UNIVERSIDAD LIBRE

PROGRAMA DE DERECHO

CONTENIDO PROGRAMÁTICO DE ASIGNATURA

ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Y

COLOMBIANO
CÓDIGO 01310
ÁREA DERECHO PÚBLICO
UBICACIÓN TERCER (3er) AÑO.
NIVEL DE FORMACIÓN PREGRADO
TRABAJO ACADÉMICO No. HORAS
Presencial 4
SEMANAL
PERIODICIDAD E INTENSIDAD Autónomo 2
HORARIA ANUAL (No. SEMANAS - Presencial 128
32) Autónomo 64
TOTAL HORAS 192
No. CRÉDITOS ACADÉMICOS 4
MODALIDAD PRESENCIAL
OBLIGATORIA x
CARÁCTER DE LA ASIGNATURA ELECTIVA
OPTATIVA
TEÓRICA
TIPO ASIGNATURA PRÁCTICA
TEÓRICA PRÁCTICA X
FECHA DE ACTUALIZACIÓN Enero de 2016

JUSTIFICACIÓN

Para la formación integral del jurista es trascendental que el estudiante adquiera competencias
sobre la estructura del Estado, su evolución y organización, las funciones administrativas, la
actividad administrativa, las competencias, las instituciones, los principios y normas y demás
aspectos que sirven como fundamento para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado,
dentro de la concepción del Estado Social de Derecho, contextualizando la teoría general del
Derecho Administrativo con el Derecho Administrativo colombiano.

OBJETIVO GENERAL

Generar competencias en los estudiantes que les permitan un abordaje dinámico y crítico de
modelo de la administración pública y sus componentes, en el marco del ordenamiento
constitucional, a fin de contribuir a la realización del Estado Social de Derecho.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Conocer el origen y evolución del derecho administrativo en Francia y en Colombia.

2. Identificar las diferencias de los sistemas de organización administrativa.
3. Conocer la estructura y funcionamiento de la administración pública.
4. Conocer los mecanismos de actividad administrativa y los controles aplicables a los
mismos.
5. Identificar los diversos entes territoriales y las características de cada uno de ellos.
6. Conocer las formas de responsabilidad del Estado y su régimen legal.

PLANIFICACIÓN METODOLÓGICA GENERAL

Se emplea una metodología activa y constructivista, con participación analítica y lógica de los

1
estudiantes, en la discusión y desarrollo de los temas del programa, basada en el estudio
teórico y práctico, con énfasis en la investigación y casos jurisprudenciales, con el fin de colocar
al estudiante en la realidad jurídico – política del país.

Para cumplir con dicho propósito se podrá utilizar:

1. Clase magistral.
2. Resolución de problemas jurídicos.
3. Talleres jurisprudenciales y doctrinales.
4. Trabajo independiente del estudiante, seguimiento y valoración.
5. Exposiciones de estudiantes.
6. Lecturas analíticas.
7. Conferencias, seminarios, páneles, foros, congresos y conversatorios disciplinarios e
interdisciplinarios.
8. Trabajo virtual.
9. Trabajo tutorial.

ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS Y MEDIOS EDUCATIVOS

Fundamento tutelar del sistema de créditos es la discusión proactiva de los temas señalados en
el programa, utilizando para ello la bibliografía y jurisprudencia recomendadas para el efecto.
Así las cosas, durante el tiempo presencial, el docente, luego de explicar los temas, se
concentrará en la resolución de dudas y explicaciones de carácter complementario. De otro
lado, con el fin de profundizar mediante la práctica sobre los conceptos adquiridos en clase, se
realizarán talleres y tutorías presenciales y/o virtuales. Con estas actividades se pretende que el
estudiante aplique los conceptos y desarrolle habilidades y competencias para analizar e
interpretar textos doctrinales y legales.

Se podrán emplear como recursos didácticos:

1. Medios audiovisuales.
2. Textos y documentos impresos.
3. Ambientes virtuales.
4. Laboratorios.
5. Medios convencionales.

COMPETENCIAS BÁSICAS A DESARROLLAR

Cognitivas, investigativas, comunicativas, axiológicas, interpretativas, argumentativas y

propositivas.
El docente, en virtud del principio de libertad de cátedra y de las particularidades regionales,
podrá adicionar otras competencias y enfatizar en las básicas que considere como de mayor
importancia para el proceso pedagógico.

UNIDADES TEMÁTICAS

Unidad 1.
1.
Origen y evolución del Derecho Administrativo.
1.1. Origen y evolución del Derecho Administrativo en Francia.
1.2. Los grandes fallos de la jurisprudencia francesa.
Fallo Blanco, Fallo Cadot, Fallo Terrier, Fallo Lot, Fallo Pelletier, Fallo Cames.
1.3. Teorías que explican el Derecho Administrativo.
1.4. Fuentes del Derecho Administrativo.
1.5. Relaciones del Derecho Administrativo con otras ciencias. Con el Derecho
Constitucional, fundamentos constitucionales del Derecho Administrativo; con el Penal,
Civil, Laboral, Procesal e Internacional.
Unidad 2.
2.
Sistemas de Organización Administrativa.
2.1. Relación entre las autoridades nacionales y las locales.
2.2. Estado unitario, estado federal.
2.3. La centralización, descentralización, desconcentración, delegación, avocación.

