CIO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
O
TRUJILLO
U

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

1959

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ECONOMÍA

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“CREACIÓN DEL SERVICIO

COMUNAL PRODUCTIVO EN EL
DISTRITO DE LA ESPERANZA –
TRUJILLO- LA LIBERTAD”
DOCENTE:
DR. CASTAÑEDA MELENDEZ, José Manuel
CURSO:
PROYECTOS DE INVERSIÓN II
ALUMNOS:
 MENDOZA LAMA, DANTE
 MENDOZA RUIZ, JONATHAN
 MIRANDA SAAVERDRA, OLIVER
 MORENO ORBEGOSO, JOEL KLINTON
 OTINIANO RODRIGUEZ, MIRIAM
 VILLANUEVA GAVIDIA, IVAN

CICLO: IX-B

Trujillo- 2018
 1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto y Localización
El proyecto de inversión pública a definir mediante este estudio de pre-inversión a
nivel de perfil busca promover el desarrollo social, de la localidad de la Esperanza
en la provincia de Trujillo – región La Libertad que tiene por finalidad satisfacer las
necesidades de tal distrito y pueda acceder a servicios públicos de calidad y mejore
su bienestar.
Para ello definiremos el nombre del proyecto de acuerdo con:

Servicio que se desea brindar:

Servicio Comunal: Se denomina servicios comunales a aquellos servicios destinados

a desarrollar actividades complementarias a las viviendas, en permanente relación
funcional con la comunidad, con el fin de asegurar su seguridad, atender sus
necesidades de servicios y facilitar el desarrollo de la comunidad.

Servicio Comunal Productivo: Se define al servicio comunal, como productivo a

aquellos servicios que se brindan a la comunidad, en materia de talleres y servicios
sociales que no solo atienden necesidades sociales, sino que también permiten el
crecimiento económico y social de la comunidad.

Naturaleza de la intervención:

El objetivo que pretende este PI es lograr la creación de un local comunal productivo

para el uso colectivo de la ciudadanía del distrito de la Esperanza, ya que no cuenta
con tal servicio público en el lugar.

Definición del nombre del proyecto:

CUADRO Nº01: DEFINICIÓN DEL NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza de Objeto de la Localización de Nombre del
la intervención intervención la Intervención proyecto
(A) (B) A+B+C
Creación Servicio Comunal AAHH. Mz lt 21 Creación del
productivo Primavera II – servicio comunal
Wichanzao- productivo en el
Esperanza AAHH. Mz lt 21
Primavera II-
Wichanzao-
Esperanza
 1.2 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

1.2.1 Localización geográfica del proyecto

Departamento Provincia Distrito Localidad
La Libertad Trujillo Esperanza Primavera-II

1.2.2 Macro localización del proyecto

Se determina el territorio o región en la que el proyecto tendrá influencia

con el medio. El proyecto está ubicado en la provincia de Trujillo, región
La Libertad. La provincia se encuentra ubicada a una altitud promedio de
34 msnm, en el margen derecho del río Moche, a orillas del Océano
Pacífico.

FIGURA Nº01: MAPA POLÍTICO DE LA REGIÓN LA LIBERTAD

Fuente: Elaboración Propia

1.2.3 Micro localización del proyecto

Se determina el lugar específico donde se instalará el proyecto. Además, dentro de
la región elegida en la macro localización. Después se debe establecer
específicamente la localidad de emplazamiento.

En cuanto a la micro localización del proyecto, este se encuentra ubicado en el

distrito de la Esperanza, específicamente en la localidad de la II etapa de primavera
– Wichanzao.
FIGURA Nº02: PLANO DE ZONIFICACION GENERAL DE LA ESPERANZA

Fuente: Reglamento Provincial de Desarrollo Urbano de Trujillo

1.3 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA

 1.3.1 Área de estudio
Es el espacio geográfico donde se recogerá información para la elaboración del
estudio, comprenderá el área donde se localiza la población beneficiaria del
proyecto (actual y potencial); la UP del bien o el servicio, cuando esta existe; otras
UP a las cuales pueden acceder los demandantes; y el área de ubicación del
proyecto (considerando las diversas alternativas de localización). En este caso el PI
abarca todo el sector llamado Polígono Industrial (P.I.) María Elena Moyano
Primavera II.

