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Obligaciones Laborales PDF
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OPERATIVA 2
OBLIGACIONES
LABORALES FISCALIZADAS
POR LA SUNAT
SOLUCIONES
LABORALES
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN PARA JEFES DE RECURSOS HUMANOS, ASESORES LEGALES, ADMINISTRADORES Y GERENTES
guía
OPERATIVA 2
OBLIGACIONES
LABORALES FISCALIZADAS
POR LA SUNAT
SOLUCIONES LABORALES 5
GUÍA OPERATIVA Nº 2
Tributo Naturaleza
Retenciones del IR 4ta categoría Tributario
Retenciones del IR 5ta categoría Tributario
Aportes al EsSalud Tributario
Aportes al SNP (ONP) Tributario
SCTR – EsSalud No Tributario
Fondo de Derechos Sociales del Artista No Tributario
+ Vida Seguro de Accidentes No Tributario
Asegura tu Pensión No Tributario
(1) A través del PDT N° 601 no solamente a trabajadores sino también a locadores de servicios, modalidades formativas así como rentas
que tienen su origen en la prestación de servicios independientes (cuarta categoría).
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
De acuerdo con lo regulado por el artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley
de Competitividad y Productividad Laboral (LPCL)(2), se considera remuneración,
para todo efecto legal, el íntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios,
en dinero o en especie, cualquiera sea su forma o denominación siempre que sea
de libre disposición. Se excluyen los conceptos no remunerativos señalados de
manera expresa en los artículos 19 y 20 del TUO de la Ley de Compensación por
Tiempo de Servicios(3).
a) EsSalud
Los empleadores se encuentran obligados a efectuar una aportación obligatoria al
Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud equivalente al 9% de la remu-
neración del trabajador de manera mensual. La base de la aportación sobre la cual se
paga el aporte a EsSalud no podrá ser menor a la remuneración mínima vital (RMV)
vigente, pese a que el trabajador perciba de manera efectiva un monto menor(4). Esta
aportación se declara y se paga a través de la Planilla Electrónica PDT-601.
Cabe señalar que durante el periodo en el que el trabajador se encuentre recibien-
do subsidios el empleador no se encuentra obligado a efectuar la aportación. No
obstante, cuando en un mes un trabajador perciba subsidios y remuneración la
base mensual mínima de aportación por cada trabajador se determinará de forma
proporcional a los días no subsidiados del mes correspondiente.
b) Aportación al Sistema Nacional de Pensiones
Los trabajadores afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) deben realizar
una aportación de 13% de su remuneración. El empleador es el encargado de
efectuar la retención de este porcentaje sobre la remuneración habitual que per-
cibe el trabajador.
c) Impuesto a la Renta de quinta categoría
El Impuesto a la Renta de quinta categoría es uno de los principales tributos labo-
rales que tiene como origen la relación laboral. El tratamiento de este impuesto se
analizará en el capítulo 2 de la presente guía.
d) Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)
Es un seguro que se encuentra a cargo del empleador y que otorga una cobertu-
ra adicional a aquellos trabajadores afiliados regulares que desarrollan activida-
des de alto riesgo. El mencionado seguro cubre dos prestaciones: prestaciones
de salud y prestaciones económicas.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
(6) En el Derecho Tributario, sin embargo, de manera específica existe el principio de realidad económica, el cual establece que para
determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible la Sunat tomará en cuenta los actos, situaciones y relaciones económicas
que efectivamente realicen, persigan o establezcan los deudores tributarios.
(7) Publicado el día 15 de marzo de 2007.
(8) Se entiende como entidad empleadora a toda persona natural, empresa unipersonal, persona jurídica, sociedad irregular o de hecho,
cooperativas de trabajadores, instituciones públicas, instituciones privadas, entidades del Sector Público nacional o cualquier otro
ente colectivo que tenga a su cargo personas que laboren para ella bajo relación de dependencia o que paguen pensiones de jubila-
ción, cesantía, incapacidad o sobrevivencia.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
5. INFRACCIONES Y SANCIONES
Todas aquellas contribuciones a las cuales se les aplique las normas del Código
Tributario como la aportación a EsSalud, a la ONP, renta de quinta categoría, y la
aplicación de presunción de remuneraciones se les aplica el régimen de infracciones y
sanciones regulado por el dispositivo antes referido.
En ese sentido, la Administración Tributaria se encuentra facultada para aplicar san-
ciones –generalmente multas– ante la comisión de infracciones relacionadas con el in-
cumplimiento de las obligaciones respecto a tributos laborales de cargo del empleador.
Cabe señalar que las multas impuestas por la Administración Tributaria no pueden
ser menor al 5% de la UIT vigente cuando se determinen en función al tributo omitido,
no retenido o no percibido, no pagado o no entregado.
a) Infracciones relacionadas con la obligación de presentar declaraciones
y comunicaciones
El artículo 176 del Código Tributario establece que constituyen infracciones
relacionadas con la obligación de presentar declaraciones y comunicaciones:
1. No presentar las declaraciones que contengan la determinación de la deu-
da tributaria dentro de los plazos establecidos
Esta infracción se configura cuando el empleador no presenta la Declaración
del PDT-Planilla Electrónica (en la cual se determina los tributos a pagar)
antes de las fechas de vencimiento establecidas por el cronograma de pago
aprobado por la Administración Tributaria. La sanción para esta infracción
equivale a 1 UIT.
