Xenofobia

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La xenofobia (/seno'fobja/ o /ʃeno'fobja/)1 es la fobia al extranjero o inmigrante,
cuyas manifestaciones pueden ir desde el simple rechazo, pasando por diversos
tipos de agresiones y, en algunos casos, desembocar en un asesinato. La mayoría
de las veces la xenofobia se basa en el sentimiento exacerbado de protección de
una nación, aunque también puede ir unida al racismo, o discriminación ejercida
en función de la raza.

Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las
esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública.
Artículo 1.º de CERD2

Al margen de su consideración ética, la xenofobia puede ser un delito. Numerosos

Estados tienen tipificadas como delito las conductas racistas y xenófobas.
La Comunidad Europea aprobó, en septiembre de 2008, una ley contra el racismo
y la xenofobia, teniendo los países miembros un plazo de dos años para adaptar
sus legislaciones a esta ley.3

Índice

 1Historia
 2Consideración actual
 3Véase también
 4Referencias
 5Bibliografía
 6Enlaces externos

Historia[editar]
Probablemente las raíces de la xenofobia se encuentren en nuestra hominización.
La organización de los primeros grupos humanos conllevaría enfrentamientos y
probables exterminios entre grupos vecinos. El sentimiento xenófobo, la
prevención frente al extranjero, así, sería un rasgo evolutivo arcaico. Con la
formación de sociedades amplias y permeables y el trasvase de información entre
estas sociedades, veríamos al extranjero como portador de esa información y
conocimiento. En nosotros coexistirían ambos arquetipos: negativo y positivo; 4
estando en nosotros la racionalización y contención del sentimiento xenófobo, el
miedo al diferente, que podría ser innato, reminiscente de nuestra historia
evolutiva (lo que justificaría su difícil erradicación y la fácil asimilación de los
discursos xenófobos y racistas).
Ciertamente, aquellos que, por inclinación propia o formación recibida, pudieron beber de la «leche de
las humanidades» y aprendieron, de las propias flaquezas, la dura lección de la imperfección y la
vulgaridad humanas, esos saben oponerse, de un modo al que llamaríamos natural, [...] a toda doctrina
racista, cualquiera que sea su origen y fundamentación, de raza o de frontera, de color o de sangre, de
casta o religión.
José Saramago.

En la Grecia clásica pueden descubrirse ya rasgos xenófobos, unos rasgos que se

aprecian en los escritos platónicos: la sobrevaloración de la «polis», de la propia
cultura en detrimento de las demás.5 En la historia, dependiendo de las
civilizaciones y culturas que han entrado en contacto, se ha manifestado xenofobia
entre estas civilizaciones y culturas. Así surge el antijudaísmo, el racismo contra
las etnias americanas, el racismo colonial y neocolonial europeo en África, la
repulsa a los gitanos.6
El siglo XX, su primera mitad, fue especialmente trágica con el exterminio de
millones de personas, justificado por la xenofobia y el racismo. El juicio de
Núremberg puso fin a ese periodo y se suponía concluido. La realidad es que los
movimientos nazis, neonazis, racistas y xenófobos han persistido, y reaparecen
con mayor fuerza en los momentos de crisis, propicios para despertar los
sentimientos xenófobos.7 En la actualidad, la comunidad internacional muestra una
creciente preocupación por la proliferación de estos grupos que, principalmente,
infiltrándose en movimientos sociales y encuadrados en partidos de ultraderecha.

Consideración actual[editar]
Todas las protestas, todos los clamores, todas las proclamaciones contra el racismo y la xenofobia son
justos, necesarios y bienvenidos.
José Saramago.

La xenofobia, el miedo al forastero, es un prejuicio arraigado en el individuo y en la

