A-PR-GCT-017 

 PROCEDIMIENTO 
 Versión: 3
RECURSOS CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. OBJETIVO
Describir las actividades necesarias para resolver los recursos interpuestos contra los actos administrativos emitidos por la Superintendencia Financiera de
Colombia (SFC). 
2. ALCANCE
Desde el recibo del recurso en el Grupo de Servicio al Ciudadano de la SFC, hasta la notificación del acto administrativo que confirma, aclara, modifica, adiciona
o revoca aquel contra el cual se interpone el recurso.
Aplica a los procesos de Seguimiento; Autorizaciones; Consumidor Financiero y Control del Ejercicio Ilegal de la Actividad Financiera; Gestión Contractual;
Atención de Consultas, Peticiones y Solicitudes de Información; Gestión del Talento Humano, en aquellas actuaciones que no estén reguladas por normas
especiales, y Gestión Financiera, este último en lo que no corresponda a cobro coactivo. 
3. DEFINICIONES
3.1. Recurso: Mecanismo de impugnación que puede ejercitarse contra los actos administrativos de carácter particular, ante el funcionario que lo expidió o su
superior jerárquico, con el fin de que sea revocado, aclarado, modificado o adicionado.
3.2. Recurso de reposición: Este recurso se interpone ante el mismo funcionario que expidió el acto administrativo para que lo aclare, adicione, modifique o
revoque.
3.3. Recurso de apelación: Este recurso se presenta ante el superior inmediato de quien expidió el acto administrativo con el objeto de que lo aclare, adicione,
modifique o revoque.

3.4. Recurso de queja: Este recurso procede contra la decisión de rechazo del recurso de apelación, el cual puede interponerse directamente ante el superior
del funcionario que dictó la decisión.
3.5. Acto administrativo en firme: Un acto administrativo quedará en firme cuando contra el mismo no proceda recurso alguno, cuando los recursos
interpuestos se hayan decidido, cuando no se interpongan recursos o cuando se renuncie expresamente a ellos, cuando se acepte el desistimiento, o cuando se
protocolice el silencio administrativo positivo.
4. CONDICIONES GENERALES
4.1. Este procedimiento únicamente puede ser modificado, cambiado o eliminado de manera transversal y simultánea en el SGI por el Director Jurídico.
Si los Líderes de los procesos a los cuales aplica consideran pertinente hacer una modificación al mismo, deberán enviar a través del aplicativo - opción
“Reportes y Solicitudes al SGI” - una solicitud con destino al Director Jurídico, sustentando su requerimiento y presentando la propuesta de modificación. El
Director Jurídico, según el caso, podrá someter el asunto a consideración del Comité Jurídico y decidirá.
Una vez el Director Jurídico tenga el documento definitivo, lo remitirá por correo al SGI para que la Oficina Asesora de Planeación genere la siguiente versión de
los documentos vigentes y la envíe para revisión del Director Jurídico y aprobación del Líder de cada proceso al que le aplica.
4.2. En caso de que se requiera modificación a uno o varios de los anexos, se deberá generar en el SGI una nueva versión de este documento y relacionar en el
Historial de Cambios la modificación realizada.
4.3. Por regla general, contra los actos administrativos expedidos por la SFC solamente procede el recurso de reposición, el cual deberá presentarse por escrito
en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación.
 4.4. El recurso de reposición que procede contra el acto que deniegue total o parcialmente las pruebas solicitadas dentro de las actuaciones administrativas
sancionatorias que adelante la SFC, debe interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes al de su notificación por comunicación.
