ARTICULO N° 08: 10 MEDIDAS COMERCIALES VS.

COVID-19, SEGÚN EL BID

En el último siglo el mundo ha padecido siete grandes pandemias con sus

correspondientes efectos económicos negativos.

A saber, las gripes española, asiática y de Hong Kong, H1N1, SARS, MERS

y Ébola. Sin embargo, una de ellas tuvo una mayor repercusión en las
principales economías del mundo y en desarrollo.

Fabrizio Opertti, Gerente del Sector de Integración y Comercio, y Mauricio

Mesquita Moreira, Economista Jefe y Coordinador de Investigación del Sector
de Integración y Comercio, ambos del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), recordaron en una nota de análisis que la gripe española (1918) se
había llevado, hasta ahora, el primer lugar.

En aquel momento se estimó una reducción de 10% del comercio mundial y

de cerca de 20% de los intercambios regionales.

Así como otros efectos del lado de la oferta, como la súbita reducción de la
fuerza laboral, y de la demanda, como el contagio de los consumidores,
restricciones a su movilidad y la tendencia de ahorrar dinero frente a la
incertidumbre.

Cabe destacar que el mundo también arrastraba los efectos de la Primera

Guerra Mundial.

“Pero al parecer esta vez es diferente. El impacto de esta crisis puede

superar con creces los de la gripe española”, mencionaron.

Eso se debe a la gran conectividad humana y comercial que se vive hoy en día
como consecuencia de la “Gran Liberalización de la posguerra”, menores
costos de transporte y comunicación y el desarrollo de las cadenas globales de
valor.

“La Gran Recesión de 2008-2009, que llevó a una caída histórica anual
de 20% en el comercio mundial y latinoamericano, deja claro las
implicaciones que pueden tener estos cambios estructurales”,
aseguraron.

Y previeron que, como antesala de lo que viene, los primeros datos

comerciales del 2020 son poco reconfortantes.

China, el epicentro de la pandemia y de las cadenas globales de valor, vio caer

las exportaciones en un 17% y las importaciones un 4% en el primer bimestre
del 2020, comparado con ese mismo periodo el año anterior.
En Estados Unidos, las importaciones totales y las que vienen de América
Latina y el Caribe (ALC) también cayeron en enero, en un 4% y 2% en
términos anuales, respectivamente, cuando apenas comenzaba la pandemia. Y
en Brasil, las exportaciones del primer bimestre del año se redujeron un 8.5%,
también en términos anuales.

Estas cifras son alarmantes si se tiene en cuenta que el comercio mundial ya

se encontraba en plena desaceleración: en 2019 creció apenas 1%,
comparado con un promedio de 5% en las últimas dos décadas.

“Por los datos históricos disponibles, esta es una crisis que podría afectar
a todos los países de ALC, sin importar su nivel de especialización.
Aunque los precios de commodities como el petróleo y cobre enfrenten
mayor volatilidad, los bienes manufacturados son más vulnerables a
paradas súbitas, por la dependencia de las cadenas de valor y por la
posibilidad de posterguen las compras por parte de los consumidores”,
señalaron.

Asimismo, los servicios como el turismo se verán particularmente afectados por

las medidas de contención como la disminución drástica de los vuelos, los
cierres obligatorios de hoteles y el impacto de la enfermedad en su fuerza
laboral.

Los especialistas del BID afirmaron que una noticia alentadora es que estas
mismas crisis del pasado sugieren que existe la posibilidad de una
recuperación rápida, la llamada recuperación en “V”. Este resultado, sin
embargo, va a depender no solamente de las políticas fiscales, monetarias y de
salud, sino también de las políticas comerciales y de integración que tomen los
gobiernos.

Es por eso mismo que se preguntan, ¿qué deben hacer los gobiernos en
materia comercial y de integración para responder a esta crisis?

- Continuar apoyando la liberalización comercial, como lo indicamos en el

libro De promesas a resultados en el comercio internacional. Sería un retroceso
si los gobiernos de la región sucumben a una retórica nacionalista que culpe
equivocadamente a la globalización por la crisis actual.

- Aumentar la coordinación entre países e impulsar la integración. Esto no

solamente por los problemas sistémicos de salud que enfrentamos—las
enfermedades no respetan fronteras—sino también para facilitar una
recuperación rápida, liderada por el comercio y la inversión extranjera directa.

- Desincentivar la adopción de restricciones a las exportaciones de

equipos médicos, medicinas y sus insumos. Hasta la fecha, 24 países han
adoptado estas restricciones, en su mayoría en Europa y Asia. Estas medidas,
podrían aumentar la oferta local a corto plazo, pero crean desincentivos de
medio-largo plazo a la producción interna por la incertidumbre de poder
acceder a los mercados externos. Además, crean riesgos de retaliación y
ponen en peligro los esfuerzos de cooperación regional y multilateral.
- Eliminar los aranceles y las barreras no arancelarias (BNA) a los
equipos, suministros y desinfectantes médicos. Los aranceles de ALC
están muy por encima del promedio mundial, variando entre 5% a 15%. Las
BNA llegan a alcanzar 90% de estos rubros. Estas medidas ayudarían a reducir
los costos de estos productos que son fundamentales para el manejo de este
tipo de crisis.

- Impulsar acuerdos comerciales regionales y multilaterales para facilitar la

coordinación de las medidas de prevención y mitigación de pandemias; y evitar
que medidas unilaterales produzcan costosos conflictos comerciales y
diplomáticos que retrasen la recuperación y comprometan el crecimiento de
largo plazo.

- Las aduanas y las demás entidades gubernamentales de control

fronterizo deben implementar un procedimiento simplificado y expedito para el
despacho de las mercancías críticas.

- Identificar en cooperación con las autoridades de salud las mercancías

necesarias para atender la emergencia, contemplando una excepción temporal
en el pago de aranceles.

- Impulsar y facilitar la liberalización del comercio de servicios, en

particular en el área de telemedicina. Un problema potencial con las pandemias
es que los ciudadanos, inclusive aquellos con síntomas leves, se apresuran en
ir a los hospitales, sobrecargando el sistema. Algunos países de la región
ofrecen servicios de telemedicina al público interno, pero las restricciones
comerciales actuales impiden que se extienda a otros países.

- Desincentivar la alta protección al sector agrícola -frecuente en la región-

puesto que resultaría particularmente disfuncional en este momento. Un
choque de oferta en la cadena de suministro de alimentos nacional puede tener
consecuencias fatales en la población, más allá de los impactos directos de la
pandemia.

- Trabajar con las agencias de promoción de exportaciones para sostener y

potenciar las exportaciones de las firmas, brindando servicios de información
que permitan identificar nuevas oportunidades en materia de bienes y servicios,
así como establecer nuevos vínculos comerciales que reemplacen a aquellos
afectados por la crisis.