Sesión 14

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

1. Definición:
Los tratados internacionales son acuerdos debidamente formalizados, realizados entre dos o más
Estados de la comunidad Internacional, respecto a cualquier asunto sobre el que existe interés
común, quedando estos obligados a su cumplimiento de conformidad con sus legislaciones
internas y a los principios y reglas que regulan la convivencia internacional.

Los Estados son legisladores del Derecho Internacional y se vinculan por medio de los tratados,
que constituyen el denominado Derecho convencional.

Los acuerdos entre empresas públicas de un Estado y Estados no son tratados internacionales. La
Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de pronunciarse acerca de esta cuestión en el
caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irán había firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil"
para la explotación de los recursos petrolíferos. Este acuerdo tenía dos caras: era un acuerdo de
concesión y al mismo tiempo tenía la naturaleza de un Tratado entre Irán y el Reino Unido. Esta
tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados internacionales
solo pueden tener lugar entre estados y porque los acuerdos con empresas se rigen por las
normas del Derecho Internacional Privado.

2. Caracteres de los Tratados Internacionales:

Son características de los tratados internacionales:

a) Es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho Internacional y que se encuentra regido
por éste. Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser
verbales. En este último caso no se regirían por la Convención de Viena de 1969.

b) Puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, siendo indiferente su

denominación.

c) Como acuerdo implica siempre que sean como mínimo dos personas jurídicas internacionales
quienes concluyan un tratado internacional.

d) Suele realizarse entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y organizaciones
Internacionales o entre organizaciones internacionales. Los primeros están regulados por la
Convención de Viena sobre el derecho de los tratados. Los segundos por la Convención de
Viena sobre el derecho de los tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre
Organizaciones Internacionales de 1986. Por razones prácticas, se hace referencia a la
 “Convención de Viena de 1969”, como la convención, también llamada el "tratado de tratados";
y a la Ley sobre celebración de tratados, como la ley.

e) Tanto la convención como la ley, al definir el término “tratado”, se establece que es un

acuerdo celebrado por escrito regido por el derecho internacional cualquiera que sea su
denominación particular. Esto deja sin sentido las discusiones referentes a si existe diferencia
entre “tratado”, “convenio”, “convención”, “pacto”, etc. Desde 1980, cobra vigencia la
convención, se entienden como sinónimos todos estos términos u otros que pudieran utilizarse,
atendiendo más al contenido para calificar a un tratado como tal.

3. Clasificación:

Los Tratados internacionales pueden clasificarse en: bilaterales o multilaterales. Los bilaterales son
aquellos que están celebrados entre dos Estados o un Estado y una organización internacional o
entre dos organizaciones internacionales. Los tratados multilaterales son aquellos celebrados entre
varios Estados, ejem. Carta de las Naciones Unidas, Carta de la OEA, Pacto de la OTAN, etc.

• Según la materia, los Tratados son: comerciales, políticos, culturales, humanitarios, sobre
derechos humanos, o de otra índole.
• Según el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y Tratados-contrato.
Los primeros establecen normas de aplicación general que jurídicamente se encuentran en un
pedestal superior a las leyes internas de los países firmantes, los segundos suponen un
intercambio de prestaciones entre partes contratantes.
• Por su naturaleza, los tratados pueden ser especiales o tratados contrato, que se celebran entre
un número limitado de Estados, regulan sus intereses particulares y consignan concesiones en
forma recíproca; tratados leyes o generales, que se realizan sobre la base de la participación de
varios Estados y resultan siendo verdaderas leyes, formulan reglas aplicables a las relaciones de
orden general o modifican costumbres adoptadas entre las naciones (como sucedió con la
Declaración de Paris sobre derecho marítimo en 1865).
• Por la índole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados, entre Estados y
Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones internacionales.
• Por su duración: se diferencian entre Tratados de duración determinada y Tratados de duración
indeterminada.
• Según la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociación: Tratados
abiertos y cerrados. Estos últimos no admiten nuevos miembros, por lo que su admisión implica la
celebración de un nuevo tratado.
• Por su forma de conclusión, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma solemne y
Tratados concluidos de forma simplificada, que luego son enviados por el poder ejecutivo al
poder legislativo para opinión y aceptación.
• Por su aplicación, tenemos: Operativos, son aquellos que pueden aplicarse en forma directa
debido a que sus normas al ser muy sencillas no necesitan de un reglamento especial.
Pragmáticos, no pueden aplicarse en forma directa, necesitan de una ley que los reglamente.

