortalecimiento
del Modelo.

Discusión sobre inseguridad alimentaria. La Embajada de Francia con el apoyo del

Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Fondo de Naciones Unidas para la Infancias
(UNICEF), la asistencia del Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos (CEMCA)
invitaron a participar como moderados en el foro “Contrato Social” un medio en la
búsqueda de soluciones ante la inseguridad alimentaria y nutricional y desnutrición”.

Se contó con participantes de organismo oficiales nacionales, representantes de la academia

y de la sociedad civil quienes presentaron sus experiencias en la lucha contra la pobreza en
aspectos tales como las diferentes situaciones de mal nutrición así como los mecanismos
implementados para su disminución.

Análisis de Seguridad Alimentaria. Se participó con ponencia en el Seminario sobre

Seguridad Alimentaria y Nutricional, dirigido a estudiantes, docentes, e investigadores de la
Facultad de Arquitectura con el propósito de articular conocimiento y esfuerzos
institucionales para el diseño del Centro de Investigación de FARUSAC.

Los temas destacados en el encuentro incluyeron el Programa de Seguridad Alimentaria y

Hambre Cero del Gobierno de Guatemala, el establecimiento de la iniciativa privada
"Todos tenemos algo que Dar", el desarrollo de Centros de Agricultura Alternativos, la
Investigación contra el Hambre y el Centro de Nutricional.

Asimismo con el diseño, la metodología a implementar, la elaboración del mapa conceptual

de los desafíos que presenta el proyecto, sus ambientes y la pronta disponibilidad de
financiamiento y la adaptación a los impactos de cambio climático.

5
Para aportar en el tema de la Agenda Política de Salud, este año el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social (MSPAS) avanza en la revisión del Plan Nacional de Salud, con
el propósito de contar con un documento que contribuya a alcanzar el mejoramiento de la
cobertura universal.

Con este objetivo se llevaron a cabo reuniones semanales en la sede de esa cartera, donde
participaron sectores de Gobierno, académicos e instancias internacionales para trabajar
sobre la problemática.

Se buscó definir la política pública en salud, a fin de garantizar las condiciones para
mejorar la atención de la población guatemalteca, mediante la promoción de condiciones y
estilos de vida saludables, previniendo y superando los riesgos para la salud.

Asimismo, se presentó ante la Comisión de Salud y Asistencia Social del Congreso, para
su discusión y análisis del proyecto de Presupuesto asignado al Ministerio de Salud para
2013, considerando que aunque hay un incremento en el monto, éste todavía resulta
insuficiente.

División de Justicia y Seguridad Ciudadana, se desarrolló una serie de

actividades encaminadas a contribuir en el análisis y asesoramiento en materia jurídica –
legal, en temas relevantes asociados a la crisis de justicia y seguridad ciudadana que
atraviesa Guatemala. Esta es una relación de dichas actividades:

 Recopilación de los Proyectos e Iniciativas de ley presentados por la USAC 1986-2012,

realizando la búsqueda física en los tomos de los libros de actas que constan en
secretaría.
 Actualización del cuadro máster de los proyectos e iniciativas de ley propuestas por la
Universidad de San Carlos de Guatemala 1986-2012.
 Clasificación y depuración de los proyectos de ley presentaos por la Universidad de
San Carlos de Guatemala.
 Investigación del proceso de la Asamblea Nacional Constituyente de 1964 a 1966.
 Opinión científico-jurídica sobre la propuesta de reformas constitucionales del
Ejecutivo.
 Representación como titulares de la Comisión Guatemalteca de Derecho Internacional
Humanitario ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Participación en los debates realizados por la Comisión Guatemalteca de Derecho
Internacional Humanitario del Ministerio de Relaciones Exteriores.
 Seguimiento al proceso legislativo de la iniciativa 4387, reformas constitucionales en
materia de justicia y seguridad propuesta por USAC/URL/ASIES.
 Solicitud de los tomos de Actas del CSU, en los que constan los textos de los proyectos
de iniciativas de Ley presentados por los diferentes ponentes y Facultades de nuestra
casa de estudios, para su impresión y digitalización durante el período de 1986-2012.
 Elaboración y clasificación de cuadros por materia de los proyectos e iniciativas de Ley
presentados por la Universidad de San Carlos de Guatemala 1986-2012.