4.5. Contra las resoluciones que impongan cualquier sanción procederá únicamente el recurso de apelación ante el inmediato superior del funcionario que
profirió el acto, el cual debe ser presentado dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación. El recurso de queja que procede contra el rechazo del
recurso de apelación deberá interponerse dentro de los (5) cinco días siguientes a la notificación de la decisión.
4.6. Contra los actos administrativos que impongan sanciones por la renuencia a suministrar información o documentos requeridos por la SFC en el curso de
investigaciones administrativas, procede únicamente el recurso de reposición, el cual deberá presentarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de su
notificación. Igualmente, contra las sanciones impuestas por el Superintendente Financiero solo cabe el recurso de reposición que deberá interponerse dentro
del mismo término.
4.7. El término para resolver los recursos de reposición es de dos (2) meses contados a partir de su presentación y solo se suspenderá mientras dure la práctica
de pruebas, si es del caso. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado decisión expresa sobre ellos, se entenderá que la decisión es negativa.
4.8. El término para resolver el recurso de apelación contra los actos administrativos sancionatorios es de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna
interposición. Pasado este término se entenderán fallados a favor del recurrente.
4.9. No habrá recurso alguno contra los actos de carácter general, ni contra los de trámite, preparatorios o de ejecución, excepto en los casos previstos en
norma expresa.
4.10. Contra los actos que decreten las pruebas solicitadas o las decrete de oficio dentro de las actuaciones sancionatorias que delante la SFC no procede
recurso alguno.
4.11. Tampoco procede recurso alguno contra el acto que decida sobre las pruebas solicitadas por el interesado en actuaciones diferentes a las sancionatorias.
4.12. Los recursos deben reunir los siguientes requisitos: i) Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su representante o apoderado debidamente
constituido; ii) Sustentarse con la expresión concreta de los motivos de inconformidad, y iii) Indicar el nombre y la dirección del recurrente, así como la dirección
electrónica si desea ser notificado por este medio. Si el escrito no se presenta con los anteriores requisitos, deberá ser rechazado.
4.13. Si el recurrente actúa a través de apoderado, este deberá ser abogado.
4.14. Si el recurrente actúa como agente oficioso, deberá acreditar la calidad de abogado en ejercicio y prestar la caución que se le señale para garantizar que
la persona por quien obra ratificará su actuación dentro del término de dos (2) meses. Si no hay ratificación, se hará efectiva la caución y se archivará el
expediente.
4.15. Los recursos de reposición y de apelación deberán resolverse de plano, a no ser que en los mismos se haya solicitado la práctica de pruebas y estas sean
procedentes, o que el funcionario que ha de decidir el recurso considere necesario decretarlas de oficio.
4.16. La ocurrencia del silencio administrativo negativo no exime a la SFC de responsabilidad, ni le impide resolver siempre que no se hubiere notificado el auto
admisorio de la demanda cuando el interesado haya acudido ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
4.17. Los recursos se tramitarán en el efecto suspensivo, razón por la cual los actos administrativos impugnados no surten efecto jurídico alguno mientras
aquellos se deciden. Las medidas cautelares y de toma de posesión adoptadas por la SFC son de aplicación inmediata; en consecuencia, la interposición del
recurso de reposición no suspende la ejecución de la medida. 
 
