FISCALIZACION MINERA

NORMATIVA LEGAL

a. Ley 29325 “Ley del Sistema Nacional de Evaluación e

Impacto Ambiental”
b. Ley 30011 Modificatoria de la Ley 29325
c. Ley 28611 “Ley General del Ambiente” Art. 36°
d. Directivas OEFA
e. Ley 27474 Ley de Fiscalización de las Actividades Mineras
f. Ley 28964 Ley que transfiere Competencias de Supervisión
y Fiscalización de las actividades mineras al OSINERG.
g. Directivas OSINERGMIN
h. Resolución 265-2017 SUNAFIL Protocolo para la
Fiscalización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
en el sub sector Minería”
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
FISCALIZACION MINERA
 Creación del OEFA

Decreto Legislativo Nº 1013: Crea MINAM y el OEFA

 Organismo Público Técnico Descentralizado
 Adscrito al Ministerio del Ambiente:
 Encargado de la evaluación, supervisión, fiscalización, control y
sanción en materia ambiental.
 Realizar la supervisión de las otras entidades que cuenten con
funciones de fiscalización ambiental.

- Crea el Sistema Nacional de Evaluación y

Ley Nº 29325
Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y
Fiscalización Ambiental
Fiscalización Ambiental, el cual está a cargo del
OEFA como ente Rector.
- Autoridades competentes: MINAM, OEFA y las
entidades de fiscalización ambiental Nacional,
Regional y Local.
 Importancia del OEFA
CRITERIOS ASPECTOS DE INTERÉS
Articulada y ‒ Responde al carácter de transectorialidad y transversalidad de la gestión
unificadora ambiental
‒ Eliminar las superposiciones y evitar vacíos.
‒ Las políticas se resuelvan en un solo lugar y con responsables
identificados
Coordinada ‒ Eliminar la fragmentación del sistema de fiscalización, que permita la
estandarización de los criterios, procedimientos e incentivos.
‒ Reforzar el procedimiento correspondiente a la Evaluación Estratégica
Ambiental.
Descentralizada ‒ Competencias, funciones y responsabilidades
‒ Sistema que garantice la integridad de la regulación ambiental.
‒ Evite la dispersión normativa que ocasiona la asimetría de información.
‒ Sistematización e integración de la información generada por las
Integral
entidades competentes.
‒ Facilite la transparencia y la rendición de cuentas, reduciendo la
emergencia de conflictos
 EVALUADORA
Vigilancia y Monitoreo
del cumplimiento de la normativa ambiental
F G

O U
N
E
N SUPERVISORA DIRECTA
E C
I
E
R
Seguimiento y verificación para asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
por los administrados
F O
N
A
L

A E
S
E
S
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar la comisión de posibles infracciones
y sancionar / aplicar incentivos
ENTE RECTOR
NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

SISTEMA NACIONAL SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS

DE EVALUACIÓN Y Seguimiento y verificación para asegurar que las
FISCALIZACIÓN entidades publicas cumplan las normas y
AMBIENTAL obligaciones ambientales.

25
LEY 29325 MODIFICADA POR LEY 30011

26
FUNCIONES DE LA OEFA COMO ENTE RECTOR DEL SINEFA
LEY 30011 MODIFICATORIA LEY 29325
DESEMPEÑO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
 Obligaciones Ambientales Fiscalizables en el
Sector Minero Metalúrgico
Almacenamiento de
Exploración Explotación Beneficio Transporte concentrados de Cierre Post-Cierre
minerales

DS.020-2008-EM DS.016-93-EM D.Leg. 1048 Ley 28090, DS 033-2005-EM

Pasivos Ambientales (Ley 28271, DS 059-2005-EM, D.S.003-2009-EM))

NORMATIVAS

Estándares Ambientales (R.M.011-96-EM/VMM, D.S.010-2010- MINAM, R.M.315-96-EM, D.S.05-2005-PCM)y

ECA (RM A (RM RM 315-1996-EM)
LMP y Residuos Sólidos (Ley 27314, D.Leg.1078, D.S.057-2004-PCM)ALMP y ()

LMP y Emergencias Ambientales (Ley 28804, D.S.024-2008-PCM, Res. 260-2009-OS/CD)ALMP y ()

LMP y Participación Ciudadana (D.S.028-2008-EM, R.M.304-2008-EM)ALMP y ()

LMP y Normas especiales (Ley 29410, D.S.075-2009-EM:DOE RUN)ALMP y ()

Instrumentos de Gestión Ambiental (Ejem: DIA, EIA-sd, EIA-d)

Recomendaciones, medidas administrativas y disposiciones

Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos

 Qué es la fiscalización ambiental?