1.3.2 Área de influencia

Es el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios (actuales y potenciales)
del proyecto. En el PI de la creación del servicio comunal productivo el área de
influencia está determinado por 142 viviendas ubicadas en manzanas (lotes), estas se
ven representadas en aproximadamente en 710 personas entre mujeres, hombres y
niños.
 1.4 INSTITUCIONALIDAD

1.4.1 Unidad Formuladora

Sector: Gobierno Local

Pliego: Municipalidad de La Esperanza
Nombre: Gerencia de Desarrollo Urbano y
Planeamiento Territorial
Persona Responsable de MENDOZA LAMA, DANTE
formular: MENDOZA RUIZ, JONATHAN
MIRANDA SAAVEDRA, OLIVER
MORENO ORBEGOSO, JOEL
KLINTON
OTINIANO RODRIGUEZ, MIRIAM
VILLANUEVA GAVIDIA, IVAN
ING. JOSE VEGA BARTUREN

Persona Responsable de la Ing. Luis Ernesto Estrada Chávez

Unidad Formuladora:
Dirección: Calle Baquijano y Carrillo N°
1198.
Teléfono: (044) 273077

1.4.2 Unidad Ejecutora de Inversiones

Sector: Gobierno Local

Pliego: Municipalidad de La Esperanza
Nombre: Sub Gerencia de Obras
Persona Responsable de la Ing. Luis Pirgo Vasquez
Unidad Ejecutora:
Dirección: Calle Baquijano y Carrillo N° 1198.
Unidad Ejecutora Presupuestal: 301131- Municipalidad de la
Esperanza

1.4.3 Área Técnica de Operación y Mantenimiento

 Sector: Gobierno Local
Pliego: Municipalidad de La Esperanza
Nombre: Sub Gerencia de Mantenimiento de
Obras Públicas
Persona Responsable del área de Ing. Fernando Lujan Arana
O y M:
Responsable Directo del Gerencia de Desarrollo y
mantenimiento de la Económico.
infraestructura:
Dirección: Calle Baquijano y Carrillo N° 1198.

A. Órgano Técnico de la Entidad

El Órgano Técnico que se encargará de coordinar o ejecutar Obras

Civiles del PIP en la fase de Inversión es la Subgerencia de Obras.

B. Órgano Encargado de la Operación y Mantenimiento

El Órgano encargado de la Operación y mantenimiento del PIP será la
División de Mantenimiento de Obras Públicas.
 C. Capacidades de la Unidad Ejecutora
Competencias y Funciones.
De acuerdo con ley Orgánica de Municipalidades, los Gobiernos locales
tienen competencia para intervenir en lo concerniente a Ampliación de
Locales Comunales con fines Productivos.
Capacidad técnica y operativa.
La UE tiene capacidad para ejecutar el proyecto, dado que cuenta con
los medios para desarrollar la etapa de Inversión del Proyecto,
(elaboración del Estudio Definitivo, y la ejecución del proyecto) por
cualquiera de los sistemas que contempla el Reglamento de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Su capacidad operativa, se sustenta la Ejecución de la obra
El área encargada de los procesos de Adquisiciones y Contrataciones es
la Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales, la cual cuenta con
comités permanentes para los procesos de contrataciones presidida por
el Gerente de Desarrollo Urbano y Planeamiento Territorial.
El PROCIEM es el responsable de ejecutar el componente capacitación y
ejecución de Programas de capacitación a Locales Comunales y
garantizara la operatividad del servicio.

De acuerdo con el organigrama de la Municipalidad Distrital de La

Esperanza
A continuación, se presenta el organigrama del gobierno local, en el que se
determina la UE, UF y unidad de Post inversión:
 UNIDAD
FORMULADORA
Y EJECUTORA

UNIDAD
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
 D. MARCO DE REFERENCIA.