2
 Unidad 3.
3.
Estructura de la administración pública nacional.
3.1. Organismos Principales. Presidencia, ministerios, departamentos administrativos.
Orden local. Gobernaciones, alcaldías.
Organismos adscritos. Superintendencias, establecimientos públicos, unidades
administrativas especiales.
Organismos vinculados. Empresas industriales y comerciales, sociedades de
economía mixta.
Entidades atípicas. Corporaciones autónomas regionales, Banco de la República,
entes universitarios autónomos, institutos científicos y tecnológicos.
Unidad 4.
4.
Mecanismos de actividad administrativa.
4.1. Los actos administrativos. Noción, teorías, clasificación, elementos, perfección,
eficacia, validez, vicios de ilegalidad.
4.2. Los hechos administrativos, operaciones, omisiones, vías de hecho, los contratos
estatales.
Unidad 5.
5.
Formas de control de la actividad administrativa.
5.1. El control del Ministerio Público, fiscal, ciudadano, de tutela, jerárquico.
5.2. Control interno de gestión, control interno disciplinario.
5.3. La revocación directa de los actos administrativos.
5.4. Recursos. Actuación administrativa relativa a los recursos previstos en la ley
5.5. Medios de Control: Control de nulidad electoral, desinvestidura, nulidad de cartas de
naturaleza, reparación directa, de repetición, de controversias contractuales, de tutela,
de cumplimiento, populares y de grupo.
Unidad 6.
6.
Régimen Territorial.
6.1. El municipio.
6.2. Los distritos
6.3. Los departamentos
6.4. Otras formas de organización territorial: Áreas metropolitanas y asociaciones de
municipios.
Unidad 7.
7.
Medios de acción de la administración.
7.1. La función pública. Formas de vinculación con el Estado.
7.1.1. Los empleados públicos.
7.1.2. Los trabajadores oficiales.
7.1.3. Funcionarios de carrera.
7.1.4. Contratistas de la administración.
7.1.5. Miembros de juntas o consejos directivos.
7.1.6. Empleados de carácter temporal.
7.1.7. Los auxiliares de la administración.
7.1.8. Los funcionarios del facto o hecho.
7.2. El patrimonio público.
7.2.1. El dominio eminente, el dominio público, el dominio privado.
7.2.2. El territorio.
7.2.3 Bienes de uso público.
7.2.4 Bienes fiscales.
Unidad 8.
8.
Actividades administrativas.
8.1. La policía administrativa: noción, elementos, reglamentación.
8.2. El servicio público: noción, clases (esenciales, domiciliarios, industriales), régimen
jurídico.
Unidad 9.
9.
Los contratos estatales.
9.1. Ámbito de aplicación del Estatuto de contratación de la administración.
9.2. Principios de la contratación estatal.
9.3. Requisitos para la celebración, ejecución y legalización de los contratos estatales.
9.4. Cláusulas excepcionales.
9.5. Formas de selección del contratista.
9.6. Nulidad de los contratos.
9.7. Responsabilidad contractual: De las entidades del Estado, de los servidores públicos,
de los contratistas, de los interventores, consultores y asesores.
9.8. Liquidación de los contratos.
9.9. Control de la gestión contractual: control del ministerio público, control de la Fiscalía

3
 General de la Nación, control fiscal, control ciudadano.
9.10. Solución de las controversias contractuales.
Unidad 10.
10.
Responsabilidad extracontractual del Estado.
10.1. Elementos de responsabilidad.
10.2. Casos especiales de responsabilidad: el daño antijurídico, responsabilidad por daño
especial, por riesgo, por trabajos públicos, por ocupación o expropiación de inmuebles
en caso de guerra, por culpa, falta o falla en el servicio, por la administración de
justicia, por el hecho de las leyes.
10.3. Responsabilidad del Estado.
10.4. Responsabilidad de los servidores públicos y particulares con funciones
administrativas.
10.5. Responsabilidad compartida estado – administración.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