FISCALIZACION AMBIENTAL COMO MACRO PROCESO

FISCALIZACIÓN Y
EVALUACIÓN SUPERVISIÓN
SANCIÓN

FISCALIZACION AMBIENTAL COMO EJERCICIO DE

LA POTESTAD SANCIONADORA
 En qué consiste cada función?

 Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento

EVALUACIÓN de las normas ambientales

 Verificación del cumplimiento de

Obligaciones Ambientales Fiscalizables
SUPERVISIÓN
DIRECTA  Imposición de medidas administrativas

 Investigación de comisión de infracciones

administrativas
FISCALIZACIÓN Y  Imposición de sanciones y medidas
SANCIÓN administrativas
 Otorgamiento de Incentivos para el cumplimiento
de la legislación ambiental
¿Qué se busca a través de la fiscalización ambiental?

El cumplimiento de las obligaciones ambientales

de los administrados

Promoción del cumplimiento Supervisión

de la legislación ambiental
Fiscalización
y Sanción
 Regular Programada:
PLANEFA
 En función a su
programación
Especial No programada

TIPOS DE
SUPERVISIONES
 En función a la De campo In situ
existencia de
verificación en
campo Se realiza en base
Documental
a información
documental

La supervisión busca obtener los medios PRINCIPIO DE

probatorios idóneos que sustenten hechos PRESUNCION DE
verificados en relación al cumplimiento de las LICITUD
obligaciones ambientales fiscalizables.
 ACTIVIDADES
FISCALIZACION COMO MACRO PROCESO MINERAS
(MEDIANAS
ACTIVIDADES
Y GRANDES)
MINERO
EFA Y ACTIVIDADES
ENERGÉTICAS
ENERGÉTICAS

EFA
ACTIVIDADES DE
PESQUERIA

OEFA
INDUSTRIAL Y
SUPERVISIÓN FISCALIZACIÓN Y
EVALUACIÓN ACUICULTURA
DIRECTA SANCIÓN MAYOR ESCALA

ORGANISMOS
VIVOS
MODIFICADOS

OTRAS FUNCIONES DEL OEFA

OEFA:
ENTE RECTOR
SUPERVISION A SINEFA
NORMATIVA
LAS EFA
 El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA)

OEFA Ente Rector:

autoridad técnico normativa
a nivel nacional que regula la
fiscalización ambiental y verifica su
ejercicio por las EFA.

SINEFA
sistema funcional
en el marco de
la LOPE

MINAM LAS EFA

- Ente rector del - Ejercen sus funciones con

Sistema Nacional de independencia funcional del
Gestión Ambiental OEFA.
SEMANA 01
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - SNGA

Base Legal: Ley 28245, Decreto Supremo N008-2005-PCM

Ente Rector: MINAM

SEIA SINANPE SNGRH SINEFA SINIA

Base Legal: Base Legal: Base Legal: Base Legal: Base Legal:
Ley N° 27446 Ley N° 26834 Ley N°29338 Ley N°29325 Ley N° 28611
Decreto Supremo Decreto Supremo
N° 019-2009- N° 038-2001-AG
MIINAM
Ente Rector: Ente Rector: Ente Rector: Ente Rector:
Ente Rector: Servicio Nacional Autoridad Organismo de MINAM –
MINAM – de Áreas Nacional del Evaluación y Dirección
Dirección General Naturales Agua – ANA Fiscalización General de
de Políticas, Protegidas por el Ambiental – OEFA Investigación e
Normas e Estado – Información
Instrumentos de SERNANP Ambiental
Gestión Ambiental