ANTECEDENTES

A.-Antecedentes e Hitos relevantes del Proyecto

Los pobladores del área de influencia del proyecto, el AAHH. Mz lt 21 Primavera
II- Wichanzao- Esperanza, en coordinación con autoridades locales, así como
Comités vecinales y otros, se han organizado para plantear su preocupación ante
la Municipalidad Distrital de La Esperanza solicitando apoyo para que se les
atienda y así puedan contar con mejores condiciones de vida. el AAHH. Mz lt 21
Primavera II- Wichanzao- Esperanza, con el transcurrir de los años, con el apoyo
de las autoridades de turno, logró la formalización y ordenamiento de las
viviendas, dándose inicio a la lotización y creándose sectores. Este proceso se
inició en el año 1985 hasta 1990, siendo uno de estos sectores el P.I. MARIA ELENA
MOYANO
El Sector Primavera II, fue creado el año 1988, con el propósito de hacer gestiones
ante la Municipalidad Distrital de La Esperanza y ser reconocidos, conformándose
el Comité de Progreso y Desarrollo en el año 1990, como Junta Transitoria, siendo
elegido presidente el Prof. Luis Del Águila Aguilar. Posteriormente se elige el
“Comité de Progreso y Desarrollo de Primavera II” dirigido por el Sr. Antonio Vega
Chuquillon, siendo reconocido por primera vez por la MDE.
En el año 1991, asume la Presidencia del Comité la Prof. Mercedes Carranza
Pretell, por dos periodos, su gestión se destacó por conseguir la formalización y
obtención de títulos de propiedad de las viviendas, se inicia los trámites para el
saneamiento y electrificación, se forma la Junta Directiva del Club de Madres para
gestionar el funcionamiento del Programa Vaso de Leche, logros que ha
fortalecido y consolidado al Sector. Posteriormente, el Sr. José Poma Arce,
preside el Comité, mejorando el Sector con el asfaltado, construcción de veredas
y sardineles, logrando que el Proyecto referente al Local Comunal-Productivo
fuese incluido en el Presupuesto Inicial de Apertura del Año 2013.
Transcurrido el tiempo, el Comité quedo acéfalo, consecuencia de ello, el
Proyecto referente al Local Comunal, quedo estancado; frente a esta realidad, un
grupo de vecinos tomaron la decisión de convocar a una Asamblea y convocar a
elecciones, las misma que se realizaron el mes de Enero del año 2014, contando
con la presencia de autoridades Municipales, ganando la lista 1 encabezada por el
Sr. Wagner Hernández Angulo, reconocida mediante Resolución de Alcaldía N°
12334-2014-MDE, de fecha 03 de Junio del 2014. Esta nueva directiva, como
primer objetivo, fue centrarse en el seguimiento, entre otros Proyectos; el
referido al Local Comunal-Productivo, consiguiendo se incluya en el Presupuesto
Participativo correspondiente al año 2016, en el Eje Desarrollo Económico.Es
importante señalar que en la actualidad el terreno donde funciona el Local
Comunal, se encuentra inscrita en la SUNARP, con partida Registral PI4019450
(Lote 21) y P14031240 (Lote 21A).S e ha solicitado mediante Oficio N° 300-2016-
MDE la afectación en uso del Lote 12A a favor de la MDE; en cuanto el lote 12
se encuentra en situación afectado en Uso a favor de la MDE, desde el 14 de Junio
del 2014. Una vez culminado el proceso de afectación en uso del Lote 21A, se
iniciaran las acciones para la acumulación de lote, de los predios descritos líneas
arriba.
La MDE mediante Resolución de Alcaldía N° 0847-2016-MDE. aprueba el Contrato
de Locación de Servicios Profesionales N° 087-2016-MDE-SGLSG, con fecha 07 de
Julio del 2016.
Por ello los vecinos del área de Influencia, se encuentran llanamente involucradas
en la solución del problema quienes, mostrando interés y una gran predisposición
en contribuir a la solución del problema, para mejorar los servicios comunales.

