ULTRACTIVIDAD

DE LA LEY
PENAL
 ULTRACTIVIDAD DE LA LEY PENAL.

Se presenta este fenómeno jurídico cuando una

ley, pese a haber sido derogada, continúa
produciendo efectos jurídicos, habida
consideración que la nueva norma reguladora de
la materia penal agrava la situación del
procesado.
El que una norma derogada continúe rigiendo
para algunos casos y una ley nueva tenga
aplicación sobre conductas ocurridas antes de su
promulgación, significa un rompimiento al
principio de estricta legalidad, situación que
Situación que encuentra su fundamento en el
principio de favorabilidad, pues la ultractividad y la
retroactividad solo tiene lugar cuando la ley
derogada o la ley nueva, según el caso, es más
benigna en cuanto a la situación del procesado.

Ejemplo: Filomeno consigue suficiente información

sobre varias personas de reconocida solvencia
económica, a las que por diversos medios les hace
elevadas exigencias dinerarias, identificándose
falsamente como guerrillero, so pena de
secuestrarlas. Debe tenerse en cuenta que los
hechos denunciados ocurrieron bajo la vigencia del
art. 355 del decreto 100 de 1980 y la captura del
delincuente, se produjo bajo el imperio del actual
Código penal, el cual endureció de manera
considerable la punibilidad para esta clase de
delitos.

Esta investigación se conducirá por las normas

vigentes en el momento en que se presentó la
demanda de pertenencia, como quiera que la ley
599 de 2000 incrementó sustancialmente las
penas para el delito de fraude procesal.

JURISPRUDENCIA: Sentencia C-619 de 2001

M.P. Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra.
 RETROACTIVIDAD POR FAVORABILIDAD.

 Partiendo de la premisa de que la ley penal

vigente es la aplicable al acto imputado,
diferentes legislaciones del mundo reconocen de
manera excepcional y por favorabilidad la
aplicación de una nueva ley a una conducta
punible acontecida antes de su nacimiento a la
vida jurídica, en la medida en que ésta sea
favorable al procesado o condenado, tal y como
se infiere del aparte tercero del art. 29 de la
Constitución:
 “La Ley permisiva o favorable, aún cuando
sea posterior, se aplicará de preferencia a la
restrictiva o desfavorable”.
 Este precepto constitucional, denominado
RETROACTIVIDAD POR FAVORABILIDAD LEGAL, se
aplica en nuestra legislación con carácter
absoluto, en atención a los Convenios
Internacionales que sobre Derechos Humanos ha
ratificado Colombia, sin importar que las
sustentadoras tengan por fundamento la
temporalidad por ejemplo; rebaja por visita del
Papa a nuestro país. O la excepcionalidad por
ejemplo; Ley 975 de 2005 referida a justicia y
Paz.

 Su pertinencia se presenta en los siguientes

eventos:
a) Cuando la nueva Ley de manera explícita o
implícita le quita el carácter de punible a una
conducta.
b) Cuando hay cambios en la denominación
jurídica frente al núcleo rector de la conducta
endilgada (lo que antes se consideraba
peculado por extensión, actualmente se
denomina abuso de confianza calificado).
c) Al Transformarse una conducta punible en
contravención (violación de la libertad
religiosa, daños o agravios a personas o a
cosas destinadas al culto, irrespeto a
cadáveres.
d) Cuando el término de prescripción o una
circunstancia de procedibilidad se reduce
con relación a la norma anterior.
e) Por cambio de Jurisprudencia frente a un
tópico en particular (delito perfecto con
relación a la tentativa).
f) Respecto de las medidas de seguridad (menor
tiempo) y de los delitos materia de
extradición, se reduce el número de
conductas punibles objeto de concesión o
solicitud).
 Ejemplo: Leyla y su padre, reconocido
ginecólogo, están siendo juzgados por el
punible de aborto, según hechos ocurridos en
el 2005. Las pruebas demuestran que la
mujer fue víctima de acceso carnal violento
a) Cuando la nueva Ley de manera explícita o
implícita le quita el carácter de punible a una
conducta.
b) Cuando hay cambios en la denominación
jurídica frente al núcleo rector de la conducta
endilgada (lo que antes se consideraba
peculado por extensión, actualmente se
denomina abuso de confianza calificado).
c) Al Transformarse una conducta punible en
contravención (violación de la libertad
religiosa, daños o agravios a personas o a
cosas destinadas al culto, irrespeto a
cadáveres.
d) Cuando el término de prescripción o una
circunstancia de procedibilidad se reduce
por 5 delincuentes, quienes libremente
aceptaron la imputación ante el respectivo Juez
con Funciones de Control de Garantías, para
seguidamente ser condenados por el Juez e
Conocimiento.