5. DESARROLLO
No. Actividad Responsable Documento
1 5.1. RECURSOS QUE TRAMITAN DIFERENTES DEPENDENCIAS Grupo de Servicio al Ciudadano 
DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
Recibe recurso y radica. 
2 El acto administrativo que dio origen al recurso fue expedido mediante: Grupo de Servicio al Ciudadano 
Resolución: Continúe en 3
Oficio o auto: Continúe en 4
 
3 Recibe recurso, registra en el aplicativo de actos administrativos y Grupo de Notificaciones y Registro
traslada a la dependencia competente  de la Secretaría General  
4 Recibe recurso de reposición o apelación y evalúa.  Dependencia competente  
5 ¿Cumple requisitos? Dependencia competente   Artículo 77 del CPACA.
SI: Continúe en 24 Literales j) y l) del numeral 4º del
NO: Continúe en 6 artículo 208 del EOSF.
6 Elabora y revisa acto administrativo que rechaza el recurso de Dependencia competente  Anexo 1
reposición o de apelación.  Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
7 ¿El recurso a rechazar es de reposición y lo firma el Superintendente Dependencia competente 
Financiero?
Sí: Continúe en 8
No: Continúe en 11
8 Firma acto administrativo que rechaza recurso de reposición y Superintendente Financiero 
devuelve 
9 Recibe acto administrativo y traslada.  Dependencia competente 
10 Recibe acto administrativo firmado y notifica  Grupo de Notificaciones y Registro Guía Notificación de Actos
de la Secretaría General   Administrativos
11 Firma acto administrativo y traslada  Funcionario competente
12 Recibe acto administrativo firmado y notifica   Grupo de Notificaciones y Registro Guía Notificación de
de la Secretaría General   Actos Administrativos
13 El recurso rechazado es de reposición o de apelación. Usuario 
Reposición: Fin del procedimiento
Apelación: Continúe en 14
14 Interpone recurso de queja. Usuario 
Sí: Continúe en 15
No: Fin del procedimiento
15 Recibe recurso, registra en el aplicativo de actos administrativos y Grupo de Notificaciones y Registro
traslada  de la Secretaría General 
16 Recibe recurso de queja y evalúa  Dirección Jurídica - Subdirección
de Apelaciones 
17 ¿Cumple requisitos? Dirección Jurídica - Subdirección
SI: Continúe en 18 de Apelaciones 
NO: Continúe en 31
18 Elabora acto administrativo que resuelve recurso de queja.   Dirección Jurídica - Subdirección
Apelaciones  Anexo 5
19 Revisa acto administrativo que resuelve recurso de queja y traslada.  Director Jurídico 
20 Firma acto administrativo que resuelve recurso de queja y devuelve.  Superintendente Financiero 
21 Recibe acto administrativo firmado y traslada.  Dirección Jurídica - Subdirección
de Apelaciones 
22 Grupo de Notificaciones y Registro Guía Notificación de Actos
Recibe acto administrativo firmado y notifica.   de la Secretaría General   Administrativos

23 ¿Se confirma rechazo del recurso de apelación? Grupo de Notificaciones y Registro

Sí: Fin del procedimiento de la Secretaría General 
No: Continúe en 26
24 Evalúa tipo de recurso: Dependencia competente 
Reposición: Continúe en 36
Apelación: Continúe en 25
25 Elabora y envía oficio al apelante informando del cumplimiento de Dependencia competente 
requisitos y traslada   Anexo 6
26 Elabora acto administrativo que resuelve recurso de apelación.  Dirección Jurídica - Subdirección
de Apelaciones  Anexo 7
27 Revisa acto administrativo que resuelve recurso de apelación y Director Jurídico 
traslada. 
28 Firma acto administrativo que resuelve recurso de apelación y Superintendente Financiero 
devuelve. 
29 Recibe acto administrativo firmado y traslada.  Dirección Jurídica - Subdirección
de Apelaciones 
30 Recibe acto administrativo firmado y notifica.  Grupo de Notificaciones y Registro
de la Secretaría General   Guía Notificación de Actos
Administrativos
31 Elabora acto administrativo que rechaza recurso de queja  Dirección Jurídica - Subdirección
de Apelaciones  Anexo 8
32 Revisa acto administrativo que rechaza recurso de queja y traslada.  Director Jurídico 
33 Firma acto administrativo que rechaza recurso de queja y devuelve.  Superintendente Financiero 
34 Recibe acto administrativo firmado y traslada.  Dirección Jurídica – Subdirección
de Apelaciones 
35 Recibe acto administrativo firmado y notifica  Grupo de Notificaciones y Regstro Guía Notificación de Actos
de la Secretaría General   Administrativos
36 Elabora y revisa acto administrativo que resuelve recurso de reposición Dependencia competente  Anexo 9
y traslada   Anexo 10
Anexo 11
Anexo 12
37 ¿Firma el Superintendente Financiero? Dependencia competente 
Sí: Continúe en 38
 No: Continúe en 41
38 Firma acto administrativo que resuelve recurso de reposición y Superintendente Financiero 
devuelve 
39 Recibe acto administrativo que resuelve recurso de reposición y Dependencia competente 
traslada. 
40 Recibe acto administrativo firmado y notifica  Grupo de Notificaciones y Registro Guía Notificación de Actos
de la Secretaría General   Administrativos
41 Firma acto administrativo y traslada  Funcionario competente