2. Presentar las declaraciones que contengan la determinación de la deuda
tributaria en forma incompleta
De conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artículo 176 del Códi-
go Tributario, constituye una infracción tributaria presentar una declaración
determinativa de una deuda sin consignar la información correspondiente
en las casillas de los tributos a pagar o cuando la información de alguna casi-
lla correspondiente a la columna base imponible no figure cantidad alguna
En este caso, la infracción se configura por cada uno de los conceptos que se
declare de forma incompleta y la multa a pagar equivale al 50% de la UIT.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Presentar más de una rectificatoria relativa al mismo tributo y periodo tributario. 176.5 30% de 1 UIT
Presentar la declaración, incluyendo las rectificatorias, sin tener en cuenta
176.7 30% de la UIT
los lugares que establezca la Administración Tributaria.
Presentar la declaración, incluyendo las rectificatorias, sin tener en cuenta
176.8 30% de la UIT
la forma u otras condiciones que establezca la Administración Tributaria.
No efectuar las retenciones o percepciones establecidas por ley, salvo que 50% del tributo
el agente de retención o percepción hubiera cumplido con efectuar el pago 177.13 no retenido o no
del tributo que debió retener o percibir dentro de los plazos establecidos percibido
No incluir en las declaraciones ingresos y/ o remuneraciones, retribucio-
50% del tributo
nes y/ o rentas y/ o tributos retenidos o percibidos, o aplicar porcentajes 178.1
omitido
distintos a los que les corresponde.
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(9) La TIM no podrá exceder del 10% (diez por ciento) por encima de la tasa activa del mercado promedio mensual en moneda nacional
(TAMN) que publique la Superintendencia de Banca y Seguros el último día hábil del mes anterior.
(10) Tasa vigente a partir del 1 de marzo de 2010. Anteriormente la TIM ascendia a 1.5%.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
DESCRIPCIÓN DE LA FORMA DE SUBSANAR Si se subsana la infrac- ción dentro del plazo otor-
INFRACCIÓN LA INFRACCIÓN ción antes de que surta gado por la Sunat para tal
efecto la notificación de efecto, contando a partir
la Sunat en la que que se de la fecha en que surta
le indica al infractor que efecto la notificación en
ha incurrido en infrac- la que se le indica al in-
ción. fractor que ha incurrido
en infracción
Sin pago Con pago Sin pago Con pago
No presentar las declara-
Presentando:
ciones que contengan la
· La declaración jurada co-
determinación de la deuda 80% 90% 50% 60%
rrespondiente, si omitió
tributaria dentro de los pla-
presentarla; o
zos establecidos.
· El formulario virtual
Artículo 176
Solicitud de Modifica-
Numeral 1
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GUÍA OPERATIVA Nº 2
(11) El artículo 75 del Código Tributario establece que una vez concluido el proceso de fiscalización o verificación, la Administración
Tributaria emitirá la correspondiente resolución de determinación, resolución de multa u orden de pago. No obstante, previamente a
la emisión de las resoluciones referidas, la Administración Tributaria podrá comunicar sus conclusiones a los contribuyentes, indi-
cándoles expresamente las observaciones formuladas y, cuando corresponda, las infracciones que se les imputan. En estos casos,
dentro del plazo que la Administración Tributaria establezca en dicha comunicación, el que no podrá ser menor a tres (3) días hábiles;
el contribuyente o responsable podrá presentar por escrito sus observaciones a los cargos formulados, debidamente sustentadas, a
la Administración Tributaria.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Régimen de incentivos
Inducida
Artículo Infracción Multa
Voluntaria Antes Después
del del
plazo plazo
No incluir en las declaraciones ingre-
sos y/o remuneraciones, retribuciones
50% del
178.1 y/ o rentas y/ o tributos retenidos o 90% 70% 50%
tributo omitido
percibidos, o aplicar porcentajes dis-
tintos a los que les corresponde
50% del
No pagar dentro de los plazos estable-
178.4 tributo no
cido los tributos retenido o percibidos
pagado
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CAPÍTULO 2
El Impuesto a la Renta de quinta categoría
1. ASPECTOS GENERALES
Uno de los principales tributos que tiene como origen la relación laboral y cuya
fiscalización se encuentra a cargo de la Sunat es el Impuesto a la Renta de quinta cate-
goría. Este tributo grava aquellos ingresos que se obtienen producto de la prestación de
servicios subordinados (incluidos cargos públicos, electivos o no).
Si bien una relación laboral es aquella en la cual se presentan los elementos pres-
tación personal de servicios, subordinación y remuneración, no obstante, conforme se
verá más adelante, existen situaciones que no configuran relaciones laborales propia-
mente, pero cuyos ingresos también constituyen rentas de quinta categoría.
Las rentas de quinta categoría se imputan bajo el criterio de lo percibido, es decir,
se entiende que la renta ha sido obtenida cuando se encuentra a disposición del bene-
ficiado, aun cuando este no las haya cobrado en efectivo o en especie.