BERROCAL GUERRERO, Luis Enrique. Manual del acto administrativo según la ley, la
jurisprudencia y la doctrina. Quinta edición. Ediciones del Profesional, Bogotá, 2009.
CAMARGO, Pedro Pablo. La acción de cumplimiento. Quinta edición. Editorial Leyer, Bogotá,
2013.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. Actualizada y comentada.
DIEZ, Manuel María. El Acto Administrativo. Tipografía editora Argentina, Buenos Aires. 1993.
FANDILLO GALLO, Jorge Eliecer. Régimen Jurídico del contrato estatal. Editorial Leyer,
Bogotá, 2009.
GIL BOTERO, Enrique. Responsabilidad extracontractual del Estado. Editorial Temis, Bogotá,
2011.
GONZALEZ, Miguel. Derecho Procesal Administrativo Parte General. Editorial Universidad
Sergio Arboleda, Bogotá, 1999.
GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo, Editorial Dike, Bogotá, 2001.
MELÉNDEZ Julio, Inocencio. Tratado de Derecho de los Contratos Estatales y de la
Responsabilidad Contractual. Bogotá, Editorial Ibáñez 2015
PENAGOS, Gustavo. Derecho Administrativo. Dos Tomos, Parte General. Ediciones Doctrina y
Ley. Bogotá, 2003. Especial. Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El acto administrativo. Tomo II. Parte Especial. Séptima edición,
Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 2004.
PENAGOS, Gustavo. El acto administrativo según la jurisprudencia. Tomo III. Segunda edición.
Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El Daño Antijurídico. Editorial Doctrina y Ley, Bogotá, 1997.
PENAGOS, Gustavo. El Servicio Público. Ediciones Ciencia y Derecho, Bogotá, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El Silencio Administrativo: Valor jurídico de sus efectos. Segunda edición,
Ediciones Doctrina y Ley, Bogotá, 2014.
PENAGOS, Gustavo. Empresas estatales. Su proyección al siglo XXI. Ediciones Doctrina y
Ley, Bogotá, 2000.
PENAGOS, Gustavo. Fundamentos del acto y del derecho administrativo según los sistemas
políticos. Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 2001.
PENAGOS, Gustavo. La arbitrariedad política causa nulidad en los actos administrativos. La
desviación del poder. Tercera edición, Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1990.
PENAGOS, Gustavo. La descentralización en el estado unitario, centralización,
descentralización, participación, regionalización, desconcentración, delegación, avocación.
Editorial Doctrina y Ley, Bogotá, 1997.
PENAGOS, Gustavo. Los bienes de uso público. Editorial Doctrina y Ley, Bogotá, 1998.
PENAGOS, Gustavo. Nulidades y acciones del acto administrativo. Ediciones Doctrina y Ley,
Bogotá, 1996.
RIVERO, Jean. Derecho Administrativo. Universidad Central de Caracas, Caracas, 1984.
RODRÍGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Derecho administrativo general y colombiano.
Decimoséptima edición. Editorial Temis, Bogotá, 2011.
RODRÍGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Equilibrio económico en los contratos administrativos.
Segunda edición, Editorial Temis, Bogotá, 2012.
RODRÍGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Estructura del poder político en Colombia.
Decimocuarta edición. Editorial Temis, Bogotá, 2012.

4
SUÁREZ BELTRÁN, Gonzalo. Estudios de Derecho Contractual Público. Pontificia Universidad
Javeriana y Legis, Bogotá, 2014.
SANTOFIMIO, Jaime Orlando. Contratación estatal. Universidad Externado de Colombia,
Bogotá, 2010.
RICO PUERTA, Luis Alonso. Teoría General y Práctica de la Contratación Estatal. Bogotá D.C.,
Editorial Leyer, 2014
VIDAL PERDOMO, Jaime. Derecho Administrativo General. Decimoprimera edición. Editorial
Temis, Bogotá, 1997.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

CASTRO, Jaime. La Cuestión Territorial. Editorial Oveja Negra. Bogotá, 2002.

DESDENTADO DAROCA, Eva. La crisis de identidad del Derecho Administrativo. Privatización,
huida de la regulación pública y administraciones independientes. Tirant lo Blanch, Valencia,
1999.
ESPLUGAS, Pierre. Le Service Public. Second edition, Dalloz, Paris, 2002.
GALLEGO ANABITARTE, Alfredo. Conceptos y Principios Fundamentales del Derecho de
Organización. Editorial Marcial Pons, Madrid, 2000.
GAMERO CASADO, Eduardo. Manual básico de derecho administrativo. Sexta edición,
Editorial Tecnos, Madrid, 2009.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ, Tomas Ramón. Curso de Derecho
Administrativo. Dos tomos. Decimosegunda edición, Editorial Temis, Bogotá, 2008.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Justicia y Seguridad Jurídica en un Mundo de Leyes
Desbocadas. Ed. Cívitas, Madrid, 1999.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Problemas del Derecho Público al comienzo de siglo. Ed.
Civitas, Madrid, 2001.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Reflexiones sobre la Ley y los Principios Generales del
Derecho. Ed. Cuadernos Cívitas, Madrid, 1996.
GORDILLO, Agustín. El Acto Administrativo. Primera edición. Biblioteca Jurídica Dike. Medellín,
1999.
GORDILLO, Agustín . Tratado de Derecho Administrativo. Parte General. Dos Tomos. El Acto
Administrativo. Editorial Dike, Medellín, 1998 - 2000.
HERNANDEZ BECERRA, Augusto. Régimen de las Entidades Territoriales. Editorial
Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2002.
HIGUITA RIVERA, Lina María. Manual del Empleado Público. Editorial Dike, Medellín, 2009.
HUERTAS GUTIERREZ, Fausto E. El Acto Administrativo. Real Editores, Bogotá, 2008.
LAMPREA R., Pedro A. Contratos estatales. Editorial Temis, Bogotá, 2007.
MANRIQUE REYES, Alfredo. De la organización y del funcionamiento del Estado colombiano.
Editorial Temis, Bogotá, 2010.
MENDOZA, Luis Eduardo. La carrera administrativa. Decimoctava edición, Editorial Leyer,
Bogotá, 2013.
PALACIO, Juan Ángel. Reflexiones de derecho administrativo para un estado social de derecho.
Ediciones Doctrina y Ley, Bogotá, 2005.
PARADA, Ramón. Derecho Administrativo. Tomo III. Editorial Marcial Pons, Madrid, 2000.
PAREJO ALFONSO, Luciano. Perspectivas del Derecho Administrativo para el próximo milenio.
Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez, Bogotá, 1998.
PAREJO ALFONSO, Luciano; JIMÉNEZ BLANCO, Antonio; ORTEGA ÁLVAREZ, Luis. Manual
de Derecho Administrativo. Ariel Derecho, Barcelona, 1990.
PENAGOS, Gustavo. Bases juridico políticas del Derecho Administrativo. Ediciones Doctrina y
Ley, Bogotá, 2009.
SANCHEZ ANGEL, Ricardo. Bonapartismo presidencial y neo respiscepolum. Editorial Gustavo
Ibañez, Bogotá, 2012.
STUDIA ALBORNOTIANA. Desregulación, privatización y derecho administrativo. Publicaciones
del Real Colegio de España, Bolonia, 1993.
VARIOS AUTORES. Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa Francesa. Segunda
edición, Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 2009.