 Frente al caso, se hace pertinente precisar que,

la Corte Constitucional en decisión C-355 de
2006, descriminalizó parcialmente la conducta
de aborto al considerar que se encuentra
ajustado a la Constitución el art. 122 del C.P. en
el entendido de no se incurre en delito de
aborto, cuando con la voluntad de la mujer, la
interrupción del embarazo se produzca en los
siguientes casos:
a) Cuando la continuación del embarazo
constituya peligro para la vida o la salud de la
mujer, certificado por un médico.
b) Cuando exista grave malformación del feto
que haga inviable su vida, certificado por un
médico.
c) Cuando el embarazo sea resultado de una
conducta, debidamente denunciada, constitutiva
de acceso carnal o acto sexual sin
consentimiento…
 Situación que redundo a favor de la víctima u
su padre, a quienes se les precluyo la
investigación
 JURISPRUDENCIA: Sentencia de 4 de junio de
2008. Radicado 28.547 M.P. Dr. Augusto Ibáñez
Guzmán.
  APLICACIÓN ESPACIAL DE LA LEY PENAL.

 La Ley Penal en Colombia tiene como

destinatarios a todas las personas que la infrinjan
dentro del territorio nacional, exceptuando los
casos contemplados en los Tratados o Convenios
Internacionales suscritos por nuestro país.

 El principio de territorialidad tiene por objeto

establecer el lugar donde cometió una
determinada conducta punible con miras a fijar la
competencia jurisdiccional, acorde con el marco
legal diseñado por el estatuto penal colombiano.
 La Doctrina universal distingue cuatro sistemas
tendientes a explicar la vigencia de la Ley Penal en
el Espacio:

a) Territorialidad Absoluta:
Parte del principio de soberanía consistente en
aplicar Ley Penal a todas las personas que se
encuentren dentro del territorio Nacional de un
Estado, sin importar la nacionalidad del presunto
autor o del bien jurídico tutelado.

b) Real o de Defensa:
Reside en la competencia que tiene nuestros
jueces y Tribunales para investigar y aplicar la
Ley Penal colombiana, respecto de conductas
punibles cometidas contra determinados bienes
jurídicos, sin importar el lugar donde se lleve a
cabo el presunto ilícito (falsedad de moneda
colombiana elaborada por delincuentes chinos en
dicho país).

 La nacionalidad de los bienes materia de lesión

o amenaza (extraterritorialidad), admite que en
ciertos casos, la sentencia extranjera, sea
absolutoria o condenatoria, no haga tránsito a
cosa juzgada, como ocurriría en los eventos en
que nuestro país se condene por hechos por los
que hubo absolución en el extranjero o se
imponga una pena mayor, caso en el cual, el
tiempo de privación de la libertad se computa a la
pena que debe cumplir en Colombia.

c) Personalidad o Nacionalidad:
La aplicación de la Ley Penal depende de la
nacionalidad del presunto autor o participe de la
conducta punible, independientemente del lugar en
que haya sucedido la infracción o el territorio donde
se hallen ubicados los bienes jurídicos vulnerados .
la ley penal sigue a sus nacionales a donde quiera que
vayan; atiende a la procedencia de la persona. Depende si
es partícipe o víctima, o como autor o sujeto pasivo.
Personalidad activa, se aplica al nacional que delinque en
el extranjero (execuatur) o personalidad pasiva, la ley
estatal solo se impone a quien delinque en el extranjero
cuando el bien jurídicoafectado por el delito sea el propio
Estado o de sus conciudadanos.
d) Jurisdicción Universal o Jurisdicción Mundial:
Su plataforma se encuentra cimentada en
elprincipio de hermandad o de solidaridad
universal, que permite a la justicia de cualquier
país, juzgar cuando se encuentre en su territorio,
al autor o participe de delitos contra la
humanidad, o que afecten intereses de otro
Estado.

