REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES
FORMACIÓN DE COMPETENCIAS PARA LA INVESTIGACIÓN

PROPUESTA DE TITULO

MODELO TEÓRICO PARA LA GOBERNANZA CON BASE EN LAS

TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA EL
INSTITUTO DE FERROCARRILES DEL ESTADO

Autor: MSc. Irving Rivas Villanueva

Profesora: Dra. Marialsira González

Octubre 2018
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Las organizaciones tanto públicas como privadas actualmente manejan uno

de los activos más importantes como es la información, Chiavenato (1999) la define
como un conjunto de datos que poseen un significado, de modo tal que reducen la
incertidumbre y aumentan el conocimiento de quien se acerca a contemplarlos.
Estos datos se encuentran disponibles para su uso inmediato y sirven para clarificar
incertidumbres sobre determinados temas; por medio de dispositivos
interconectados en sus redes de datos, sistemas de información, recursos
administrativos, recursos físicos y talentos humanos.
Para poder elevar el desempeño o la rentabilidad, obteniendo sus
beneficios, simplificando los procesos y aligerando la comunicación. Sin embargo,
la información está sometida a amenazas tales como acceso indebido a la red, a las
computadoras, uso indebido de las claves de administrador para el soporte de
usuario, las cuales pueden incidir en la degradación del servicio y producir un gran
impacto en las organizaciones.
A parte esto trae como consecuencia una serie de desafíos relacionados con
la preservación de la confidencialidad, integridad, disponibilidad, autenticidad y
trazabilidad de la información; por esta razón, la protección de los activos se ha
convertido en un factor de riesgo para todo tipo de organización.
Por otro lado, la globalización de los mercados, y la exigencia en los aspectos
de calidad; obligan a las organizaciones a la búsqueda de nuevas herramientas que
le permitan competir en este entorno altamente cambiante y dinámico. Es aquí
donde las TIC vienen a proponer las herramientas apropiadas para enfrentar estos
cambios y permitir la adaptación progresiva en algunos casos e inmediata en otros,
al dinamismo del entorno.
En el Instituto de Ferrocarriles del Estado, se han venido produciendo fallas,
averías y ciertos eventos repentinos que se relacionan con la seguridad de los
activos y que comprometen la seguridad de la información dentro de la organización.
Hasta la fecha, no existe información de escenarios de riesgo en relación a
la información; tampoco, las estrategias de recuperación de información en caso de
desastre. No existe la Gerencia de Seguridad de la Información y por supuesto, esto
incide sobre decisiones tomadas en paralelo por otras gerencias sin competencias
en materia de tecnología y seguridad de la información.
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Desde entonces, lo que ha provocado: por la ausencia de organización, y la

forma como se produjo; las oficinas no funcionan en un mismo edificio, el personal
administrativo y operativo fue distribuido en diferentes sectores y diferentes
edificaciones. Los talleres y laboratorios no fueron acondicionados e improvisadas
ciertas áreas como oficinas. El personal administrativo tuvo que adaptarse a
compartir espacios con el personal operativo.
La Oficina de Tecnología, Información y Comunicación ha reportado:
➢ Traslado de Equipos de computación a diferentes áreas u oficinas.
➢ Sustitución y eliminación de clave de administrador y formateo de disco duro
en computadoras sin autorización, irrespetando la autoridad de la Oficina de
Tecnología de Información y Comunicación del Instituto.
➢ Ataques a la página Web del Instituto de Ferrocarriles del Estado, sin haber
podido monitorear desde, dónde y qué hacer, por el ataque efectuado.
➢ Sustracción de información a través del uso del Pendrive.
➢ La no utilización del correo institucional por no contar con políticas para el
uso del mismo.
Las posibles causas de lo descrito anteriormente pueden deberse a:
➢ Inexistentes mecanismos de seguridad de hardware de tecnología en el
Instituto. No existen manuales de normas y procedimientos para sanciones
administrativas e incluso penales, por ser bienes del Estado.
➢ Falta sentido de pertenencia del personal con respecto a la Organización.
➢ No existe un plan de acción documentado y no se cuenta con metodología
de gestión preparada contra riesgos y amenazas que pudieran surgir contra
los activos críticos.
➢ No existen los manuales de normas y procedimientos por las gerencias antes
nombrada en lo que respecta a la seguridad y riesgos de la información que
se gestiona en el Instituto.
➢ Amenazas, riesgos de activos para la seguridad y vulnerabilidad de la
información (interrupción, interceptación, alteración), incidentes, impactos,
entre otros.
➢ Amenazas de eventos y fallas de equipos en vía férrea, poniendo en riesgo
el servicio de transporte y peor aún, vidas humanas.
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Interrogantes de la investigación
Partiendo del planteamiento anterior, se formula la siguiente interrogante:
¿qué estructura debe poseer un modelo teórico que, considerando a la gobernanza
con base en las Tecnologías de Información y Comunicación, permita la
transformación del Instituto de Ferrocarriles del Estado?
Siguiendo una vía deductiva, de esta interrogante general se derivan otras
más específicas que permiten precisar el objeto de estudio:
− ¿Qué componentes teóricos sustentan la gobernanza con base en las
Tecnologías de Información y Comunicación del Instituto de Ferrocarriles del
Estado?
− ¿Qué aspectos se solapan en el estilo gerencial que se desarrolla en el
Instituto de Ferrocarriles del Estado, que limitan su gobernanza??
− ¿Cuáles serán los componentes que deben conformar un modelo teórico
para la gobernanza en el Instituto de Ferrocarriles del Estado?
Objetivos de la investigación
Objetivo General
Generar un modelo teórico para sustentar la gobernanza con base en las
Tecnologías de Información y Comunicación del Instituto de Ferrocarriles del
Estado.
Objetivos específicos
− Interpretar los componentes teóricos que sustentan a la gobernanza con
base en las Tecnologías de Información y Comunicación del Instituto de
Ferrocarriles del Estado.
− Develar los aspectos más significativos del estilo gerencial que limitan la
gobernanza en el Instituto de Ferrocarriles del Estado,
− Sistematizar un modelo teórico contentivo de los componentes que
subyacen en la gobernanza con base en el Instituto de Ferrocarriles del Estado.