N° 66, 2011

pp. 55-87

( + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+

01-$*$./&0/$2'.
34!+!)'*'-$)+%0 0*)!+$*+01-$*$./&0/$2!+)'*/&0)/.
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ5

%&234&5++( +!./#1$'+0%'&10+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+ '.+)'*7

/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+ )'-'+ 6&$*)$6$'+ !.6!)89$)'+ 1!+ !.0+ ) 0.!+ 1!+ )'*/&0/'.:+
/0*/'+!*+! +;!&!)4'+)'-60&01'+)'-'+!*+;!&!)4'+)' '-%$0*'<+=0&0+! +!9!)/':+
.!+6&!)$.0+! +)'*)!6/'+>+.!+0*0 $?0*+ '.+0*/!)!1!*/!.+4$./,&$)'.+>+! +'&$@!*+1!+
0+9$@#&0:+ 0+A#./$9$)0)$,*+1!+ 0+!B$./!*)$0+1! +6&$*)$6$':+ 0.+)'*1$)$'*!.+@!*!&07
!.+60&0+ 0+6&')!1!*)$0+1!+.#+06 $)0)$,*:+ '.+$*./&#-!*/'.+A#&81$)'.+!B$./!*/!.+
60&0+.#+!9!)/$2$101+>+ 0.+)0#.0 !.+!.6!)89$)0.+"#!+10*+ #@0&+0+ 0+&#6/#&0+1! +
!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'<
!"#"$%"&'(#")*++C'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+D+!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+D+!"#$ $%&$'+
9$*0*)$!&'+D+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0

!627-*,7++34$.+0&/$) !+./#1$!.+/4!+!)'*'-$)+%0 0*)!+6&$*)$6 !+$*+/4!+01-$*$.7

/&0/$2!+)'*/&0)/.:+0.+0+.6!)$9$)+6&$*)$6 !+'9+/4$.+E$*1+'9+)'*/&0)/.+$*+)'-60&07
/$2!+ 0F+0*1+$*+C' '-%$0*+ 0F<+G'&+/4$.+6#&6'.!:+/4!+)'*)!6/+F$ +%!+.6!)$9$!1+
0*1+ /4!+ 4$./'&$)0 + 6&!)!1!*/.+ 0*1+ /4!+ '&$@$*+ '9+ /4!+ 9$@#&!+ F$ + %!+ 0*0 >?!1:+
/4!+A#./$9$)0/$'*+'9+/4!+!B$./!*)!+'9+/4!+6&$*)$6 !:+/4!+@!*!&0 +)'*1$/$'*.+/40/+
0 'F+$/.+066 $)0/$'*:+/4!+A#&$1$)0 +$*./&#-!*/.+020$ 0% !+9'&+$/.+) 0$-:+0*1+/4!+
.6!)$9$)+@&'#*1.+/40/+6!&-$/+/4!+%&!0)4+'9+/4!+!)'*'-$)+%0 0*)!<
,*-'./%0&++H1-$*$./&0/$2!+)'*/&0)/.+D+!)'*'-$)+%0 0*)!+D+9$*0*)$0 +%0 0*)!+D+
)'*/&0)/#0 +!"#0/$'*

CONTENIDO: INTRODUCCIÓN.– I. EL CONTENIDO DEL PRINCIPIO DEL EQUI-

LIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– II. ANTE-
CEDENTES Y ORIGEN DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.– III. JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL PRINCIPIO
DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.–
IV. CONDICIONES GENERALES PARA LA PROCEDENCIA DE LA APLICACIÓN
DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINIS-
TRATIVOS.– V. INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA HACER EFECTIVO EL DERE-
CHO AL RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.–
VI. CAUSALES ESPECÍFICAS QUE DAN LUGAR A LA RUPTURA DEL EQUILIBRIO
ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– VII. CONCLUSIONES.

* %! /"#*0%#"! (0! $0"0&'#! )(+,-,%."1.,2#! 3! 04! &#-%050"#! (06! %.1(#! (0! 7#6#+8,19! )%,+,%+#:! 0%!
+,0+8"#! (0! 61%! 1%#&,1&,#-0%! ;80"#1+0",&1-1! 0! ;-.0"-1&,#-16! (0! $0"0&'#! )(+,-,%."1.,2#:! (06! <#"#!
;80"#1+0",&1-#!(0!$0"0&'#!)(+,-,%."1.,2#!3!(0!61!)&1(0+,1!;-.0"-1&,#-16!(0!$0"0&'#!7#+/1"1(#9
 IJ INTRODUCCIÓN
( +!./#1$'+1! +&K@$-!*+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+.#! !+1$2$1$&.!:+
1!%$1'+0+ 0+1')/&$*0:+!*+20&$0.+60&/!.:+>+1!+0)#!&1'+)'*+ 0.+1$2!&.0.+!/07
60.+"#!+.!+6&!.!*/0*+!*+ 0+0)/$2$101+)'*/&0)/#0 L+ 0+!/060+6&!)'*/&0)/#0 +
'+1!+9'&-0)$,*+1! +)'*/&0/':+ 0+!/060+)'*/&0)/#0 +'+1!+!A!)#)$,*+1! +-$.7
-'+>+ 0+1!+/!&-$*0)$,*+'+9$*0 $?0)$,*+1! +)'*/&0/'M<+N0+!/060+)'*/&0)/#0 +
'+1!+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+.!+$1!*/$9$)0+6'&+! +6!&8'1'+
1!+/$!-6'+1#&0*/!+! +)#0 + '.+)')'*/&0/0*/!.+1!%!*+!A!)#/0&+ 0.+6&!./07
)$'*!.+!./$6# 010.:+>+)'-6&!*1!+1! +6!&9!))$'*0-$!*/'+0+.#+9$*0 $?0)$,*:+
$*1!6!*1$!*/!-!*/!+1! +-'/$2'+1!/!&-$*0*/!+1!+!./0<+(.+6&!)$.0-!*/!+
!*+!./0+!/060+!*+ 0+)#0 +.!+#%$)0+! +/!-0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+ '.+
)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.<
(*+!9!)/':+.!@O*+#*0+) 0.$9$)0)$,*+1')/&$*0 +) P.$)0:+!./0+!/060+)'*/&0)7
/#0 +'+1!+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+.!+!*)#!*/&0+&!@$10+6'&+
1$2!&.'.+)&$/!&$'.+'+*')$'*!.+1'-$*0*/!.:+/'1'.+! '.+$*/!&&! 0)$'*01'.+
!*/&!+.8<+(*/&!+!.'.+)&$/!&$'.+'+*')$'*!.+6#!1!*+)$/0&.!+ '.+.$@#$!*/!.L+Q0R+
0+)'-O*+$*/!*)$,*+1!+ 0.+60&/!.S+Q%R+! +.!&2$)$'+6O% $)'+"#!+$*2' #)&0+ 0+
!A!)#)$,*+1!+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'S+Q)R+! +)0&P)/!&+1!+)' 0%'&01'&+
"#!+/$!*!+! +)'*/&0/$./0+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*S+Q1R+ 0.+6&!&&'@0/$20.+1!+
;!&!)4'+6O% $)'+>+ 0.+&! 0)$'*!.+!*/&!+! +6'1!&+6O% $)'+>+! +)'*/&0/'S+
Q!R+! +)0-%$'+1!+)$&)#*./0*)$0.+>+ 0+-#/0%$ $101+1! +)'*/&0/'+01-$*$.7
/&0/$2'S+ >+ Q9R+ ! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ >+ 9$*0*)$!&'+ 1! + )'*/&0/':+ )'-'+
!B6&!.$,*+1!+ 0+'% $@0)$,*+1!+-0*/!*!&+#*0+T!"#$20 !*)$0+4'*!./0U+!*+
0.+6&!./0)$'*!.V<
N0+O /$-0+1!+ 0.+)$/010.+*')$'*!.+1'-$*0*/!.+!*+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*7
/&0/'+W!./'+!.:+ 0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+>+9$*0*)$!&'W+40)!+&! 0)$,*+
0+"#!+1#&0*/!+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'+1!%!+-0*/!*!&.!+#*0+!"#$207
!*)$0+'+)'&&!.6'*1!*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+"#!+1!%!*+)#-6 $&+ '.+
)')'*/&0/0*/!.<+(*+!.!+'&1!*+1!+$1!0.:+.$+/0 +)'&&!.6'*1!*)$0+.!+&'-6!+'+
&!.# /0+0 /!&010:+6#!1!+*0)!&+! +1!&!)4'+60&0+ 0+60&/!+09!)/010+1!+"#!+.#+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

)')'*/&0/0*/!+/'-!+ 0.+-!1$10.+*!)!.0&$0.+60&0+&!./0% !)!&+! +!"#$ $%&$'<+

X'+'%./0*/!:+*'+/'10+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+@!*!&0+
! +1!%!&+60&0+#*0+1!+ 0.+60&/!.+1!+&!./0% !)!&+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +
)'*/&0/':+6#!.+.!+&!"#$!&!:+01!-P.:+"#!+/0 +0 /!&0)$,*+&!O*0+#*0.+1!7
/!&-$*010.+)0&0)/!&8./$)0.+!.6!)89$)0.:+ 0.+)#0 !.+.!&P*+'%A!/'+1!+0*P $.$.+
1!/!*$1'+!*+!./!+!.)&$/'<
Y$*+!-%0&@':+60&0+!*/!*1!&+ 0+&0?,*+1!+.!&+>+ 0+&!0 $101+"#!+.!+!*)#!*7
/&0*+1!/&P.+1!+ 0+06 $)0)$,*+1!+!./!+6&$*)$6$'+"#!+1'-$*0+ 0+!A!)#)$,*+1!+

=! %.1! 0%.">&.>"1! +0.#(#6?@,&1! /1"1! 06! 0%.>(,#! (0! 6#%! &#-."1.#%! 1(+,-,%."1.,2#%! 0%! 1/6,&1(1:! 0-."0!
#."#%! 6,8"#%:! 0-! +-*'+":! A01-! 3! A01-! 3)&-#'4( 1 !"#( $%&"'")# $#"*9! $B&,+#! %B/.,+1! 0(,&,?-9! C1"D%E!
$166#F:! =GGH:! //9! =IJ! 3! %,@>,0-.0%:! 3! 0-! '25"&)6( KB&.#"! A#"@09! / $#$%!( "'#+, $-( %+( -!)( .!'# $#!)(
$%&"'")# $#"0!)9!L#+#!;9!M>0-#%!),"0%E! (,.#",16!$0/16+1:!=GNN9
I! OB1%0!1'(&)07)18+':!)-("B:!<"1-&P!,"1'+#'(3!C,0""0(1'&*"&*94!/ $"#2(%+)(.!'# $#)($%&"'")# $#"*)9!
O#6>+0-!;9!Q0@>-(1!0(,&,?-9!C1"D%E!(&!1::!=GHJ:!//9!RGG!3!%,@>,0-.0%9!

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

'.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.:+/0-%$K*+&!.# /0+$*1$.6!*.0% !+6&!.!*/0&+

0 @#*0.+&!9 !B$'*!.+.'%&!+.#+@K*!.$.:+.#+6!&-0*!*)$0+>+A#./$9$)0)$,*+!*+
! +;!&!)4'+01-$*$./&0/$2'+)'*/!-6'&P*!':+>+ '.+-!)0*$.-'.+'+$*./&#7
-!*/'.+A#&81$)'.+$*1$.6!*.0% !.+60&0+.#+!9!)/$2$101+6&P)/$)0<
IZ
EL EQUILIBRIO
(*+ /0 + '&1!*+ 1!+ $1!0.:+ 60&0+ !9!)/'.+ -!/'1' ,@$)'.:+ 0*0 $?0&!-'.+ ! + ECONÓMICO EN
6&$*)$6$'+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+ LOS CONTRATOS
!*+.!$.+60&/!.L+!*+6&$-!&+ #@0&:+6&!)$.0&!-'.+! +)'*/!*$1'+1! +6&$*)$6$'+ ADMINISTRATIVOS
Q[RS+ 6'./!&$'&-!*/!:+ !B6'*1&!-'.+ '.+ 0*/!)!1!*/!.+ 4$./,&$)'.+ >+ ! + THE ECONOMIC
'&$@!*+1!+ 0+9$@#&0+Q[[RS+-P.+01! 0*/!:+!./#1$0&!-'.+ 0.+1$2!&.0.+/!'&80.+ BALANCE IN
"#!+40*+A#./$9$)01'+ 0+!B$./!*)$0+1!+!./!+6&$*)$6$'+Q[[[RS+ #!@'+2!&!-'.+ ADMINISTRATIVE
0.+)'*1$)$'*!.+@!*!&0 !.+60&0+ 0+6&')!1!*)$0+1!+.#+06 $)0)$,*+Q[\R+>+ CONTRACTS
!B6 $)0&!-'.+ '.+$*./&#-!*/'.+A#&81$)'.+"#!+'/'&@0+! +'&1!*0-$!*/'+60&0+
0+!9!)/$2$101+1! +6&$*)$6$'+Q\RS+9$*0 -!*/!:+!*#*)$0&!-'.+ 0.+)0#.0 !.+
!.6!)89$)0.+ "#!+ 10*+ #@0&+ 0+ 0+ &#6/#&0+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1! +
)'*/&0/'+Q\[R<+]*0+2!?+&!0 $?010+ 0+6&!.!*/0)$,*+0*/!&$'&:+9'&-# 0&!-'.+
0 @#*0.+)'*) #.$'*!.<