sociedad. Dirigido al individuo, al colectivo o a ambos, se manifiesta en su forma
más leve con la indiferencia, la falta de empatía hacia el extranjero, llegando hasta
la agresión física y el asesinato. «Entre los prejuicios xenófobos o racistas más
extendidos están la superioridad cultural del mundo occidental (eurocentrismo), el
temor a la pérdida de la propia identidad, la vinculación del paro y la delincuencia
a los emigrantes, y el robo y el tráfico de drogas a los gitanos». 8 El extranjero se
convierte en el elemento amenazante en la percepción xenófoba.
El discurso xenófobo se centra en la actualidad en la inmigración, proclama la
superioridad de la cultura propia y pone como excusa a su rechazo xenófobo la
falta de respuesta a sus pretensiones de que los inmigrantes asimilen esa cultura,
renunciando a la suya propia que consideran inferior. Cuando la afirmación cultural
puede considerarse como un derecho que debe armonizarse con la legislación y la
cultura receptoras.
El derecho del inmigrante a mantener sus diferencias culturales solo podrá ser posible cuando las
sociedades receptoras renuncien a la ideología de la asimilación pura y simple de las comunidades
extranjeras, para consentir la cohabitación de comunidades diferentes. Solo de esa manera la
inmigración dejará de ser vista como un peligro para la identidad cultural para pasar a ser concebida
como una posibilidad de enriquecimiento de esa cultura.
Lelio Marmota, Derechos Humanos y políticas migratorias.9
A la censura moral de la xenofobia se une que en numerosos países es también
un delito. El 16 de septiembre de 2008, en la cumbre de Bruselas, la Comunidad
Europea aprobó la Ley contra la Xenofobia y el Racismo que contempla condenar
hasta con tres años de cárcel los comportamientos xenófobos y racistas. Los
Estados miembros deberán adaptar sus legislaciones en el plazo de dos años
para contemplar como delito:

 La incitación pública a la violencia o al odio dirigidos contra un grupo de

personas o un miembro de tal grupo, definido en relación con la raza, el color,
la religión, la ascendencia o el origen nacional o étnico;
 La comisión de uno de los actos a los que se refiere el apartado anterior
mediante la difusión o reparto de escritos, imágenes u otros materiales;
 La apología pública, la negación o la trivialización flagrante de los crímenes
de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra dirigida
contra un grupo de personas definido en relación con la raza, el color, la
religión, la ascendencia o el origen nacional o étnico. 10
«No podemos dejar de resaltar que a contrapeso de actitudes discriminatorias,
racistas y xenofóbicas, existen también experiencias de apertura, acercamiento,
involucramiento que genera redes de solidaridad y espacios de intercambio,
aprendizajes que construyen la interculturalidad.»9

nstituto Nacional contra la Discriminación, la

Xenofobia y el Racismo
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Instituto municipal contra la Discriminación, la

Xenofobia y el Racismo

Información general

Acrónimo INADI
Tipo Ente descentralizado

Fundación 5 de julio de 1995 (24 años)

Jurisdicción Nacional

País  Argentina

Sede Avenida de Mayo 1401, Buenos Aires

Organización

Interventora Victoria Donda

Dependiente de Poder Ejecutivo Nacional

Entidad superior Ministerio del Interior (1995-2001)

Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (desde 2001)

Dependencias Dirección de Asistencia a la Víctima

Dirección de Asuntos Jurídicos
Dirección de Administración
Dirección de Políticas y Prácticas contra la
Discriminación

Relacionados Ley Antidiscriminatoria

Empleados 391 (2018)

Presupuesto anual 212.641.045 de $ (2018)1

Sitio web

[editar datos en Wikidata]

 El Instituto Nacional contra las violaciones, la Xenofobia y el
Racismo (INADI) es un organismo nacional del Estado Argentino que tiene como
fin combatir la discriminación en todas sus formas. El INADI, por ley, cuenta con
un Presidente y un Vicepresidente, quienes son acompañados por un Directorio y
un Consejo Asesor compuestos por representantes del Gobierno nacional y de las
Organizaciones de la Sociedad Civil.

Índice

 1Origen
 2Nómina de Presidentes/Interventores*
 3Objetivos
 4Funciones
 5Referencias
 6Enlaces externos

Origen[editar]
El 5 de julio de 1995, durante la Presidencia de Carlos Menem, se sancionó la Ley
24.5152 creando el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el
Racismo, que comenzó sus tareas en 1997. Su primer presidente fue el
periodista Víctor Ramos.
Su antecedente fue la Ley 23.592, del 4 de agosto de 1988, sancionada durante la
presidencia de Raúl Alfonsín, conocida también como Ley Antidiscriminatoria. La
ley contiene tres artículos básicos:

 Acción civil: Una acción civil para hacer cesar el acto discriminatorio y por
daños y perjuicios materiales y morales, en casos de discriminación
por «motivos tales como raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política
o gremial, sexo, posición económica, condición social o caracteres
físicos» (Artículo 1°).
 Delito penal: Crea dos delitos penales. El primero castiga la realización de
propaganda o la participación en organizaciones que sostenga la superioridad
de una raza o de un grupo de personas de determinada religión, origen étnico
o color. El segundo castiga el acto de incitar a la persecución o el odio con
personas a causa de su raza, religión, nacionalidad o ideas políticas. La pena
es de tres meses a tres años de prisión (Artículo 3°).
 Agravante de los delitos penales: Cualquier delito será agravado cuando
sea cometido por persecución u odio a una raza, religión o nacionalidad, o con
el objeto de destruir en todo o en parte a un grupo nacional, étnico, racial o
religioso (Artículo 2°).
Nómina de Presidentes/Interventores*[editar]
 Sólo en el caso de Víctor Jorge Ramos y María José Lubertino se trató de
un presidencias. Las demás fueron intervenciones.

