Gestión pública

Prof. Dr. Carlos Enrique Guanilo Paredes

2020-1
X
I
 ORIENTACIONES

• A las tutorías telemáticas,

el alumno de educación a
distancia deberá acudir
habiendo leído la unidad
correspondiente.
 GESTIÓN PÚBLICA
 El Estado y la administración pública
 Organización de la administración pública,
gobierno y políticas públicas
 Administración pública y sistemas administrativos
 Función pública y delitos contra la administración
pública.
 Semana 3

La administración pública
 CONTENIDOS TEMÁTICOS

 Concepto, elementos y fines del Estado

 Concepto, elementos y
fines del Estado
 Territorio
De acuerdo con Loaiza (2004)”el territorio del
Estado está conformado por el suelo y el subsuelo,
las aguas interiores de sus ríos y lagos, el mar
territorial y su plataforma continental o submarina, y
el espacio aéreo correspondiente.

En adición, existe el llamado territorio flotante,

conformado por las embarcaciones marítimas y las
aeronaves que viajan bajo la bandera del respectivo
Estado; y, por las naves militares y las sedes
diplomáticas”.
 Población

González (2007) opina que “no es sino un

concepto meramente estadístico, de carácter
instrumental, mediante el cual se expresa el
número de personas que habitan el territorio de
un Estado”.
 Soberanía o poder

Philippe Schmitter, citado por Loaiza (2004) señala

como uno de los atributos del Estado su capacidad
de “externalizar su poder, la cual se vincula con el
reconocimiento de una unidad soberana, cuya
integridad está garantizada por la existencia de
otras unidades similares existentes; así, el concepto
de soberanía está subsumido en este atributo, que
se resguarda en una serie de mecanismos de
convivencia internacional, origen del derecho
internacional”
 Nación
Para Loaiza (2004) el “pueblo comprende no a las
generaciones actuales, sino a las pasadas y
futuras, enlazándose así con el concepto de
nación, esto es, de pueblo nacional. Este se
constituye en una sociedad natural de los
hombres, con unidad de territorio, de costumbres y
de lengua, con una vida y conciencia comunes, de
la que forma parte la nacionalidad”.
 Fin supremo: Bien común
La Constitución política de 1993 respecto a la
propiedad establece que existe la inviolabilidad del
derecho de propiedad, lo que el estado garantiza,
ejerciéndose en armonía con el bien común o
bienestar de todos los miembros de una sociedad,
dentro de los límites de ley. A nadie puede privarse
de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de
seguridad nacional o necesidad pública, declarada
por ley, y previo pago en efectivo de indemnización
justipreciada que incluya compensación por el
eventual perjuicio.
Fin supremo: Bien común
 Fines esenciales: Bienestar General y
Seguridad Nacional

Según la Constitución política “Son deberes primordiales del

Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia
de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la
política de fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política exterior”.
 Fines esenciales: Bienestar General y
Seguridad Nacional
Además, Loaiza (2004) agrega que “el Estado admite incluir las
esperanzas, expectativas y carencias de nuestra vida colectiva; la
discusión de estos temas está generalmente enmarcada bajo los
rótulos de interés público o bienestar general, cualquiera que sea
el significado que se desee dar a estos valores máximos. Otro
aspecto consiste en asignar una posición y un peso a los
llamados valores ‘no democráticos’ como la seguridad nacional,
la seguridad personal, productividad o eficiencia; considerando
que los valores democráticos son la igualdad y la libertad”
Conclusiones y/o actividades de investigación
sugeridas

 Revisar la bibliografía complementaria en la

plataforma
 Revisar el foro donde hallará temas de interés sobre
la temática del curso
¡Gracias!