I . E L CON TE N IDO D E L PRINC IPI O DE L E QU I LI B RI O

E CO N Ó M I CO E N LOS CO N T R ATO S A D M I N I S T R A T I V O S
N'.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+ 1!%!*+ .!&+ 60)/01'.+ 1!+ /0 + -0*!&0+ "#!+
!B$./0+#*0+$*/!&1!6!*1!*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.S+!.+1!)$&:+)'-'+)'*7
/&0/'.+ .$*0 0@-P/$)'.+ "#!+ .'*:+ 1!%!+ !B$./$&+ #*0+ &!)$6&')$101+ !*/&!+ 0.+
'% $@0)$'*!.+1!+)010+#*0+1!+ 0.+60&/!.:+1!+/0 +-0*!&0+"#!+!B$./0+#*0+
)'&&!.6'*1!*)$0+1!+#*0.+)'*+'/&0.:+>+.!+ '.+6#!10+)'*.$1!&0&+)'-'+!"#$7
20 !*/!.+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.<+(*/'*)!.:+!*+06 $)0)$,*+1!+!.0+$1!0:+
! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+)'*/&0)/#0 +.!+&!9$!&!+0+ 0+*!)!.$101+1!+"#!+
1$)40+)'&&!.6'*1!*)$0+!*/&!+6&!./0)$'*!.+W!./'+!.:+!*/&!+1!&!)4'.+>+
'% $@0)$'*!.W+.!+-0*/!*@0+40./0+ 0+9$*0 $?0)$,*+1! +)'*/&0/'<
N0+1')/&$*0+!.6!)$0 $?010+40+1!9$*$1'+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,7
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

-$)'+1! +)'*/&0/'+!*+ '.+.$@#$!*/!.+/K&-$*'.L+T! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&':+

'+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/':+!.+#*0+&! 0)$,*+!./0% !)$10+6'&+
0.+ 60&/!.+ )'*/&0/0*/!.+ !*+ ! + -'-!*/'+ 1!+ )! !%&0&+ ! + )'*/&0/':+ !*/&!+
#*+)'*A#*/'+1!+1!&!)4'.+1! +)')'*/&0/0*/!+>+#*+)'*A#*/'+1!+'% $@0)$'7
*!.+1!+!./!:+)'*.$1!&01'.+!"#$20 !*/!.L+1!+048+! +*'-%&!+1!+!)#0)$,*+
Q!"#$20 !*)$07$@#0 101RU^<
_/&0+1!9$*$)$,*+"#!+6'1!-'.+!*)'*/&0&+!*+ 0+1')/&$*0+/&01$)$'*0 +!.+ 0+
.$@#$!*/!L
(./0+$1!0+1!+!"#$ $%&$'+':+)'-'+.!+1$)!+0O*:+1!+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +
)'*/&0/':+ )'*.$./!+ !*+ )'*.$1!&0&+ ! + )'*/&0/'+ 01-$*$./&0/$2'+ )'-'+ #*+

J! S)+-'#;"<<:!S,@>06!Q9!T7#-."1.#%!1(+,-,%."1.,2#%9!L0#"D1!@0-0"16U9! -!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!

L#+#!---V)9!7>1".1!0(,&,?-9!M>0-#%!),"0%E!)8060(#!C0""#.:!=GGH:!/9!WRG9! -!,@>16!%0-.,(#:!2B1%0!'25"&):!
KB&.#"!A#"@09!/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)4!O#6>+0-!-:!/9!WXI9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 I` )'*A#*/'+!*+! +)#0 + '.+$*/!&!.!.+1!+ 0.+60&/!.+.!+)'*1$)$'*0*S+)#0*1':+
!*+0 @#*0.+)'*1$)$'*!.+abc:+! +!"#$ $%&$'+$*$)$0 -!*/!+)'*.$1!&01'+.!+
&'-6!+!*+1!/&$-!*/'+1! +60&/$)# 0&+)')'*/&0/0*/!:+!./!+/$!*!+1!&!)4'+
60&0+"#!+! +!"#$ $%&$'+.!0+&!./0% !)$1'+6'&+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'*/&0/0*/!+
!*+9'&-0+1!+#*0+)'-6!*.0)$,*+6!)#*$0&$0d<

(*+&! 0)$,*+)'*+!./!+/!-0:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*/!*)$'.'701-$*$./&0/$20+

)' '-%$0*0+40+1$)4'+!*9P/$)0-!*/!+"#!+T! +)'*/&0/'+!./0/0 +1!%!+!*7
/'*)!.+)' -0&+ 0.+!B6!)/0/$20.+1!+#*'+>+'/&'+)')'*/&0/0*/!:+60&0+ '+)#0 +
.!+40+6&!2$./'+ 0+)'*.!&20)$,*+1!+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/'+
!B$./!*/!+0+ 0+9!)40+!*+"#!+.#&@!+ 0+&! 0)$,*+A#&81$)'+*!@')$0 UI<
H1!-P.:+40+09$&-01'+"#!:+)'*+! +!"#$ $%&$'+)'*/&0)/#0 :+T.!+6&!/!*1!+
"#!+ 0+)'&&!.6'*1!*)$0+!B$./!*/!+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'&&! 0/$20.+"#!+
!./P*+0+)0&@'+1!+)010+#*0+1!+ 0.+60&/!.+1! +)'*/&0/':+6!&-0*!?)0+1#&0*7
/!+/'10+.#+2$@!*)$0:+1!+/0 +-0*!&0+"#!+0+ 0+/!&-$*0)$,*+1!+!./!:+)010+#*0+
1!+! 0.+0 )0*)!+ 0+9$*0 $101+!.6!&010+)'*+! +)'*/&0/'UJ<
Y!@O*+ 0+-$.-0+A#&$.6&#1!*)$0:+ '+0*/!&$'&+$-6 $)0+"#!+T)#0*1'+ 0.+)'*7
1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.+0+ 0+)! !%&0)$,*+1! +)'*/&0/':+.!+0 /!&0*+
!*+ 6!&A#$)$'+ 1!+ #*0+ 1!+ 0.+ 60&/!.+ )')'*/&0/0*/!.:+ 0+ )'*.!)#!*)$0+ 1!+
4!)4'.+"#!+*'+ !+.'*+$-6#/0% !.+>+"#!+')#&&!*+)'*+6'./!&$'&$101+0+ 0+
)! !%&0)$,*+1! +-$.-':+.#&@!+! +1!%!&+1!+&!60&0&+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+
1! +)'*/&0/'UZ<
;!+'/&0+60&/!:+#*0+ !)/#&0+0/!*/0+1!+/'10.+ 0.+*'&-0.+1! +!./0/#/'+)'7
'-%$0*'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0:+"#!+)$/0&!-'.+
!*+ ! + 6#*/'+ [[<V+ 1!+ !./!+ !.)&$/':+ 6!&-$/!+ )'*) #$&+ "#!+ ! + 6&$*)$6$'+ 1!+
!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 +0 +"#!+.!+&!9$!&!+! +0&/8)# '+VZ+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^+
!.+!"#$20 !*/!+0 +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+6#!.+*'+'/&0+&0?,*+
1!+.!&+/!*1&80+"#!+ 0.+*'&-0.+.!+&!9$!&0*+&!$/!&010-!*/!+0+ 0+*!)!.$101+
1!+0A#./0&+6&!)$'.+>+/'-0&+'/&0.+-!1$10.+1!+/$6'+9$*0*)$!&'+'+!)'*,-$)'+
60&0+)'*.!&20&+ 0+!"#$20 !*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.+#+'9&!)$7
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

10.<+(*+'/&0.+60 0%&0.:+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 +1!%!+.!&+)'&&!)/0-!*/!+

!*/!*1$10+)'-'+!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+>+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'`<
(*+!./!+.!*/$1':+20 !+ 0+6!*0+40)!&+*'/0&+"#!+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*./$/#7
)$'*0 +)' '-%$0*0+40+1$)4'+"#!+!*+! +;!&!)4'+01-$*$./&0/$2'L
abc+!.+!2$1!*/!+"#!+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'&&! 0/$20.+1!+ 0.+60&/!.:+!*+2$&7
/#1+1! +6&$*)$6$'+1!+ 0+A#./$)$0+)'*-#/0/$20:+/$!*!*+"#!+-0*/!*!&+#*0+

W! 1'(&)07)18+':!)-("B!0!Y20%!!)01','/9!/ $"#2(%+(% !"#($%&"'")# $#"*9!L#+#!;9!$B&,+#!%04.1!0(,&,?-9!

C1"D%E!&!1::!IZZ=:!/9!NZR9
X! 7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! IR! (0!
*08"0"#!(0!IZZW:!04/0(,0-.0!=GG=VZNJG=![=W9ZWJ\9
R! ;8D(9
N! ;8D(9
H! OB1%0!7'#)*-1'2:!A#%B!]>,%9!5-(.!'# $#!(+)#$#$-9!Q0@>-(1!0(,&,?-:!-^+0"#!=XR9!M#@#._E!`-,20"%,(1(!
4.0"-1(#!(0!7#6#+8,1:!IZZW9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

!"#$20 !*)$0+.$@#$!*1'+! +)&$/!&$'+'%A!/$2'+1!+6&'6'&)$,*+'+.$-!/&80+!*+

! +1,+',$"1,&E:%1,$/"$!*+$)("+'*1%,&"+O+ '+"#!+!B$@!+"#!+! +20 '&+0+&!)$%$&+
6'&+! +)'*/&0/$./0:+!*+&0?,*+1!+ '.+%$!*!.:+'%&0.+'+.!&2$)$'.+"#!+ !+!*/&!@0+
0 +(./01':+1!%0+)'&&!.6'*1!&+0 +A#./'+6&!)$'+$-6!&0*/!+!*+! +-!&)01'<+
If
C'*+! ':+.!+9$A0+#*+ 8-$/!+0 +!A!&)$)$'+1! +6&$*)$6$'+1!+ 0+0#/'*'-80+1!+ 0+ EL EQUILIBRIO
2' #*/01:+!*+0&0.+1!+&0)$'*0 $?0&+ 0+6'.$)$,*+1'-$*0*/!+1!+ 0+01-$*$.7 ECONÓMICO EN
LOS CONTRATOS
/&0)$,*:+-0*/!*!&+! +!"#$ $%&$'+1! +)'*/&0/'+>:+1!+!./!+-'1':+@0&0*/$?0&+
ADMINISTRATIVOS
'.+ 1!&!)4'.+ 1! + )'*/&0/$./0+ "#!+ .!+ )'*./$/#>!+ !*+ 0+ 60&/!+ 1K%$ + 1!+ 0+
&! 0)$,*+)'*/&0)/#0 f+Q-$.+.#%&0>01'.R<+ THE ECONOMIC
BALANCE IN
gP.+01! 0*/!:+ 0+-$.-0+6&'2$1!*)$0+0) 0&0+"#!L ADMINISTRATIVE
CONTRACTS
abc+ 0+&!)$6&')$101+!*+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+)'-6'&/0+#*+6&$*7
)$6$'+)'**0/#&0 +'+!.!*)$0 +0 +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+"#!+)'&&!.6'*1!+
0+ 0+)0/!@'&80+1!+ '.+.$*0 0@-P/$)'.+Q!*+2$&/#1+1! +6&$*)$6$'+1! +@0./'+
6O% $)':+ '.+*!@')$'.+A#&81$)'.+#*$ 0/!&0 !.+>+@&0/#$/'.+*'+.!+$*/!@&0*+0 +
&K@$-!*+)'-O*+#+'&1$*0&$'+1!+)'*/&0/0)$,*+!./0/0 R<+Y#+06 $)0)$,*+!*+
! +)0-6'+1! +1!&!)4'+6O% $)'+.#&@!+$*$)$0 -!*/!+1!+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+>+
1!+ 0+1')/&$*0:+0*/!+ 0+06&!-$0*/!+*!)!.$101+1!+7*(*&'%N*($!*$"+'(-1'-(*$
"1,&E:%1*$ /"!$ 1,&'(*',$ C("&'"$ *$ !*+$ /%+'%&'*+$ .*(%*<!"+$ A-"$ ),/(B*&$ *C"1'*($
+-$1-:)!%:%"&',$?$"="1-1%E&$:*'"(%*!:+%#.)0*1'+)'*+! '+!"#$60&+Q.$)R+>+
0&-'*$?0&+ 0.+!B$@!*)$0.+1! +$*/!&K.+6O% $)'+.')$0 +)'*+ 0+@0&0*/80+1!+ '.+
1!&!)4'.+1! +)'*/&0/$./0Me+Q-$.+.#%&0>01'.R<

;!+/'1'+ '+1$)4':+&!.# /0+) 0&'+"#!:+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+ 0+01-$*$./&07

)$,*+6O% $)0:+ 0.+60&/!.+)'*/&0/0*/!.+60)/0*+#*0.+1!/!&-$*010.+6&!./07
)$'*!.+"#!+.'*+)'&&!.6'*1$!*/!.+!*/&!+.8:+ 0.+)#0 !.+1!%!*+-0*/!*!&.!+
1#&0*/!+/'10+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'+>+40./0+ 0+9$*0 $?0)$,*+1! +-$.-'<+
N0+-'1$9$)0)$,*+1!+!./0.+)'*1$)$'*!.:+$*) #.'+6'&+&0?'*!.+0A!*0.+0+ '.+
)')'*/&0/0*/!.:+@!*!&0*+#*0+0 /!&0)$,*+'+#*0+&#6/#&0+!*+! +!"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+1!+1'*1!+*0)!+! +1!%!&+1!+&!./0% !)!&+ 0.+)'*7
1$)$'*!.+6&!2$./0.+0 +-'-!*/'+1!+6&'6'*!&+W!*+)0.'+1!+ $)$/0)$,*+'+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

)'*)#&.'+6O% $)'W+'+1!+)'*/&0/0&+W!*+)0.'+1!+)'*/&0/0)$,*+1$&!)/0W<
(*+!./!+.!*/$1':+! +C'*.!A'+1!+(./01'+1!+C' '-%$0+40+1$)4'L+
h0+.$1'+#*0+)'*./0*/!+!*+! +&K@$-!*+A#&81$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+"#!+)!7
!%&0+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0:+&!)'*')!&+! +1!&!)4'+1! +)'*/&0/$./0+0 +
-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+)'-'+"#$!&0+"#!+
0+!"#$20 !*)$0+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+&!)86&')0.:+! +&!.6!/'+6'&+ 0.+)'*1$7
)$'*!.+"#!+ 0.+60&/!.+/#2$!&'*+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+
>+ 0+$*/0*@$%$ $101+1!+ 0+&!-#*!&0)$,*+1! +)'*/&0/$./0:+)'*./$/#>!*+6&$*7
)$6$'.+!.!*)$0 !.+1!+!.0+&! 0)$,*+)'*+! +(./01'MM<