PUBLICACIONES UNIVERSIDAD LIBRE

BALLÉN MOLINA, Rafael Antonio. El Consejo de Estado Colombiano. Origen, Evolución,

Estructura y Funcionamiento. En coedición con el Grupo Editorial IBAÑEZ, Bogotá, 2011.

5
BALLÉN MOLINA, Rafael Antonio. Incidencia del pensamiento político europeo en la formación
del estado colombiano. Revista Diálogos de Saberes No. 23, Universidad Libre, Bogotá, 2005.
BALLÉN MOLINA, Rafael Antonio. El Consejo de Estado bolivariano. Revista Diálogos de
Saberes No. 28, Universidad Libre, Bogotá, 2008.
BALLÉN MOLINA, Rafael Antonio. El consejo de estado francés después de la revolución.
Revista Diálogos de Saberes No. 27, Universidad Libre, Bogotá, 2007.
BALLÉN MOLINA, Rafael Antonio. Control de la administración pública en Colombia durante el
siglo xix entre la judicialización y la administrativización. Revista Diálogos de Saberes No. 34,
Universidad Libre, Bogotá, 2011.
BLANCO BLANCO, Jacqueline. Colombia multicultural. Historia del derecho a la inclusión.
Informe final de la investigación. Revista Diálogos de Saberes No. 22, Universidad Libre,
Bogotá, 2005.
BOCANEGRA, Henry; MATÍAS, Sergio; CARVAJAL, Jorge. Globalización, Derecho y Políticas
Públicas: El ordenamiento institucional en Colombia. Universidad Libre, Bogotá, 2015.
BRITO RUIZ, Fernando. Estructura del Estado Colombiano y de la Administración Pública
Nacional. Segunda edición, Universidad Libre y Legis, Bogotá.
CADENA AFANADOR, Walter René y CUBILLOS GUZMÁN, Germán. Gobernanza global y
educación jurídica: Entre la armonización internacional y la inconsistencia teórica. Revista
Diálogos de Saberes No. 34, Universidad Libre, Bogotá, 2011.
ESTUPIÑÁN ACHURY, Liliana (Investigador principal). Ordenamiento Territorial en Colombia.
Perspectiva histórica y legal. Universidad Libre, Bogotá, 2001.
ESTUPIÑÁN ACHURY, Liliana y otros. Organización del Territorio. Teorías, enfoques y
tendencias. Universidad Libre, Bogotá, 2004.
ESTUPIÑAN ACHURY, Liliana. El modelo territorial colombiano: crisis y perspectivas. Revista
Diálogos de Saberes No. 25, Universidad Libre, Bogotá, 2006.
ESTUPIÑAN ACHURY, Liliana. Historia de la constante estructural centralista de la
Constitución territorial colombiana, vista desde el nivel intermedio de gobierno. Revista Diálogos
de Saberes No. 34, Universidad Libre, Bogotá, 2011.
ESTUPIÑAN ACHURY, Liliana. El Estado autonómico, del Estado unitario al Estado federal.
Un ejemplo de la mutación de las formas de Estado. Revista Diálogos de Saberes No. 35,
Universidad Libre, Bogotá, 2011.
FORERO SALCEDO, José Rory. Garantías constitucionales en el ámbito disciplinario de los
servidores estatales: análisis derivado de la óptica de un derecho disciplinario autónomo.
Revista Diálogos de Saberes No. 25, Universidad Libre, Bogotá, 2006.
FORERO SALCEDO, José Rory. Hacia la excelencia en la Administración Pública colombiana.
Revista Diálogos de Saberes No. 33, Universidad Libre, Bogotá, 2010.
GARCIA RUIZ, José Luis (Director proyecto de investigación). Hacia dónde debe orientarse el
modelo territorial en Colombia? Universidad de Cádiz Universidad Libre, Bogotá, 2007.
GÜECHÁ MEDINA, Ciro Nolberto. Los atributos de los actos administrativos estrictamente
unilaterales son plenamente aplicables a los contratos administrativos. Revista Diálogos de
Saberes No.34, Universidad Libre No. 34, Bogotá, 2011.
GUERRA GARCÍA, Yolanda Margaux. Responsabilidad del Estado por el actuar de sus
funcionarios, introducción al estudio de la corrupción. Universidad Libre, Bogotá, 2008.
GUERRA GARCÍA, Yolanda Margaux y CASTRO ARDILA, Jairo. Diversas formas de la
responsabilidad del Estado por la actividad administrativa. Revista Diálogos de Saberes No. 26,
Universidad Libre, Bogotá, 2007.
GUERRA GARCÍA, Yolanda Margaux y OJEDA PEÑARANDA, Diego Luis. Resarcimiento
patrimonial al Estado y acción fiscal. Revista Diálogos de Saberes No. 27, Universidad Libre,
Bogotá, 2007.
GUERRA, Yolanda y CASTRO ARDILA, Jairo. La responsabilidad del Estado, una obligación
de indemnizar perjuicios. Revista Diálogos de Saberes No. 25, Universidad Libre, Bogotá, 2006.
GUILLERMO JIMÉNEZ, William. Ordenamiento territorial. Problema bicentenario. Revista
Diálogos de Saberes No. 33, Universidad Libre, Bogotá, 2010.
HERNÁNDEZ DÍAZ, Carlos Arturo y ORTIZ, Hugo Daniel. Perspectiva de la discrecionalidad en
el retiro de los empleados públicos en Colombia y España. Universidad Libre, Bogotá, 2012.
HUERTAS GUTIERREZ, Fausto E. El acto administrativo. Visión holística. Universidad Libre,
Bogotá, 2008.
JIMÉNEZ, William Guillermo, PEDROZA SOLER, Israel. Causas de ineficacia de la acción de
repetición en Colombia y sus posibles correctivos. Revista Diálogos de Saberes No. 36,
Universidad Libre, Bogotá, 2012.
JIMÉNEZ, William Guillermo. Origen y evolución de las teorías sobre la responsabilidad estatal.
Revista Diálogos de Saberes No 38, Universidad Libre, Bogotá, 2013.