6
 Elaboración y Clasificación de los proyectos e iniciativas de Ley, por período rectoral
1986-2012.
 Elaboración de los índices estadísticos de muertes violentas, ocurridas en los años
2010, 2011 y 2012 a nivel nacional, realizando la clasificación por género de muertes
por arma de fuego y muertes por arma blanca, elaboración propia con fuente de
información proporcionada por el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF).
 Seguimiento a las iniciativas de ley presentadas por la Universidad de San Carlos de
Guatemala, ante el Congreso de la República, realizando la búsqueda física en el
Archivo Legislativo para su reproducción.
 Análisis comparativo presupuestario 2012-2013 en materia de justicia y seguridad
Ciudadana, realizado entre las Instituciones del Estado con competencia en el tema.

División de Innovación Científico Tecnológica, Iniciativa de Ley de Incentivos a

la Innovación.

Apoyo al IPNUSAC en la articulación de centros e institutos de investigación de la USAC

encaminados a un proyecto de diagnóstico y propuesta de desarrollo nacional, asimismo
para la incorporación del Informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas a un
consorcio USAC – URL en los próximos años.

LOGROS ADMINISTRATIVOS

 Ampliación y remodelación de las instalaciones.

 Se elaboró y se gestionó una carta de entendimiento entre el Bufete Popular y el
IPNUSAC con el propósito de que el Bufete proporcione estudiantes de pasantía de la
Facultad de Derecho para la División de Justicia y Seguridad Ciudadana de este
Instituto.
 Se llevaron a cabo los siguientes estudios:
 Estudio del proyecto de reforma a la Constitución Política de la República de
Guatemala, propuesto por el Organismo Ejecutivo.
o Asesoría en materia de reforma constitucional y reforma del Estado.
o Asesoría en materia constitucional, con énfasis en reforma política, normas y
procedimientos.
o Estudio sobre la desnutrición en Guatemala.
o Estudio del panorama social de Guatemala.
o El desarrollo rural, políticas públicas y seguridad alimentaria y nutricional de
la población rural del país.
o Estudio del panorama ambiental y de los recursos naturales de Guatemala.
o Estudio del panorama de la seguridad y la justicia en Guatemala.
o Estudio de la situación de los derechos de los pueblos indígenas de
Guatemala.
o Estudio de la situación actual del desarrollo rural de Guatemala
o Estudio del panorama político de Guatemala.
o Asistencia en la coordinación del Informe Sobre el Estado de la Nación.

7
EXTENSIÓN

División Socioambiental, se coordinó reuniones mensuales del Grupo de Ley de

Aguas de la USAC con la participación de representantes de las facultades de Agronomía,
Ciencias Económicas, Ciencias Jurídicas y Sociales, Ciencias Químicas y Farmacia,
Ingeniería, Centro de Estudios Conservacionistas (CECON), Centro de Estudios del Mar y
Acuicultura (CEMA), Dirección General de Docencia, Dirección General de Investigación
(DIGI) e IPNUSAC. Durante las cuales, se revisó y discutió el informe de la situación
jurídica y fáctica del agua en Guatemala, como insumo para discutir la propuesta de
proyecto de ley de aguas.

Estableció contacto con la Comisión de Recursos Hídricos del Congreso de la República y

organizaciones sociales que trabajan el tema agua.

Participó en reuniones de la Comisión de Salud y Asistencia Social del Congreso de la

República, donde se logró el dictamen favorable de la Iniciativa de Ley 4313 ley sobre el
uso de fosfatos en jabones y detergentes fabricados, importados, distribuidos y
comercializados en Guatemala. Los fosfatos son contaminantes y la principal causa de
eutrofización de cuerpos de agua.

Participó en reuniones de discusión y en la presentación del planteamiento de la USAC ante

la Audiencia Pública sobre la Iniciativa de Ley 1084 Ley del Sistema Nacional de
Desarrollo Rural Integral, presentado a la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales del Congreso de la República.

Produjo y condujo treinta programas radiales Observatorio Ambiental en Radio Uyuyuy

donde en coordinación con el OAG se informa y se promueve el interés sobre temas
ambientales.