G! 7#".0!7#-%.,.>&,#-16E!%0-.0-&,1!7VHGI!(0!IZZ=9
=Z!;8D(9
==!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IG!(0!+13#!
(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=W9XNN![aVWZIH\9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 Je ='1!-'.+)'*) #$&:+!*/'*)!.:+"#!+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+
1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+)'*.$./!+!*+"#!+ 0.+6&!./0)$'*!.+"#!+ 0.+
60&/!.+60)/0*+1!+0)#!&1'+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+/'-010.+!*+)'*.$1!&0)$,*+
0 +-'-!*/'+1!+6&!.!*/0&+ 0+6&'6#!./0+'+)! !%&0&+! +)'*/&0/':+1!%!*+6!&7
-0*!)!&+!"#$20 !*/!.+40./0+ 0+/!&-$*0)$,*+1! +-$.-':+1!+/0 +-0*!&0+
"#!:+.$+.!+&'-6!+!.0+!"#$20 !*)$0:+*0)!+60&0+! +09!)/01'+! +1!&!)4'+0+#*0+
)'-6!*.0)$,*+6!)#*$0&$0+"#!+ 0+&!./0% !?)0<

I I . ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO

EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVO S
II.1. El tránsito del principio de riesgo y ventura al del
equilibrio económico en el contrato administrativo
( +;!&!)4'+&'-0*'+.!+)0&0)/!&$?,+6'&+*'+9'&-# 0&+.' #)$'*!.+@!*!&0 !.+
0+ '.+6&'% !-0.+A#&81$)'.:+.$*'+6'&+10&+.' #)$'*!.+0+ '.+)0.'.+)'*)&!/'.:+
0+60&/$&+1!+ 0.+)#0 !.+ '.+)'-!*/0&$./0.+-'1!&*'.+40*+6'1$1'+!B/&0!&+
&!@ 0.+60&0+.' #)$'*!.+-P.+@!*!&0 !.<+( +/!-0+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+1!+6&!.7
/0)$'*!.+!*+ '.+)'*/&0/'.+)'*-#/0/$2'.+*'+9#!+ 0+!B)!6)$,*<+(*+!9!)/':+
'.+A#&$./0.+&'-0*'.+.!+ $-$/0&'*+0+10&+!A!-6 '.+1!+),-'+1$./&$%#$&+ '.+
&$!.@'.+!*+0 @#*0.+.$/#0)$'*!.+!.6!)89$)0.+"#!+0)0!)!*+!*+! +1!.0&&' '+
1!+)$!&/'.+/$6'.+)'*/&0)/#0 !.<+N0+1')/&$*0:+0+60&/$&+1!+!./'.+!A!-6 '.:+40+
6'1$1'+)'*./&#$&+.' #)$'*!.+60&0+0 @#*'.+/$6'.+)'*/&0)/#0 !.L+0.8:+!*+ 0+
)'-6&02!*/0:+*'+.!+!B$@!+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+
!*+ 0+-!1$10+!*+"#!+ 0+ !.$,*+'6!&0+!B)!6)$'*0 -!*/!S+!*+! +0&&!*107
-$!*/':+%0A'+! +6&$*)$6$'+1!+ 0+%#!*0+9!:+.!+40*+)'*./&#$1'+/K)*$)0.+1!+
1$./&$%#)$,*+1!+ 0+&!.6'*.0%$ $101+6'&+ 0+6K&1$10+1!+ 0+)'.0:+>+!*+! +)'*7
/&0/'+1!+'%&0:+%0A'+ 0+*')$,*+1!+!"#$101:+.!+1!1#)!+"#!+ '.+&$!.@'.+1!+ 0+
'%&0+*'+1!%!*+.!&+.'6'&/01'.+8*/!@&0-!*/!+6'&+#*0+.' 0+1!+ 0.+60&/!.:+
.$*'+ "#!+ .!+ 1!%!*+ 1$./&$%#$&+ #*$9'&-!-!*/!+ !*/&!+ ! 0.MV<+ Y!+ '%.!&20:+
!*/'*)!.:+"#!+>0+!*+! +;!&!)4'+&'-0*'+!B$./!*+0*/!)!1!*/!.+1!+ 0+%O.7
"#!10+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+0#*"#!+.$*+#*0+2')0)$,*+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

@!*!&0 :+.$*':+-P.+%$!*:+)'*+&! 0)$,*+0+0 @#*'.+)'*/&0/'.+!.6!)89$)'.<

i0A'+ 0+ $*9 #!*)$0+ 1! + ;!&!)4'+ )0*,*$)':+ !*+ ! + ;!&!)4'+ 1!+ 0+ (101+
g!1$0+.!+06 $),+ 0+$1!0+1!+Y0*+H@#./8*+1! +%-+'-:$)("'%-:$Q6&!)$'+A#./'R:+
"#!+6!&-$/$,+0+ '.+A#&$./0.+1!+!.0+K6')0+!B/!*1!&+ 0+.' #)$,*+1!+ 0+ !.$,*+
0+ /'10+ ) 0.!+ 1!+ )'*/&0/'.:+ )'-'+ #*+ 1' '+ '%A!/$2'+ "#!+ )'*./$/#>!+ #*+
2$)$'+1! +)'*.!*/$-$!*/'<+H.8:+6'&+!A!-6 ':+!*+! +)'*/&0/'+1!+'%&0:+.$+
! +20 '&+1!+!A!)#)$,*+.#6!&0%0+!*+-P.+1!+ 0+-$/01+! +20 '&+60)/01':+! +
)'*/&0/$./0+6'180+6!1$&+"#!+! +)'*/&0/0*/!+60@0&0+! +20 '&+)'-6 !/'+1!+
0+'%&0<+(*+'/&0.+60 0%&0.:+)#0*1'+0)0!)80+#*+&$!.@'+>+.!+6&!.!*/0%0+#*0+

=I!OB1%0! )+-="( "+/>$6( b1%/1"9! /+! 6$( %+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9!
S1(",(E!;-%.,.>.#!(0! %.>(,#%!)(+,-,%."1.,2#%:!=GRH:!//9!=G!3!%,@>,0-.0%:!1%D!&#+#!61%!(,20"%1%!*>0-.0%!
(0!$0"0&'#!"#+1-#!166D!&,.1(1%9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

1$.)'*9'&-$101+!*/&!+! +6&!)$'+60)/01'+>+! +%-+'-:$)("'%-:$!*+! +;!&!)4'+

)0*,*$)':+.!+$-6'*80+! +6&!)$'+A#./'+>+.!+-'1$9$)0%0+! +60)/'+)'*/&0)/#0 <+
(./'.+0*/!)!1!*/!.+1! +;!&!)4'+)0*,*$)'+&!.# /0*+/&0.)!*1!*/0 !.+60&0+
JM
! +;!&!)4'+01-$*$./&0/$2'+)'*/!-6'&P*!'+!*+ 0+-!1$10+!*+"#!:+)'-'+ EL EQUILIBRIO
0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+0)/#0 :+ 0+[@ !.$0+1!+ 0+(101+g!1$0+@'?0%0+1!+ ECONÓMICO EN
#*0+6'.$)$,*+1!+6&!20 !*)$0+&!.6!)/'+1!+ '.+60&/$)# 0&!.:+6'&+ '+)#0 + 0.+ LOS CONTRATOS
.' #)$'*!.+>+/K)*$)0.+01'6/010.+6'&+!.!+;!&!)4'+6#!1!*+.!&2$&+1!+&!7 ADMINISTRATIVOS
9!&!*)$0:+ !*+ 0 @#*'.+ )0.'.:+ 0+ 0.+ 1! + 0)/#0 + ;!&!)4'+ 01-$*$./&0/$2'M^<+ THE ECONOMIC
( +;!&!)4'+)0*,*$)':+!*+O /$-0.:+6&!/!*180+&!./0&+&$@'&+0 +6&$*)$6$'+1! + BALANCE IN
)*1'*$+-&'$+"(.*&/*:+.!@O*+! +)#0 + '.+)'*/&0/'.+.'*+ !>+60&0+ 0.+60&/!.+>+ ADMINISTRATIVE
1!%!*+.!&+)#-6 $1'.+!*+ '.+!./&$)/'.+/K&-$*'.+!*+"#!+9#!&'*+60)/01'.:+ CONTRACTS
0 +)'*.$1!&0&+"#!+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+/&0)/'+.#)!.$2'+.!+1!%80+!*/!*1!&+
60)/010+ 0+) P#.# 0+("<-+$+%1$+'*&'%<-+:+)'*9'&-!+0+ 0+)#0 + '.+)'*/&0/'.+.!+
!*/$!*1!*+)! !%&01'.+%0A'+ 0+)'*1$)$,*+1!+"#!+.#%.$./0*+ 0.+)$&)#*./0*7
)$0.+%0A'+ 0.+)#0 !.+.!+)'*/&0/,Md<
( +;!&!)4'+6&$201'+1!+)'-$!*?'.+1! +.$@ '+ Q :+%0A'+ 0+)'*)!6)$,*+$*1$7
2$1#0 $./0+>+ $%!&0 +1! +)'*/&0/':+.!+*#/&$,+/0*/'+1! +;!&!)4'+&'-0*'+)'-'+
1! +;!&!)4'+)0*,*$)':+6!&'+)'*9$@#&,+#*+.$./!-0+!*+! +)#0 +! +$-6!&$'+1!+
0+!"#$1,&'(*1'-++>+1! +6&$*)$6$'+1! +)*1'*$+-&'$+"(.*&/*+!&0+6')'+-!*'.+"#!+
0%.' #/':+)'*+ '+)#0 +&!.# /0%0+ $-$/010:+!*+/K&-$*'.+@!*!&0 !.:+ 0+6'.$%$ $7
101+1!+"#!+#*+)'*/&0/'+6#1$!&0:+!*+ 0+!/060+1!+.#+!A!)#)$,*:+.!&+.'-!/$1'+
0+-'1$9$)0)$'*!.+6'&+)0#.0+1!+40%!&+20&$01'+ 0.+)$&)#*./0*)$0.+/!*$10.+!*+
)#!*/0+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+>+6'&+40%!&+"#!101':+)'-'+)'*.!7
)#!*)$0+1!+!.0+0 /!&0)$,*:+&'/0+ 0+)'*-#/0/$2$101+'+!"#$20 !*)$0+$*$)$0 +1!+
0.+6&!./0)$'*!.MI<+(.+0.8+)'-'+ 0+-0>'&80+1!+ !@$. 0)$'*!.+)$2$ !.+%0.010.+
!*+! +5,/"$5%.%!$9&0*)K.+1!+M`ed+!./0% !)$!&'*+"#!:+0+90 /0+1!+*'&-0+ !7
@0 +"#!+!B6&!.0-!*/!+ '+6!&-$/$!&0:+ 0+&#6/#&0+1!+ 0+ 0-010+!)#0)$,*+'+
!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+)'*-#/0/$2':+6&'1#)$10+.'&6&!.$20-!*7
/!+6'&+)0#.0.+.'%&!2$*$!*/!.+0+ 0+9'&-0)$,*+1! +-$.-':+*'+6'180+ !20&+0+
&!./0% !)!&+!*/&!+ 0.+60&/!.+! +!"#$ $%&$'+1!+!.0+-0*!&0+6!&/#&%01'+>:+6'&+ '+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

-$.-':+*'+!&0+6'.$% !+ 0+&!2$.$,*+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+!./$6# 010.<

( +)'*/&0/'+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+"#!+*0)!+0 +0-60&'+1! +)'*/&0/'+1!+
;!&!)4'+6&$201'+!*+ 0+-!1$10+!*+"#!+.!+/&0/0%0+1!+#*+/86$)'+0)/'+1!+
@!./$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+/'-0+'&$@$*0 -!*/!+1! +;!&!)4'+6&$201'+
!./0+$1!0+1!+!./&$)/0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+)*1'*$+-&'$+"(.*&/*+>+1!+ 0+
'% $@0)$,*+1!+"#!+ '.+)'*/&0/'.+1!%!*+!A!)#/0&.!+1!+%#!*0+9!:+0+ '+)#0 +
!+.#-0+! +$*@&!1$!*/!+1! +$*/!&K.+@!*!&0 :+"#!+'% $@0+0+ 0+01-$*$./&0)$,*+