6
MALAGÓN PINZÓN, Miguel. La revolución francesa y el derecho administrativo francés. La
invención de la teoría del acto político o de gobierno y su ausencia de control judicial. Revista
Diálogos de Saberes No. 23, Universidad Libre, Bogotá, 2005.
MATIAS CAMARGO, Sergio Roberto. Los servicios públicos domiciliarios en Colombia. Centro
de Investigaciones Universidad Libre, Bogotá, 2001.
MATIAS CAMARGO, Sergio Roberto. Las tecnologías de la información y la comunicación:
enfoque interdisciplinario. Revista Diálogos de Saberes No. 34, Universidad Libre, Bogotá,
2011.
MATIAS CAMARGO, Sergio Roberto. Colombia Telecomunicaciones: ¿Capitalización o
nacionalización?. Revista Diálogos de Saberes No. 36, Universidad Libre, Bogotá, 2012.
MATIAS CAMARGO, Sergio Roberto. La teoría del servicio público y las telecomunicaciones.
Revista Diálogos de Saberes No. 38, Universidad Libre, Bogotá, 2013.
MATIAS CAMARGO, Sergio Roberto. La regulación económica de los servicios públicos
domiciliarios en Colombia. Revista Diálogos de Saberes No. 42, Universidad Libre, Bogotá,
2015.
ORDOÑEZ SANTO, Mary Luz. Panorama de la Descentralización Administrativa en Colombia.
Revista Diálogos de Saberes No 37, Universidad Libre, Bogotá, 2013.
OTÁLORA CORTÉS, Rosalvina y AYALA RODRÍGUEZ, Oscar Javier. Características de los
municipios expulsores de población en Colombia. Revista Diálogos de Saberes No. 32,
Universidad Libre, Bogotá, 2010.
PAVANI, Giorgia y PEGORARO, Lucio. Municipios de occidente. El gobierno local en Europa y
las Américas. Universidad Libre convenio Universidad de Bolonia, Bogotá, 2008.
RESTREPO MEDINA, Manuel Alberto. Burocracia, gerencia pública y gobernanza. Revista
Diálogos de Saberes No. 30, Universidad Libre, Bogotá, 2009.
RESTREPO MEDINA, Manuel Alberto. Elementos para una ejecución exitosa del plan especial
de descongestión de la jurisdicción administrativa en Colombia. Revista Diálogos de Saberes
No. 35, Universidad Libre, Bogotá, 2011.
RODRÍGUEZ MARTÍNEZ, Eduardo. Transformaciones jurídicas espaciales e integración social:
La reforma urbana colombiana. Revista Diálogos de Saberes No. 36, Universidad Libre, Bogotá,
2012.
RODRÍGUEZ MARTÍNEZ, Eduardo Editor Académico. Las miradas a la globalización desde el
Estado, el Derecho y el Territorio. Universidad Libre, Bogotá, 2015.
RODRÍGUEZ MARTÍNEZ, Eduardo. Estado, Territorio y Ciudad. Revista Diálogos de Saberes
No. 40, Universidad Libre, Bogotá, 2014.

NORMAS LEGALES

Ley 5 de 1992. Por la cual se expide el Reglamento del Congreso.

