Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos

eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación defini

determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener.
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Definiciones revisadas y sus fallas

Comparación con los elementos de la definición propuesta

Definición

1. Curso de acción intencional realizado por un actor o

grupo de actores que tratan con un problema o asunto
preocupante
1

2. La expresión política pública se refiere a las acciones del

gobierno y las intensiones que determinan esas acciones

3. La política pública está constituida por las acciones

gubernamentales –lo que los Gobiernos dicen y lo que
3 hacen con relación a un problema o una controversia

4. Aquello que los Gobiernos escogen hacer o no hacer

4
 5. Asignaciones autoritarias de valores para toda la
sociedad

6. Un curso de acción propuesto por una persona, grupo o

Gobierno, dentro de un ambiente dado que provee
obstáculos y oportunidades los cuales la política busca
utilizar y sobreponer con el ánimo de alcanzar un objetivo
6 o realizar un objetivo o propósito (…) Es esencial para una
política que haya un fin, objetivo o propósito

7. Un tipo de actividad del Gobierno, aquella que se

encamina a estimular la colaboración social o inhibir el
conflicto (…) Es el cauce que determina u orienta el curso a
7 seguir por la actividad gubernamental

8. Curso de acción adelantado bajo la autoridad de los

Gobiernos
8

9. “Una política pública es una acción gubernamental

dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma
9

10. Cualquier política pública es definida como tal, y de

manera subjetiva, por un observador y es usualmente
percibida como la comprensión de una serie de pautas de
### decisiones a las que han contribuido muchas
circunstancias e influencias personales, grupales y
organizacionales.
 El proceso de la política comprende muchos subprocesos y
se puede extender por un período de tiempo considerable.
Los objetivos y propósitos de la política se pueden
identificar en un tiempo relativamente temprano del
proceso pero estos pueden cambiar con el tiempo e
incluso pueden ser definidos solo retrospectivamente.
Los resultados de las políticas requieren ser estudiados, y a
veces comparados y contrastados, con las intenciones de
los hacedores de las políticas. Una inacción accidental o
deliberada puede contribuir a un resultado de política. El
estudio de la política implica el entendimiento del
comportamiento, especialmente del comportamiento que
se deriva de la interacción dentro y entre las
### organizaciones. Para que una política sea pública debe, en
cierto grado, haber sido generada, o por lo menos
procesada dentro del marco de los procedimientos
gubernamentales,
sus influencias y organizaciones

11. Conjunto de decisiones interrelacionadas tomadas por

una actor político, o un grupo de actores, relacionadas con
la selección de objetivos
y de medios para alcanzar esos objetivos dentro una
### situación específica donde esas decisiones
deben, en principio, estar dentro del poder de
los actores para ser materializadas

12. Curso de acción o inacción gubernamental en

respuesta a problemas públicos

###

13. Cursos de acción tomados por agencias e instituciones

públicas bajo la autoridad del Gobierno
###

14. Política pública es el programa de acción de una

### autoridad pública

15. Una política pública es el resultado de la actividad de

### una autoridad investida de poder público y de legitimidad
gubernamental
 16. Una política se presenta bajo la forma de un conjunto
### de prácticas y de normas que emanan de uno o de varios
actores públicos

17. Una política pública se presenta bajo la forma de un

programa de acción gubernamental en un sector de la
sociedad o en espacio geográfico: la seguridad, la salud los
### trabajadores independientes, la ciudad de París, la
Comunidad Europea, el océano Pacífico, etc.