Debido a que el Impuesto a la Renta de quinta categoría es uno de los tributos más
importantes en el marco de la relación laboral, resulta importante que el empleador
conozca cómo se determina el impuesto, cuáles como los conceptos que se encuentran
afectos o inafectos a este, asimismo, es importante que conozca cuáles son las obliga-
ciones que se derivan del pago de este impuesto para el empleador y las sanciones por
el incumplimiento de estas.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea su
forma o denominación siempre que sea de libre disposición. Se excluyen los conceptos
no remunerativos señalados de manera expresa en los artículos 19 y 20 del TUO de
la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios(14). Los ingresos que califican como
remuneración para efectos laborales sirven para determinar los beneficios sociales del
trabajador, así como para el cálculo de las aportaciones y contribuciones sociales (EsSa-
lud, ONP o AFP).
Por otro lado, el artículo 34 de la Ley del Impuesto a la Renta(15) establece que
constituyen renta de quinta categoría todos aquellos ingresos que el trabajador recibe
por la prestación de servicios personales.
Dada esta diferenciación, podemos concluir que la renta de quinta categoría no
se encuentra conformada únicamente por aquellos montos que califican como remu-
neración en el ámbito laboral. En efecto, el concepto de renta resulta más amplio pues
también califican como tal conceptos excluidos del carácter remunerativo en el ámbito
laboral, como los regulados por el artículo 19 y 20 de la Ley de CTS.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
(16) El tratamiento de la indemnización vacacional se desarrollará con el motivo de la revisión de los conceptos que no se encuentran
gravados con el Impuesto a la Renta.
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GUÍA OPERATIVA Nº 2
los trabajadores una asignación que cubra los gastos de algún curso de espe-
cialización, una maestría, un diplomado o la pensión del colegio de los hijos
de los trabajadores.
Existen dos criterios que deben cumplirse para el otorgamiento de este benefi-
cio: la razonabilidad y el sustento respectivo. El primero de ellos responde a la
necesidad de que el gasto realizado sea el estrictamente necesario para cubrir
los estudios del trabajador o de sus hijos. Por otro lado, el sustento del gasto
supone que el monto otorgado sea utilizado solamente para cubrir estos gastos
de educación del trabajador, por lo que resulta trascendental la acreditación
del pago efectivo. Para acreditar el pago deberá presentarse documentos que
sustenten su pago, como boletas del centro de estudios, recibos, etc.
Resulta importante distinguir la asignación por educación de aquel concepto
que el empleador otorga a los trabajadores, de manera general, para cubrir
gastos de capacitación, debido a que este último no constituye renta de quinta
categoría. En efecto, la asignación por educación puede ser otorgada de mane-
ra voluntaria o de común acuerdo entre trabajador y empleador. No obstante,
cuando este concepto es entregado a todos los trabajadores de la empresa, o a
un grupo o categoría determinado (carácter general), entonces calificará como
un gasto de personal no afecto a renta de quinta categoría.
Remunerativo No
No
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
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GUÍA OPERATIVA Nº 2
Tratamiento
Tipo de movilidad Tratamiento tributario
laboral
Movilidad supeditada a la
No remunerativo Afecto a renta de quinta categoría
asistencia al centro de trabajo
Movilidad de libre disposición Remunerativo Afecto a renta de quinta categoría
Movilidad como condición No constituye renta
No remunerativo
de trabajo de quinta categoría
(18) El tratamiento de la movilidad como condición de trabaja será desarrollado con motivo de la revisión de concepto que no constituyen
renta de quinta categoría.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
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Todos los ingresos que reciba el trabajador por concepto de alimentación cali-
fican como renta de quinta categoría, salvo aquella alimentación que califique
como condición de trabajo.
Alimentación principal Sí Sí
(20) En caso de que la empresa haya tenido durante el año un número variable de trabajadores, se deberá sumar el número de trabaja-
dores que se haya tenido en cada mes del ejercicio dividiendo el resultado entre 12. Cuando en un mes también exista variación del
número de trabajadores, se considera el número mayor.
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Utilidad contable
Impuesto a la Renta
Empresa mineras 8%
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Resulta importante señalar que esta clasificación solamente tiene efectos tributa-
rios, pues en el ámbito laboral no existe tal distinción. En efecto, la cuarta-quinta
no constituye una modalidad independiente de contratación laboral, solamente
se trata de un régimen tributario creado para aquellas personas que desarrollen
labores en los supuestos antes referidos. Concluimos, entonces, que no es posible
contratar personal bajo la modalidad cuarta-quinta ya que las únicas modalidades
de contratación de personal son laboral o civil.
Cabe señalar que si bien se trata de servicios prestados de manera independiente,
en la medida que no constituyen rentas de cuarta categoría el locador no está
obligado a emitir recibos por honorarios.
Diferencias entre locación de servicios y relación laboral
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GUÍA OPERATIVA Nº 2
(21) De conformidad con lo establecido en el inciso j) del artículo 19 del TUO de la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios.
(22) Los gastos de representación tienen una finalidad específica: representar a la empresa fuera de sus oficinas o mejorar su imagen
en el mercado. Es así que los montos que se entreguen al trabajador (usualmente personal de dirección) para cubrir las finalidades
antes señaladas deberán contar con el sustento respectivo. De lo contrario, si son conceptos de libre disponibilidad, calificarán como
ingresos afectos a la renta de quinta categoría.
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(23) En el caso del despido por comisión de falta grave que genere perjuicio al empleador, se configura la retención indebida cuando
transcurren los 30 días (contados desde la notificación de retención a la entidad bancaria) y el empleador no interpone la demanda
por daños y perjuicios contra el trabajador.