Ley 80 de 1993. Contratación Administrativa.
Decreto Ley 1421 de 1993. Estatuto Orgánico de Bogotá
Ley 134 de 1994. Mecanismos de participación ciudadana.
Ley 128 de1994. Sobre áreas metropolitanas.
Ley 136 de 1994. Sobre funcionamiento de los municipios.
Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
Decreto 11 de 1996. Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225
de 1995, que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto
Ley 270 de 1996. Estatutaria de la Administración de Justicia.
Ley 1285 de 2009. Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996.
Ley 446 de 1998. Reformas Judiciales y Administrativas.
Ley 489 de 1998. Normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades de orden
nacional.
Ley 527 de 1999. Acceso y uso de mensajes de datos del comercio electrónico y de las firmas
digitales.
Ley 99 de 1999. Gestión y conservación del medio ambiente, recursos naturales renovables.
Ley 550 de 1999. Sobre intervención económica y reactivación empresarial.
Decreto Ley 262 de 2000. Estructura de la Procuraduría General de la Nación.
Ley 617 de 2000. Reforma la Ley 136 y el Decreto Ley 1421.
Ley 678 de 2001. Acción de Repetición.
Ley 640 de 2001. Normas relativas a la conciliación.
Ley 734 de 2002. Código Disciplinario Único.
Ley 790 de 2002. Normas para adelantar el programa de renovación de la administración
pública y de facultades extraordinarias al Presidente de la República.
Acuerdo 079 de 2003. Nuevo Código de Policía de Bogotá.

7
Ley 1150 de 2007. Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con recursos públicos.
Ley 1327 de 2009 (INEXEQUIBLE). Por medio de la cual se convoca a un Referendo
Constitucional y se somete a consideración del pueblo un proyecto de reforma constitucional.
Ley 1331 de 2009. Por la cual se ratifican las membresías del Consejo de Estado en la
Asociación Iberoamericana de Tribunales de Justicia Fiscal y Administrativa (AIT) y en la
Asociación Internacional de Altas Jurisdicciones Administrativas (IASAJ).
Ley 1368 de 2009. Por medio de la cual se reforman los artículos 66 y 67 de la Ley 136 de
1994 y se dictan otras disposiciones.
Ley 1437 de 2011. Por medio de la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.
Ley 1454 de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.
Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupción.
Decreto 019 de 2012. Anti trámites.
Ley 1551 DE 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios.

Ley 1617 de 2013. Por la cual se expide el régimen para los distritos especiales.

Ley 1625 de 2013. Régimen para las Áreas Metropolitanas.

Ley 1681 2013. Por medio de la cual se modifica la ley 1551 de 2012.
Acto Legislativo No. 02 de 2015. Equilibrio de Poderes.
Ley 1755 de 2015. Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se
sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
Ley 1766 de 2015, por medio de la cual se le otorga la categoría de distrito a Riohacha, capital
del Departamento de La Guajira
Decreto 1082 de 2015 Contratación Estatal.
Decreto 2558 (30/12/2015), Diario Oficial 49741 (30/12/2015). Por el cual se modifica el Decreto
número 1082 de 2015, con el propósito de determinar los porcentajes de incremento de los
avalúos catastrales para la vigencia de 2016. Sustituye el Capítulo 1 del Título 10, de la Parte 2
del Libro 2, del Decreto 1082 de 2015.
Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector de la Función Pública.

BIBLIOGRAFÍA JURISPRUDENCIA

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, consejero ponente:

CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRÍGUEZ, Bogotá D.C., veintinueve (29) de mayo de dos mil
catorce (2014). Radicación número: 13001-23-33-000-2012-00045-01(20383). Actor:
Departamento de Bolívar. Demandado: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN.
Tema: Recursos.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección QUINTA, Consejera

Ponente: LUCY JEANNETTE BERMÚDEZ BERMÚDEZ. Bogotá D.C., veintinueve (29) de mayo
de dos mil catorce (2014). Expediente: 11001032800020110005900. Demandante: Hernando
José Daza Plata. Demandado: Luis Alfonso Pérez Guerra, Rector del Instituto de
Formación Técnica Profesional –Infotep- de San Juan del Cesar- La Guajira. Tema: Publicidad

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección QUINTA, Consejero

ponente: ALBERTO YEPES BARREIRO. Bogotá D. C., veintiocho (28) de agosto de dos mil
trece (2013). Radicación número: 11001-03-28-000-2013-00017-00(S), Actor: Johann Wolfgang
Patiño Cárdenas, Demandado: Registraduría Nacional del Estado Civil. Tema: Clasificación del
Acto Administrativo.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sala Plena. Consejero ponente:

ENRIQUE GIL BOTERO, Bogotá D.C., veintisiete (27) de septiembre de dos mil doce
(2012).Radicación número: 08001-23-31-000-2008-00557-01(44541). Actor: Robert Enrique

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Zamora Zapata y otros. Demandado: Nación - Fiscalía General de la Nación y otros: Tema:
Sentencia de Unificación, atribuciones del Ministerio Público.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, Magistrado

Ponente: GUILLERMO VARGAS AYALA .Bogotá, D. C., nueve (9) de octubre de dos mil catorce
(2014). Radicación número: 41001 2333 000 2013 00131 01. Actor: Amanda Cecilia Londoño de
Perdomo. Demandado: Departamento del Huila - Contraloría Departamental del Huila. Tema:
Control de decisiones.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Magistrado

Ponente: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO. Radicado: 50001-23-31-000-1999-00827-01.
Demandante: Mary Nelly Casadiegos Pacheco. Demandado: Caja Nacional de Previsión Social
(Cajanal). Tema: presupuestos para la configuración de la responsabilidad extracontractual del
Estado *imputación de la responsabilidad y su motivación *obligación solidaria – artículo 2344
del c.c.

Corte Constitucional, Sentencia C-259/15. La teoría de los móviles y las finalidades incluida en
el CPACA es constitucional.

PUBLICACIONES SERIADAS O PERIÓDICAS

TUTELA Y ACCIONES POPULARES Y DE CUMPLIMIENTO. Editorial Legis.