18. Un proceso de mediación social, en la medida

en que el objeto de cada política pública es tomar a su
cargo los desajustes que pueden ocurrir entre un sector y
otros sectores, o aun entre un sector y la sociedad global.
Hay política pública cuando una autoridad local o nacional
intenta, a través de un programa de acción coordinado,
### modificar el ámbito cultural, social o económico de actores
sociales, considerados en general dentro de una lógica
sectorial

19. Proceso por el cual se elaboran y se implementan

programas de acción pública, es decir, dispositivos político-
administrativos coordinados, en principio, alrededor de
objetivos explícitos
###

20. Secuencia de acciones que conducen (o se traducen) a

una respuesta más o menos institucionalizada, a una
situación juzgada como problemática

###

21. Toda forma de acción organizada, encaminada al logro

de objetivos de interés común, más que exclusivamente
como acciones estatales. Esto implica que el ámbito de lo
público debe concebirse como el punto de encuentro de
los intereses colectivos más que como un sinónimo de las
### actividades del Estado
 22. Stated most simply, public policy is the sum of
government activities, whether acting directly or through
agents, as it has an influence on the life of citizens
###

23. Conjunto conformado por uno o varios objetivos

colectivos considerados necesarios o deseables y por
medios y acciones son tratados, por lo menos
parcialmente, por una institución u organización
gubernamental con la finalidad de orientar el
### comportamiento de actores individuales o colectivos para
modificar una situación percibida como insatisfactoria o
problemática

24. Conjunto de decisiones que se traducen en acciones,

estratégicamente seleccionadas (dentro de un conjunto de
alternativas, conforme a una jerarquía de valores y
preferencia de los interesados). Su dimensión es pública
por el tamaño del agregado social sobre el cual inciden,
### pero sobre todo por su carácter imperativo, siendo éste
revestido de la autoridad legítima y soberana del poder
público

###
26. Conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a
situaciones consideradas socialmente como problemáticas

###

27. (…) la política, entonces consiste en la toma de

decisiones comunes para un grupo, por medio del uso del
poder (…) Cualquier acto de política puede ser visto desde
cualquiera de dos perspectivas, ya sea como una búsqueda
cooperativa de una respuesta a problemas comunes o
### como un acto por el cual algunos miembros de un grupo
imponen su voluntad sobre otros miembros del grupo

28. La política pública se presenta bajo la forma de un

programa de acción, propio de una o varias autoridades
públicas o gubernamentales
###
 29. Conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones
del régimen político frente a situaciones socialmente
problemáticas y que buscan la resolución de las mismas o
llevarlas a niveles manejables
###
dor de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con
inado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de
al pretende modificar o mantener.

de la definición propuesta

Autor y fuente Tipo de de Los elementos de la definición

falla
Proceso Conducido por
integrador de un grupo de
decisiones, autoridades
acciones, públicas con la
inacciones, eventual
acuerdos e participación
instrumentos de los
particulares

James Anderson. Citado en Michael Howlett y Incompleta No menciona No alude a la naturaleza

M. Ramesh, Studying Public Policy: Policy inacciones, pública de los actores
cycles and policy subsystems, Ontario, Oxford acuerdos ni
University instrumentos
Press, 1995, p. 22

Clarke E. Cochran et al. Citados en Thomas Incompleta No menciona Excluye la eventual

Birkland, An introduction to the policy process: inacciones, participación
theories, concepts, and model acuerdos ni de particulares
of public policy making, New York, M.E. Sharpe instrumentos
Inc., 2005, pp. 17-18

Dunbning. Citado en André-Noel Roth Deubel, Incompleta No explicita los Excluye la eventual
Políticas públicas: formulación, instrumentos participación
implementación y evaluación, Bogotá, de particulares
Ediciones Aurora, 2002, p. 26

Thomas R. Dye, Understanding Public Policy, Muy general e No alude a una Excluye la eventual
12th ed., Englewood Cliffs, New Jersey, incompleta visión procesal. participación de
Prentice-Hall, 2008, p. 9 No explícita particulares
instrumentos
David Easton. Citado en Thomas R. Dye, Incompleta. No menciona Excluye la eventual
Understanding Public Policy, 12th ed., New Deja de lado varios instrumentos ni la participación
Jersey, Prentice Hall, 2008, p. 9 tipos de políticas, posibilidad de de particulares
como las acuerdos e
transaccionales y las inacciones
dirigidas a grupos
poblacionales

