6.

1 INTRODUCCIÓN: EL PROCESO DE EIA

DEFINICIÓN DE EIA

Proceso para identifica, predecir y evaluar los IA de proyectos propuestos, y proponer

medidas ambientales previo a la decisión.

ASPECTOS GENERALES

- SUMA: Conjunto de principios, normas, procedimientos y mecanismos del

proceso de EIA.
- AAN: El Ministerio del Ambiente.
- AAAr: GADP, GADMt y/o GADM acreditados.

OBLIGATORIEDAD

Art. 3.- Sistema Unico de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el conjunto de

principios, normas, procedimientos y mecanismos orientados al planteamiento,
programación, control, administración y ejecución de la evaluación del impacto
ambiental, evaluación de riesgos ambientales, planes de manejo ambiental,
planes de manejo de riesgos, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y
mitigación, auditorías ambientales y planes de abandono, dentro de los
mecanismos de regularización, control y seguimiento ambiental, mismos que
deben ser aplicados por la Autoridad Ambiental Nacional y organismos
acreditados.
Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr): Gobierno autónomo
descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal, acreditado ante el
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).
Autoridad Ambiental Nacional (AAN). - El Ministerio del Ambiente y sus
dependencias desconcentradas a nivel nacional.

Art. 6.- Obligaciones Generales. - Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda
ampliación o modificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental,
deberá someterse al Sistema Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que
establece la legislación aplicable, este Libro y la normativa administrativa y
técnica expedida para el efecto.

Art. 7.- Competencia de evaluación de impacto ambiental. - Le corresponde a la

Autoridad Ambiental Nacional el proceso de evaluación de impacto ambiental, el
cual podrá ser delegado a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Provinciales, metropolitanos y/o municipales a través de un proceso de
acreditación conforme a lo establecido en este Libro.

Art. 8.- Competencia en el control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental

Nacional es competente para gestionar los procesos relacionados con el control
y seguimiento de la contaminación ambiental, de los proyectos obras o
actividades que se desarrollan en el Ecuador; esta facultad puede ser delegada
a los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, metropolitanos y/o
municipales, que conforme a la ley están facultados para acreditarse ante el
SUMA a través del proceso previsto para la acreditación.

Art. 9.- Exclusividad para la emisión de la licencia ambiental de la Autoridad

Ambiental Nacional. - El permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde
exclusivamente a la Autoridad Ambiental Nacional, en los siguientes casos:
Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional por el
Presidente de la República; así como proyectos de prioridad nacional o
emblemáticos, de gran impacto o riesgo ambiental declarados por la Autoridad
Ambiental Nacional;
Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado,
zonas intangibles con su respectiva zona de amortiguamiento, Zonas Socio
Bosque, ecosistemas frágiles y amenazados;
Aquellos correspondientes a los sectores estratégicos establecidos en la
Constitución de la República del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto
ambiental definidos por la Autoridad Ambiental Nacional; y,
En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable.
Art. 10.- De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes. -
1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas
parroquiales, la Autoridad Ambiental Competente será el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal, de estar acreditado; caso contrario le
corresponderá al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial acreditado
o en su defecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo o por más de un
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental
Competente será el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
acreditado; caso contrario le corresponderá a la Autoridad Ambiental
Nacional;
c) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos
Autónomos Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional
será la competente para hacerse cargo del proceso.

 El Municipio de Quito, Guayaquil y Cuenca son Autoridad Ambiental en sus

cantones.
 Los Gobiernos Provinciales de Galápagos, Orellana, Pastaza, Zamora Chinchipe y
Morona Santiago no son Autoridades Ambientales.

Art. 12.- Del Sistema Único de Información Ambiental (SUIA). - Es la herramienta

informática de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental; será administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional y será el único medio en línea empleado para
realizar todo el proceso de regularización ambiental, de acuerdo a los principios
de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.

Art. 14.- De la regularización del proyecto, obra o actividad. - Los proyectos,

obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad
Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará
automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser:
Registro Ambiental o Licencia Ambiental.

Art. 176.- De la modificación del proyecto, obra o actividad. Todo proyecto, obra
o actividad que cuente con una autorización administrativa y que vaya a realizar
alguna modificación o ampliación a su actividad, deberá cumplir nuevamente con
el proceso de regularización ambiental en los siguientes casos:
1. Cuando por sí sola, las características de la modificación constituyan un
nuevo proyecto, obra o actividad;
2. Cuando los cambios en su actividad impliquen impactos o riesgos
ambientales medios o altos que no hayan sido incluidos en la autorización
administrativa correspondiente; y,
3. Cuando exista una ampliación que comprometa un área geográfica superior
a la que fue aprobada o que se ubique en otro sector.
En caso de que el operador de un proyecto, obra o actividad requiera generar
actividades adicionales de mediano o alto impacto a las previamente
autorizadas, y que no implican un cambio del objeto principal del permiso
ambiental otorgado, se deberá presentar un estudio complementario de dichas
actividades.