1.
Colombia
2. REVISTA DIALOGOS DE SABERES. Universidad Libre de Colombia.
3. NUEVA ÉPOCA. Universidad Libre de Colombia.
4. ANUARIO DE TUTELA. Derecho Vigente. Bogotá.
5. ANALISIS POLÍTICO. Universidad Nacional de Colombia
6. TEMAS JURÍDICOS. Universidad del Rosario.
7. REVISTA DE LA ACADEMIA COLOMBIANA DE JURISPRUDENCIA.
8. GACETA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA
9. PERIODICO AMBITO JURIDICO. Editorial Legis.
10. REVISTA DEMOCRACIA NOVA. Facultad de Derecho, Universidad Libre, Bogotá.
11. REVISTA VERBA IURIS. Universidad Libre de Colombia.

9
 PÁGINAS WEB Y AMBIENTES VIRTUALES
1.http://www.unilibre.edu.co/ulcadiz/estado.htm
2.http://www.constitucional.gov.co/corte/
3.http://www.ramajudicial.gov.co
4.http://www.senado.gov.co
5.http://www.bibliojuridicadigital.com.con
6.http://www.gordillo.com/DerHum.htm
7.http://www.consejodeestado.gov.co/
8.http://www.etechwebsite.com/colombia/elibro/unilibre/
9.http://www.legis.com.co/unilibrebogota
10.http://www.notinet.com.co/
11.http://www.unilibre.edu.co/biblioteca/biblioteca.htm
12.http://www.noticieroficial.com/
13.http://www.jstor.org/token/033-347538GyseFiUd57BKNRkfq/trials.jstor.org
14.http://vlex.com/account/login
15.http://www.unilibre.leyex.info/
16.http://www.unilibre.ambientalex.info/
17.http://www.etechwebsite.com/colombia/unilibre/
18.http://www.unilibre.edu.co/Biblioteca/index.php/proquest
19.http://www.unilibre.edu.co/bibliotecas/bibliotecabogota/basesdedatos/LexBase/.

RECURSOS BIBLIOGRAFICOS VIRTUALES BIBLIOTECA GERARDO MOLINA

El acceso y consulta local se realiza desde cualquier equipo en red de la Universidad visitando la
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comunidad educativa unilibrista (estudiantes de pregrado y postgrado, profesores, investigadores,
personal administrativo y egresados).
El acceso y consulta remota se realiza con el usuario y contraseña otorgado por la Universidad
Libre, a través del sistema SIUL, en la parte izquierda clic en el link.

 http://www.legis.com.co/unilibrebogota/Permite acceso a información sobre las áreas de:

Derecho Público, Derecho Tributario y Contable, Derecho Financiero y Comercio Exterior
Derecho Laboral, Derecho Privado e Interés General.
 http://www.notinet.com.co/ Suministra información jurídica, empresarial y tributaria
actualizada e histórica de forma veraz y oportuna.
 http://vlex.com/ Editorial jurídica que provee de información a profesionales del derecho,
empresas y administraciones. con legislación internacional y nacional; ofrece,
jurisprudencia, contratos, doctrina, noticias y convenios colectivos.
 http://juriscol.banrep.gov.co:8080/ Es un sistema de información jurídica documental de
carácter histórico, cuya función es la de recopilar, sistematizar y analizar las leyes, decretos
de carácter general, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y las normas y
jurisprudencia de las altas cortes relacionadas con el Banco de la República desde su
creación en 1923.
 http://servoaspr.imprenta.gov.co/portal/page?_pageid=416,1&_dad=portal&_schema=POR
TAL. Mediante éste link puede consultar los diarios oficiales por fecha, norma o número de
diario, el usuario tiene a disposición los diarios en formato PDF vigentes.
 http://www.bibliotecajuridica.com.co/. Base de datos que contiene y maneja un total de 28
códigos, un siglo de leyes y más de 80.000 jurisprudencias interactuando por medio de
Internet. La biblioteca cuenta con licencia institucional, es decir, se puede consultar desde
cualquier computador dentro del campus y en forma remota.
 http://www.jstor.org/token/033-347538GyseFiUd57BKNRkfq/trials.jstor.org. Ofrece una
plataforma de investigación cuyo objetivo es aumentar la productividad y facilitar el
desarrollo de nuevas formas de trabajo académico, cubriendo las siguientes áreas del
conocimiento: economía, derecho, historia, ciencias políticas, arqueología, derecho,
psicología, sociología, además de otras áreas de las ciencias sociales y humanas,
ecología, matemáticas, estadística, negocios y educación.
 http://www.noticieroficial.com/. Noticias del acontecer nacional especializadas en ámbitos
jurídicos, tributarios, financieros y laborales. Contiene una base de datos históricos de
legislación, jurisprudencia y documentos en general emanados por organismos del Estado