 En estos caos, la potestad jurisdiccional del Estado

no sólo se circunscribe al arresto del delincuente
sino a la imposición de condenas según la legislación
aplicable para estos crímenes, lo que reafirmar que
los delitos execrables no gozan de inmunidad.
 La jurisdicción mundial permanente de la Corte
Penal Internacional. Ejemplo; (Estatuto de Roma,
julio 17 de 1998), como competencia subsidiaria
para el juzgamiento de crímenes contra la Paz,
de Lesa Humanidad, Crímenes de Guerra y
Genocidio).

 El derecho a sancionar (ius puniendi) exige para

su validez la existencia de un territorio,
entendido en sus tres acepciones:

 Suelo o Plataforma Continental: Lugar donde

reside o se encuentra asentada una población en
particular, bajo la supremacía de un poder
político, aunada a la Plataforma Continental
Marina; que comprende el camastro y el subsuelo
del mar junto con sus anexidades.

 Mar Territorial; Fracción oceánica que baña las

costas de un Estado y,

 Espacio Aéreo; Prolongación vertical del

territorio hacia la altura.
Así mismo se debe tener en cuenta el Territorio
Flotante o por Extensión; que permite aplicar la
Ley Penal Colombiana por conductas punibles
cometidas a bordo de naves o aeronaves públicas
o privadas de bandera patria, en aguas o espacios
Internacionales, zona marinas o aéreas donde
ningún Estado ejerce soberanía (art. 15 C.P.),
salvo las excepciones consagradas en los Tratados
o Convenios Internacionales ratificados por
nuestro país.

 JURISPRUDENCIA: Sentencia de noviembre 26

de 2003. M.P. Dr. Hernán Galán Castellanos.
 LUGAR DE COMISIÓN DE LA CONDUCTA PUNIBLE.

 La determinación del lugar donde se presenta

la comisión de una conducta punible en el ámbito
nacional o internacional, obliga a tener en cuenta
las leyes que sobre competencia corresponde a
cada Estado, con base en las siguientes Teorías:

1. Teoría de la Intención: La competencia se

determina por el lugar donde el sujeto activo
ideó su propósito criminal.
2. Teoría de la Acción: La aplicación de la Ley
Penal se fija teniendo en cuenta el lugar en
que se inició la acción punible sin importar
donde se perfecciona.
3. Teoría de la Acción Ampliada: Se establece
con base en la Ley Penal vigente del país
donde se produjeron los actos principales de
la acción delictiva.
4. Teoría del Resultado: Se aplica la ley penal del
lugar donde se obtuvo el resultado de la
conducta punible.
5. Teoría de la Obicuidad: La competencia para
conocer y fallar radica en el país donde el
autor realizó total o parcialmente la acción
criminal o donde se perpetró o debió causarse
el resultado.
 Esta última Teoría es la de mayor recibo en las
diferentes legislaciones, incluyendo la propia,
cuando el art. 14 del C.P., plasma “La conducta
punible se considera realizada: 1. En el lugar
donde se desarrolló total o parcialmente la
acción. 2. En el lugar donde debió realizarse la
acción omitida. 3. En el lugar donde se produjo
o debió producirse el resultado”.

 Ejemplo: Ruperto nacional venezolano, con la

intensión de acceder carnalmente por la fuerza
a María, la inmoviliza e introduce en el baúl de
su vehículo (secuestro), para posteriormente
ingresar a Colombia sin ser detectado por las
Autoridades. Diez horas más tarde es capturado
en la ciudad de Bucaramanga, en el momento
que materializaba su ilícito proceder. (acceso
carnal violento).

