LA GESTIÓN PÚBLICA

Y SUS ESTRATEGIAS

Dr. Augusto Franklin Mendiburu Rojas

 ¿ QUE ES LA PLANIFICACION?

La planificación es un instrumento para dar coherencia a los diversos actos

de gobierno que se explican por la manera en que han sido configuradas
las razones de interés público, que los ciudadanos han incluido en la carta
constitucional que los une y los afirma como nación. La única y exclusiva
razón de la planificación es la de pensar antes de actuar, o lo que es lo
mismo, tomar las providencias del caso para que dichas razones sean
alcanzadas.
TIPOS DE PLANIFICACION
El planeamiento institucional enmarcado en la Gestión por Resultados

De acuerdo con la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, la gestión

pública está orientada al logro de resultados que impacten positivamente en el
bienestar del ciudadano y el desarrollo del país. Tiene cinco pilares:

1. políticas públicas, planes estratégicos y operativos,

2. presupuesto por resultados,

3. gestión por procesos,

4. servicio civil meritocrático, y

5. seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.

El planeamiento institucional enmarcado en la Gestión por Resultados
El Planeamiento
Proceso de Planeamiento

El administrador debe tener

en claro si su gestión está
cumpliendo o no con los
objetivos fijados por los
niveles superiores, por eso el
planeamiento es una
herramienta de conducción de
la organización fundamental.
Proceso de Planeamiento

El Planeamiento es un
proceso mediante el
cual la organización
piensa anticipadamente
las acciones que va a
desarrollar para alcanzar
los objetivos que se
fijaron.
Características del Proceso de Planeamiento
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Es un proceso continuo y sistémico

que relaciona el futuro con las
decisiones actuales en el contexto de
cambios situacionales y que se
expresa en la formulación de un
conjunto de planes interrelacionados
y La planificación estratégica usa
varias herramientas básicas que
permiten alcanzar las metas
propuestas.
Plan Estratégico Institucional – PEI

El documento del PEI debe contener información precisa sobre su diseño y

las razones que lo sustentan. La matriz del PEI (Objetivos y Acciones
Estratégicas Institucionales).
PEI : Misión Institucional

La misión es la razón de ser de la entidad, en el marco de las competencias

y funciones establecidas en su ley de creación o la normativa que la
reglamenta, considerando la población a la cual sirve y la manera
particular como lo hace. En términos prácticos, refleja su gran objetivo
general en el marco de las políticas y planes nacionales y territoriales
PEI : Objetivos Estratégicos Institucionales - OEI

Los OEI definen los resultados que la entidad espera lograr en las
condiciones de vida de la población a la que atiende y en sus condiciones
internas en cumplimiento de sus funciones sustantivas o sus funciones de
administración interna definidas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. De
acuerdo con su mandato, una entidad puede plantearse varios OEI.

Se definen dos tipos de objetivos:

El OEI de tipo I se refiere a la población a la cual sirve la entidad y cuyas

condiciones se busca mejorar a través de la entrega y uso de los bienes o
servicios provistos.

El OEI de tipo II se refiere a las condiciones internas que la entidad busca

mejorar o fortalecer.
PEI : Objetivos Estratégicos Institucionales - OEI
PEI : Acciones Estratégicas Institucionales - AEI

Las AEI son iniciativas que contribuyen a implementar la estrategia

establecida por los OEI, las cuales se concretan en productos (bienes o
servicios) que la entidad entrega a sus usuarios, tomando en cuenta sus
competencias y funciones.
PEI : Indicadores del PEI

Un indicador es una expresión cuantitativa – construida a partir de

variables cuantitativas o cualitativas – que permite medir el cumplimiento
de los OEI y las AEI con relación a un resultado inicial o producto,
respectivamente. Es recomendable que cada OEI o AEI cuente solo con un
indicador para su medición.
La correcta selección de indicadores es un factor clave para realizar el
seguimiento y la evaluación adecuada. En ese sentido, se proponen tres
criterios secuenciales que permiten seleccionar y enunciar indicadores
consistentes con los OEI y las AEI:

1. Características Deseables
2. Ubicación de los indicadores en la cadena de resultados
3. Estructura del indicador
1. Características Deseables
2. Ubicación de los indicadores en la cadena de resultados
 3. Estructura del indicador

Es posible establecer las siguientes pautas para definir el sujeto y la característica que forman
parte de un indicador:
El sujeto del indicador debe ser, idealmente, la población o el grupo de usuarios que forma
parte de la estructura del OEI o de la AEI, respectivamente. Si, por algún motivo, no pueden ser
iguales, como mínimo, se debe asegurar que el sujeto del indicador constituya un subgrupo de
la población o del grupo de usuarios, o que esté directamente relacionado con ellos.
La característica debe ser, idealmente, la condición o el atributo que forma parte de la
estructura de redacción del OEI o de la AEI, respectivamente. Si, por algún motivo, no pueden
ser iguales, como mínimo, se debe asegurar que la característica esté directamente relacionada
con la condición o el atributo.