Carl J. Friedich. Citado en Robert H. Salisbury, Incompleta No menciona No es muy clara en

“The Analysis of Public Policy: A Search for instrumentos cuanto a agentes
Theories and Roles”, en S.Z.
Theodoulou y M.A. Chan, Public Policy: The
Essential Readings, Englewood Cliffs: Prentice
Hall, 1995, p. 35

Omar Guerrero. Citado en Alejo Vargas Incompleta. Muy general. No Excluye la eventual
Velásquez, Notas sobre el Estado y las políticas Normativa explícita participación
públicas, Bogotá, Almudena Editores, 1999, p. instrumentos ni de particulares
56 acuerdos

Hugh Heclo, “Policy Analysis,” in: British Muy general e No menciona Permite la posible
Journal of Political Science, vol. 2, num. 1 incompleta instrumentos ni la participación de los
(January 1972), pp. 83, 108 posibilidad de particulares
inacción

Hugo Heclo y Aaron Wildavsky. Citados en Incompleta No menciona Excluye la eventual

André-Noel Roth Deubel, Políticas públicas: instrumentos ni la participación
formulación, implementación y posibilidad de de particulares
evaluación, Bogotá, Ediciones Aurora, 2002, p. inacción
26

Hogwood B.W. y Gunn, L.A., Policy Analysis for Fallas en su forma. No menciona Permite la posible
the Real World, New York, Oxford University Incompleta instrumentos participación de los
Press, 1984, pp. 23-24 particulares
William Jenkins. Citado en Michael Howlett y Incompleta Se alude a un Confunde a los actores
M. Ramesh, Studying Public Policy: Policy proceso y se políticos con las
cycles and policy subsystems, Ontario, Oxford mencionan los autoridades
University instrumentos. públicas. Al final alude a
Press, 1995, p. 5 No se considera la autoridad formal de
la inacción los actores

Michael E. Kraft and Scott R. Furlong, Public Incompleta. No mencionan Excluye la eventual
Policy: Poltics, analysis, and alternatives, 2nd Normativa instrumentos participación
edition, Washington DC, CQ Press, 2007, p. 5 de particulares

M. Marinetto, Studies of the Policy Process: A Incompleta No menciona Excluye la eventual

Case Analysis, Hemel Hempstead, Prentice instrumentos ni la participación
Hall, 1999, p. 3 posibilidad de particulares
de inacción

Ives Mény y J.C. Thoenig, Las políticas públicas, Incompleta No mencionan Excluyen la eventual
Barcelona, Editorial Ariel S.A., 1992, pp. 9, 89- instrumentos participación de
90 particulares

Ives Mény y J.C. Thoenig, Las políticas públicas, Incompleta No mencionan Excluyen la eventual
Barcelona, Editorial Ariel S.A., 1992, pp. 9, 89- instrumentos participación de
90 particulares
Ives Mény y J.C. Thoenig, Las políticas públicas, Incompleta No mencionan Excluyen la eventual
Barcelona, Editorial Ariel S.A., 1992, pp. 9, 89- instrumentos participación de
90 particulares

Ives Mény y J.C. Thoenig, Las políticas públicas, Incompleta No mencionan Excluyen la eventual
Barcelona, Editorial Ariel S.A., 1992, pp. 9, 89- instrumentos participación de
90 particulares

Pierre Muller, Las políticas públicas, Bogotá: Incompleta. Se alude al Excluyen la eventual
Universidad Externado de Colombia, 2002, p. Restrictiva a un proceso. No participación de
48 enfoque particular menciona particulares
del autor instrumentos
relacionado
con la mediación
social

