FASE 2.

ELABORAR TERMINOS DE REFERENCIA, PROCEDIMIENTO DE

CONTRATACION Y CONTRATO PÚBLICO

PRESENTADO A:
TUTORA: LILIANA MANRIQUE ARDILA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ABRIL DE 2020
ESTUDIOS PREVIOS

MUNICIPIO DE
ENTIDAD
PALO GRANDE

DEPENDENCIA SECRETARIA DE
RESPONSABLE EDUCACIÓN

LICITACION PUBLICA, LEY 80 DE 1993,

MODALIDAD DEL PROCESO LEY 1150 DE 2007, LEY 1474 DE 2011 –
DECRETO 1082 DE 2015
OBJETO “SUMINISTRO DE REFRIGERIO EN LA MAÑANA Y EL ALMUERZO, PARA
ESTUDIANTES DE 20 INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES, 35 HOGARES
COMUNITARIOS Y 3 CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL REGISTRADOS EN 15
VEREDAS DEL MUNICIPIO DE MUNICIPIO PALO GRANDE
DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA”.

En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 25 de la Ley 80 de 1993 numeral 7, el

parágrafo 1 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y del Decreto 1082 de 2015 articulo
2.2.1.2.1.4.9. El Secretario de Educación en el ejercicio de las facultades para contratar
delegadas mediante Decreto Nº 0007 de 2016, “Mediante el cual se otorgan facultades para
la celebración de los procesos de contratación, tales como etapas precontractual, contractual
y pos contractual de la dependencia, celebración y suscripción de contratos y convenio”, se
realiza el presente estudio previo.

1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA

ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA
CONTRATACIÓN.
(Numeral 1 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)

PROBLEMÁTICA ACTUAL.

CAUSAS

CAUSAS DIRECTAS.

CAUSAS INDIRECTAS

EFECTOS DIRECTOS

EFECTOS INDIRECTOS
 2. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
(Numeral 2 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)

OBJETO

ALCANCE

POBLACIÓN BENEFICIADA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

PLAZO DE EJECUCIÓN

LUGAR DE EJECUCIÓN

CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS

MODALIDAD

HORARIOS DE CONSUMO DE LOS COMPLEMENTOS ALIMENTARIOS

OBLIGACIONES DE LAS PARTES

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

GENERALES

ESPECIFICAS

DEL MUNICIPIO

FORMA DE PAGO

ANTICIPO

SANCIONES PECUNIARIAS

Multas
 3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y
SUJUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS
JURÍDICOS.
(Numeral 3 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de2015)

La Alcaldía municipal de palo grande – Secretaria de Educación de conformidad con lo

previsto en el artículo 2 de la Ley 80 de 1993 se rige por el Estatuto General de Contratación,
esto es, Ley 80 de 1993 modificada por la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto
reglamentario 1082 de 2015 y Decreto 1882 de 2.018.

La modalidad de selección- licitación pública – fue adoptada teniendo en cuenta lo previsto

en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y el decreto 1082 de 2015, toda vez
que el objeto del contrato cuya celebración se pretende es de suministro y que el presupuesto
oficial estimado es superior a la menor cuantía de la entidad, de acuerdo con las cuantías
indicadas en el literal b. del numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007.

En el título I: DE LA EFICACIA Y DE LA TRANSPARENCIA, en el artículo 2 de la ley

1150 de 2007 estableció las modalidades de selección para la escogencia, numeral 1:
LICITACIÓN PUBLICA. La escogencia del contratista se efectuara por regla general a
través de licitación Pública…”

4. ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

(Numeral 4 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)

Presupuesto Oficial Valor estimado del Contrato: CUATROCIENTO SETENTA Y

NUEVE MIL MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES
NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS DIECISÉIS PESOS
M/C (479.999.979.816) Incluido todos los costos directos e indirectos Discriminados así:

Periodo 188 días Jornada Única

Actividad Valor No. De Raciones Periodo Total
Refrigerio en la mañana 34416,53 42600 188 $ 275.635.105.464
Almuerzo 25517,54 42600 188 $ 204.364.874.352
Totales $ 479.999.979.816