 
42 Recibe acto administrativo firmado y notifica  Grupo de Notificaciones y Registro Guía Notificación de Actos
de la Secretaría General   Administrativos
43 5.2. RECURSOS DE REPOSICIÓN QUE TRAMITA LA DIRECCIÓN Grupo de Servicio al Ciudadano 
JURÍDICA
Recibe recurso y radica 
44 El acto administrativo que dio origen al recurso fue expedido mediante: Grupo de Servicio al Ciudadano 
Resolución: Continúe en 45
Auto: Continúe en 46
45 Recibe recurso, registra en el aplicativo de actos administrativos y Grupo de Notificaciones y Registro
traslada a la Dirección Jurídica  de la Secretaría General  
46 Recibe recurso de reposición y evalúa   Dirección Jurídica – Subdirección
de Apelaciones  
47 ¿Cumple requisitos? Dirección Jurídica – Subdirección Artículo 77 del CPACA.
SI: Continúe en 53 de Apelaciones   Literal j) del numeral 4º del
NO: Continúe en 48 artículo 208 del EOSF.
48 Elabora acto administrativo que rechaza el recurso de reposición.  Dirección Jurídica – Subdirección Anexo 13
de Apelaciones  Anexo 14
49 Revisa acto administrativo que rechaza recurso de reposición y Director Jurídico 
traslada.  
50 Firma acto administrativo que rechaza recurso de reposición y Superintendente Financiero 
devuelve 
51 Recibe acto administrativo firmado y traslada  Dirección Jurídica – Subdirección
de Apelaciones  
52 Recibe acto administrativo firmado y notifica  Grupo de Notificaciones y Registro Guía Notificación de Actos
de la Secretaría General   Administrativos
53 Elabora acto administrativo que resuelve recurso de reposición  Dirección Jurídica – Subdirección Anexo 15
de Apelaciones   Anexo 16
54 Revisa acto administrativo que resuelve recurso de reposición y Director Jurídico 
traslada.  
55 Firma acto administrativo que resuelve recurso de reposición y Superintendente Financiero 
devuelve 
56 Recibe acto administrativo firmado y traslada  Dirección Jurídica – Subdirección
de Apelaciones  
 57 Recibe acto administrativo firmado y notifica   Grupo de Notificaciones y Registro Guía Notificación de Actos
de la Secretaría General   Administrativos
58 FIN DEL PROCEDIMIENTO   
 
6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Resolución Superintendente rechaza reposición general (Anexo 1)

Resolución Secretario General o Delegado rechaza reposición general (Anexo 2)

Auto Delegado rechaza reposición contra Auto de Pruebas sancionatorio (Anexo 3)

Resolución Delegado rechaza recurso de apelación (Anexo 4)

Resolución Superintendente resuelve queja (Anexo 5)

Oficio informando que se concedió apelación (Anexo 6)

Resolución Superintendente que resuelve apelación (Anexo 7)

Resolución Superintendente rechaza queja (Anexo 8)

Resolución Superintendente resuelve reposición general (Anexo 9)

Resolución Secretario General o Delegado resuelve reposición general (Anexo 10)

Auto Delegado resuelve reposición contra Auto de pruebas sancionatorio (Anexo 11)

Oficio Delegado resuelve reposición contra orden administrativa (Anexo 12)

Auto Superintendente rechaza reposición contra Auto de pruebas sancionatorio (Anexo 13)

Resolución Superintendente rechaza reposición contra contribución (Anexo 14)

Auto Superintendente resuelve reposición contra Auto de pruebas sancionatorio (Anexo 15)

Resolución Superintendente resuelve reposición contra contribución. (Anexo 16)

Normograma
 
7. HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Fecha Cambios
2 05/Jul/2019 En el alcance se incluye el proceso de Gestión del Talento Humano, en aquellas actuaciones
que no estén reguladas por normas especiales. 
3 26/Jun/2020 Se ajustan nombres de dos dependencias de acuerdo con el Decreto 2399 de 2019:
- Grupo de Apoyo Legal por Grupo de Notificaciones y Registro
- Grupo de Correspondencia por Grupo de Servicio al Ciudadano  
 

Elaboró Revisó Aprobó

Nombre: Luz Myriam Quintero Amaya Jeannette Santacruz de la Mónica Amelia Andrade
Nombre: Nombre:
Rosa Valencia
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
Cargo: DIRECTOR TECNICO SECRETARIO GENERAL
2044-09 Cargo: Cargo:
0100-20 0037-20
Fecha: 03/Jul/2020 Fecha: 03/Jul/2020 Fecha: 06/Jul/2020
 
 

Copia no Controlada: Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, puesto que la versión vigente reposa en el aplicativo del SGI.