Pierre Muller y Ives Surel. Citados en André- Incompleta Se menciona el No se alude de manera
Noel Roth Deubel, Políticas públicas: proceso y de directa a las
formulación, implementación y evaluación, manera autoridades
Bogotá, Ediciones Aurora, 2002, p. 26 restrictiva los
instrumentos.
No se considera
la inacción

Jean Pierre Noche. Citado en Carlos Gerardo Incompleta No menciona No se alude de manera
Molina, Modelo de formación de políticas y instrumentos ni la directa a las
programas sociales -Notas de clase, Banco posibilidad de autoridades
Interamericano de Desarrollo, Instituto inacción
Interamericano para el Desarrollo Social
(INDES), “Diseño y gerencia de políticas y
programas sociales,” INDES 2002, p. 3

José Antonio Ocampo, Reconstruir el futuro. Incompleta y No menciona Da el paso para que
Globalización, desarrollo y democracia en normativa instrumentos ni la particulares hagan
América Latina, Bogotá, Editorial Norma, 2004, posibilidad política pública si se
p. 171 de inacción cumple con lo colectivo,
ignorando el criterio de
autoridad formal y la
institucionalidad
B. Guy Peters. Citado en Thomas Birkland, An Incompleta No menciona Es clara en cuanto a los
introduction to the policy process: theories, instrumentos agentes
concepts, and model of public policy making, ni la posibilidad
New York, M.E. Sharpe Inc., 2005, pp. 17-18 de inacción

André-Noel Roth Deubel, Políticas públicas: Incompleta y Se alude a Excluye la posibilidad de

formulación, implementación y evaluación, normativa instrumentos participación de los
Bogotá, Ediciones Aurora, 2002, p. 27 como medios particulares

25. María das Graças Rua (1997). Citada en Incompleta No es clara en Excluye la posibilidad de
Carlos Gerardo Molina, Modelo de formación cuanto a participación de los
de políticas y programas sociales -Notas de instrumentos particulares
clase, Banco
Interamericano de Desarrollo, Instituto
Interamericano para el Desarrollo Social
(INDES), “Diseño y gerencia de políticas
y programas sociales,” INDES 2002, p. 2

Carlos Salazar Vargas, Políticas públicas & Incompleta y No menciona Excluye la posibilidad de
think tanks, Bogotá, Korand Adenau Stiftung, normativa instrumentos ni la participación de los
2008, p. 45 posibilidad particulares
de inacción

W. Phillips Shively. Citada en Alejo Vargas Incompleta No menciona los No es clara en cuanto a
Velásquez, Notas sobre el Estado y las políticas instrumentos ni la la naturaleza de los
públicas, Bogotá, Almudena Editores, 1999, posibilidad de agentes
pp. 56-57 inacción

Jean Claude Thoenig, “El Análisis de las Incompleta No menciona los Excluye la eventual
Políticas Públicas,” en: Revista Universitas, instrumentos ni la participación de
núm. 93, diciembre 1999, p. 75 posibilidad de particulares
inacción
Alejo Vargas Velásquez, Notas sobre el Estado Incompleta y No menciona los No hay claridad en
y las políticas públicas, Bogotá, Almudena normativa instrumentos ni la cuanto a los actores de
Editores, 1999, p. 57 posibilidad de la política. Alude a
inacción régimen y esto incluiría
de manera implícita a la
sociedad
oridades públicas con la participación
blica hace parte de un ambiente

ntos de la definición propuesta

Encaminado Hace parte
a intervenir de un
situaciones ambiente del
definidas como cual se nutre
relevantes o y al cual
problemáticas busca
modificar o
mantener

No reconoce que el No considera el

problema es ambiente
construido social y
políticamente

No alude al objetivo de No considera el

la política ambiente

No reconoce que el No considera el

problema es ambiente
construido social y
políticamente

No alude a los No considera el

objetivos de la política ambiente
Objetivo muy No se menciona el
restrictivos que deja ambiente
de lado a gran
variedad de políticas
que pueden ser
concertadas