Participó en entrevistas de radio, televisión y prensa escrita sobre temas ambientales.

División Sociopolítica, Se integró el Equipo Técnico del Grupo de los Cuatro (G-
4). Se realizaron actividades de acompañamiento a las reuniones de los representantes
legales de las instituciones que lo integran (Universidad de San Carlos de Guatemala,
Procurador de los Derechos Humanos, Alianza Evangélica y Arzobispado de Guatemala).
Generación de análisis, aporte a elaboración de comunicados de prensa, aportes al
documento de planificación estratégica y actividades emergentes definidas a demanda del
G-4.

Se participó en el equipo técnico del Consorcio integrado por la Universidad de San Carlos
de Guatemala, la Universidad Rafael Landívar y la Asociación de Investigaciones y
Estudios Sociales (ASIES), para el debate, acompañamiento y seguimiento del proceso de
Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

8
Se integró en representación de la Universidad de San Carlos de Guatemala, la Comisión de
Asesoría Académica del Instituto Formación y Capacitación Cívica, Política y Electoral,
del Tribunal Supremo Electoral.

Participación en la Mesa de Seguridad y Justicia de la Comisión de Legislación y Puntos

Constitucionales del Congreso de la República, en el debate de los temas: Reformas
Constitucionales, Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, Iniciativa de Ley del
Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral y Ley contra el Enriquecimiento Ilícito.

Representante del Consejo Superior Universitario en el Consejo de Desarrollo

Departamental de Sacatepéquez.

División de Salud y Seguridad Social, se llevaron a cabo reuniones relacionadas

con la Iniciativa de la Ley 4216 de Salud y se participó en el Consejo Nacional de Salud,
como representante de la Universidad de San Carlos ante el Consejo Nacional de Salud.

En el caso de “Promover la Iniciativa de Ley sobre el uso de fosfatos en jabones y

detergentes fabricados, importados, distribuidos y comercializados en Guatemala”,
recientemente la Comisión Legislativa de Salud y Asistencia Social trasladó a la Dirección
Legislativa el Dictamen favorable a la iniciativa de ley 4313.

Se participó en la revisión del Plan Nacional de Salud, con el propósito de contar con un
documento que contribuya a alcanzar el mejoramiento de la cobertura universal.

Iniciativa de ley 4216 Ley de Cobertura Universal y financiamiento para la atención

integral en salud a las y los guatemaltecos”: Se promovió en el presente año el estudio
“Diagnóstico Nacional de Salud 2012” presentado por la Comisión de Salud del Congreso
en reuniones con entidades nacionales internacionales y centros académicos para plantear
propuestas para mejorar la condición de salud que se brindan a los guatemaltecos y
guatemaltecas.

Se busca definir la política pública en salud, que garantice las condiciones para mejorar la
atención de la población guatemalteca, mediante la promoción de condiciones y estilos de
vida saludables, previniendo y superando los riesgos para la salud.

Esta propuesta surge de un consenso entre la Comisión del Legislativo, el MSPAS, el

Colegio de Médicos Colmedegua, el Instituto de Problemas Nacionales, IPNUSAC, con el
acompañamiento de la Organización Panamericana de la Salud, OPS, y de la Agencia para
el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, USAID.

Iniciativa de Ley de Pictogramas

Se promovió con Asesores de la Comisión de Salud del Congreso de la República y
representantes de la institución Una Voz Contra el Cáncer sobre la importancia de la
Iniciativa de Ley de Pictogramas.

9
El encuentro se llevó a cabo con el propósito principal de conocer el dictamen de la
Comisión de Economía y Comercio Exterior sobre la Iniciativa de Ley 4150 “Ley para el
Control y Regulación del Empaquetado y Etiquetado de los Productos Derivados de
Tabaco”.

Asimismo, cuáles son las principales casusas que originan el consumo de tabaco, y la
importancia del impacto que se ha logrado con la Ley de Ambientes Libres de Humo
recomendación de la comisión de salud es elaborar una nueva propuesta. Pues en la
actualidad, se encuentra con dictamen favorable de la comisión de salud.

