Que es el Sistema Invierte Perù

En ese sentido, se crea el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual

y Gestión de Inversiones, más conocido como Invierte Perú, el cual se crea a
través del Decreto Legislativo N° 1252 y se deroga al Sistema Nacional de
Inversión Pública – SNIP.

Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación estratégica que
agilizará la formulación y evaluación de los proyectos, evitando procesos
innecesarios. Este nuevo sistema identifica y prioriza proyectos que cierran
brechas sociales y económicas, nos trae perfiles simplificados y estándares o
fichas técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los criterios de
evaluación y la información con la que se sustente debe ser consistente (los
costos, la determinación de costos al detalle, la ficha al resumen y la
información adicional que sustente ese tipo de proyecto para que la unidad
formuladora los evalúe y los apruebe).

Con estos cambios, la idea es realizar proyectos más territoriales, por ejemplo,
trabajar un proyecto para todas las escuelas del distrito, otro para todos los
centros de salud, proyectos dentro de las necesidades del territorio.

¿De qué manera Invierte Perú va a superar los errores del SNIP?

Para evitar los errores de interpretación en la campaña se dijo que el

SNIP(sistema Nacional de Inversión Pública) tenía una serie de falencias, el
nuevo sistema prevé que en primer lugar se elabore un programa multianual de
inversiones, eso lo realiza la Oficina de Programaciones de Inversiones
denominada Oficina de Programación Multianual de Inversiones en colaboración
con la unidad formuladora, elaborarán el PMI del sector, del gobierno regional y
local.

Es decir, se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las
principales necesidades en coordinación con los planes de desarrollo
concertados a fin de plantear objetivos, metas e indicadores para el desarrollo
del territorio sobre todo basado en el enfoque de brechas.
Proyectos que son aprobados en el PMI van a poder ser financiados por el
Gobierno Nacional y pueden ser reclamados por los gobiernos regionales y
locales para su ejecución. A diferencia del SNIP que se elaboran proyectos y se
declaraban viables sin ninguna garantía de que pudieran tener el
financiamiento.

¿Cuáles son las principales diferencias entre INVERTE PERU y SNIP?

El SNIP en sus últimos 15 años ha protagonizado en cuanto a la formulación de

proyectos, ha declarado proyectos viables por grandes cantidades y muy
diferencialmente a lo que se han ejecutado, es decir, habido una notoria
diferencia entre lo que se ha formulado y declarado viable versus lo que se ha
ejecutado en esos años.

De acuerdo al número de proyectos, se ha caracterizado por ser proyectos

pequeños, atomizados, el 75% del total de los proyectos formulados han sido
PIP menores y en promedio han tenido alrededor de 400 mil soles.

Por otro lado, por el volumen de inversiones involucradas los PIP menores solo
representaban el 14 % del volumen de inversión.

El SNIP ha tenido problemas de automatización de procesos, de multiplicidad de

autores, también problemas como la disponibilidad presupuestal, los procesos
de contrataciones y otros factores que también están relacionados y que juegan
un papel preponderante.

En el SNIP se realizaban una serie de proyectos y estos pasaban entre sus

fases de ejecución pero no encontraban el financiamiento.

Este nuevo sistema tiene diferentes niveles de estudio de pre inversión en

comparación con el SNIP.

¿Cómo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a agilizar la ejecución de los

proyectos de inversión?
Como se mencionó anteriormente, antes quien aprobaba y viabilizaba los
proyectos era la Oficina de Programación de Inversiones (cuyas evaluaciones
duraban entre 3 a 6 meses), ahora es la unidad formuladora quien elabora,
evalúa y aprueba los proyectos declarándolos viables.

Por ejemplo, ahora el sistema de contrataciones te permite hacer los

empaquetados, es decir que se puede elaborar perfil y expediente a la vez,
también el expediente y ejecución de la obra en un concurso oferta, pero a
veces lo que sucede es que quienes elaboran los TDR no conocen, o no quieren
arriesgarse y sacan atomizados, primero perfil, expediente técnico, luego
ejecución de obra.

¿Cómo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a poder filtrar los proyectos

de mala calidad?

Eso va a depender de las reglas de juego que se plasmen en la nueva directiva.

La calidad está asociada a varios factores, el primero representa a adecuados

términos de referencia que sean coherentes con la mirada de los supervisores
entonces no habrá mucha discrepancia y por tanto los formuladores harán su
trabajo, el problema recae en que muchas veces los TDR no logran plasmar las
especificaciones de los productos que se van a entregar. Otro factor sería un
adecuado presupuesto para las consultorías.

¿Qué sucederá con los proyectos del SNIP que se encuentran en fase de
ejecución?

En la parte de las disposiciones finales transitorias se establece que los

proyectos que están en proceso de elaboración de expediente técnico,
ejecución, continúan la marcha con el SNIP. Los estudios de pre inversión que
estuvieran presentados en la OPI(oferta pública inicial )en evaluación, tienen la
posibilidad del titular del pliego de la institución que formula, de solicitar a la
DGPI o la DGPMI para que habiliten en el banco de proyectos o banco de
inversiones a fin de que la OPI continúe con su evaluación si es que lo
requiriera.
x

¿Cómo buscar el financiamiento dentro de la nueva metodología de

INVIERTE PERU?

Ahora el programa Multianual marca la necesidad, entonces si conocemos qué

necesidad tenemos que resolver a través de un proyecto de inversión pública, y
también si ha sido aprobada la dotación de los recursos o el presupuesto,
entonces el financiamiento está asegurado. Pero lo que tenemos que tener en
cuenta es que se va a disminuir la actividad de formulación, porque primero se
aprueban los proyectos que se van a ejecutar en el 2018, 2019 y 2020, y una
vez aprobados recién se reclama el presupuesto para formular tan solo aquellos
que han sido aprobados.

¿En base a qué metodología se va a evaluar el PMI de los Gobiernos

Locales?

Todavía no hay criterios de evaluación del PMI, sin embargo se tiene algunos
parámetros para elaborar el PMI: en primer lugar con el enfoque de brechas, es
decir, se identifique cuáles son las principales necesidades, se dimensionen las
brechas, qué nivel de prestación estamos dando, se definan indicadores
iniciales y metas que cumplir en los próximos años.

También debe tener un diagnóstico que plantee los objetivos, que enliste la
cartera de inversiones y esta se defina través los criterios de prioridad y
asimismo tenga una programación multianual.