Se mencionan los Sí menciona el

objetivos como ambiente
elementos esenciales

Objetivos demasiado No considera el

precisos que dejan de ambiente
lado la gran diversidad
de políticas

No se mencionan No considera el
los objetivos como ambiente
elementos
esenciales

Se mencionan los Alusión indirecta al

objetivos, pero de ambiente
manera muy general

Se mencionan los No considera el

objetivos y se alude a ambiente
la construcción social
de las situaciones
Alude a los objetivos No considera el
ambiente

Se mencionan los No considera el

objetivos, pero ambiente
desconociendo
la capacidad de
prevención del Estado

No alude a los No considera el

objetivos de la política ambiente

No alude a los No considera el

objetivos de la política ambiente

No alude a los No considera el

objetivos de la política ambiente
No alude a los No considera el
objetivos de la política ambiente

No alude a los No considera el

objetivos de la política ambiente

Alude al objetivo Se menciona

de la política, pero el ambiente de
bajo una visión manera indirecta
restrictiva relacionada
con el proceso de
mediación social
dentro de una lógica
sectorial

Se consideran los No considera el

objetivos ambiente

Se reconoce la No considera el
posibilidad de ambiente
construir la situación

Se mencionan unos No considera el

objetivos de interés ambiente
común, negando la
posibilidad de políticas
que satisfagan
intereses particulares
Es muy ambigua en No considera el
cuanto a los objetivos ambiente

No se contempla la No considera el
posibilidad de definir ambiente
la situación. Los
objetivos son
colectivos, por tanto
se trata de una
definición normativa

Contempla la No considera el
posibilidad de ambiente
definición, pero no es
clara en cuanto a los
objetivos

Contempla los No considera el

objetivos de la política, ambiente
pero son de naturaleza
normativa dejando de
lado la dimensión
política

Alude a los objetivos y No considera el

a la posibilidad de ambiente
construcción política

No alude a los No considera el

objetivos de la política ambiente
No se contempla la No considera el
posibilidad de definir ambiente
la situación
Item Definición

Las políticas públicas son el conjunto de objetivos,

decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para
solucionar los problemas que en un momento
1
determinado los ciudadanos y el propio gobierno
consideran prioritarios.

las políticas públicas se definen como el rasgo

2
gubernativo de todo régimen político
 Una política pública es: a) un conjunto de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, que se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solución es
considerada de interés o beneficio público; b) acciones
cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas por
3 la interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y los
sectores de la ciudadanía; c) acciones que han sido
decididas por autoridades públicas legítimas; d) acciones
que son ejecutadas por actores gubernamentales o por
éstos en asociación con actores sociales (económicos,
civiles), y e) que dan origen o forman un patrón de
comportamiento del gobierno y la sociedad

las políticas públicas en nuestra definición la concebimos

como un conjunto de acciones u omisiones que
manifiestan una determinada modalidad de intervención
4
del Estado en relación con una cuestión que concita la
atención, interés o movilización de otros actores de la
sociedad civil”
 La política pública es la manifestación que hace una o
varias autoridades públicas. Permite identificar la posición
y respuesta de estas, en nombre de la sociedad, ante
una situación determinada que ha sido definida en un
contexto específico (tiempo, lugar, causas y
PROPUESTA consecuencias) con la eventual participación de actores
DE DEFINICIÓN tanto públicos o privados, inclusive en su ejecución.
Desde la políticampública se propone un tipo de
intervención (Hacer o no hacer), un estado deseado de
cosas (solucionar un problema, prevenir o mantener una
situación bajo control), unos recursos y estrategias para
lograrlo.
 Tipo de de
Autor y fuente
falla

TIPO I: especificas (muy teoricas,

se alejan del interes comun)
TIPO II: incompletas le faltan
elementos que contituyen una
politica publica
TIPO III: generales e incompletas

Incompleta. Tipo III

Manuel Tamayo
difinicion muy general, se
Saez, Cap. 11 El análisis de las
identifica que el enfoque del autor
políticas públicas. En La Nueva
esta encaminado a la
Administración
identificación de un problema y al
Pública. Bañón y Carrillo.
desarrollo de la metodología de
solucion de problemas.