Para los casos de las modificaciones de actividades que generen bajo impacto,
se procederá en los términos establecidos en la norma expedida para el efecto.

Art. 18.- Modificación del proyecto, obra o actividad. - Para efectos de lo previsto
en el inciso final del artículo 176 del Código Orgánico del Ambiente, el operador
deberá realizar una actualización del Plan de Manejo Ambiental, la cual será
aprobada por la Autoridad Ambiental Competente.

PROCESO DE REGULARIZACIÓN AMBIENTAL

Art. 21.- Objetivo general. - Autorizar la ejecución de los proyectos, obras o

actividades públicas, privadas y mixtas, en función de las características
particulares de éstos y de la magnitud de los impactos y riesgos ambientales.

6.2 SCREENING

OBJETIVO DEL SCREENING

Determinar si el proyecto debe someterse o no a EIA, y qué tipo de estudio/permiso

requiere.
Art. 18.- Modificación del proyecto, obra o actividad.- Para efectos de lo previsto
en el artículo 176 del Código Orgánico del Ambiente, en sus numerales 1, 2 y 3,
el nuevo proceso de regularización ambiental al que se refiere el mencionado
artículo culminará con la expedición de una nueva autorización administrativa, la
cual extinguirá la autorización administrativa anterior; para lo cual, el operador
deberá encontrarse al día en la presentación de las obligaciones derivadas de la
autorización administrativa vigente, así como las dispuestas por la Autoridad
Ambiental Competente.

Art. 15.- Del certificado de intersección. - El certificado de intersección es un

documento electrónico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM
DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica que el proyecto, obra o actividad
propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del
Estado. En los proyectos obras o actividades mineras se presentarán
adicionalmente las coordenadas UTM, DATUM PSAD 56. En los casos en que
los proyectos, obras o actividades intersecten con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado,
los mismos deberán contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad
Ambiental Nacional.
  Sistema Nacional De Áreas Protegidas (SNAP)

- Conjunto de áreas silvestres.

- Tipos difieren en R.N., especies, hábitats, vulnerabilidad y sus objetivos.

 Bosques Y Vegetación Protectora (BP)

- Conservación de vida silvestre.

- Contiguas a fuentes de agua.
- Cortinas rompevientos.
- Defensa nacional.

 Patrimonio Forestal Del Estado (PFE)

- Tierras Forestales de propiedad del Estado; bosques naturales y plantados en

terrenos del estado.

 EJEMPLO
Art. 26.- Cláusula especial. - Todos los proyectos, obras o actividades que
intersequen con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y
Vegetación Protectores (BVP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE), serán de
manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y se sujetarán al proceso
de regularización respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretaría de
Patrimonio Natural y/o unidades de patrimonio de las Direcciones Provinciales
del Ambiente.

En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas Intangibles, zonas
de amortiguamiento creadas con otros fines además de los de la conservación
del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (derechos humanos, u otros), se
deberá contar con el pronunciamiento del organismo gubernamental
competente.

Art. 22.- Catálogo de proyectos, obras o actividades. - Es el listado de proyectos,

obras o actividades que requieren ser regularizados a través del permiso
ambiental en función de la magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente.

 AM 061 – Página 70 en adelante.

 El catálogo (listado) de proyectos ya se encuentra digitalizado sistemáticamente
en el Sistema Único de registro Ambiental.

Art. 23.- Certificado Ambiental. - En los casos de proyectos, obras o actividades

con impacto ambiental no significativo, mismos que no conllevan la obligación de
regularizarse, la Autoridad Ambiental Competente emitirá un certificado
ambiental. Los operadores de las actividades con impacto ambiental no
significativo, observarán, las guías de buenas prácticas ambientales que la
Autoridad Ambiental Nacional emita según el sector o la actividad; en lo que fuere
aplicable.

Para su obtención el operador ingresará la información que se solicite a través

del Sistema Único de Información Ambiental y las coordenadas de ubicación del
proyecto, obra o actividad para obtener el certificado de intersección. Este
proceso determinará la necesidad de obtener la viabilidad técnica por parte de la
Subsecretaría de Patrimonio Natural o las unidades de Patrimonio Natural de las
Direcciones Provinciales del Ambiente, según corresponda.

La obtención del Certificado Ambiental culminará con la descarga de la Guía de

Buenas Prácticas Ambientales, correspondiente a la actividad seleccionada,
misma que deberá ser implementada por el operador, en lo que fuere aplicable;
sin perjuicio de que, como todo operador de un proyecto, obra o actividad, deba
conocer y observar la integridad de la normativa ambiental aplicable.