4. Conclusión de los Tratados.

En el lenguaje común “concluir”, significa terminar, finalizar. Sin embargo, en Derecho Internacional
concluir un tratado es darle inicio. El uso del término concluir se debe a que el tratado constituye la
culminación de un proceso de negociación, suscripción y ratificación, que es cuando efectivamente
se concluye y se da vigencia al tratado, o sea, éste se inicia como ley obligatoria para las partes
contratantes.
La parte segunda de la Convención de Viena se refiere a la celebración o entrada en vigor de los
tratados y en ella se estudia la capacidad, la adopción del texto, el consentimiento, las reservas y
su entrada en vigor.

4.1. Capacidad:
Según el artículo 6 de la Convención de Viena establece que todo Estado tiene capacidad para
celebrar tratados. No parece excluir este dispositivo el hecho de que algunos Estados federados
pueden concluir cierto tipo de tratados, especialmente los culturales.

4.2. Plenos Poderes:

Según los artículos 7 y 8 de la Convención, exigen para la adopción o autenticación del texto de un
tratado la presentación de plenos poderes a menos que la práctica haga deducir su
representatividad. Se excluye de la presentación de plenos poderes a los Jefes de Estado, de
Gobierno, al Canciller y al Embajador cuando negocia con el Estado ante el cual está acreditado.
La Convención igualmente considera la posibilidad de confirmar acuerdos negociados sin previa
autorización.

4.3. Negociación:
Es el proceso por el cual dos Estados o una pluralidad de Estados entablan conversaciones con el
objeto de llegar a un acuerdo internacional que se expresa a través de la adopción de un texto. La
negociación como podría pensarse, no siempre termina con la suscripción. Puede darse el caso
que una vez suscrito un tratado, los términos del mismo se modifiquen antes de que este obligue a
las partes, es decir cuando se realiza el canje de ratificaciones.

4.4. Adopción del texto:

Aquí son dos los casos que se pueden presentar: el de los tratados bilaterales y el de los
multilaterales.
En los primeros se deberá contar con el consentimiento de los dos Estados, mientras que en el
segundo, el texto del tratado se adoptara por la mayoría de dos tercios de los Estados participantes
a menos que por igual mayoría se haya decidido aplicar reglas diferentes.
a) Consentimiento:
El consentimiento de un tratado se expresa a través de una serie de etapas o formas:
Regularmente se inicia con la negociación, prosigue con la suscripción y finaliza con el canje de
ratificaciones. Por eso es factible que un Estado que no haya abierto la firma pueda formar parte
del Tratado mediante la adhesión según el art. 15 de la Convención de Viena. La adhesión tiene
los mismos efectos que la ratificación, en la medida en que a través de este procedimiento el
Estado se convierte en Parte del Tratado.

b) La suscripción:
Una vez adoptado el texto del acuerdo, el consentimiento preliminar de los Estados se expr4es a
través de la firma del tratado a que se ha llegado. Es un consentimiento preliminar, pues salvo los
casos de los llamados acuerdos simplificados y siempre que la Constitución del Estado parte lo
permita, el consentimiento del Estado se dará a través de la ratificación.
La Convención de Viena recoge las distintas situaciones que se pueden dar para expresar el
consentimiento mediante la simple suscripción del Estado.

c) El canje de notas:
En Derecho internación constituye la expresión de la oferta y su aceptación. Es canje de nota se
utiliza mayormente para acuerdos simplificados entre Estados, como los acuerdos sobre visas,
facilidades, aduaneras. Pero ello no quiere decir que no pueda ser utilizado para acordar temas de
materia más compleja.

4.5. La Ratificación:
Es el último proceso en la conclusión de un tratado. Por lo general las disposiciones internas de los
países obligan a que la Asamblea Legislativa apruebe los tratados y solo después de esta
aprobación el Ejecutivo puede ratificarlos. Posteriormente se procede al canje de ratificaciones, si
el tratado es suscrito entre dos Estados, o al depósito del instrumento de ratificación, si se trata de
un tratado multilateral donde un Estado o un Organismo Internacional pueden ser depositarios.

