Señor

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA

E. S. D.

Medio de control: REPARACION DIRECTA

Demandantes: ARMANDO CARTELES ROJAS
Demandados: MUNICIPIO DE ENDULANDIA

VALERIA CASTRO ALDANA, mayor de edad identificada con número de cedula

1.075.314.303 de la ciudad de Neiva-Huila domiciliada en la misma, y portadora
de la tarjeta profesional número 111.098 del Consejo Superior de la Judicatura,
actuando como apoderada del señor ARMANDO CARTELES ROJAS mayor de
edad identificado con número de cedula 55.169.892 del municipio de Endulandia-
Huila domiciliado en Endulandia- (H); que de conformidad al poder adjunto,
propongo la siguiente demanda de REPARACION DIRECTA Y
ENRRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA.

PARTES

1. DEMANDANTE

Funge como parte demandada el señor ARMANDO CARTELES ROJAS

mayor de edad, domiciliado en Endulandia- Huila, identificado con número
de cedula 55.169.892 expedida en Tarqui-Huila.

2. DEMANDADOS

Funge como parte demandad se encuentra el Municipio de Endulandia

representado legalmente por el Alcalde JESUS DACOTA CARMANO, o
quien haga sus veces, de conformidad con el art 159 de la ley 1437 del
2011.

3. AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO

De conformidad con el artículo 300 de la ley 1437 del 2011, téngase al
Procurador Judicial ante este despacho como parte dentro del proceso.
 PRETENSIONES.

1. Se condene a la demandada a restituir el valor percibido sin justa causa

por el Municipio de Andulandia al no pagar el valor de los materiales
que se encargó de suministrarle el señor ARMANDO CARTELES
ROJAS.

2. Que se ordene a pagar por parte del Municipio de Endulandia, todo el

material suministrado a los estudiante de la institución educativa
ELVIRA DIAZ COLARTE, en el periodo de tiempo del 6 de febrero al 20
del mismo mes del año 2020, el valor de $22.450.000 que consta en la
factura de cobro suministrada por el demandante a la alcaldía el día 28
de febrero del 2020.

3. Que se declare el enriquecimiento sin justa causa por parte del

municipio de Endulandia por el hecho de solicitar un servicio que
efectivamente se prestó y por no generar el pago debido.

4. Que como consecuencia de las declaraciones anteriores se condene al

Municipio de Endulandia a pagar:

4.1 PERJUCIOS MATERIALES: DAÑO EMERGENTE Y LUCRO

CESANTE.
- Municipio del Huila deberá reconocerle al señor ARMANDO
CARTELES ROJAS las cantidades que por concepto de perjuicios
materiales se prueben dentro del proceso en curso, liquidados en la
proporción que ha determinado la jurisprudencia en el momento de
la conciliación y del fallo.
- Lo anterior en razón de que al momento de que el señor ARMANDO
CARTELES ROJAS pactara de forma verbal con el alcalde del
Municipio de Endulandia de buena fe el suministro de los materiales
a la institución educativa, se generó un daño emergente y un lucro
cesante puesto que como lo establece el artículo 1614 C.C
 “Entiendase por daño emergente el perjuicio o la perdida que
proviene de no haberse cumplido la obligación o haberse cumplido
imperfectamente, o de retardarse su cumplimiento” como se
evidencia en este caso el señor ARMANDO CARTELES ROJAS
sufrió un detrimento considerablemente grande pues en su labor de
pequeño comerciante los ingresos que percibe normalmente no son
millonarios, siendo así que dicho pacto verbal con el alcalde
perjudico gravemente el almacén al suministrar los materiales dejo
más del 50% del surtido de su papelería y al no percibir el valor de
los mismos no pudo recuperar el material que salió por esta causa
también se constituyó un lucro cesante que se entiende como “la
ganancia o provecho que deja de reportarse a consecuencia de no
haberse cumplido la obligación o cumpliéndola imperfectamente, o
retardando su cumplimiento” como ya se mencionó anteriormente al
momento de que la alcaldía no suscribió un contrato y aun así se
realizó la entrega de los materiales y a la hora del pago esta misma
institución guardo silencio ; generando un daño económico al señor
CARTELES ROJAS pues se quedó sin gran parte del dinero para
poder resurtir su papelería.
- Por ende se vio afectada también la economía personal del señor
ARMANDO CARTELES y su familia; por ser la papelería el único
sustento del señor y sus familiares.
- Por ello se pide que el pago se ajuste a lo pactado de forma verbal
que fue por el valor de $22.450.000 y que a ello se le sumen los
intereses corrientes desde el 20 de febrero del 2020 hasta el día en
que se ejecute el fallo.