(24) De conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Decreto Supremo N° 007-2002-TR solo en los casos en que la labor resulte
indispensable por hecho fortuito o fuerza mayor que ponga en peligro a las personas o bienes del centro del trabajo o la continuidad
de la actividad productiva, la prestación de horas extras será obligatoria.
(25) Aprobado por Decreto Supremo N° 002-97-TR.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
de nuevas empresas por los trabajadores que de manera voluntaria opten por
extinguir su vínculo laboral.
En esa línea, observamos que tienen que cumplirse ciertos requisitos para que
proceda el pago del incentivo para la constitución de una nueva empresa:
- Que el empleador por convenio colectivo o pacto individual haya regulado
el otorgamiento de incentivos para la constitución de empresas.
- Que la relación laboral se extinga por renuncia voluntaria.
- Que el empleador con motivo del cese otorgue al trabajador un monto por
concepto de incentivo para la constitución de empresa.
El límite para el otorgamiento de este incentivo es el monto de la indemni-
zación que correspondería al trabajador en caso de despido injustificado. El
exceso, por tanto, sí se encontrará gravado con el Impuesto a la Renta.
c) Indemnizaciones por muerte o incapacidad
También constituyen ingresos inafectos al impuesto las indemnizaciones que se
reciban por causa de muerte o incapacidad producidas por accidentes o enfer-
medades, sea que se originen en el régimen de seguridad social, en un contrato
de seguro, en sentencia judicial, en transacciones o en cualquier otra forma.
d) Las compensaciones por tiempo de servicios, previstas por las disposiciones
laborales vigentes
La compensación por tiempo de servicios (CTS) es un beneficio social que tiene
por finalidad cubrir las contingencias que se originan para el trabajador ante la
extinción de la relación laboral. Se trata de un beneficio semestral que se paga
por dos periodos mayo-octubre y noviembre-abril y que se encuentra regulado
por el TUO de la Ley de CTS aprobado por Decreto Supremo N° 001- 97-TR y
su reglamento.
e) Las rentas vitalicias y las pensiones que tengan su origen en el trabajo personal
e.1) Pensión de jubilación
La pensión de jubilación es aquel monto que percibe el trabajador cuando
cumple con los requisitos establecidos en el sistema de pensiones en el cual se
encuentra afiliado.
En el caso se encuentre afiliado al Sistema Privado de Pensiones, el trabajador
tiene derecho a percibir una pensión de jubilación cuando cumple 65 años
edad. El monto de su pensión se encontrará determinado en función a los
aportes acumulados en su Cuenta Individual de Capitalización (CIC) y la renta-
bilidad generada por la administradora de fondos de pensiones.
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(26) Posteriormente, el empleador podrá solicitar la devolución de lo pagado mediante un trámite ante EsSalud.
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7 UIT
IC = Impuesto Calculado
R = Retención del Mes
RA = Retenciones Acumuladas
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(28) Para el pago de estas sanciones también es aplicable, cuando corresponda, el régimen de gradualidad e incentivos tributarios desa-
rrollado en el primer capítulo de esta guía.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Artículo
Infracción del Código Multa
Tributario
No efectuar las retenciones o percepciones establecidas por ley, salvo que el agente de 50% del
Artículo 177
retención hubiera cumplido con efectuar el pago del tributo que debió retener dentro de tributo no
numeral 13
los plazos establecidos por ley. retenido
No incluir en las declaraciones ingresos y/o remuneraciones y/o retribuciones y/o rentas
y/o patrimonio y/o actos gravados y/o tributos retenidos o percibidos, y/o aplicar tasas 50% del
Artículo 178
o porcentajes o coeficientes distintos a los que les corresponde en la determinación de tributo
numeral 1
los pagos a cuenta o anticipos, o declarar cifras o datos falsos u omitir circunstancias omitido
en las declaraciones, que influyan en la determinación de la obligación tributaria.
50% del
Artículo 178
No pagar dentro de los plazos establecidos los tributos retenidos o percibidos. tributo no
numeral 4
pagado
No entregar los certificados o constancias de retención o percepción de tributos así
Artículo 177 30% de la
como el certificado de rentas y retenciones, según corresponda, de acuerdo a lo dis-
numeral 26 UIT
puesto en las normas tributarias.
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(29) Cabe señalar que el trabajador tenía periodos de incapacidad para el trabajo acumulados en el mes de enero por 23 días, por lo que
el ingreso que recibe califica como subsidio por incapacidad temporal.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
durante este periodo sus rentas generadas se imputan bajo la calidad de no domiciliado
y operará una retención del 30% sobre estas.
Adicionalmente, el inciso c) del artículo 20 del Reglamento de la Ley del Im-
puesto a la Renta establece que si el trabajador extranjero tiene la condición de no
domiciliado, entonces no constituyen renta gravable de quinta categoría los siguientes
conceptos que se paguen por el servidor, su cónyuge e hijos:
- Los pasajes al inicio y al término del contrato de trabajo.
- La alimentación y hospedaje generados durante los tres primeros meses de
residencia en el país.
- El transporte al país e internación del equipaje, menaje de casa, al inicio del
contrato.
- Pasajes a su país de origen por vacaciones devengadas durante el plazo de
vigencia del contrato de trabajo.
- Transporte y salida del país del equipaje y menaje de casa, al término del con-
trato.