10
 como congreso, ministerios, altas cortes, superintendencias, comisiones de regulación,
DIAN y demás entes descentralizados.
 http://derechoprivado.uniandes.edu.co/index.php?numero=40&tipos=Ensayos información
sobre: Derecho Público, Derecho Privado, Revista de Derecho Comunicaciones y Nuevas
Tecnologías. Los artículos son escritos por un grupo selecto de autores cuyo común
denominador es su conocimiento experto, profesionalismo, formación académica, rigor
intelectual y compromiso.
 http://proquest.umi.com/pqdweb?RQT=301&UserId=IPAuto&Passwd=IPAuto&AUID=25814
4&cfc=1ProQuest. Especializada para la investigación y el aprendizaje en todas las áreas
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e imagen completa. La cobertura se extiende a las áreas de negocios y economía, ciencia,
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Actualmente tiene acuerdos con más de 9000 editores de todo el mundo, ProQuest
Information and Learning proporciona acceso a la información de publicaciones periódicas,
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Además, con el sofisticado motor de recuperación ProQuest, los investigadores pueden
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y humanidades. Sus colecciones están disponibles a través de EBSCOhost, que es un
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ciencia física, computación, ingeniería y tecnología, entre otras, provenientes de las más
importantes editoriales del mundo.
 http://www.etechwebsite.com/colombia/elibro/unilibre/Ebrary. Es una colección interactiva
en inglés de más de 20.000 libros y documentos electrónicos en línea en todas las áreas
del conocimiento.
 http://www.revistavirtualpro.com/main/index. Revista Virtualpro, especializada en Ingeniería
de Procesos industriales, enteramente virtual. Se pueden consultar trabajos de
investigación, artículos, manuales, libros (todo full text), software, tutoriales, herramientas.
 http://www.unilibre.leyex.info/. Base de datos con toda la normatividad jurídica de
Colombia, actualizada hasta el día de hoy, contiene 69 códigos, regímenes y
estatutos, leyes, decretos, jurisprudencia, tratados internacionales, minutas,
publicaciones de las principales Facultades de derecho del país, Diario Oficial,
resoluciones y más.
 http://www.unilibre.ambientalex.info/. Base de datos de tipo académica e investigativa con
información ambiental nacional e internacional, contiene legislación colombiana ambiental,
leyes, decretos, jurisprudencia, conpes, legislación internacional ambiental, leyes marco de
diferentes países, convenios, acuerdos internacionales, protocolos, tratados, declaraciones
y otra normatividad.
 http://www.unilibre.edu.co/bibliotecas/bibliotecabogota/basesdedatos/LexBase/.
Herramienta de trabajo para consulta de la Constitución, leyes, decretos, normatividad
andina, jurisprudencia de la Corte Constitucional, formulación de líneas jurisprudenciales,
Corte Suprema de Justicia y Consejo de Estado.

Condiciones de uso y recomendaciones

 El uso de estos recursos electrónicos está destinado a fines académicos y de investigación y no

para propósitos comerciales, lucrativos, ni para el desarrollo de actividades profesionales ajenas
a la Universidad.

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proveedor.

 No se permite la copia de números enteros de revistas, libros electrónicos o bases de datos.

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 Tener en cuenta las leyes sobre derechos de autor y propiedad intelectual: Ley 23 de 1982, Ley
599 de 2000 (artículo 270. violación a los derechos morales de autor), Ley 565 de 2000, Ley
719 de 2001.

REVISTAS FORMATO PAPEL

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 American Journal of Criminal Law.
 American Journal of International Law.
 Conflict Resolution Quarterly.
 Criminal Justice Review.
 Doxa - Cuadernos De Filosofía Del Derecho.
 European Constitutional Law Review.
 Harvard Law Review
 Health Law Journal.
 Nueva Doctrina Penal.
 Responsabilidad Civil y del Estado.
 Revista Española de Derecho Administrativo.
 Revista de Derechos Humanos.
 Revista de Filosofía, Moral y Política.
 Revista Internacional de Filosofía Política.
 Stanford Law Review. Anthropos.
 Revista Internacional de Filosofía.
 Universitas Philosophica.
 Viejo Topo.
 Ideas y Valores.
 Universitas Humanística.
 Historia Crítica.
 Número.
 Revista Foro.
 Ecología Política.
 Análisis Político.
 El malpensante, entre otras.

NOTA

 Además se cuenta con 120 títulos de revistas nacionales especializadas en jurisprudencia, así
como todas las obras Legis en hojas sustituibles, con acceso electrónico en la dirección de la
base de datos de Legis.

 Se tiene un convenio con la Biblioteca Luis Ángel Arango que ofrece un descuento especial en
afiliaciones para estudiantes, docentes y demás usuarios pertenecientes a la Unilibre.

 También se pueden consultar las referencias de las últimas novedades bibliográficas adquiridas
por la Biblioteca Gerardo Molina de la Universidad Libre en el catálogo institucional:
http://consulbiblo.unilibre.edu.co:81/.

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 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

La evaluación, como proceso permanente, se sujeta al desarrollo del programa, busca auscultar
los logros que se han alcanzado y verificar las diversas competencias adquiridas por el
estudiante. En el proceso evaluativo se deberá ponderar la capacidad de comprensión y análisis
del estudiante, su interés y participación activa durante el desarrollo del trabajo académico
presencial, el conocimiento adquirido a través de investigaciones realizadas y su cumplimento
con el trabajo autónomo planeado y orientado por el docente.
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN TIPO PORCENTAJE SEMANA
1er. (30 %)

2do. (30%)
Final (40 %)

TIPOS: E: escrita; O: oral; X: exposición; T: trabajo, investigación o taller; Q: quiz; P: parcial; e

I: integral
FIRMAS

Jefe de Área Docente

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