Una vez ejecutado el proyecto, la población beneficiaria, contará con una

adecuada infraestructura para realizar el desarrollo de actividades
socioeconómicas con fines productivos.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
El presente proyecto de inversión pública se enmarca en los siguientes
lineamientos de Política Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital:
Compatibilidad del Proyecto con Lineamientos y Planes a. Normas y
Políticas.
A Nivel Nacional.
Constitución Política del Perú 1993. Según la Constitución Política del Perú
el proyecto se enmarca en el Capítulo 1 “Derechos Fundamentales de la
Persona”, Numeral 1: “A la vida, a su identidad, a su integridad moral,
psíquica, física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de
derecho e cuanto a todo cuanto le favorece”.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables. Plan Estratégico
Institucional 2014-2016 Objetivo 3, Modernizar y fortalecer la gestión
Institucional del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, así como
la articulación entre las unidades orgánicas del Ministerio y organismos
regionales y locales.
A nivel regional el proyecto se enmarca en los objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado de la Región.
Políticas de Desarrollo del Gobierno Regional de La Libertad. Dentro del
Plan de Desarrollo Concertado 2010-2021 del Gobierno Regional La
Libertad, el PIP se enmarca dentro del Objetivo Estratégico 3: “Fortalecer
las capacidades y competencias de la población y el ejercicio pleno de la
ciudadanía”.
A nivel provincial
El proyecto se enmarca en el Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado Trujillo 2012- 2021, que tiene como Objetivo Estratégico 5:
“Fortalecer una gestión local participativa con inclusión social,
transparente, capaz de planificar, articular y concertar la gobernabilidad
del territorio.”
A nivel Local.
La Ley Orgánica de Municipalidades, en el Artículo 84, numeral 2 referente
a Funciones Específicas exclusivas de las Municipalidades Distritales,
Numeral 2.1 dice: Planificar y concertar el desarrollo social en su
circunscripción en armonía con las Políticas y planes Regionales y
Provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo
de capacidades para superar la pobreza.
El proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos del Plan de
Desarrollo Concertado Distrital La Esperanza 2011-2020. Eje Estratégico:
Mejoramiento de la Gobernabilidad. Objetivo Estratégico 1:
Fortalecimiento de Organizaciones Sociales y CCLD.

Su formulación y contenido se enmarca en la normatividad vigente del

Sistema Nacional de Inversión Pública Ley Nº 27293. Que de acuerdo con el
Clasificador Funcional Programático SNIP Anexo 01 se enmarca dentro de:
Función 103: Planeamiento, gestión y reserva de contingencia.
División Funcional 006: Gestión,
Grupo Funcional 0010: Infraestructura y equipamiento.
Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo
necesarios para el adecuado desempeño de las entidades públicas. No
incluye la infraestructura de uso público como la de riego, transporte,
pesca y saneamiento.
c. Pertinencia del Proyecto.
El PIP resuelve el problema de los potenciales beneficiarios (afectados por
el problema):
Con la implementación del proyecto, la población directamente
beneficiaria es la población del AA.HH. Wichanzao Nuevo Horizonte Sector
5, del Distrito de La Esperanza, para lo cual se ha identificado el problema
central y sus causas para posteriormente darle la solución adecuada de
acuerdo con las acciones que a su vez permite que se cumplan
positivamente los medios fundamentales y que al final se logra el objetivo
central del proyecto.

Problema Central y Objetivo del Proyecto

Problema Central Objetivo Central

 “INADECUADAS CONDICIONES
SOCIALES, CULTURALES Y
CAPACIDADES PRODUCTIVAS PARA EL
DESARROLLO COMUNAL EN EL LOTE
21, MZ. 7 DEL EL AAHH. MZ LT 21
PRIMAVERA II- WICHANZAO-
ESPERANZA
“ADECUADAS CONDICIONES SOCIALES,
CULTURALES Y CAPACIDADES
PRODUCTIVAS PARA EL DESARROLLO
COMUNAL EN EL LOTE 21, MZ. 7 DEL EL
AAHH. MZ LT 21 PRIMAVERA II-
WICHANZAO- ESPERANZA

Componentes:
Suficientes espacios para el desarrollo de actividades sociales, culturales
y capacidades productivas.
Adecuada implementación de equipamiento y mobiliario para el
desarrollo de capacidades productivas.
Adecuada difusión de programas para el desarrollo de actividades
sociales, culturales y capacidades productivas.

MATRIZ DE CONSISTENCIA
En la presente matriz de consistencia se aprecian como se alinea el
objetivo del PIP. frente a la normativa central, sectorial, regional y local.
Matriz de Consistencia.
 IDENTIFICACION

3. IDENTIFICACION

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:

El Área de Estudio y Área de influencia esta representa por el espacio

geográfico del AA.HH. Wichanzao y Sector 5 Nuevo Horizonte
respectivamente.