Por lo tanto, la alimentación y el valor del hospedaje que la empresa asuma a
favor del trabajador no calificarán como rentas de quinta categoría durante los tres pri-
meros meses de su percepción. No obstante, transcurrido este tiempo estos ingresos sí
calificarán como rentas de quinta categoría.
Caso práctico: Retención de quinta categoría, por el periodo enero 2010, de tra-
bajador que labora para dos empleadores y supera las 54 UIT
El Sr. Dante Salas mantiene dos relaciones labores con empresas diferentes y percibe
remuneraciones por los servicios que presta a ambas de acuerdo al siguiente detalle:
- Santa Bárbara S.A.C. : S/. 9,800 mensual
- San Francisco S.R.L. : S/. 8,500 mensual
Sobre esta situación nos consultan cómo procede para la aplicación de la reten-
ción del Impuesto a la Renta de quinta categoría por el mes de enero de 2010 y cual
es el empleador obligado a efectuarla.
Solución:
Según el Reglamento del TUO de la LIR, las retenciones del Impuesto a la Renta
de quinta categoría deberán efectuarse mensualmente sobre las remuneraciones que se
abonen, aplicándose el procedimiento indicado en el artículo 40 del Reglamento del
TUO de la LIR.
Asimismo, el inciso b) del artículo 44 de la norma antes referida precisa que cuan-
do un trabajador percibe dos o más remuneraciones consideradas como renta de quinta
categoría, deberá remitir al empleador que le pague la remuneración de monto mayor,
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
MODELOS
CERTIFICA :
1. Renta bruta:
- Sueldo o jornal básico S/. ............................
- Participación en las utilidades ............................
- Gratificación Fiestas Patrias ...........................
- Gratificación Navidad ............................
- Otras rentas ............................
Remuneración bruta total S/. ............................
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FIRMA DEL TRABAJADOR
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GUÍA OPERATIVA Nº 2
INFORMES DE LA SUNAT
Informe N° 204-2009-SUNAT/2B0000
La suma correspondiente a la asignación extraordinaria por trabajo asistencial a
que se refiere el Decreto de Urgencia N.° 032-2002, califica como renta de quinta
categoría afecta al Impuesto a la Renta. Esta asignación no se encuentra afecta a las
contribuciones al ESSALUD ni a la ONP, pues esta no tiene carácter remunerativo,
ni pensionable, ni sirve de base de cálculo para la compensación por tiempo de
servicios ni para ningún otro beneficio.
Informe N° 236-2008-SUNAT/2B0000
Los ciudadanos extranjeros enviados por su empleador extranjero que ingresan al
territorio nacional bajo la calidad migratoria de “trabajador designado” para reali-
zar actividades laborales generan rentas de fuente peruana para fines del Impuesto
a la Renta por la ejecución de tales actividades, salvo en los casos de excepción
que menciona el inciso f) del artículo 9 del TUO de la Ley del Impuesto a la Ren-
ta.
Los ciudadanos extranjeros que durante su permanencia en el Perú, hubieran ob-
tenido rentas de quinta categoría por el trabajo personal llevado a cabo en el
territorio nacional, sobre las cuales no se les hubiera practicado la retención res-
pectiva, deberán pagar el Impuesto a la Renta mediante el sistema Pago Fácil. Sin
embargo, si tienen la condición de no domiciliados en el país, deberán pagar el
tributo con el formulario preimpreso N° 1073.
Informe N° 046-2008-SUNAT/2B0000
Los importes entregados a los trabajadores por concepto de gastos de movilidad
no constituyen retribuciones por servicios personales y, por ende, no califican
como rentas de quinta categoría, sin importar si tales montos superan o no el equi-
valente diario de 4% de la remuneración mínima vital mensual.
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CAPÍTULO 3
Gastos deducibles para determinar el Impuesto
a la Renta de tercera categoría
1. ASPECTOS GENERALES
Dentro de las facultades de la Sunat se encuentra también la de fiscalizar el pago
del Impuesto a la Renta generado por las actividades empresariales que desarrollan las
personas jurídicas o las empresas unipersonales (renta de tercera categoría).
En efecto, la Sunat fiscaliza la correcta determinación del Impuesto a la Renta de
tercera categoría y para ello verifica si los gastos para la determinación de la renta neta
se han deducidos respetando los criterios y los límites establecidos por las normas tri-
butarias, así como si se han cumplido las condiciones para que proceda la deducción
del gasto correspondiente. En todo caso, determina los reparos a realizar cuando no se
han aplicado correctamente los criterios de deducción.
Por lo expuesto, es conveniente que el empleador tenga conocimiento de cuáles
son los principales criterios para la deducción del gasto de personal (o aquel pago
que tiene relación con el ámbito laboral) a efectos de determinar la renta neta de ter-
cera categoría, los gastos que califican como deducibles y aquellos que no tienen esa
condición, las condiciones generales y los documentos a presentar para que opere la
deducción del gasto, así como los principales pronunciamientos de Tribunal Fiscal al
respecto.
SOLUCIONES LABORALES 53
GUÍA OPERATIVA Nº 2
(31) Criterios establecidos por el Tribunal Fiscal en las Resoluciones N°s 2230-2-2003 y 2505-2-2004.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Sobre el sustento del gasto por movilidad, de acuerdo a lo establecido por el in-
ciso v) del artículo 21 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, se debe
tomar en cuenta lo siguiente:
- Por cada día se podrá sustentar los gastos por concepto de movilidad respecto
de un mismo trabajador únicamente con comprobantes de pago o con la pla-
nilla de gasto de movilidad, no pudiendo utilizar ambas formas para sustentar
dicho gasto.