=J!;8D(9:!//9!JR!3!%,@>,0-.0%9
=W!Q#8"0!61!&6_>%>61! +:8)()".()#$'#":8):!2B1%0!5"+2-:!]>,%9!T)6.0"1&,#-0%!0&#-?+,&1%!3!#86,@1&,#-0%!
&#-."1&.>160%E! 61! &6_>%>61! +:8)( )".( )#$'#":8)! 0-! 61! &#-."1.1&,?-! 1(+,-,%."1.,21U9! -! 5-( 1+ +.3!(
;<:-".!($(.!&"+'=!)(%+-()",-!(!!4(5)#8%"!)(+'(3!&+'$>+($-(; !*+)! (?--$'(@4(A +B+ (C$ 6$)9!S1(",(E!
(,.#",16!7,2,.1%:!IZZJ:!//9!=NNG!3!%,@>,0-.0%9
=X!OB1%0!'25"7)+(!-&:!a#(",@#9!/+! 6$(,+'+ $-(%+(-!)(.!'# $#!)(%+(-$($%&"'")# $."9'(;<:-".$9!M#@#._E!
]0@,%! (,.#"0%:!IZZJ:!//9!WZG!3!%,@>,0-.0%9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JV 0+ /!*!&+ )!&/!?0+ .'%&!+ .#+ 6&'6$'+ 6&!.#6#!./':+ >+ !+ 6!&-$/!+ !B$@$&+ #*0+
1$ $@!*)$0+ !.6!)$0 + 0+ .#+ )')'*/&0/0*/!:+ 0.8+ )'-'+ 01'6/0&+ #*0+ -0>'&+
.!2!&$101+60&0+ '@&0&+! +)#-6 $-$!*/'+1! +)'-!/$1'+1! +)'*/&0/'MJ<+N0+
)'*.!)#!*)$0+1!+!./0+)'*)!6)$,*+1! +)'*/&0/'+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+!*+
! +.$@ '+ Q :+!.6!)$0 -!*/!+!*+&! 0)$,*+)'*+! +)'*/&0/'+1!+'%&0+6O% $)0+
60)/01'+0+6&!)$'+9$A'+'+0 ?01':+!.+ 0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +&$!.@'+>+
2!*/#&0:+)'*9'&-!+0 +)#0 +! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+/!*80+
0+)0&@0+1!+!A!)#/0&+! +)'*/&0/'+!*+ '.+/K&-$*'.+!)'*,-$)'.+!*+"#!+9#!+
60)/01':+.$*+$-6'&/0&+"#!+ 0+)'*)&!)$,*+1!+ '.+&$!.@'.+W.$*+1$./$*)$,*+
0 @#*0+ !*/&!+ ! '.W+ !+ 4$)$!&0+ -#)4'+ -P.+ '*!&'.0+ 0+ !A!)#)$,*<+ (*+
60 0%&0.+1!+j0&)80+1!+(*/!&&80:+T)'-'+! +)'*./&#)/'&+40+1!+!*/&!@0&+ 0+
'%&0+)'*) #.0+0+)0-%$'+1!+#*+6&!)$'+0 ?01':+0.#-!+ 0+-0>'&+Q&$!.@'R+
'+ -!*'&+ Q2!*/#&0R+ '*!&'.$101+ "#!+ 6#!10+ .$@*$9$)0&+ 0+ '%/!*)$,*+ 1! +
&!.# /01'S+ '+O*$)'+"#!+$-6'&/0+!.+! +&!.# /01'UMZ<
( +&$!.@'+>+2!*/#&0+)'*./$/#>!:+!*/'*)!.:+! +)&$/!&$'+1!+@!*!&0 +06 $)0)$,*+
0+/'1'.+ '.+.#6#!./'.+1!+0#-!*/'+1! +)'./'+1! +)'*/&0/'+6'&+)#0 "#$!&+
)0#.0:+>+ 0+6'.$%$ $101+1!+&!)'*')!&+! +!9!)/'+1!+ 0.+-'1$9$)0)$'*!.+!*+ 0.+
)'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+.!+ $-$/0%0+0+)0.'.+!B)!6)$'*0 !.+1!&$201'.+
1! +0#-!*/'+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+6'&+'&1!*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*<
C'*+ ! + 012!*$-$!*/'+ 1!+ 0+ /!'&80+ 1! + .!&2$)$'+ 6O% $)':+ A#*/'+ )'*+ ! +
&!)'*')$-$!*/'+1!+ 0+*!)!.$101+1!+$-6'*!&+#*+)'*/&06!.'+0+ '.+6'1!&!.+
!B'&%$/0*/!.+ 1!+ '.+ "#!+ @'?0%0+ 0+ 01-$*$./&0)$,*+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+
01-$*$./&0/$2'.+ WA#./$9$)01'.+ !*+ 0+ *!)!.$101+ 1!+ '@&0&+ 0+ 6&!./0)$,*+
!9!)/$20:+&!@# 0&+>+)'*/$*#0+1!+ '.+.!&2$)$'.+6O% $)'.W:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+
9&0*)!.0+ )'-!*?,+ 0+ 0)!6/0&+ 0+ $1!0+ 1!+ 0+ *!)!.$101+ 1!+ -0*/!*!&+ ! +
!"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1!+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.<+ ( + 6&$-!&+
0*/!)!1!*/!+)'*')$1'+.!+!*)#!*/&0+!*+ 0.+)'*) #.$'*!.+1! +)'-$.0&$'+
N!'*+i #-+6&!2$0.+0 +90 '+1! +C'*.!A'+1!+(./01'+9&0*)K.+1!+VM+1!+-0&?'+
1!+MfMe:+5,:)*7&%"$7G&G(*!"$C(*&^*%+"$/"+$'(*:\*?+:+!*+! +)#0 +.!+0)'@!+! +
)0-%$'+A#&$.6&#1!*)$0 +6&'6#!./'+6'&+! +)'-$.0&$'+1!+@'%$!&*'<+( +)$/01'+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

)'-$.0&$':+1!.6#K.+1!+&!)'&10&+ 0+*!)!.$101+1!+-0*/!*!&+#*0+6&!./0)$,*+
!9$)$!*/!+>+)'*/$*#0+1! +.!&2$)$'+6O% $)'+>+1!+"#!+! +)'*/&0/$./0:+)'-'+
)' 0%'&01'&:+/$!*!+1!&!)4'+0+#*0+)'-6!*.0)$,*+6'&+ 0+#/$ $?0)$,*+1!+ '.+
6'1!&!.+!B'&%$/0*/!.+6'&+60&/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+)'*) #>,+"#!+T!*+
/'1'+)'*/&0/'+1!+)'*)!.$,*+!./P+$-6 $)010:+)'-'+#*+)P )# ':+ 0+4'*!./0+
!"#$20 !*)$0+!*/&!+ '+"#!+.!+)'*)!1!+0 +)'*)!.$'*0&$'+>+ '+"#!+.!+ !+!B$@!<+
(.+ '+"#!+.!+ 0-0+ 0+!"#$20 !*)$0+)'-!&)$0 :+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +
)'*/&0/'+1!+)'*)!.$,*UM`<

=R!OB1%0! *-&&)+( .)&)2>6( A#%B! ]>,%9! D+.."!'+)( )!: +( .!'# $#$."9'( $%&"'")# $#"0$9! S1(",(E! Q0&&,?-! (0!
/>86,&1&,#-0%!(0!61!`-,20"%,(1(!(0!S1(",(:!=GRG:!//9!=R=!3!%,@>,0-.0%9
=N!!)+5>)( 1'( '#/'++>)6( (>1"(#! 3! L#+_%! a1+?-! <'+#%#1'$4( C8 )!( %+( 1+ +.3!( $%&"'")# $#"0!( "9!
$B&,+#!%0@>-(1!0(,&,?-9!S1(",(E! (,.#",16!7,2,.1%:!IZZW:!/9!NWG9
=H! 6!.04.#!(0!61%!&#-&6>%,#-0%!(06!&#+,%1",#!(0!@#8,0"-#:!1%D!&#+#!(06!*166#!(06!7#-%05#!(0! %.1(#:!
/>0(0! &#-%>6.1"%0! 0-! ,)+5')0( &"#!( 0.! 169! D+)( , $'%)( $ E#)( %+( -$( >8 "); 8%+'.+( $%&"'")# $#"0+9!
$B&,+#!c>,-.1!0(,&,?-9!C1"D%E!$166#F:!IZZX:!//9!=J=!3!%,@>,0-.0%9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

H+60&/$&+1!+!.!+0*/!)!1!*/!:+ 0+1')/&$*0+>+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+9&0*)!.0.+

)'*/$*#0&'*+)'*./&#>!*1'+ 0+*')$,*+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*7
/&0/'+01-$*$./&0/$2':+40./0+! +6#*/'+1!+"#!:+!*+ 0+0)/#0 $101:+*'+.!+40% 0+
1! +6&$*)$6$'+1!+&$!.@'+>+2!*/#&0+)'-'+6&$*)$6$'+&!)/'&+1! +)'*/&0/'+017
J^
-$*$./&0/$2':+.$*'+1!+ 0+*!)!.$101+1!+-0*/!*!&+ 0+!"#$20 !*)$0+!*/&!+ 0.+ EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO EN
6&!./0)$'*!.+60)/010.:+1!+/0 +-0*!&0+"#!+! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$7
LOS CONTRATOS
*$./&0)$,*+/$!*!+1!&!)4'+0+#*+6&!)$'+)$!&/'+!*+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/':+
ADMINISTRATIVOS
0+ 0+$*/0*@$%$ $101+1!+.#+&!-#*!&0)$,*<+='1!-'.+09$&-0&:+!*/'*)!.:+"#!+
!.+!*+G&0*)$0+1'*1!+*0)!+>+.!+)'*.' $10+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'7 THE ECONOMIC
*,-$)'+)'-'+*')$,*+1'-$*0*/!+1!+ 0+90.!+1!+!A!)#)$,*+1!+ '.+)'*/&0/'.+ BALANCE IN
01-$*$./&0/$2'.Mf< ADMINISTRATIVE
CONTRACTS

II.2. La aceptación y consolidación del principio de equi-

librio económico en el contrato administrativo en
Colombia20
;#&0*/!+! +.$@ '+ Q +>+%#!*0+60&/!+1! +.$@ '+ :+ '.+)'*/&0/'.+)! !%&01'.+
6'&+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+)' '-%$0*0+9#!&'*+&!@$1'.+6'&+! +;!&!)4'+
6&$201':+.0 2'+!*+0 @#*'.+0.6!)/'.+6#*/#0 !.+W)'-'+ 0+) P#.# 0+1!+)07
1#)$101:+$*/&'1#)$10+!*+! +;!&!)4'+)' '-%$0*'+0+)'-$!*?'.+1! +.$@ '+
W:+0+ '.+)#0 !.+.!+06 $)0%0*+&!@# 0)$'*!.+!.6!)$0 !.:+!B6&!.0-!*/!+
)'*.0@&010.+6'&+! + !@$. 01'&<+(*+!./!+'&1!*+1!+$1!0.:+40./0+%$!*+!*/&01'+
! +.$@ '+ :+!*+C' '-%$0+*'+!B$./80*+2!&101!&'.+)'*/&0/'.+01-$*$./&07
/$2'.:+.$*'+)'*/&0/'.+1!+;!&!)4'+6&$201'+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'*+0 7
@#*0.+*'&-0.+1!+;!&!)4'+6O% $)'+06 $)0% !.VM<+(*+ '+"#!+/$!*!+"#!+2!&+
)'*+! +&K@$-!*+A#&81$)'+1! +6&!)$'+"#!+1!%80+60@0&+ 0+01-$*$./&0)$,*+0+
.#+)')'*/&0/0*/!+6'&+ 0+!A!)#)$,*+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.:+"#!+!.+! +
/!-0+'%A!/'+1! +6&!.!*/!+!.)&$/':+ 0+.' #)$,*+1010+6'&+! +'&1!*0-$!*/'+
A#&81$)'+)' '-%$0*'+.!+/&01#)80+!*+ 0+06 $)0)$,*+1! +;!&!)4'+6&$201'+
"#!:+.!@O*+ '+.!k0 0-'.+0/&P.:+.!+!*)'*/&0%0+@#$01'+6'&+#*0+)'*)!6)$,*+
$%!&0 +!+$*1$2$1#0 $./0+1! +)'*/&0/':+)'*9'&-!+0+ 0+)#0 +! +$-6!&$'+1!+ 0+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

!"#$1,&'(*1'-++>+! +6&$*)$6$'+1! +)*1'*$+-&'$+"(.*&/*+40)80*+"#!+9#!&0+6')'+

-!*'.+"#!+$-6'.$% !+ 0+&!2$.$,*+1!+ '.+)'*/&0/'.+6'&+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+
)$&)#*./0*)$0.+ /'-010.+ !*+ )'*.$1!&0)$,*+ 0 + -'-!*/'+ 1!+ )! !%&0&+ '.+
)'*/&0/'.<
N'.+ 6&$-!&'.+ $*/!*/'.+ *'&-0/$2'.+ 6'&+ &'-6!&+ )'*+ ! + 6&$*)$6$'+ 1!+
&$!.@'+>+2!*/#&0+!-6!?0&'*+!*+ 0+1K)010+1!+MfJe<+(*+6&$-!&+ #@0&:+)'*+