 La conducta desplegada por el autor es el factor

principal par determinar la competencia, así la
contribución se haya realizado en un país diverso
de aquel en que se ejecutó efectivamente la
acción criminal.
Delito a distancia: la conducta se estima
efectuada en el territorio nacional, tanto en el lugar
done se inicio la acción, como donde se produjo el
resultado. Ejemplo bomba.
Delito continuado: se lleva a cabo en cada uno de
los lugares. Ejemplo del empleado del Banco.
Delito de omisión: se considera efectuado tanto
donde se produjo el resultado, (casos de omisión
propia), como en el lugar en el cual el autor estaba
jurídicamente obligado a actuar (eventos de omisión
propia e impropia). Ejemplo de la madre que no da
de comer a su hijo (omisión impropia)
Tentativa: se reputa en el sitio donde debía
producirse el resultado según la voluntad del autor
(art. 27).
Delitos de Tránsito: debe distinguirse si una
parte de la conducta o del resultado se produjo en
suelo colombiano, caso en el que se impone la ley
penal, sin importar cual fracción se realizó en el.,
pues basta que se haya realizado en el territorio
nacional. Ejemplo de los Narcotraficantes.
Participación criminal: Ojo con el artículo 30.
los actos de cooperación con el autor realizados en el
extranjero en relación con hechos consumados en
territorio nacional, como al contrario, se entienden
llevados a cabo en territorio patrio (C.P. art. 30)
 EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY PENAL.

 Podemos definirla como el derecho que le

asiste a un Estado para investigar y reprimir
conductas punibles cometidas en el extranjero
por cualquier persona, en la mediada en que
afecten de manera excepcional su naturaleza
intrínseca, con base en los estatutos de defensa,
de personalidad o de universalidad.

 El art. 16 C.P. colombiano señala expresamente

las conductas punibles que pueden ser
investigadas según el “Principio de Defensa
Activa”, a saber “Delito contra la existencia y
Seguridad del Estado, contra el régimen
constitucional, contra el régimen económico
social excepto la conducta definida en el art.
323 del presente código, contra la
administración pública, o falsifique moneda
nacional o incurra en el delito de financiación
de terrorismo y administración de recursos
relacionados con actividades terroristas, aun
cuando hubiere sido absuelta o condenada en el
exterior a una pena menor que la prevista en
la ley colombiana.

 En todo caso se tendrá como parte cumplida

de la pena el tiempo que hubiere estado privada
de su libertad.
Igualmente el imperio de la ley nacional se aplica
al “Extranjero que fuera de los casos previstos en
los numerales 1, 2, 3, se encuentre en Colombia
después de haber cometido en el exterior un
delito perjuicio del Estado o de un nacional
colombiano, que la ley penal colombiana
reprima con pena privativa de la libertad cuyo
mínimo no sea inferior a dos años (2) y no
hubiere sido juzgado en el exterior.

 En este caso sólo se procederá por Querella

de parte o petición del Procurador General de la
Nación (Principio de Defensa Relativa).
 A Colombia, en ejercicio del Principio Personal
Absoluto; le corresponde juzgar: “Ala persona que
esté al servicio del Estado colombiano, goce de
inmunidad reconocida por el derecho internacional y
cometa delito en el extranjero.

 Así mismo;“A la persona que esté al servicio del

Estado colombiano, no goce de inmunidad
reconocida por el Derecho Internacional y cometa en
el extranjero delito distinto de los mencionados en
el numeral 1, cuando no hubiere sido juzgado en el
exterior”.

 También al nacional que fuera de los casos

previstos en los numerales anteriores, se encuentre
En Colombia después de haber cometido un
delito en el territorio extranjero, cuando la ley
penal colombiana lo reprima con pena privativa
d la libertad cuyo mínimo no sea inferior a dos
(2) años y no hubiere sido juzgado en el exterior.

 Si se trata de pena inferior no se procederá

sino por Querella de parte o petición del
Procurador General de la Nación. (Principio
Personal Relativo).

JURISPRUDENCIA: Sentencia C-1189 de 2000.

M.P. Dr. Carlos Gaviria Díaz.
…