Muchos Estados establecen en su Constitución algunas condiciones para la ratificación, la mas

común de ellas es la aprobación parlamentaria. La exigencia de la previa aprobación parlamentaria
a la ratificación se da en razón de la materia que regula el tratado. En el Perú el Art. 56 de la
Constitución indica: “Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por
el Presidente de la Republica, siempre que verses sobre los siguientes materia: a) derechos
humanos; b) Soberanía, dominio o integridad del Estado; c) Defensa Nacional; d) Obligaciones
financieras del Estado. También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos, lo que exigen modificaciones o derogación de alguna ley y lo que
requieren medidas legislativas para su ejecución.
4.6. Reservas:
La reserva es un acto de Estado manifestado en relación a la suscripción o aprobar un tratado
siempre que las mismas no se encuentren prohibidas por el mismo tratado o cuando este
expresamente permitido o en todo caso cuando no sea compatible con su objeto o fin. Las
reservas solo son posibles en los tratados multilaterales.

4.7. Entrada en vigor de los Tratados:

Los tratados entran en vigor de la manera y en la fecha que en ellos se disponga o que acuerden
los Estados negociadores según el artículo 24 de la Convención de Viena.

5. Interpretación de los Tratados:

La facultad de interpretar puede estar señalada en el mismo tratado. Otras veces en el mismo
tratado se incluyen definiciones de los términos empleados en el mismo, lo cual es una manera de
incorporar en el texto del tratado una interpretación de sus términos. La Convención de Viena en
sus artículos 31 y 32 establece las reglas generales y los medios de interpretación
complementarios. Las reglas generales son: la buena fé, el sentido ordinario de los términos del
tratado, objeto y fin, la conducta ulterior de las partes, el contexto y entre los medios
complementarios los trabajos preparatorios del tratado y las circunstancias de su celebración.

6. La Nulidad de los Tratados:

6.1. Causales de nulidad relativa.
Disposiciones de derecho interno relativas a la competencia para celebrar tratados, Art. 46 de la
Convención de Viena.
Restricción especifica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. Art. 47 de
la Convención de Viena.
Corrupción del Representante de un Estado. Art. 50 de la Convención de Viena.

6.2. Causales de nulidad Absoluta:

Coacción sobre el representante de un Estado. Art. 51 de la Convención de Viena.
Coacción sobre un Estado por la amenaza o el uso de fuerza. Art. 52 de la Convención de Viena.
Tratados contrarios al Jus Cogens. Arts. 53 y 64 de la Convención de Viena.

7. Terminación, Suspensión, Modificación y Revisión de los Tratados.

Terminación de los tratados como consecuencia de una violación. Art. 60 de la Convención de
Viena.
Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. Art. 61 de la Convención de Viena.
Cambio fundamental de las circunstancias Art. Art. 62 de la Convención de Viena.
La incompatibilidad de tratados sucesivos. Art. 30 de la Convención de Viena.
Terminación de un tratado como consecuencia de un tratado posterior. Principio del Derecho Civil.
Terminación de tratados por consentimiento de las partes.
Terminación de tratados por denuncia. Art. 56 de la Convención de Viena.

8. Solución de controversias entre Estados:

Debido a la interdependencia cada vez mayor que guardan los países, han proliferado los
convenios o tratados internacionales, instrumentos jurídicos que bien pudiéramos asimilar a los
contratos en el sentido de que mediante el consentimiento manifestado por los Estados con ese
carácter en el caso de los tratados se da vida a un vehículo jurídico y se crean derechos y
obligaciones entre las partes.

Es decir, que así como los particulares se sirven de los contratos para estipular derechos y
obligaciones entre sí, los sujetos de derecho internacional y particularmente los Estados, celebran
tratados sobre las más variadas materias con la intención de crear derechos y obligaciones regidos
por el derecho Internacional. Como consecuencia natural de la proliferación de convenios
internacionales, el derecho de los tratados es una de las disciplinas que más se ha desarrollado en
los últimos años; en el ámbito internacional, ha pasado de ser mero derecho consuetudinario a ser
derecho codificado a partir de la celebración de las Convenciones de Viena de 1969 sobre Derecho
de los Tratados y la de 1986 sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre
Organismos Internacionales y Estados.