PRESUPUESTO
COSTOS DIRECTOS
CONCEPTO CANTIDAD
Total desayuno/día 42600
Total Almuerzo/día 42600
Valor Ración Desayuno 12300
Valor Ración Almuerzo 16200
Días a suministrar 188
Valor Alimentos Desayuno $ 98.508.240.000
Valor Alimentos Almuerzo $ 129.742.560.000
TOTAL ALIMENTOS $ 228.250.800.000
Recurso humano (manipuladoras) $ 26.100.000.000
TOTAL COSTOS DIRECTOS $ 254.350.800.000
COSTOS INDIRECTOS
CONCEPTO VALOR
Transporte de alimentos $ 5.500.000.000
Gas - combustible $ 1.800.000.000
Arriendo bodega $ 3.500.000.000
Implemento Aseo $ 800.000.000
Estufas $ 58.000.000
Suministro de agua potable $ 800.000.000
Suministro de Filtros de agua $ 928.000.000
Administración $ 18.125.408.000
TOTAL COSTOS INDIRECTOS $ 31.511.408.000
TOTAL COSTOS DIRECTOS + INDIRECTOS $ 285.862.208.000

PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO:

De acuerdo con el análisis de los precios del estudio de mercado el valor estimado es de:

CUATROCIENTO SETENTA Y NUEVE MIL MILLONES NOVECIENTOS

NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL
OCHOCIENTOS DIECISÉIS PESOS M/C (479.999.979.816)

VALOR DEL CONTRATO: Teniendo en cuenta el presupuesto proyectado, el Valor

estimado del contrato será de CUATROCIENTO SETENTA Y NUEVE MIL
MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS
SETENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS DIECISÉIS PESOS M/C
(479.999.979.816) Incluidos todos costos directos e indirectos, a que hubiere lugar y demás
descuentos de carácter departamental vigentes al momento de la apertura del presente
proceso y/o pago de las cuentas y costos directos o indirectos que la ejecución del contrato
conlleve.

5. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LA OFERTA MÁS

FAVORABLE
(Numeral 5 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)

El comité evaluador verificará que la propuesta cumpla con los factores de verificación
relacionados con los requisitos mínimos exigidos, evento en el cual procederá a ponderarlas,
de conformidad con lo establecido en los Pliegos de Condiciones. En caso contrario, indicará
cual es el requisito no cumplido y no ponderará la propuesta.
Son factores de verificación que debe cumplir la propuesta:

FACTORES CUMPLIMIENTO
VERIFICACIÓN JURÍDICA CUMPLE/NO CUMPLE
VERIFICACIÓN FINANCIERA CUMPLE/NO CUMPLE
VERIFICACIÓN TÉCNICA CUMPLE/NO CUMPLE

La alcaldía municipal de PALO GRANDE realizará los estudios y análisis comparativos de

las propuestas, teniendo en cuenta para ello los criterios de selección objetiva contenidos en
estos pliegos de condiciones en concordancia con el artículo 5 de la ley 1150 de 2007 y el
Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes y complementarias

REQUISITOS JURÍDICOS: Los requisitos jurídicos que se exigirán en los pliegos de

condiciones como requisito de verificación (Cumple / No Cumple) son aquellos necesarios
para determinar que el proponente o el miembro del consorcio o unión temporal no se
encuentre incurso en causal de inhabilidad, incompatibilidad, prohibición o conflicto de
interés y adicionalmente que cuente con la capacidad e idoneidad jurídica necesaria para
celebrar y ejecutar el contrato que surja como consecuencia del mismo.

PARTICIPANTES Podrán participar en el presente proceso de selección personas jurídicas

sin ánimo de lucro de forma individual o en consorcio o unión temporal, nacionales o
extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que se encuentren inscritas en el
registro único de proponentes de la Cámara de Comercio.

6. ANÁLISIS DEL SECTOR

(Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015)
Desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de
análisis de Riesgo.

7. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

(Numeral 6- Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)

8. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

(Numeral 7- Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)

9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ O NO COBIJADA

POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE
COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO.

10. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

11. DOCUMENTOS ANEXOS QUE COMPLEMENTEN LOS ESTUDIOS

Con el fin de asegurar que los estudiantes alcancen los básicos esperados, se
definió en Colombia un número mínimo de horas de trabajo al año con los
estudiantes de 800 horas al año en preescolar, 1.000 en básica primaria y 1.200 en
básica secundaria y media, disposición contenida para los establecimientos
privados en la Resolución 1730 del 2004.