=G!;(B-.,&1! &#-&6>%,?-! 0%! 04/>0%.1! /#"! b1%/1"! )",d#! e".DF( 0-! 61! /_@,-1! IW=! (0! %>! 6,8"#! /+! 6$( %+-(
+78"0$-+'#+(+.!'9&".!(+'(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9
IZ!`-!0%.>(,#!%#8"0!61!02#6>&,?-!(0!0%.1!*,@>"1!0-!06!(0"0&'#!&#6#+8,1-#:!/>0(0!20"%0!0-!'25"7)+(!-&:!
a#(",@#9!/+! 6$(,+'+ $-(%+(-!)(.!'# $#!)(%+(-$($%&"'")# $."9'(;<:-".$9!e89!&,.9F!//9!W=N!3!%,@>,0-.0%9
I=! -! "061&,?-! &#-! 16@>-#%! 1%/0&.#%! ',%.?",&#%! (0! 6#%! &#-."1.#%! 1(+,-,%."1.,2#%! 0-! 7#6#+8,1:! 2B1%0!
*-1)&( .'+1",":! A1,+09! T]1! -#&,?-! (0! &#-."1.#! 0%.1.16! 0-! $0"0&'#! &#6#+8,1-#U9! -! G!&+'$>+( $(
1$-&$."!( HI-+=( J$ )*"+-%9! L#+#! O9! 7?"(#81E! )&1(0+,1! f1&,#-16! (0! $0"0&'#! 3! 7,0-&,1%! Q#&,160%!
(0!7?"(#81:!IZZZ:!//9!WXN!3!%,@>,0-.0%g!3!+"1+>!0'$(+"1+>!0'$:!],81"(#9!1+ +.3!($%&"'")# $#"0!4(
K+'+ $-(L(.!-!&:"$'!9!$B&,+#!%04.1!0(,&,?-9!M#@#._E! (,.#",16!L0+,%:!IZZH:!//9!W=X!3!%,@>,0-.0%9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 Jd 0+!B6!1$)$,*+1!+ 0+ !>+d+1!+MfJd:+)#>'+0&/8)# '+MM+6&!2$,+"#!+!*+ '.+
)'*/&0/'.+1!+'%&0:+/0*/'+0+6&!)$'+@ '%0 +)'-'+0+6&!)$'.+#*$/0&$'.:+!&0+
$-6!&0/$2'+60)/0&+! +&!0A#./!+1!+6&!)$'.:+>+/!*!&+!*+)#!*/0+ 0+20&$0)$,*+
1!+ )#0 "#$!&0+ 1!+ '.+ 90)/'&!.+ 1!/!&-$*0*/!.+ 1!+ '.+ )'./'.+ 6&!2$./'.+
0 + -'-!*/'+ 1!+ )'*/&0/0&<+ ='./!&$'&-!*/!:+ 0+ !>+ ^J+ 1!+ MfJJ:+ "#!+
)'*.0@&0%0+*'&-0.+&! 0)$'*010.+)'*+ '.+)'*/&0/'.+01$)$'*0 !.:+1$.6#.'+
"#!+)#0*1'+T6'&+&!0A#./!+1!+6&!)$'.:+)0-%$'+1!+!.6!)$9$)0)$'*!.+>+'/&0.+
)0#.0.+ $-6&!2$./0.U+ 4#%$!&!+ *!)!.$101+ 1!+ -'1$9$)0&+ ! + 20 '&+ 60)/01'+
$*$)$0 -!*/!:+1!%80+)! !%&0&.!+#*+)'*/&0/'+01$)$'*0 +"#!+0.8+ '+!./$6# 0&0<
;!.1!+ ! + 6#*/'+ 1!+ 2$./0+ A#&$.6&#1!*)$0 :+ 0+ $*./$/#)$,*+ 1! + !"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+ !-6$!?0+ 0+ /!*!&+ 0#@!+ !*+
C' '-%$0+0+60&/$&+1!+ 0+1K)010+1!+MfZe<+(*+!9!)/':+9#!+*!)!.0&$'+!.6!7
&0&+40./0+MfZV+60&0+"#!+ 0+Y0 0+1!+C'*.# /0+>+Y!&2$)$'+C$2$ +1! +C'*7
.!A'+1!+(./01':+!*+!A!&)$)$'+1!+.#+9#*)$,*+-!&0-!*/!+)'*.# /$20:+)'*+
9#*10-!*/'+!*+ 0.+*'&-0.+)$/010.+>+.$@#$!*1'+ 0.+/!'&80.+9&0*)!.0.+.'7
%&!+ 0+-0/!&$0:+-0*$9!./0&0+"#!+/0 +$*./$/#)$,*+6'180+.!&+6!&9!)/0-!*/!+
06 $)0% !+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.<+ (*+ !./!+ .!*/$1':+ -0*$9!./,+
"#!+T! +&K@$-!*+A#&81$)'+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+1!.)0*.0+.'%&!+1'.+
$1!0.+9#*10-!*/0 !.L+.$+1!+#*0+60&/!+09$&-0+ 0+!B$./!*)$0+!*+902'&+1!+ 0+
01-$*$./&0)$,*+1!+6&!&&'@0/$20.+!B'&%$/0*/!.+1! +1!&!)4'+)'-O*+1!+ '.+
)'*/&0/'.:+1!+'/&0+&!)'*')!+! +1!&!)4'+1! +)'*/&0/0*/!+0 +&!.6!)/'+1! +
!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+)'*.$1!&01'+!*+! +)'*/&0/'UVV<
h0./0+1'*1!+/!*!-'.+*'/$)$0.:+ 0+6&$-!&0+06 $)0)$,*+6&P)/$)0+1!+!./0+9$@#7
&0+.!+6&'1#A'+/0-%$K*+!*+MfZV:+0#*"#!+*'+9#!+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+1!+ '+)'*7
/!*)$'.'+01-$*$./&0/$2'+"#$!*+ 0+4$?':+.$*'+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+0&%$/&0 <+(*+
!9!)/':+!*+!.0+')0.$,*:+! +3&$%#*0 +1!+H&%$/&0-!*/'+1!.)0&/,+ 0+06 $)0)$,*+
1!+ 0.+*'&-0.+1!+;!&!)4'+6&$201'+0+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+1!+'%&0+
6O% $)0:+0 +)'*.$1!&0&+"#!:+0+6!.0&+1!+"#!+)'*9'&-!+0 +;!&!)4'+)'-O*+#*0+
2!?+6!&9!))$'*01'+! +)'*/&0/'+!./!+!&0+0%.' #/0-!*/!+$*-#/0% !:+0+ 0+ #?+
1!+ 0.+!./$6# 0)$'*!.+1! +)'*/&0/'+1!+'%&0+6O% $)0:+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

6'180+.!&+&!./0% !)$1'+)#0*1'+! '+9#!&!+A#./'+>+)#0*1'+ 0+0 /!&0)$,*+1!+

0.+)'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+*'+'%!1!)$!&0+0+)0#.0.+$-6#/0% !.+0 +6&'6$'+
)'*/&0/$./0<+(./':+9$*0 -!*/!:+)'*1!*,+0+ 0+!*/$101+6O% $)0+1!-0*1010+0 +
&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'V^<
H+ 60&/$&+ 1!+ !*/'*)!.+ .!+ )'*.' $10:+ /0*/'+ A#&$.6&#1!*)$0 + )'-'+
*'&-0/$20-!*/!:+ 0+06 $)0)$,*+1!+ 0+/!'&80+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+
'.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.Vd<+(*+!9!)/':+! +1!)&!/'+ !>+MIe+1!+MfZJ:+

II!T7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!7#-%>6.1!3!Q0"2,&,#!7,2,6U![&#-&0/.#!(0!==!(0!+1"F#!(0!=GNI\9! -!?'$-+)(

%+-(C!')+>!(%+(5)#$%!9!L#+#!&???--:!-^+0"#%!WJJVWJW:!/",+0"!.",+0%."0!(0!=GNI:!/9!IX9
IJ!TL",8>-16! (0! )"8,."1+0-.#! (0( ;+/"0%0! ;.16,1-0! )66! T %.0"#! QC)U:! ;+/"0%,.! (06! C1&D*,&#! Q9)9:! e&.12,#!
M0".#60"#!7D19:!3!7#-."1.,%.1%!b0-0"160%!Q979!(0!a9]!&#-."1! +/"0%1!(0! -0"@D1! 6B&.",&1!(0!M#@#._U9!
-!D$8%!)($ :"# $-+)(M(0+ )"9'(.%![61>(#!(06!==!(0!(,&,0+8"0!(0!=GNI\9!M#@#._E!7_+1"1!(0!7#+0"&,#!
(0!M#@#._:!%0/.,0+8"0!(0!IZZX9
IW!7#+#!04/"0%,#-0%!(0!61!5>",%/">(0-&,1!%#8"0!06!/",-&,/,#!(06!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#:!2B1-%0!TL",8>-16!
(0!)"8,."1+0-.#!(0!L0"+#&#6#+8,1!&#-."1!;-%.,.>.#!7#6#+8,1-#!(0! -0"@D1! 6B&.",&1!h;7 ]U![61>(#!

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

"#!+ 0#*"#!+ 1!+ !98-!&0+ 2$@!*)$0+ 40+ .$1'+ )'*.$1!&01'+ )'-'+ ! + 6&$-!&+
!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+!*+C' '-%$0:+!*+
.#+0&/8)# '+Zd:+6&!2$,+60&0+ '.+)'*/&0/'.+1!+'%&0+W0+6&!)$'+0 ?01'+'+0+
6&!)$'.+#*$/0&$'.W+ 0+&!2$.$,*+6!&$,1$)0+1!+6&!)$'.+T!*+9#*)$,*+1!+ 0.+
JI
20&$0)$'*!.+"#!+')#&&0*+!*+ '.+90)/'&!.+1!/!&-$*0*/!.+1!+ '.+)'./'.UVI<+ EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO EN
='./!&$'&-!*/!:+ 0+ !>+Mf+1!+Mf`V:+!*+.#.+0&/8)# '.+J+>+`:+)'*.0@&,+1!+
LOS CONTRATOS
9'&-0+-#)4'+-P.+!B6&!.0+ 0+9$@#&0:+0 +1$.6'*!&+"#!:+1!+#*0+60&/!:+!*+)0.'+
ADMINISTRATIVOS
1!+-'1$9$)0)$,*+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+'&1!*010+6'&+ 0+-$.-0+
01-$*$./&0)$,*+6'&+&0?'*!.+1!+$*/!&K.+@!*!&0 +W"#!+ !+@!*!&0&0+-0>'&!.+ THE ECONOMIC
)'./'.+0 +)'*/&0/$./0W:+!./!+/!*1&80+1!&!)4'+0+"#!+ 0+01-$*$./&0)$,*+.!+ BALANCE IN
'.+&!!-%' .0&0+>:+1!+'/&0:+"#!+!*+)0.'+1!+/!&-$*0)$,*+#*$ 0/!&0 +6'&+ ADMINISTRATIVE
$*)'*2!*$!*)$0+'+$*'6'&/#*$101+1!+ '.+)'*/&0/'.:+! +)'*/&0/$./0+/!*1&80+ CONTRACTS
1!&!)4'+0 +60@'+1!+ '.+6!&A#$)$'.+)0#.01'.+6'&+!./0+1!)$.$,*<
H+.#+2!?:+! +1!)&!/'+ !>+VVV+1!+Mf`^:+!B6!1$1'+)'*+%0.!+!*+ 0.+90)# /01!.+
!B/&0'&1$*0&$0.+)'*9!&$10.+6'&+ 0+ !>+Mf+1!+Mf`V:+020*?,+0#*+-P.+!*+ 0+
)'*.' $10)$,*+1!+ 0+0)!6/0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+
1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'<+(*+!./!+.!*/$1':+.'*+20&$0.+ 0.+1$.6'.$)$'*!.+
"#!+!B6&!.0*+.#+06 $)0)$,*L
0<+ )#0*1'+.!+/!&-$*0%0+#*$ 0/!&0 -!*/!+! +)'*/&0/'+6'&+&0?'*!.+1!+
'&1!*+6O% $)'+'+)'>#*/#&0+!)'*,-$)0+)&8/$)0:+! +)'*/&0/$./0+/!*80+
1!&!)4'+0+ 0+$*1!-*$?0)$,*+1!+ '.+10k'.+"#!+/0 +1!)$.$,*+ !+)'-7
6'&/0&0+Q0&/8)# '+MfRS
%<+)#0*1'+6'&+$*/!&K.+6O% $)'+.!+4$)$!&!+$*1$.6!*.0% !+ 0+-'1$9$)07
)$,*+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.:+!*/&!+'/&'.+&!"#$.$/'.:+ 0.+
!*/$101!.+!./0/0 !.+1!%80*+&!.6!/0&+ 0.+2!*/0A0.+!)'*,-$)0.+"#!+
4#%$!&!*+'/'&@01'+0 +)'*/&0/$./0:+@#0&10&+! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+
1! +)'*/&0/'+>+&!)'*')!&+0 +)'*/&0/$./0+ '.+*#!2'.+)'./'.+6&'2!7
*$!*/!.+1!+ 0+-'1$9$)0)$,*+Q0&/8)# '+VeRS
)<+ )#0*1'+4#%$!&!+*!)!.$101+1!+-'1$9$)0&+! +20 '&+)'*/&0)/#0 -!*7
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