- En el caso de que dichos gastos no se sustenten, únicamente bajo una de las
formas previstas en el primer párrafo, solo procederá la deducción de aquellos
gastos que se encuentren acreditados con comprobantes de pago.
- La planilla de gastos de movilidad puede comprender:
(i) Los gastos incurridos en uno o más días, si incluye los gastos de un solo
trabajador.
(ii) Los gastos incurridos en un solo día, si incluye los gastos de más de un
trabajador.
(iii) En caso de que se incumpla con lo dispuesto anteriormente, la planilla
queda inhabilitada para sustentar los gastos por movilidad.
(iv) Podrán coexistir planillas referidas a uno o a varios trabajadores.
(v) La planilla de gastos de movilidad deberá constar en documento escrito,
ser suscrita por el (los) trabajador(es) usuario(s) de la movilidad.
(vi) La planilla de gastos de movilidad no constituye un libro ni un registro.
(vii) Lo regulado en este acápite no resulta de aplicación a los gastos de movi-
lidad por viajes al interior o al exterior del país.
Cabe señalar que no se aceptará la deducción de gastos de movilidad sus-
tentados en la planilla antes señalada en caso de que el trabajador tenga a
su disposición movilidad proporcionada por el empleador, por ejemplo, se le
proporcione un vehículo para efectuar sus labores.
b) Aporte voluntario con fin previsional abonado por el empleador
Podrá ser deducido de la renta bruta el aporte voluntario con fin previsional
abonado en la Cuenta de Capitalización Individual (CIC) de los trabajadores
cuya remuneración no exceda 28 remuneraciones mínimas anuales. Dicho
aporte deberá constar en un acuerdo previamente suscrito entre trabajador y
empleador; no deberá ser considerado como ingreso ni remuneración para el
este ni deberá exceder del 100% del aporte voluntario con fin previsional rea-
lizado por el trabajador.
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GUÍA OPERATIVA Nº 2
(32) Este criterio ha sido establecido por el Tribunal Fiscal en diversas RTF N° 10167-2-2007. Así, se ha interpretado que el inciso l) del
artículo 37 se aplica para la deducción de gasto de remuneraciones convencionales y no de remuneraciones legales.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
(33) Se consideran ingresos brutos al total de ingresos gravables de tercera categoría devengados en cada mes sin tomar en cuenta
devoluciones, bonificaciones, descuentos y demás conceptos de naturaleza similar que correspondan a la costumbre de la plaza.
(34) Diversas resoluciones del Tribunal Fiscal han establecido que este tipo de gastos de educación, a diferencia del que se otorga
mediante asignación por educación, se encuentra orientado a efectuar de manera adecuada la labor que desempeñan dentro de la
empresa, es decir, con la capacitación para el trabajo.
SOLUCIONES LABORALES 57
GUÍA OPERATIVA Nº 2
Los denominados gastos de personal son deducibles como gasto pues contribu-
yen de manera indirecta con la generación de la renta de tercera categoría. En
efecto, si bien estos gastos no favorecen de manera directa la generación de la
renta, en la medida en que tienen por finalidad motivar al personal generando
un ambiente laboral adecuado que favorece la productividad contribuyen de
manera indirecta a la generación de esta.
Ahora bien, de acuerdo al último párrafo del artículo 37, estos gastos son de-
ducibles en la medida en que cumplan con ser otorgados a los trabajadores de
manera general. La generalidad, conforme con lo señalado anteriormente, no
solo debe entenderse como un beneficio que debe ser otorgado a todos los tra-
bajadores sino que también se cumplirá con este requisito cuando se otorgue
a determinado grupo de trabajadores que compartan características comunes
(jerarquía, nivel, antigüedad, rendimiento).
Resulta importante tomar en cuenta que el único requisito para la deducción
de los gastos relacionados con la salud y actividades culturales es la generali-
dad.
Respecto a los gastos de capacitación, hasta el año 2010 el único requisito para
su deducción era el de generalidad. No obstante, debemos señalar que me-
diante Ley N° 29498, Ley de Promoción a la Inversión en Capital Humano(35),
se reguló que los gastos destinados a la capacitación de personal, podrán ser
deducidos hasta un monto máximo equivalente a 5% del total de gastos dedu-
cidos en el ejercicio.
Asimismo, la norma refiere que el requisito de generalidad para este supuesto
deberá evaluarse considerando situaciones comunes del personal, lo que no se
relaciona necesariamente con comprender a la totalidad de trabajadores de la
empresa(36).
La ley mencionada, además, establece la obligación de que las empresas que
se acojan a lo dispuesto por esta norma deberán presentar al Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo un programa de capacitación con carácter de
declaración jurada.
Para los gastos recreativos, como por ejemplo el agasajo que se realiza a los
trabajadores con motivo de la Navidad u otras festividades, deberá tomarse en
cuenta que además del requisito de generalidad solamente serán deducibles en
la parte que no exceda del 0.5% de los ingresos netos del ejercicio(37), con un
límite de 40 Unidades Impositivas Tributarias.
(35) Ley publicada en el diario oficial El Peruano el día 19 de enero de 2010, entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2011.