CONVENIOS

División de Educación, se estableció un convenio con la Universidad Rafael

Landívar para el establecimiento del Observatorio para la Educación Nacional,
específicamente con el Instituto de Estudios Humanísticos y la Vice rectoría de
Investigación.

PUBLICACIONES

Se inauguró la publicación quincenal, digital, Revista Análisis de la Realidad Nacional del

Instituto de Problemas Nacionales, como un recurso académico orientado a promover la
producción de enfoques plurales e interdisciplinarios.

La Revista enfatiza el desarrollo sistemático de análisis de coyuntura, artículos de

investigación, ensayos, ponencias, noticias y reseñas bibliográficas, tanto de los
coordinadores de División del IPNUSAC, como de expertos nacionales y extranjeros; la
publicación está orientada a profesionales, autoridades, estudiantes y observadores de la
comunidad internacional, así como lectores interesados en conocer de problemas nacionales
y propuestas de solución.

Un elemento más de prestigio a esta revista científica es que cuenta con registro ISSN
representa las siglas de International Standard Serial Number – Número Internacional
Normalizado de Publicaciones Seriadas, correspondiéndonos ISSN 2227 9113.

Estamos incluidos en el Sistema Regional de Información en Línea para Revistas

Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal (Latindex) en
http://www.latindex.unam.mx/buscador/ficRev.html?folio=21776&opcion=1 se está
gestionado que la publicación sea calificada en Latindex.

Circula en redes académicas de cobertura nacional, regional e internacional, así como en

instituciones de Gobierno, Organismo Legislativo, Sociedad Civil, Cuerpo
Diplomático, Entidades nacionales e internacionales, con el propósito de promover el

10
debate crítico y pluralista, y en sus primeros nueve meses de vigencia, que se ha producido
diecinueve ediciones, se ha convertido en un referente para los tomadores de decisiones y
fundamento de propuestas responsables.

Como se dijo, se contabilizan nueve meses de publicación y 19 ediciones digitales

colgadas en www.ipn.usac.edu.gt y enviadas por correo electrónico a una amplia base de
datos. También se han lanzado dos ediciones impresas, con artículos seleccionados de la
publicación digital, la primera edición Impresa, se presentó en el mes de julio en el marco
de la conmemoración del III aniversario de este centro del pensamiento, con la impresión
de mil ejemplares, acto presidido por el Rector y al que se dieron cita una gran cantidad de
personalidades del mundo académico, diplomático y político. La segunda edición impresa,
que fue lanzada en Quetzaltenango a fines de noviembre en el marco del cierre de
actividades de Rectoría y del Centro Universitario de Noroccidente (CUNOC), ante la
presencia de 600 profesionales universitarios de la región occidental del país.

Presencia Mediática
El Coordinador General y los Jefes de Divisiones cumplieron con el objetivo de la
estrategia de comunicación general del IPNUSAC, que se orienta a difundir y comunicar
sobre coyuntura nacional y a guiar a la opinión pública con los aportes del pensamiento
universitario sancarlista, convirtiéndose en un referente informativo.

Se mantuvo una actividad constante de divulgación informativa, para ello se realizaron de

manera periódica las siguientes acciones:

 Participación en programas abiertos.

 Entrevistas en vivo.
 Reportajes exclusivos.
 Desarrollo de conferencias de prensa, lo cual permitió tener una estrecha relación
especialmente con los reporteros que cubrían la fuente.
 Boletines de prensa, información periódica con una apertura de información a los
medios de comunicación.
 Opiniones de análisis en notas de actualidad.
 Columnas como analistas invitados
 Análisis de Coyuntura (publicación quincenal en elPeriódico)

Las publicaciones que se tomaron como objeto de análisis en los medios de comunicación
fueron a las que se referían al IPNUSAC en las áreas de Educación, Política,
Socioeconómica, Socioambiental, Desarrollo rural, Innovación científico
tecnológica, Seguridad y justicia y Salud.

Nuestra casa de estudios superiores ha tenido la oportunidad de fijar posiciones en relación

con el acontecer nacional y aumentado su influencia, y presencia, en los medios
informativos y, por ende, se ha acercado más a la sociedad en su conjunto.