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

 Localización geográfica del proyecto
Departamento Provincia Distrito Localidad
La Libertad Trujillo Esperanza Primavera-II

Macro localización del proyecto

Se determina el territorio o región en la que el proyecto tendrá

influencia con el medio. El proyecto está ubicado en la provincia
de Trujillo, región La Libertad. La provincia se encuentra ubicada
a una altitud promedio de 34 msnm, en el margen derecho del río
Moche, a orillas del Océano Pacífico.

FIGURA Nº01: MAPA POLÍTICO DE LA REGIÓN LA LIBERTAD

Fuente: Elaboración Propia

Micro localización del proyecto

Se determina el lugar específico donde se instalará el proyecto. Además,
dentro de la región elegida en la macro localización. Después se debe
establecer específicamente la localidad de emplazamiento.

En cuanto a la micro localización del proyecto, este se encuentra ubicado en

el distrito de la Esperanza, específicamente en la localidad de la II etapa de
primavera – Wichanzao.
 FIGURA Nº02: PLANO DE ZONIFICACION GENERAL DE LA ESPERANZA

Fuente: Reglamento Provincial de Desarrollo Urbano de Trujillo

ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA

Área de estudio
Es el espacio geográfico donde se recogerá información para la elaboración
del estudio, comprenderá el área donde se localiza la población beneficiaria
del proyecto (actual y potencial); la UP del bien o el servicio, cuando esta
existe; otras UP a las cuales pueden acceder los demandantes; y el área de
ubicación del proyecto (considerando las diversas alternativas de
localización). En este caso el PI abarca todo el sector llamado Polígono
Industrial (P.I.) María Elena Moyano Primavera II.

Área de influencia
Es el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios (actuales y
potenciales) del proyecto. En el PI de la creación del servicio comunal
productivo el área de influencia está determinado por 142 viviendas ubicadas
en manzanas (lotes), estas se ven representadas en aproximadamente en 710
personas entre mujeres, hombres y niños.

MODELO DE ENCUESTA:
SEXO: M: ___ F: ___ EDAD: ______ DNI____________
Dirección_____________________________________________________
1. ¿Cuál es su nivel de estudios?
A. Nivel Primaria
B. Nivel Secundaria
C. Nivel Superior
D. Carrera Técnica
E. No cuenta
2. ¿Cuál es la ocupación o trabajo que tiene actualmente?

3. ¿En qué rango oscilan sus ingresos mensualmente?

A. Menor a S/. 930
B. Igual a S/. 930
C. Mayor a S/. 930

4. ¿Lo que percibe como ingresos le alcanzan para solventar sus gastos:
alimentación, vivienda, educación (hijos)?
A. SI
B. NO

5. ¿Si se presentara la oportunidad de aprender una nueva ocupación

usted aceptaría, tomando en cuenta que para aprender algo nuevo
requiere de tiempo y dedicación?
A. SI
B. NO
*Si su respuesta es SI, pasé a la pregunta 6

6. ¿Por qué motivos no aceptaría?

A. Tengo trabajo
B. No dispongo de tiempo
C. Estoy conforme con mis ingresos
D. Otros

7. ¿Qué entiende usted por Servicio comunal productivo?

A. Servicios sociales: (Vaso de leche, Qaliwarma, Comedores).
B. Servicios de talleres: (Tejidos, Bisutería, otros).
C. Actividades complementarias de la comunidad: (Fiestas,
Celebraciones, Aniversarios).

8. ¿Ha asistido usted a algún centro comunal?

A. Sí ¿A cuál? ___________________________
B. No

9. ¿Estaría de acuerdo usted con la creación de un servicio comunal

productivo? ¿Por qué?
A. SI
B. NO
_______________________________________________

10. ¿Cuáles de los siguientes talleres le gustaría que se implementen en tal

servicio?
A. Cosmetología
 B. Computación y ensamblaje
C. Corte y confección
D. Bisutería
E. Repostería
F. Calzado
G. Panadería
H. Todos
I. Otros , Especifique: ______________

11. ¿Cuál sería su participación en la realización (perfil, ejecución y

operación) de este centro comunal productivo?
A. Encuestador
B. Asistente de mano de obra
C. Docente
D. Ninguno
E. Otros, Especifique _______________