5. Que se condene en costas a la parte demandada.

HECHOS.

1. El día 5 de febrero del 2020 el alcalde del municipio de Endulandia JESUS

DACOTA CARMANO pacto de forma verbal con el dueño de la papelería
del Municipio ARMANDO CARTELES ROJAS para que se suministrará a
los estudiantes de la institución educativa ELVIRA DIAZ COLARTE 5
cuadernos, 2 lápices y 2 borradores.

2. El suministro de los materiales a cada estudiante inicio el día 6 de febrero

del 2020 y finalizo el día 20 de febrero del mismo mes.
3. El demandante ARMANDO CARTELES ROJAS se dirigió el día 28 del mes
de febrero a la Secretaria General del Municipio la respectiva cuenta de
cobro por el valor de 22.450.000.

4. Desde la fecha referida hasta el día de hoy y a pesar de que el señor

ARMANDO CARTELES ROJAS le ha mandado un oficio al alcalde cada 15
días para recordarle el pago de lo adeudado; no se ha efectuado el pago
correspondiente.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.

Con las actuaciones anteriormente descritas se quebrantaron los siguientes

preceptos legales:

Respecto de la contratación la alcaldía del Municipio de Enduladia paso por

alto lo ordenado por el decreto 1510 del 2013 respecto a la metodología
que se debe tener en cuenta a la hora de llevar a cabo los procesos
contractuales con los particulares pues como lo estableció en dicha ley se
debe hacer un proceso previo de planeación, hacer un aviso de
convocatoria, presentar el pliego de condiciones correspondiente, acto
administrativo de apertura del proceso de selección para escoger al mejor
oferente siguiendo los principios básicos de la contratación estatal como los
estableció el art 3 de la ley 1437 del 2012 “principio de participación,
trasparencia, publicidad, economía, celeridad, eficacia, imparcialidad (…)” y
es por ello que es sumamente importante que exista un proceso minucioso
para elegir entre los que se postulan a los mejores, además debe mediar el
contrato para que efectivamente se pueda hacer una vinculación jurídica
entre las partes y que de la misma forma las obligaciones sean exigibles.

Sin embargo en este caso en particular no hubo la existencia de un contrato

con las formalidades requeridas por la ley para que se pudiera hacer
exigible la obligación de pago por otro medio diferente, por ello para este
caso es procedente la acción de enriquecimiento sin justa causa, lo anterior
con en fundamento en lo dicho por el Consejo de Estado en la sentencia
con radicado 73001-23-31-000-2000-03075-01 del 19 de noviembre de
2012 donde estableció “si se tiene en cuenta que el enriquecimiento sin
causa constituye básicamente una pretensión y que la autonomía de la
actio de in rem verso se relaciona con la causa del enriquecimiento y no
con la vía procesal adecuada para enrutarla, fácilmente se concluye que en
materia de lo contencioso administrativo a la pretensión de enriquecimiento
sin causa le corresponde la vía de la acción de reparación directa”.
 Como lo mencione anteriormente la reparación no se deriva de una relación
contractual pues “los contratos estatales verbales no tienen fuerza
vinculante, lo que se traduce en que no son ejecutables y, por consiguiente,
no es viable ejercer las acciones contractuales dirigidas a lograr su
cumplimiento” (Corte Suprema de Justicia, Sentencia 31613/10) siendo así
como se consuma efectivamente el enriquecimiento sin causa generado por
el alcalde al violentar los principios y reglamentos básicos de la contratación
estatal y el empobrecimiento correlativo del señor ARMANDO CARTELES
ROJAS el cual obro de buena fe y con plena confianza del cumplimiento de
lo pactado.