N.
Presidenta/Interventores Partido Periodo
º

1 Víctor Jorge Ramos Independiente 5 de julio de 1995 - 31 de marzo de 2000

2 Eugenio Raúl Zaffaroni Frente Grande 31 de marzo de 2000 - 2 de enero de 2002

3 Enrique Oteiza Independiente 2 de enero de 2002 - 13 de septiembre de 2006

13 de septiembre de 2006 (Presidenta por

Resolución del Congreso de la Nación
Resolución RCPP-38/06 de ambas Cámaras del
Congreso de la Nación donde su nombre contó
Espacio con el consenso de todos los bloques y luego
4 María José Lubertino
Abierto Decreto 1166/2006 PEN del 5 de septiembre)- 10
de diciembre de 2009 (Renuncia por asumir cargo
electivo y es despedida con honores- Resolución
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Num.
1535/Diciembre de 2009).

Partido de la
5 Claudio Morgado Concertación 10 de diciembre de 2009 - 10 de junio de 2011
FORJA

6 Pedro Mouratian Independiente 10 de junio de 2011 - 10 de diciembre de 2015

7 Javier Buján Independiente 10 de diciembre de 2015 - 23 de marzo de 2017

Unión Cívica
8 Claudio Presman 19 de junio de 2017 - 10 de diciembre de 2019
Radical

9 Victoria Donda 3 Somos 10 de diciembre de 2019 - en el cargo

Objetivos[editar]
 Difundir la ley Nº 23.592 sobre Actos de discriminación racial.
 Investigar, sistematizar y difundir información acerca de los procesos y
formas de discriminación que se evidencian en el ámbito nacional.
 Recibir las denuncias que realicen los ciudadanos, instituciones o grupos
sobre conductas discriminatorias, xenófobas o racistas y producir dictámenes
acerca de los actos denunciados o promover reuniones de conciliación en
todos aquellos casos en los que se considere beneficioso para los afectados.
 Diseñar e impulsar campañas y proyectos educativos y de difusión
tendientes a eliminar actitudes discriminatorias, xenófobas o racistas.
 Patrocinar gratuitamente a personas o grupos, víctimas de actos
discriminatorios y xenófobos o racistas.
 Establecer vínculos de coordinación y cooperación con organismos
nacionales o extranjeros, públicos o privados, con la finalidad de actuar
conjuntamente en materia antidiscriminatoria.
 Realizar talleres permanentes de capacitación a grupos, organizaciones
sociales, actores comunitarios y todas aquellas personas que pueden
intervenir en la comunidad para la prevención de la discriminación a otras
personas e informar a habitantes o personas sobre las actitudes
discriminatorias.

Funciones[editar]
El INADI es una institución descentralizada en la órbita del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, con facultades para recibir denuncias, investigar, realizar
campañas y apoyar a las víctimas, en cuestiones relacionadas con toda forma de
discriminación. A su vez, el INADI lleva adelante programas que apuntan a la
visibilización y reivindicación de los derechos de los grupos históricamente
marginados de Argentina. El Instituto cuenta con delegaciones en todas las
provincias.
A partir del año 2000 el INADI se encuentra intervenido por el Poder Ejecutivo
Nacional (con excepción del período de Lubertino), no gozando en consecuencia
de la independencia que le confiere su ley nacional de creación 24.515 4. Esta
situación ha sido mantenida por los sucesivos gobiernos, quitandole así autonomía
orgánico al mismo.
Las denuncias de actos discriminatorios se reciben en una línea gratuita habilitada
para todos los habitantes del país: 0800-999-2345.

Referencias[editar]
1. ↑ «Presupuesto 2018». www.minhacienda.gob.ar. 2017. Consultado el 30 de diciembre
de 2017.
2. ↑ «Ley 24515». http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/25000-
29999/25031/texact.htm. 28 de julio de 1995. Consultado el 6 de marzo de 2017.
3. ↑ «Victoria Donda fue confirmada al frente del Inadi y ya comenzó la transición con el
actual titular de la entidad, Claudio Presman». Infobae. 5 de diciembre de 2019. Consultado el
16 de diciembre de 2019.
4. ↑ «Perfil 2017». https://www.perfil.com/noticias/columnistas/el-inadi-complice-de-la-
discriminacion.phtml. 25 de marzo de 2017. Consultado el 26 de febrero de 2019.