/!+60)/01':+1!%80+)! !%&0&.!+#*+)'*/&0/'+01$)$'*0 +"#!+0.8+ '+!./$7

6# 0&0+Q0&/8)# '+I`RS+>+

(0! =R! (0! +1"F#! (0! =GNG\g! 7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! Q0&&,?-!
L0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! =H! 5>-,#! =GNG:! 04/0(,0-.0! =9RGWV=9RNN9! -! ?'$-+)( %+-( C!')+>!( %+( 5)#$%!9!
L#+#!?5*-:!-^+0"#%!WR=VWRI:!%0@>-(#!%0+0%."0!(0!=GNG:!//9!XR=!3!%,@>,0-.0%g!3:!0%/0&,16+0-.0:!
7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! Q0&&,?-! L0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! IZ! (0!
%0/.,0+8"0!(0!=GNG:!04/0(,0-.0!I9NWI:!0-!06!&>16!%0!'1&0!>-1!/"0%0-.1&,?-!@0-0"16!(0!61%!-#"+1%!
3! 61! 5>",%/">(0-&,1! 1(+,-,%."1.,21! 3! 1"8,."16! "061&,#-1(1%! &#-! 06! 0c>,6,8",#! 0&#-?+,&#! (06! &#-."1.#!
,(0-.,*,&1(1%!/#"!06!7#-%05#!(0! %.1(#!'1%.1!0%0!+#+0-.#:!(#-(0!%0!&,.1:!/1"1!06!0*0&.#:!06!&#-&0/.#!
(06!==!+1"F#!=GNI!(0!61!Q161!(0!7#-%>6.1!3!Q0"2,&,#!7,2,6!(06!7#-%05#!(0! %.1(#:!06!61>(#!1"8,."16!c>0!
(,",+,?!61%!&#-."#20"%,1%!0-."0!06!1"c>,.0&.#!a#51%!i621"0F!3!06!;-%.,.>.#!7#6#+8,1-#!(0!6#%!Q0@>"#%!
Q#&,160%!["0%/0&.#!(06!&>16!-#!,-(,&1!61!*0&'1\:!06!61>(#!1"8,."16!(06!=R!(0!5>-,#!(0!=GNR!c>0!(,",+,?!61%!
&#-."#20"%,1%!0-."0!S,.%>8,%',!K0123!;-(>%.",0%!3!06!;-%.,.>.#!7#6#+8,1-#!(0! -0"@D1! 6B&.",&1![-5'&\:!
3!06!61>(#!1"8,."16!(06!J!(,&,0+8"0!(0!=GNN:!06!&>16!(,",+,?!61%!&#-."#20"%,1%!0-."0!j#-%.">P.#"!Q/6,.!
Y>@#0%612,1!3! +/"0%1!(0!)&>0(>&.#!3!)6&1-.1",661(#!(0!M#@#._9
IX!`-1! 04/#%,&,?-! (06! 0%.1.>.#! (0! &#-."1.1&,?-! (0! =GNR! />0(0! &#-%>6.1"%0! 0-! &),.+'):! C0("#! )9!
C!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)N(# $#$%!(#+9 ".!(L(; I.#".!9!M#@#._E!<#-(#!(0!7>6.>"1!A>"D(,&1:!=GNG9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ 1<+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+'%&0:+0+6&!)$'+@ '%0 +'+0+6&!)$'.+#*$/0&$'.:+1!7
%80+60)/0&.!+ 0+&!2$.$,*+6!&$,1$)0+1!+6&!)$'.+/!*$!*1'+!*+)#!*/0+
0.+20&$0)$'*!.+"#!+')#&&$!&0*+!*+ '.+90)/'&!.+1!/!&-$*0*/!.+1!+
'.+)'./'.+Q0&/8)# '+`JR<
(*+)#0*/'+0 +/!-0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.:+ 0+$-6'&7
/0*)$0+1! +!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+Mf`^+&01$)0+!*+"#!:+6'&+#*0+60&7
/!:+0-6 $,+ '.+.#6#!./'.+)'*+9#*10-!*/'+!*+ '.+)#0 !.+6'180*+01'6/0&7
.!+ 0.+1!)$.$'*!.+!.6!)89$)0.+"#!+1$.6#.$!&0*+! +&!./0% !)$-$!*/'+1!+!.!+
!"#$ $%&$'+>:+6'&+'/&0:+1!A,+) 0&'+"#!+! +!"#$ $%&$'+!.+#*0+9$@#&0+"#!+.!+
06 $)0+0+/'10+) 0.!+1!+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+1!+/&0)/'+.#)!.$2'+>+*'+
.' 0-!*/!+0+ '.+)'*/&0/'.+1!+)'*)!.$,*+>+1!+'%&0+6O% $)0:+)'-'+60&!)80+
1!1#)$&.!+1!+ 0+*'&-0/$2$101+0*/!&$'&VJ<+H1!-P.:+)'*+9#*10-!*/'+!*+
0.+*'&-0.+1! +1!)&!/'+ !>+VVV+1!+Mf`^:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*/!*)$'.'7
01-$*$./&0/$20+0)!6/,+.$*+20)$ 0)$'*!.+"#!+#*'+1!+ '.+1!&!)4'.+1! +)'7
)'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+W!*+.#+)0 $101+1!+)' 0%'&01'&W+.!+
/&01#)!+!*+! +-0*/!*$-$!*/'+1!+ 0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.S+
!.+1!)$&:+!*+! +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'VZ<
C'*+6'./!&$'&$101:+.$@#$!*1'+#*+-0*10/'+)'*./$/#)$'*0 +>+)'*+ 0+9$*07
$101+1!+)'&&!@$&+ '.+!&&'&!.+"#!+.#6#.'+ 0+06 $)0)$,*+!*+ 0+6&P)/$)0+1!+
0+*'&-0/$2$101+)'*.0@&010+!*+! +1!)&!/'+ !>+VVV+1!+Mf`^:+! +C'*@&!.'+
1!+C' '-%$0+!B6$1$,+ 0+ !>+`e+1!+Mff^+)'-'+*#!2'+!./0/#/'+1!+)'*/&07
/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0V`<+(*/&!+ '.+06'&/!.+"#!+!.+6&!)$.'+
&!.0 /0&:+ !./0+ !>+ 6&!/!*1$,+ ! $-$*0&+ 0+ 1$./$*)$,*+ !*/&!+ )'*/&0/'.+ 017
-$*$./&0/$2'.+>+)'*/&0/'.+1!+;!&!)4'+6&$201'+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+0 +
)&!0&+#*0+.#6#!./0+)0/!@'&80+#*$/0&$0+1!+)'*/&0/'.+%0A'+ 0+1!*'-$*0)$,*+
1!+T)'*/&0/'.+!./0/0 !.U<+X'+'%./0*/!:+)'-'+ '+4!-'.+4!)4'+*'/0&+!*+
*#!./&'+-0*#0 +1!+;!&!)4'+01-$*$./&0/$2':+ '.+ 0-01'.+T)'*/&0/'.+!.7
/0/0 !.U+.'*+2!&101!&'.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.:+!*+ 0+-!1$10+!*+"#!:+
.$+%$!*+/$!*!*+#*+&K@$-!*+A#&81$)'+-$B/':+ '+)$!&/'+!.+"#!+!.!+&K@$-!*+
!./P+)'*9'&-01'+6'&+&!@ 0.+!.6!)$0 !.+"#!+ '.+1$9!&!*)$0+1!+ '.+)'*/&0/'.+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

!*/&!+60&/$)# 0&!.Vf<+

IR!`-1! 04/#%,&,?-! (06! %,%.0+1! &#-."1&.>16! 1(+,-,%."1.,2#! (0! =GHJ:! ,-&6>,(#! 06! /",-&,/,#! (06! 0c>,6,8",#!
0&#-?+,&#! (06! &#-."1.#:! />0(0! &#-%>6.1"%0! 0-( +"1+>!0'$:! b>%.12#! K>+80".#9! C!'# $#!)(
$%&"'")# $#"0!)9!L0"&0"1!0(,&,?-9!M#@#._E!],8"0"D1!A>"D(,&1!k,6&'0%:!=GHHg!3!0-!!"#$%&'$(+"1+>!0'$:!
S,@>069!D$(.!'# $#$."9'($%&"'")# $#"0$(+'(C!-!&:"$9!M#@#._E!],8"0"D1!A>"D(,&1!k,6&'0%:!=GGZ9
IN!OB1%0!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(0!W!(0!
%0/.,0+8"0!(0!=GHR:!04/0(,0-.0!=9RNN9
IH!OB1%0! 61! 04/#%,&,?-! (0! +#.,2#%! (06! /"#30&.#! (0! 603! =WG! (0! =GGI:! c>0! (,0"1! 6>@1"! 1! 61! 04/0(,&,?-!
(0! 61! 603! HZ! (0! =GGJ! 0-! 7'/)#50+( 50)+/)2:! A1,+09! O8+0!( +)#$#8#!( ,+'+ $-( %+( -$( .!'# $#$."9'(
$%&"'")# $#"0$9!S0(066D-E!M,86,#.0&1!A>"D(,&1!$,PB:!=GGJ:!//9!GN!3!%,@>,0-.0%9
IG!OB1%0!+"1+>!0'$(+"1+>!0'$:!],81"(#9!1+ +.3!($%&"'")# $#"0!4(K+'+ $-(L(.!-!&:"$'!9!e89!&,.9F!//9!
WIZ!3!%,@>,0-.0%9!]1!(#&.",-1!&#6#+8,1-1!'1!&#,-&,(,(#!0-!1*,"+1"!c>0!61!&#-%1@"1&,?-!60@16!(0!6#%!
661+1(#%!T&#-."1.#%!0%.1.160%U:!1>-c>0!.,0-0-!>-!"B@,+0-!5>"D(,&#!+,4.#:!-#!,+/6,&1!61!%>/"0%,?-!(0!
61!*,@>"1!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#:!61!&>16!-#!'1!(0%1/1"0&,(#!(06!(0"0&'#!&#6#+8,1-#9!7#-!0%.0!
*,-:!2B1%0!*-1)&(.'+1",":!A1,+09!T]1!-#&,?-!(0!&#-."1.#!0%.1.16!0-!(0"0&'#!&#6#+8,1-#U9!e89!&,.9F!/9!
WRX!3!%,@>,0-.0%g!7'#)*-1'2:!A#%B!]>,%9!5-(.!'# $#!(+)#$#$-4(e89!&,.9F(/9!WHGg!3!'?.@2-/"(*9&'$:!A>1-!
71"6#%9!D$(.!'*",8 $."9'(%+-(.!'# $#!(%+(-$($%&"'")# $."9'(;<:-".$(+'(%+ +.3!(.!-!&:"$'!(L(+);$P!-9!
M#@#._E!`-,20"%,(1(! 4.0"-1(#!(0!7#6#+8,1:!IZZJ:!//9!IXJ!3!%,@>,0-.0%:!3!JIG!3!%,@>,0-.0%9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

(*+)'*.!)#!*)$0:+60&0+ '.+!9!)/'.+1!+!./!+/&0%0A':+)#0*1'+*'.+&!9!&$-'.+
0+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+W"#!+!.+ 0+/!&-$*' '@80+0)!6/010+!*+! +
;!&!)4'+)'-60&01'+60&0+&!9!&$&.!+0+ '.+)'*/&0/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+
6O% $)0+.'-!/$1'.+0+#*+&K@$-!*+A#&81$)'+!.6!)$0 W:+1!%!*+)'*.$1!&0&.!+
JZ
)'%$A01'.+/0-%$K*+ '.+!*+C' '-%$0+ 0-01'.+T)'*/&0/'.+!./0/0 !.U< EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO EN
_/&0+1!+ 0.+*'2!101!.+1! +0)/#0 +!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+!./0/0 :+)'*7 LOS CONTRATOS
/!*$1'+!*+ 0+ !>+`e+1!+Mff^:+!.+ 0+1!+40%!&+&!)'*')$1'+0-6 $0-!*/!+! + ADMINISTRATIVOS
1!&!)4'+1!+ '.+)')'*/&0/0*/!.+W*'+.' '+1! +)'*/&0/$./0W+0+"#!+.!+-0*7 THE ECONOMIC
/!*@0+ 0+!"#$20 !*)$0+!*+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.<+(*+!9!)/':+ 0+)$/010+ BALANCE IN
!>+)'*.0@&0+1!+-0*!&0+0-6 $0+!*+.#+0&/8)# '+VZ:+)'-'+#*+2!&101!&'+ ADMINISTRATIVE
6&$*)$6$'+1!+ 0+)'*/&0/0)$,*+01-$*$./&0/$20:+! +1!+ 0+T!)#0)$,*+)'*/&0)7 CONTRACTS
/#0 U+!*+ '.+.$@#$!*/!.+/K&-$*'.L+T!*+ '.+)'*/&0/'.+!./0/0 !.+.!+-0*/!*1&P+
0+$@#0 101+'+!"#$20 !*)$0+!*/&!+1!&!)4'.+>+'% $@0)$'*!.+.#&@$1'.+0 +-'7
-!*/'+1!+6&'6'*!&+'+)'*/&0/0&:+.!@O*+! +)0.'<+Y$+1$)40+$@#0 101+'+!"#$7
20 !*)$0+.!+&'-6!+6'&+)0#.0.+*'+$-6#/0% !.+0+"#$!*+&!.# /!+09!)/01':+ 0.+
60&/!.+01'6/0&P*+!*+! +-!*'&+/$!-6'+6'.$% !+ 0.+-!1$10.+*!)!.0&$0.+60&0+
.#+&!./0% !)$-$!*/'U<
(*+)'*)'&10*)$0+)'*+!.!+6&$*)$6$'+1!+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 :+ '.+*#7
-!&0 !.+`+>+f+1! +0&/8)# '+d+1!+ 0+-$.-0+ !>+`e+1!+Mff^+!./0% !)!*+!*/&!+
'.+1!%!&!.+1!+ 0.+!*/$101!.+!./0/0 !.+)'*/&0/0*/!.+"#!+!./0.+T01'6/0&P*+
0.+-!1$10.+*!)!.0&$0.+60&0+-0*/!*!&+1#&0*/!+! +1!.0&&' '+>+!A!)#)$,*+
1! +)'*/&0/'+ 0.+)'*1$)$'*!.+/K)*$)0.:+!)'*,-$)0.+>+9$*0*)$!&0.+!B$./!*7
/!.+0 +-'-!*/'+1!+6&'6'*!&U:+>+T0)/#0&P*+1!+/0 +-'1'+"#!+6'&+)0#.0.+
0+! 0.+$-6#/0% !.:+*'+.'%&!2!*@0+#*0+-0>'&+'*!&'.$101+!*+! +)#-6 $7
-$!*/'+1!+ 0.+'% $@0)$'*!.+0+)0&@'+1! +)'*/&0/$./0U<
H+.#+2!?:+! +*#-!&0 +M+1! +0&/8)# '+I+1! +-$.-'+/!B/'+.!k0 0+"#!+ '.+
)'*/&0/$./0.L
abc+/!*1&P*+1!&!)4'+0+&!)$%$&+'6'&/#*0-!*/!+ 0+)'*/&06&!./0)$,*+60)7
/010+>+0+"#!+! +20 '&+$*/&8*.!)'+1!+ 0+-$.-0+*'+.!+0 /!&!+'+.!+-'1$9$"#!+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

1#&0*/!+ 0+ 2$@!*)$0+ 1! + )'*/&0/'<+ (*+ )'*.!)#!*)$0+ /!*1&P*+ 1!&!)4':+

6&!2$0+.' $)$/#1:+0+"#!+ 0+01-$*$./&0)$,*+ !.+&!./0% !?)0+! +!"#$ $%&$'+1!+
0+!)#0)$,*+!)'*,-$)0+1! +)'*/&0/'+0+#*+6#*/'+1!+*'+6K&1$10+6'&+ 0+
')#&&!*)$0+1!+.$/#0)$'*!.+$-6&!2$./0.+"#!+*'+.!0*+$-6#/0% !.+0+ '.+)'*7
/&0/$./0.<+Y$+1$)4'+!"#$ $%&$'+.!+&'-6!+6'&+$*)#-6 $-$!*/'+1!+ 0+!*/$101+
!./0/0 +)'*/&0/0*/!:+/!*1&P+"#!+&!./0% !)!&.!+ 0+!)#0)$,*+.#&@$10+0 +-'7
-!*/'+1! +*0)$-$!*/'+1! +)'*/&0/'<