Pedro Medellín, Citado por

Maldonado Pág. 26. Los derechos Falla tipo II:Definición incompleta.
humanos como política
pública.
Aguilar, Luis F. (2009) Marco para
el análisis de las políticas
públicas. En Mariñez, Freddy y
general enfoca varias dinamicas
Garza, Vidal (2009) Política
de lo público,se considera la mas
pública y democracia en América
completa.
Latina del análisis a la
implementación. Porrúa, México,
D. F

Oszlak y O´Donnell (1981) Incompleta tipo III

La propuesta fue construida de
manera conjunta con aportes
de:
Lina Maria Torres Bautista.
Fajardo Berta Stella de Avila.
Diego Ernesto Roa Rojas.
 Los elementos de la definición propuesta

Proceso Conducido por

integrador de un grupo de
decisiones, autoridades
acciones, públicas con la
inacciones, eventual
acuerdos e participación
instrumentos de los
particulares

Se pueden entender como un

se debe enfocar en la población proceso que se inicia cuando un
objetivo, en el planteamiento del gobierno detecta la presencia de
autor no se menciona la interacción un problema. Así mismo el autor
multidisciplinaria para la creación de menciona la participación de redes
politicas públicas, solo define a un de gestión entendida como la
analista de politicas públicas. participación simultanea de actores
del sector público y privado.

no se define por sus elementos,

se enfoca en la población social
componentes o características
 Permite la participación de el
se define la politica publica como
gobierno y actores sociales, civiles
secuencia, sistema, ciclo.
y los sectores de la ciudadania.

Establece el analisis de una politica

publica como una analisis de causas
permite la participación de varios
y efectos, sindo esta una
actores sociales.
metodologia de resolucion de
problemas
 La definicion de politica publica, es
La politica es integradora, permite la
integradora ya que permite la
toma de decisiones, acciones,
participación de varios actores
inacciones, y concensos y/o
tanto del sector privado como
acuerdos e instrumentos
público.
s de la definición propuesta

Encaminado Hace parte

a intervenir de un
situaciones ambiente del
definidas como cual se nutre
relevantes o y al cual
problemáticas busca
modificar o
mantener

Toma elementos de la problemática

como prioritarios para la población
Se evidencia que parte la y se evidencia que solo busca la
politca publica como definición creación de políticas públicas para
de un problema, pero no generar el cambio de una situación
contempla aspectos relevantes que este ocasionando un problema;
a mejorarar y de intervension pero no contempla el mantener una
de pública. determinada situación que este
funcionando adecuadamente y de
la cual se requiera control.

hace parte de un ambiente que

plantea una sola problemática
busca mantener el enfoque de las
especifica los derechos
politicas publicas en el tema de los
humanos
derechos humanos.
Se evidencia que parte de un
analisis de un problema o una sociocultural que busca modificar y
situación.
si permite analizar situaciones
problematicas, mediante
analisis de causas y
consecuencias hasta la
solución.
si hace parte de un contexto
mantener.
"Cuestiones": asuntos
(necesidades, demandas) fuente: http://resumenes-
"socialmente problematizados". comunicacion-
Toda cuestión atraviesa un "ciclo uba.blogspot.com/2012/09/osl
vital" que se extiende desde su ak-odonnell-estado-y-
problematización social hasta su politicas.html
"resolución".
 la politica permite solucionar
y/o evitar problemas, siendo
proactiva; adicionalmente,
permite mantener situaciones
no generadas por problemas.
La politica es ajustada a un
contexto especifico y real,
permitiendo modificarlo o
mantenerlo y dar soluciones a la
situación presentada.