PRUEBAS

-DOCUMENTALES.

1. El certificado expedido por la institución educativa en donde quedo

constancia de la entra a cada uno de los estudiante de los materiales
que solicito el alcalde del municipio.
2. Copia del documento de recibo que firmaron en la Secretaria General
del municipio de la cuenta de cobro que presento el accionante.
3. Copia del recibido de los oficios aportados cada 15 días al alcalde
recordándole el valor de lo adeudado desde el 28 de febrero hasta la
fecha.

-TESTIMONIALES.

1. A la señora ROBERTRA TRONCHA TORO directora de la institución

educativa, su testimonio ira dirigido a la ocurrencia de los hechos del
numeral 1° de esta demanda; podrá ser citada por medio de correo
electrónico a la dirección roberticalinda@hotmai.com

2. Al señor PEDRO CARA DURA coordinador de convivencia de la

institución educativa, su testimonio hará referencia a las condiciones en
las que se llevó a cabo el suministro de los materiales por parte del
accionante; podrá ser citado por medio del correo electrónico
pedritocaradura@hotmail.com o al número telefónico 3132241746.

3. A la señora PAULA MEDRANO LIZDAR cónyuge del accionante, su

testimonio hará referencia a la repercusión de los daños materiales en la
vida familiar del accionante; podrá ser citada por medio del correo
 electrónico paulamedliz@hotmail.com o al número telefónico
3153657898.

COMPETENCIA
De conformidad con el inciso 6 del artículo 152 de la ley 1437 del 2011, este
Tribunal es el competente para conocer la presente demanda.

CUANTIA RAZONADA E INSTANCIA.

La cuantía, para efectos de determinar la competencia, asciende a la suma de

CUARENTA Y TRES MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS (43.600.000), por lo
que el proceso en primera instancia le corresponderá al Tribunal Administrativo
conocer de la primera y de conformidad con el articulo 155 numeral 6 de la ley
1437 del 2011. Este proceso será de doble instancia.

Las razones del valor de la cuantía son las siguientes:

ADEUDADO POR SUMINISTRO: DAÑO EMERGENTE / LUCRO

$22.450.000 Millones de pesos. CESANTE:
$ 21.150.000 Millones de pesos

PROCEDIENTO.
Esta acción se fundamenta en el artículo 140 de la Ley 1437 del 2011 que
consagra el medio de control de reparación directa, las disposiciones citadas en
acápite de los fundamentos de derecho y demás disposiciones constitucionales,
legales y reglamentarias.

ANEXOS
1. Poder legalmente conferido por los accionantes para su representación y la
actuación procesal.

2. Los documentos que se enuncian en el acápite de pruebas documentales.

 NOTIFICACIONES
A la apoderada, recibo notificaciones a través del correo electrónico
valeriagastro2016@hotmail.com y/ o al número 3132251727.
Al demandante, señor ARMANDO CARTELES ROJAS recibe notificaciones a
través de su correo electrónico aramandopepeleria@hotmail.com
Al demandado, Municipio de Endulandia a través de su respectiva alcaldía en la
calle 7 No. 5-41 del Barrio Bellos Cantares y en el correo electrónico
notificacionjudicial@endulandia.gov.co y/o al teléfono 8731437.

Atentamente.

VALERIA CASTRO ALDANA

C.C. 1.075.314.303
T.P. 111.098 del CS. de la J.