(36) Este criterio sobre la aplicación del requisito de generalidad había sido recogido por el Tribunal Fiscal en diversas resoluciones. Con
esta ley, este criterio ahora tiene un respaldo normativo.
(37) Se entiende por ingresos netos al total de ingresos gravables de tercera categoría devengados en cada mes menos las devoluciones,
bonificaciones, descuentos y demás conceptos de naturaleza similar.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
- Generalidad.
- Límite: no puede superar 5% del total
Gastos destinados a la capacitación
Gastos educativos de gastos deducidos en el ejercicio.
para el trabajo (en el cargo).
- Presentación de plan de capacita-
ción ante el MTPE.
(38) Los criterios de vinculación se encuentran regulados en el inciso ll) del artículo 21 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta.
SOLUCIONES LABORALES 59
GUÍA OPERATIVA Nº 2
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Viáticos diarios que otorga el Gobierno central a Viáticos diarios para trabajadores
sus funcionarios de carrera de mayor jerarquía del Sector Privado
SOLUCIONES LABORALES 61
GUÍA OPERATIVA Nº 2
(39) Este criterio ha sido establecido por el Tribunal Fiscal en la RTF N° 07719-4-2005, de observancia obligatoria.
(40) La contratación laboral de personas con discapacidad se encuentra regulada por la Ley N° 27050 y el Decreto Supremo N° 003-
2000-PROMUDEH.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Sobre esta deducción debe señalarse, además, que el monto adicional dedu-
cible anualmente por cada persona con discapacidad no podrá exceder de 24
remuneraciones mínimas vitales. Por otro lado, en caso de trabajadores con
menos de un año de relación laboral, el monto adicional deducible no podrá
exceder de dos remuneraciones mínimas vitales por mes laborado por cada
persona con discapacidad.
El porcentaje de personas con discapacidad que laboran para el generador de
rentas de tercera categoría se debe calcular por cada ejercicio gravable.
El generador de rentas de tercera categoría deberá acreditar la condición de
discapacidad del trabajador con el certificado correspondiente que aquél le
presente, emitido por el Ministerio de Salud, de Defensa y del Interior a través
de sus centros hospitalarios, y por el Seguro Social de Salud - EsSalud.
SOLUCIONES LABORALES 63
GUÍA OPERATIVA Nº 2
Podemos concluir entonces que las multas referidas incluyen aquellas multas
o sanciones por la comisión de infracciones impuestas por el Ministerio de
Trabajo o la Sunat.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
RTF Nº 09222-1-2001
Se confirma la apelada en un extremo por cuanto conforme al criterio en la Reso-
lución Nº 461-5-98 la entrega a los trabajadores en tanto se efectúan con ocasión
de la prestación de servicios y con el objeto de unificar su vestimenta con la cual
se proyecta la imagen de la compañía, conforme a los usos y costumbres de las
empresas, califica como una condición de trabajo y a su vez es considerada como
indispensable para la prestación de servicios.
Utilidades
RTF N° 03964-1-2006
El pago de las utilidades por encima de los límites legales establecidos para la par-
ticipación de las utilidades de los trabajadores les resulta aplicable lo dispuesto en
el inciso l) del artículo 37° de la LIR, por lo que debe ser deducible.
RTF Nº 11235-3-2008 (19/09/2008)
Las participaciones en las utilidades de los directores se encuentran contempladas
en un inciso distinto al v) del artículo 37 de la LIR, por lo que no es exigible el
requisito consistente en la cancelación dentro del plazo de presentación de la
declaración anual del Impuesto a la Renta.
Gastos de personal
RTF Nº 00523-4-2006 (27/01/2006)
La generalidad del gasto de seguro médico debe evaluarse considerando situacio-
nes comunes del personal, como su jerarquía, antigüedad o cualquier otra condi-
ción que demuestre que se encuentran en una situación similar.
SOLUCIONES LABORALES 65
GUÍA OPERATIVA Nº 2
INFORMES DE LA SUNAT
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CAPÍTULO 4
La detracción del IGV en los casos
de intermediación laboral y tercerización
Otra obligación que fiscaliza la Sunat y que tiene incidencia en el ámbito laboral
es la detracción del IGV cuando se brindan servicios de intermediación laboral (incluso
para los casos en los que esta figura no se ajusta a lo dispuesto en las normas sobre la
materia) y en algunos casos de tercerización de servicios.
Las empresas que contraten o que brinde servicios bajo las modalidades antes
mencionadas deberán conocer cuáles son los supuestos en los que se configura la obli-
gación de pago para verificar si se encuentra obligado a efectuar la detracción.
El presente capítulo desarrolla el marco general del sistema de detracciones, los
sujetos y actividades comprendidas dentro de su alcance –con énfasis en aquellas ope-
raciones de intermediación laboral y tercerización– y las infracciones y sanciones que
se generan por incumplir con lo dispuesto en la regulación sobre la materia.
1. SISTEMA DE DETRACCIONES
Con la finalidad de garantizar el pago del Impuesto General a las Ventas (IGV) en
aquellos sectores donde existe alto grado de informalidad, el Estado viene aplicando el
Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno central SPOT (Sistema de
Detracciones) regulado por el Decreto Legislativo N°940 y sus normas modificatorias.
Este sistema consiste en la generación de fondos a través de la detracción o des-
cuento de un determinado porcentaje del precio de venta o retribución acordada que
efectúa el adquiriente del bien o usuario del servicio que se encuentra afecto al siste-
ma.