G$*0 -!*/!:+1!.1!+! +6#*/'+1!+2$./0+1! +;!&!)4'+6'.$/$2':+20 !+1!)$&+"#!+

1!+)'*9'&-$101+)'*+! +0&/8)# '+V`+1!+ 0+)$/010+ !>L+T!*+ 0+$*/!&6&!/0)$,*+
1!+ 0.+*'&-0.+.'%&!+)'*/&0/'.+!./0/0 !.<<<+.!+/!*1&P*+!*+)'*.$1!&0)$,*+
'.+9$*!.+>+6&$*)$6$'.+1!+"#!+/&0/0+!./0+ !>:+ '.+-0*10/'.+1!+ 0+%#!*0+9!+
>+!*$%7-*!/*/$?$"!$"A-%!%<(%,$"&'("$)("+'*1%,&"+$?$/"("12,+$A-"$1*(*1'"(%N*$!,+$
1,&'(*',+$1,&:-'*'%.,+U+Q-$.+.#%&0>01'.R<
Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420
 J` l!.# /0:+6#!.:+!2$1!*/!+"#!:+!*+ 0+0)/#0 $101:+ 0+*'&-0/$2$101+6'.$/$20+
&!)'*')!+W)'*+#*0+6&!)$.$,*+$*)#!./$'*0% !W+! +1!&!)4'+1!+ 0.+60&/!.+
1!+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1!+.#+!"#$ $%&$'+!)'*,7
-$)':+!./'+!.:+0 +-0*/!*$-$!*/'+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+
60)/010.<+[@#0 -!*/!:+)'-'+ '+2!&!-'.+-P.+01! 0*/!:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0:+
01!-P.+1!+06 $)0&+)'*.$./!*/!-!*/!+ 0+9$@#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)':+
0+40+$1'+-'1! 0*1'+>+/&0*.9'&-0*1'+60&0+10& !+ 0+9$.'*'-80+1!+ 0+)#0 +
@'?0+4'>+!*+180:+0 +6#*/'+1!+&!)'*')!&+"#!+.!+/&0/0+1!+#*+$-6!&0/$2'+
!@0 +"#!+*'+6#!1!+.!&+1!A01'+.$-6 !-!*/!+0+ 0+2' #*/01+)'*/&0)/#0 +
1!+ 0.+60&/!.S+!.+1!)$&:+"#!+.!+06 $)0+!*+/'1'.+ '.+!2!*/'.+!*+"#!+.!+.#.7
)&$%!*+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+)'*-#/0/$2'.+1!+/&0)/'+.#)!.$2'+'+1!+
!A!)#)$,*+1$9!&$10:+"#!+.'*:+6&!)$.0-!*/!:+ '.+*!@')$'.+A#&81$)'.+&!.6!)7
/'+1!+ '.+)#0 !.+/$!*!+2$@!*)$0+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+>+
9$*0*)$!&'<
(./0+6'./#&0+40+.$1'+0-6 $0-!*/!+1!.0&&' 010+6'&+! +C'*.!A'+1!+(./01'+
!*+.#+A#&$.6&#1!*)$0+&!)$!*/!:+!*+ 0+)#0 +.!+40+.'./!*$1'+0 +&!.6!)/'+"#!L+
abc+ 0+ !)#0)$,*+ 9$*0*)$!&0+ 1! + )'*/&0/'+ !.+ #*0+ 9$@#&0+ 1!+ $-6!&0/$2'+
!@0 :+ "#!+ .!+ 06 $)0+ )'*+ $*1!6!*1!*)$0+ 1!+ "#!+ 0.+ 60&/!.+ 0+ 4#%$!&0*+
60)/01'+'+*'<+(*+'/&'.+/K&-$*'.+ 0+.0 0+&!$/!&0+"#!+!.+! +6&'6$'+ !@$.7
01'&+"#$!*+9$A0+ 0.+&!@ 0.+/!*1$!*/!.+0+6&')#&0&+! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+
1! +)'*/&0/'+)'*-#/0/$2'+)#0*1'+!./!+.!+&'-60+6'&+0"#! '.+)0.'.+*'+
$-6#/0% !.+0 +)'*/&0/$./0:+6'&+1$./$*/0.+)$&)#*./0*)$0.+abc<+

m+-P.+01! 0*/!+09$&-0L+
3$!*!+!*/'*)!.:+.#9$)$!*/!+.#./!*/':+!*+ !@$. 0)$,*+>+A#&$.6&#1!*)$0:+! +
)'*)!6/'+1!+!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+>:+6'&+)'*.$@#$!*/!:+*'+
6'180+&!.# /0&+!B/&0k'+60&0+! +/&$%#*0 +1!+0&%$/&0-!*/'+ 0+06 $)0)$,*+1!+
1$)40+9$@#&0:+%0A'+ 0+,6/$)0+9#*10-!*/0 +"#!+! +(./01'+6#1$!&0+)#-6 $&+
)'*+ '.+9$*!.+6&!2$./'.+>+"#!+! +)'*.'&)$'+)'*/&0/$./0:+0+.#+2!?:+6'&+*'+/!7
*!&+'% $@0)$,*+ !@0 +*$+)'*/&0)/#0 +1!+/&0%0A0&+0+6K&1$10:+ '@&0&0+'%/!*!&+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

! + #)&'+$*4!&!*/!+>+6&!2$./'+60&0+.#+0)/$2$101<+Y$+! +90 01'&+!*)'*/&0%0+

&'/0+'+0 /!&010+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/'+6'&+)0#.0.+$-6#/0% !.+
>+1!+!.6!)$0 +)'*.$1!&0)$,*:+0A!*0.+0 +)'*/&0/$./0:+ !+)'&&!.6'*1!+0)#1$&+
0+1$)40+9$@#&0:+*'+.' '+6'&+! +-0*10/'+ !@0 :+.$*'+6'&+-'/$20)$'*!.+1!+
A#./$)$0+>+!"#$101+$*4!&!*/!.+0 +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+)'*/&0)/#0 ^e<

(*+)'*)'&10*)$0+)'*+ '+0*/!&$'&:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*./$/#)$'*0 +/0-7

%$K*+ 40+ -0*$9!./01'+ "#!+ T 0+ &! 0)$,*+ .$*0 0@-P/$)0+ 1! + )'*/&0/'+ .!+
0.#-!+)'-'+#*+-!&'+1!.0&&' '+1! +6&$*)$6$'+1!+A#./$)$0+)'*-#/0/$20+
"#!:+)'*+)0&P)/!&+1!+1!&!)4'+$-6!&0/$2':+W.!+40+1$)4'+>0W+A#./$9$)0+ 0+
/&0. 0)$,*+1!+ '.+&$!.@'.+!B/&0'&1$*0&$'.+"#!+'6!&0*+1#&0*/!+ 0+2$@!*)$0+

JZ!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! IW!
(0! #&.>8"0! (0! =GGW:! 04/0(,0-.0! ==9RJI9! -! ,@>16! %0-.,(#:! 2B1%0! 7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!
7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!I!(0!*08"0"#!(0!=GGR:!04/0(,0-.0!H9JHX4

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

1! +*!@')$'+A#&81$)'+0+ 0+H1-$*$./&0)$,*+=O% $)0:+)'*+$*1!6!*1!*)$0+1!+

"#!+!./'.+.!+4#%$!&!*+60)/01'+'+*'+!*+! +/!B/'+9'&-0 +1! +0)#!&1'+1!+
2' #*/01!.U^M<
Jf
;!+ '.+0*/!&$'&!.+6&'*#*)$0-$!*/'.+.!+1!.6&!*1!:+) 0&0-!*/!:+"#!+! + EL EQUILIBRIO
-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'+!.+4'>+#*0+'% $@07 ECONÓMICO EN
)$,*+"#!+.!+$-6'*!+0+ 0.+60&/!.+1!.1!+! +-$.-'+P-%$/'+ !@$. 0/$2':+&0?,*+ LOS CONTRATOS
6'&+ 0+)#0 +*'+6#!1!+.#6!1$/0&.!:+6'&+&0?'*!.+1!+A#./$)$0+>+!"#$101:+ 0+ ADMINISTRATIVOS
%O."#!10+1!+4!&&0-$!*/0.+"#!+6&!/!*10*+!./!+'%A!/$2'+0+ 0+!B$./!*)$0+ THE ECONOMIC
1!+#*+6&!2$'+0)#!&1'+!*/&!+ 0.+60&/!.+>+-#)4'+-!*'.+0+ 0+ $%!&0 $101+1!+ BALANCE IN
0+!*/$101+)'*/&0/0*/!< ADMINISTRATIVE
CONTRACTS

I I I . JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL PRINCIPIO

D E L E Q U I L I B R I O E CO N Ó M I CO E N LO S CO N T R ATO S
A D M I N I S T R AT I V O S
3!*$!*1'+ !*+ )#!*/0+ "#!+ ! + 6&$*)$6$'+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1!+ '.+
)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+*0)$,+)'-'+#*+1!&!)4'+!B) #.$2'+1! +)')'*7
/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+ 0.+6&$-!&0.+A#./$9$)0)$'*!.+1!+.#+!B$./!*7
)$0+W 0.+)#0 !.+0O*+-0*/$!*!*+2$@!*)$0W+.!+'&$!*/0&'*+0+1!-'./&0&+ 0+
&0?,*+1!+.!&+1!+!.!+1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+60&/$)# 0&<
(*+6&$-!&+ #@0&:+1!.1!+ 0+-$.-0+9'&-# 0)$,*+1! +6&$*)$6$'+6'&+60&/!+1! +
)'-$.0&$'+1!+@'%$!&*'+N!'*+i #-:+ 0+/!'&80+1! +.!&2$)$'+6O% $)'+40+A#7
@01'+#*+606! +/&0.)!*1!*/0 <+(*+!9!)/':+9&!*/!+0+ 0+*!)!.$101+1!+#*0+
6&!./0)$,*+)'*/$*#0+>+!9$)$!*/!+1! +.!&2$)$'+6O% $)':+"#!+'% $@0%0+0 +)'7
)'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+0+*'+.#.6!*1!&+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*7
/&0/'+!*+0"#! '.+!2!*/'.+!*+"#!+W6'&+)$&)#*./0*)$0.+1!+4!)4'+.'%&!2$7
*$!*/!.+!+$-6&!2$./0.W+.!+0 /!&0&0*+ 0.+)'*1$)$'*!.+/!*$10.+!*+)#!*/0+0 +
-'-!*/'+1!+)'*9$@#&0&+! +*!@')$':+! +)'*/&0/$./0+1!%80+/!*!&+! +1!&!)4'+
0+.!&+&!.0&)$1'+6'&+ '.+-0>'&!.+20 '&!.+!*+"#!+$*)#&&$,+60&0+ 0+!9!)/$20+
)' 0%'&0)$,*+!*+ 0+6&!./0)$,*+1! +.!&2$)$'+6O% $)'^V<
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

H+ '+0*/!&$'&+.!+.#-,+! +4!)4'+1!+"#!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+!*+ '.+)'*/&0/'.+

01-$*$./&0/$2'.:+ @'?0+ 1!+ )$!&/0.+ 6&!&&'@0/$20.+ >+ 1!+ #*0+ 6'.$)$,*+ 1!+
6&!20 !*)$0+.'%&!+.#+)')'*/&0/0*/!:+ '+)#0 +1!%!+/!*!&+)'-'+)'*/&060&/$10+
! + 1!&!)4'+ 1! + )'*/&0/$./0+ 0+ #*0+ $*1!-*$?0)$,*+ 6'&+ ! + !A!&)$)$'++
W0O*+ !@0 W+1!+/0 !.+6&!&&'@0/$20.:+1!+/0 +-0*!&0+"#!+*'+.!+0 /!&!+ 0+
!"#$20 !*)$0+ -0/!&$0 + !*+ 0.+ 6&!./0)$'*!.+ 60)/010.^^<+ ( + 9#*10-!*/'+