11
 En esa orientación, durante el período 2012, los puntos de vista de los especialistas del
IPNUSAC fueron recogidos en 192 notas publicadas en los medios
masivos. Escritos: Prensa Libre, elPeriódico, Siglo 21, Publinews, La Hora, Nuestro
Diario 185 notas. Esta cantidad incluye noticias, declaraciones de opiniones, entrevistas y
columnas. En el 2011 se registraron 52, aumentando 133 apariciones.

Cabe destacar que en Televisión: Tele Diario, T13 Noticias, Guatevisión, T-23, Vea Canal
y Noti-7 se difundieron 48 notas. El año pasado se contabilizaron 26, lo cual
significa 22 apariciones más. En Radio: Punto, Sonora, Emisora Unidas, Fger,
Universidad, Nuevo Mundo, fueron 19 participaciones, 11 más que el año pasado.

En términos de presencia mediática, se ha avanzado en el reconocimiento del Instituto

como fuente de análisis y opinión de la coyuntura económica, política y social del país,
permitiendo con ello conocer más a fondo las visiones y propuestas de la academia
respecto a la vida del país. Posicionando al IPNUSAC como una fuente generadora de
información y abriendo espacios para su reconocimiento del quehacer del instituto, en la
incidencia política.

Igualmente, la proyección del Instituto se ha fortalecido con la actualización de la página

electrónica www.ipn.usac.edu..gt que registra de febrero a julio 3,500 visitantes y de
agosto a la fecha 4,521 visitas más, siendo un total de 8,021 visitas registradas. En Redes
Sociales, como Facebook, iniciamos con un “amigo” y en la actualidad se cuenta con
951 “amigos” y el envío de información por medio de correo electrónico de forma
permanente a una base de datos especifica.

Vale apuntar que el Instituto de Problemas Nacionales dispone de una identidad gráfica,
que facilita el reconocimiento de logo y nombre, IPNUSAC. Este esfuerzo también tiene
incidencia en la proyección del acercamiento con al público objetivo.

División de Educación, se presentaron 6 artículos publicados en la Revista

Análisis de la Realidad Nacional del IPNUSAC y en el periódico Universidad sobre la
Reforma Universitaria, Reforma Magisterial y Calidad Educativa.

División Socioambiental, como parte del Observatorio Ambiental de Guatemala

(OAG, integrado por el Área de Población, Ambiente y Desarrollo Rural de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO sede Guatemala), el Instituto de
Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) y el IPNUSAC, se publicaron tres
separatas publicadas en El Periódico sobre temas de coyuntura ambiental: cambio climático
y biodiversidad (interacciones para Guatemala), biodiversidad (dote despreciada) y de
traiciones a la Patria y corrupción en Guatemala: el caso del petróleo en el Parque Nacional
Laguna del Tigre.

Un comunicado de prensa sobre el posicionamiento del Observatorio Ambiental de

Guatemala en relación a la Iniciativa de Ley 4084.

12
Posicionamiento del CECON e IPNUSAC ante la condena penal al exsecretario ejecutivo
del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Arq. Sergio Véliz Rizzo.

Publicó artículos de opinión en el Periódico Universidad, Prensa Libre y notas técnicas en

la Revista Realidad Nacional del IPNUSAC.

División Socioeconómica, publicó artículos de opinión en el Periódico Universidad

y en la Revista Realidad Nacional del IPNUSAC.

En los medios de prensa escrita: Diarios Siglo.21, Diario La Hora, Prensa Libre, además en
Revista Domingo y el Periódico. En promedio se tuvo una presencia a partir del mes de
mayo, así: Diario Siglo.21 tres veces por semana, Diario la Hora dos veces semanales,
Prensa Libre cinco veces en el año, y el Periódico cuatro veces en el año.

Presencia mediática. Por otro lado, en canales de televisión nacional: Vea Canal, Canal 7,
Canal 13, TN 23 y Canal Antigua. Se participó en 12 programas de televisión, con un
espacio total de alrededor de 10 horas y se abordaron los siguientes temas: el contexto
económico internacional y su impacto en la economía nacional, las perspectivas
económicas nacionales, la gestión gubernamental en los primeros cuatro meses de
gobierno, la inflación y el incremento de los precios de los combustibles y los alimentos y
su impacto social, el comportamiento del tipo de cambio, y diseño y estructura del
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para 2013 y sus problemas.