El mencionado porcentaje deberá ser depositado en una cuenta en el Banco de la
Nación a nombre del vendedor o a nombre de aquel que presta el servicio. Este último
utilizará los fondos que se encuentran en esta cuenta para realizar los pagos de sus
obligaciones tributarias.
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
SOLUCIONES LABORALES 69
GUÍA OPERATIVA Nº 2
Complementarias
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Intermediación laboral
Actividad complementaria
ACTIVIDAD PRINCIPAL
Servicios temporales
o altamente especializados
Actividad complementaria
Empresa de servicios
Empresa de servicios
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
No hay destaque
de personal
efectivo
SOLUCIONES LABORALES 73
GUÍA OPERATIVA Nº 2
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
Tercerización
Gerencia Ventas
RRHH Producción
Área de RRHH
tercerizada por
empresa
(42) La pluralidad es exigida salvo en tres supuestos: cuando el servicio sea requerido por un número reducido de empresas en un
ámbito geográfico del sector de mercado; cuando por la naturaleza del servicio existe un pacto de exclusividad; y cuando se trate de
microempresas.
SOLUCIONES LABORALES 75
GUÍA OPERATIVA Nº 2
Complementarias
Tipo de actividad
Temporal: suplencia u ocasional Actividad principal
contratada
Altamente especializada
Pueden o no ser trabajadores del
Tipo de personal Solo pueden ser trabajadores de un tercero
tercero
Ajenidad en ries- El riesgo de la actividad lo asume la
Todo riesgo es asumido por la usuaria
go de servicio empres tercerizadora
Trato del per- Puede ser tratado como trabajador de la No debe ser tratado como trabajador
sonal usuaria de la usuaria.
Solamente se encuentran sujetas a
Todas las contrataciones bajo la modalidad detracción los contratos de geren-
Detracción del
de intermediación laboral están sujetas a de- cia, fabricación por encargo y acti-
IGV
tracción incluso las desnaturalizadas vidades señaladas en el anexo 3 que
se contraten bajo esta modalidad
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
cualquier otro bien necesario para la obtención de aquellos que se hubieran en-
cargado elaborar, producir, fabricar o transformar.
Se incluye en esta definición a la venta de bienes, cuando las materias primas,
insumos, bienes intermedios o cualquier otro bien con los que el vendedor ha
elaborado, producido, fabricado o transformado los bienes vendidos, han sido
transferidos bajo cualquier título por el comprador de estos.
No se incluye en esta definición:
a. Las operaciones por las cuales el usuario entrega únicamente avíos textiles, en
tanto el prestador se hace cargo de todo el proceso de fabricación de prendas
textiles(43).
Las operaciones por las cuales el usuario entrega únicamente diseños, planos o
cualquier bien intangible, mientras que el prestador se hace cargo de todo el pro-
ceso de elaboración, producción, fabricación o transformación de un bien.
(43) Para tal efecto son avíos textiles los siguientes bienes: etiquetas, hangtags, stickers, entretelas, elásticos, aplicaciones, botones,
broches, ojalillos, hebillas, cierres, clips, colgadores, cordones, cintas twill, sujetadores, alfileres, almas, bolsas, plataformas y cajas
de embalaje.
(44) Algunas actividades que pueden contratarse bajo tercerización son: las actividades jurídicas, contabilidad, teneduría de libros y
auditoría; asesoramiento en materia de impuestos, investigaciones de mercados y realización de encuestas de opinión pública,
actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión, entre otras.
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GUÍA OPERATIVA Nº 2
(*) En caso el prestador de servicios reciba la totalidad del importe de la operación sin haberse acreditado el depósito respectivo.
Sin perjuicio de la sanción que corresponda al usuario del servicio que omitió realizar el depósito habiendo estado obligado a
efectuarlo.
CONSULTAS
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Obligaciones laborales fiscalizadas por la Sunat
De esta manera, el usuario del servicio deberá detraer el 12% del monto a pagar
por el servicio prestado y realizar el depósito respectivo a fin de cumplir con su obli-
gación tributaria.
La empresa MAC ha celebrado un contrato con la empresa Red a través del cual
se obliga a destacar personal para la realización de servicios de naturaleza principal
en dicha empresa. Sobre el particular, nos consultan si esta figura se encuentra su-
jeta al régimen de detracción y si existen infracciones laborales que se derivan de la
misma.
Tributariamente, esta situación si se encuentra dentro del ámbito de aplicación del
Sistema de Detracciones, pese a que no se configure como una modalidad válida de
contratación bajo la modalidad de intermediación laboral, por lo que se genera la obli-
gación en el usuario del servicio de detraer el 12% del monto a pagar por el servicio.
Por otro lado, en el ámbito laboral observamos que ha existido una desnaturali-
zación de la intermediación laboral, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 del
Reglamento de la Ley de Intermediación Laboral, pues la contratación ha procedido
sobre actividades que no pueden contratarse bajo esta modalidad (actividad principal
de carácter permanente) por lo tanto, la sanción en estos casos, en aplicación del prin-
cipio de primacía de la realidad es que empresa S.A.C. incorporaré a los trabajadores
destacados a su planilla.
Cabe señalar que la verificación de los supuestos establecidos anteriormente son
infracciones de tercer grado de la empresa usuaria y de la entidad, respectivamente.
SOLUCIONES LABORALES 79