En medios radiales. Durante el año se participó en tres programas radiales de 1 hora cada
uno: Radio Punto (2) y Radio Universidad (1). En ellos se analizaron los temas: el
contenido de la reforma tributaria introducida mediante el Decreto 4-2012, los primeros
cuatro meses de gestión gubernamental, y el contexto económico internacional y sus
efectos en la economía nacional

Los temas consultados por los medios de prensa escrita estuvieron relacionados con: las
perspectivas económicas nacionales en el marco de la crisis económica internacional, el
desempeño económico nacional, el nivel de confianza de los agentes económicos privados,
la distribución de fertilizantes, la situación del comercio exterior, las remesas familiares, los
problemas y las perspectivas del empleo nacional, la inflación nacional y el incremento en
los precios del petróleo, los combustibles y los alimentos, los problemas en la recaudación
tributaria, desempeño de las políticas monetaria y fiscal del gobierno, el comportamiento
del tipo de cambio, la situación de pobreza en el país, perspectivas del cumplimiento
gubernamental de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la conflictividad social asociada
al uso y acceso a la tierra, la concesión de un área de terreno por parte de la Empresa
Portuaria Quetzal, algunos problemas de seguridad y gobernabilidad que afectan el
desempeño económico nacional, la competitividad económica externa del país, el Acuerdo
de Asociación Europa-Centroamérica, el avance en la integración centroamericana, la
evolución de la ejecución presupuestaria del gobierno central, y diseño y estructura del
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para 2013 y sus implicaciones.

13
División de Justicia y Seguridad Ciudadana, despenalización de las drogas desde la
perspectiva de los datos estadísticos mundiales de producción, distribución y consumo.
Ilegitimidad de la ley de orden público.
Importancia de la información integrada en la seguridad y la justicia.
Estados de excepción sin ley de orden público.
Eficiencia y eficacia en el sistema de justicia.
Retos de la ratificación del Estatuto de Roma.
Decreto 15-2012 que crea la Dirección General de Investigación Criminal.

División de Innovación Científico Tecnológica, se publicó artículos de opinión en

la Revista Análisis de la Realidad Nacional del IPNUSAC, y participó en programas de
opinión en Canal Antigua y Vea Canal.

División Sociopolítica, Se presentaron 5 artículos publicados en la Revista de

Análisis de la Realidad Nacional del IPNUSAC y en el Periódico Universidad.
Pluma invitada de Prensa Libre.

Presencia mediática. Programas de entrevista y opiniones para programas y noticieros:

Telecentro Trece, Noti-Siete, Canal Antigua, Guatevisión, Telediario, Vea Canal, TV
maya, Diálogo Libre, Prensa Libre.

Programas de entrevista en Radios:

Emisoras Unidas, Radio Punto, Radio Universidad, Federación Guatemalteca de Escuelas
Radiofónicas FGER, Radio Mundial.

Opiniones sobre temas de coyuntura sociopolítica nacional para prensa escrita:

Prensa Libre, Siglo XXI, El Periódico, Publi News, La Hora, Diario de Centroamérica.

División de Salud y Seguridad Social, Se presentaron 8 artículos publicados en la

Revista de Análisis de la Realidad Nacional del IPNUSAC y en el Periódico Universidad,
sobre: Presupuesto una herramienta para generar equidad en la salud pública, Funciones
esenciales de la salud pública, Una política en salud: cobertura universal y su
financiamiento.

Presencia mediática. Programas de entrevista y opiniones para programas y noticieros:

Telecentro Trece, Noti-Siete, Canal Antigua, Telediario, Vea Canal.

Programas de entrevista en Radios: Emisoras Unidas, Radio Punto, Radio Universidad,

Federación Guatemalteca de Escuelas Radiofónicas FGER, Radio Mundial.

Opiniones sobre temas de coyuntura en Salud para prensa escrita:

Prensa Libre Columna de invitado en Revista Domingo, Siglo XXI, El Periódico, Publi
News, La Hora, Diario de Centroamérica.

14