J=!7#".0!7#-%.,.>&,#-16E!%0-.0-&,1!7VHGI!(0!IZZ=9
JI!OB1%0! :8$':! b1%.?-9! Q "'.";"!)( ,+'+ $-+)( %+-( %+ +.3!( $%&"'")# $#"0!9! L#+#! O9! M>0-#%! ),"0%E!
(,&,#-0%!$0/16+1:!=GXZ:!//9!=R!3!%,@>,0-.0%9! -!0%.0!%0-.,(#:!.1+8,B-!/>0(0!20"%0!)+-="("+/>$6(
b1%/1"9! /+! 6$( %+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! e89! &,.9F! /9! IWJg! 3!
5)22)!#':!A>1-!71"6#%9!T 6!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#V*,-1-&,0"#!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#U9! -!5)#8%"!)(
%+(%+ +.3!(;<:-".!9!M>0-#%!),"0%E! (,&,#-0%!$0/16+1:!=GGX:!/9!=JR9
JJ!OB1%0!1'(&)07)18+'6()-("B!0!Y20%!!)01','/4(/ $"#2(%+(% !"#($%&"'")# $#"*9!e89!&,.9F!L#+#!;:!-^+0"#!
=WRRg!3!+-5;'+:!]1>"0-.9!1 !"#(%+)(.!'# $#)($%&"'")# $#"*):!7>1".1!0(,&,?-9!C1"D%E!&!1::!IZZW:!-^+0"#!
JJJ9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 Ze A#&81$)'+1! +1!&!)4'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+W1!.1!+
!./0+6!&.6!)/$20:+>+.$*+6!&A#$)$'+1! +;!&!)4'+6'.$/$2'W+.!+!*)#!*/&0+!*+
'.+9$*!.+1!+$*/!&K.+6O% $)'+"#!+/$!*!*+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+>+!*+
! +)0&P)/!&+1!+)' 0%'&01'&+1! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+"#!+
'% $@0*+ 0+ )'*) #$&+ "#!+ ! + 60/&$-'*$'+ 1! + )')'*/&0/0*/!+ *'+ 6#!1!+ .!&+
.0)&$9$)01'+>+"#!:+0+ 0+2!?:+1!%!+10&.!+#*0+!"#$20 !*)$0+4'*!./0+!*/&!+
0.+6&!./0)$'*!.^d<
( +1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$7
)'+1! +)'*/&0/'+/0-%$K*+40+!*)'*/&01'+#*0+A#./$9$)0)$,*+!*+6&$*)$6$'.+
)'*./$/#)$'*0 !.<+(*+!9!)/':+.!+40+.'./!*$1'+"#!+! +1!%!&+@!*!&0 +"#!+/$!7
*!+! +(./01'+1!+&!60&0&+ '.+10k'.+0*/$A#&81$)'.+@!*!&01'.+6'&+.#.+0)/#07
)$'*!.:+ 0+'% $@0)$,*+1!+-0*/!*!&+ 0+$@#0 101+0*/!+ 0.+)0&@0.+6O% $)0.:+
0+@0&0*/80+1! +60/&$-'*$'+1!+ '.+60&/$)# 0&!.:+>+! +1!%!&+1!+@0&0*/$?0&+ 0+
2$10:+4'*&0+>+%$!*!.+1!+ 0.+6!&.'*0.:+.'./$!*!*+"#!+! +)')'*/&0/0*/!+1!+
0+01-$*$./&0)$,*+/$!*!+! +1!&!)4'+0+"#!+.#+&!-#*!&0)$,*+!*+#*+)'*/&07
/'+01-$*$./&0/$2'+.!+-0*/!*@0+$*/0*@$% !:+0+6!.0&+1!+"#!+')#&&0*+0)'*7
/!)$-$!*/'.+"#!+0 /!&!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+/!*$10.+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+
1!+6&'6'*!&+'+)'*/&0/0&:+.!@O*+.!0+! +)0.'^I<
X'+ '%./0*/!+ 0+ /&0.)!*1!*)$0+ >+ 2$@!*)$0+ 0)/#0 + 1!+ 0.+ A#./$9$)0)$'*!.+
!B6#!./0.:+.$+.!+/$!*!+!*+)#!*/0+"#!+0+6!.0&+1!+"#!+/&01$)$'*0 -!*/!+
! +1!&!)4'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.!+
40+&!)'*')$1'+.' '+0 +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+!*+!./&$)/'+
.!*/$1'+ /0-%$K*+ 6#!1!+ &!)'*')!&.!+ 0+ 0+ 01-$*$./&0)$,*+ -$.-0<+ ='&+
! '+!.+6&!)$.'+%#.)0&+#*0+A#./$9$)0)$,*+-P.+0-6 $0:+"#!+)'-6&!*10+ 0+
/'/0 $101+1!+.$/#0)$'*!.+"#!+6!&-$/!*+06 $)0&+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+ 1! + )'*/&0/'<+ (*+ !.!+ .!*/$1':+ 6#!1!+ )'*.$1!&0&.!+ "#!+
'.+ 0&@#-!*/'.+ "#!+ 9#*10-!*/0*+ ! + 1!&!)4'+ 0 + -0*/!*$-$!*/'+ 1! +
!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+.'*:+6'&+#*+ 01':+ 0+
)'*-#/0/$2$101+ 6&'6$0+ 1!+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+ W"#!:+ 6'&+
1!9$*$)$,*:+.'*+.$*0 0@-P/$)'.W:+0.8+)'-':+6'&+'/&'+ 01':+! +1!%!&+1!+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

06 $)0&+#*0+)$!&/0+A#./$)$0+)'*/&0)/#0 <
N0+ &! 0)$,*+ $*/&8*.!)0+ !*/&!+ ! + 6&$*)$6$'+ 1! + -0*/!*$-$!*/'+ 1!+ 0+
!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+!*+ '.+)'*/&0/'.+!./0/0 !.+>+.#+)0&P)/!&+)'*-#/0/$2'+
9#!+!B6&!.01'+6'&+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+9&0*)!.0+1!.1!+6&$*)$6$'+1! +.$@ '+ +
0 +09$&-0&+"#!+T!.+1!+ 0+!.!*)$0+1!+/'10+)'*)!.$,*+! +%#.)0&+>+&!0 $?0&:+
!*+ 0+-!1$10+1!+ '+6'.$% !:+#*0+$@#0 101+!*/&!+ 0.+2!*/0A0.+"#!+ !+.'*+

JW!OB1%0!'25"&):!KB&.#"!A#"@09!/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)4!e89!&,.9F!2#6>+0-!-6(

-^+0"#!=ZW9! -!,@>16!%0-.,(#:!/>0(0!&#-%>6.1"%0!1!61!7#".0!7#-%.,.>&,#-16!0-!%>!%0-.0-&,1!7VHGI!(0!
IZZ=9
JX! %.1!*>-(1+0-.1&,?-!0%!04/>0%.1!0-!'25"7)+(!-&:!a#(",@#9!/+! 6$(,+'+ $-(%+(-!)(.!'# $#!)(%+(-$(
$%&"'")# $."9'(;<:-".$9!e89!&,.9F!//9!WIN!3!%,@>,0-.0%9!]1!(#&.",-1!1"@0-.,-1!&#+/1".0!/1"&,16+0-.0!
0%.1!5>%.,*,&1&,?-:!0%/0&D*,&1+0-.0!0-!&>1-.#!1!61!1/6,&1&,?-!(06!/",-&,/,#!(0!,@>16(1(!0-!61%!&1"@1%!
/^86,&1%9!C1"1!0%.#:!2B1%0!5)22)!#':!A>1-!71"6#%9!T 6!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#V*,-1-&,0"#!(06!&#-."1.#!
1(+,-,%."1.,2#U9!e89!&,.9:!/9!=JNg!3!,)+-'#;"<<:!S,@>06!Q9!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!e89!&,.9F!
.#+#!---V):!-^+0"#!NR=9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

6&')#&010.+ 0 + )'*)!.$'*0&$'+ >+ 0.+ )0&@0.+ "#!+ !+ .'*+ $-6#!./0.<+ N0.+

2!*/0A0.+>+ 0.+)0&@0.+1!%!*+%0 0*)!0&.!+1!+-0*!&0+1!+)'*/&06!.0&+ '.+
%!*!9$)$'.+6&'%0% !.+>+ 0.+6K&1$10.+6&!2$./0.U^J<
ZM
H.8:+ 0+*!)!.0&$0+!"#$20 !*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+>+! +1!%!&+"#!+/$!*!*+ EL EQUILIBRIO
0.+60&/!.+1!*/&'+1!+#*+)'*/&0/'+)'*-#/0/$2'+1!+-0*/!*!& 0+6!&-$/!:+ ECONÓMICO EN
$@#0 -!*/!:+9#*10-!*/0&+ 0+)'*.0@&0)$,*+ !@0 +1!+ 0+9$@#&0+1! +!"#$ $%&$'+ LOS CONTRATOS
!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<+H +/!*!&+!*+)#!*/0+!./!+)0&P)/!&+)'*-#/0/$2'+ ADMINISTRATIVOS
1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.:+ 0+1')/&$*0+&!)'*')!+"#!+!B$./!*+$*/!7 THE ECONOMIC
&!.!.+1$2!&@!*/!.+1!+ 0.+60&/!.+"#!+-!&!)!*+ 0+/#/! 0+1! +'&1!*0-$!*/'+ BALANCE IN
A#&81$)':+6&')!1$-$!*/'+"#!+.!+ !20+0+)0%'+0+/&02K.+1!+ 0+06 $)0)$,*+1! + ADMINISTRATIVE
6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+>+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'^Z< CONTRACTS
H +)0&P)/!&+)'*-#/0/$2'+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+60&0+A#./$9$)0&+! +
&!)'*')$-$!*/'+1! +1!&!)4'+1!+ 0.+60&/!.+W*'+.$-6 !-!*/!+1! +)'*7
/&0/$./0W+>+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+ 0+
1')/&$*0+40+0k01$1'+! +! !-!*/'+1!+ 0+A#./$)$0+)'*/&0)/#0 :+! +)#0 :+!*+
/'1'+)0.':+!.+#*+)'*)!6/'+!./&!)40-!*/!+ $@01'+0 +1!+ 0+)'*-#/0/$2$101<+
(./!+)'*)!6/'+.!+&!9$!&!:+!*+6&$-!&+ #@0&:+0 +1!+A#./$)$0+!*+ 0.+6&!./0)$'7
*!.:+ '+)#0 +$-6 $)0+"#!+! +A#$)$'+1!+A#./$)$0+*'+6#!1!+40)!&.!+1!+-0*!&0+
0$. 010:+.$*'+1!+-0*!&0+)'-60&0/$20+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.:+6'&+
'+"#!+.!+&!0 $?0+#*0+)'-60&0)$,*+!*/&!+ 0.+'% $@0)$'*!.+0+)0&@'+1!+)010+
#*0+1!+ 0.+60&/!.:+)'*+ 0+9$*0 $101+1!+!*)'*/&0&+#*+*!)!.0&$'+!"#$ $%&$'+'+
#*0+!"#$20 !*)$0+-0/!&$0 +!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.<+
( + 6&$*)$6$'+ 1!+ A#./$)$0+ )'*/&0)/#0 + $-6 $)0+ /0-%$K*+ 0+ %O."#!10+ 1!+
#*+ !"#$ $%&$'+ !*/&!+ 0+ 6'.$)$,*+ 1!+ 0.+ 60&/!.:+ 6#!.+ *'+ )0%!+ 1#10+ 1!+
"#!:+ !*+ ')0.$'*!.:+ 0+ 01-$*$./&0)$,*+ .!+ !*)#!*/&0+ !*+ #*0+ 6'.$)$,*+
1!+ 6&!20 !*)$0+ &!.6!)/'+ 1!+ .#+ )')'*/&0/0*/!:+ 6!&'+ /0-%$K*+ !.+ )$!&/'+
"#!+ !B$./!*+ '/&'.+ !2!*/'.+ 1'*1!+ !.+ ! + )')'*/&0/0*/!+ "#$!*+ !A!&)!+
#*0+ 6'.$)$,*+ 1!+ .#6!&$'&$101+ 9&!*/!+ 0+ 0+ 01-$*$./&0)$,*:+ 6'&+ @'?0&+
1!+ #*0+ 6'.$)$,*+ 1'-$*0*/!+ !*+ ! + -!&)01'<+ (*+ !./'.+ )0.'.:+ 60&0+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

-$/$@0&+ 0.+)'*.!)#!*)$0.+1!+ 0+.#6!&$'&$101+1!+0 @#*0+1!+ 0.+60&/!.:+

! + '&1!*0-$!*/'+ A#&81$)'+ '9&!)!+ )'-'+ .' #)$,*+ 0+ 1! + !"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+)'*+9#*10-!*/'+!*+! +)#0 + 0.+
6&!./0)$'*!.+1!+)010+#*0+1!+! 0.+)'&&!.6'*1!&P*+0+ 0.+6&!./0)$'*!.+1!+
0+'/&0:+)'*+ '+"#!+.!+ '@&0+#*0+!"#$20 !*)$0+-0/!&$0 +!*/&!+ 0.+-$.-0.^`<+
(*+!./!+.!*/$1':+/0*/'+ 0+1')/&$*0+$*/!&*0)$'*0 +)'-'+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+
)' '-%$0*0O+ 0 + 40)!&+ &!9!&!*)$0+ 0 + 9#*10-!*/'+ -$.-'+ 1! + 1!%!&+ 1!+
&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+.!+40*+&!9!&$1'+

JR!7#-%05#! (0! %.1(#! *"1-&B%:! *166#! (06! I=! (0! +1"F#! (0! =G=ZE! 7!&;$,'"+( K2'2 $-+( R $'S$")+( %+)(
/ $'B$L)9
JN!OB1%0!7'#)*-1'2:!A#%B!]>,%9!e89!&,.9F!//9!XRX!3!%,@>,0-.0%9
JH!Q#8"0!61!5>%.,&,1!&#-."1&.>16!&#+#!*>-(1+0-.#!(06!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#!(06!&#-."1.#!1(+,-,%."1.,2#:!
/>0(0! 20"%0! 5%+1'#)2( ,':>):! A>1-! C186#9! T]1! 5>%.,&,1! &#-."1&.>16U9! -! 5')$L!)( >8 6%".!)4( ],80"!
1+,&#">+( +'( 3!&+'$>+( $-( ; !*+)! ( C$ -!)( G!-,86'( G!-,86'9! M#@#._E! (,&,#-0%! a#%1",%.1%:! =GGR:!
//9!JZ=!3!%,@>,0-.0%9!;@>16+0-.0:!/>0(0!20"%0!',-&-:! (>1"(#!e9!T 6!0c>,6,8",#!&#-."1&.>16U9! -!;%+106!
<1""1-(#![&##"(,-1(#"\9!C!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!M>0-#%!),"0%E!)8060(#VC0""#.:!IZZI:!/9!RI=9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 ZV 0+ 0+*!)!.$101+1!+"#!+ 0+0)/$2$101+)'*/&0)/#0 +01-$*$./&0/$20+.!+@#8!+6'&+
#*+6&$*)$6$'+1!+A#./$)$0+)'*-#/0/$20^f<
(*+)'*.!)#!*)$0:+ 0+A#./$)$0+)'*/&0)/#0 +>+ 0+)'*-#/0/$2$101+1! +)'*7
/&0/'+ 01-$*$./&0/$2'+ /0-%$K*+ 6!&-$/!*+ 9#*10-!*/0&+ ! + 6&$*)$6$'+ 1! +
!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+)'-'+1!&!)4'+1!+ '.+
1'.+)')'*/&0/0*/!.:+>+*'+.$-6 !-!*/!+)'-'+1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+
60&/$)# 0&<+

I V . CO N D I C I O N E S G E N E R A L E S PAR A L A P R O C E D E N C I A
D E L A A P L I C AC I Ó N D E L P R I N C I P I O D E L E Q U I L I B R I O
ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
X'+'%./0*/!+ '+!B6&!.01'+40./0+04'&0:+*'+/'10+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)'*7
1$)$'*!.+ 6&!2$./0.+ 0 + -'-!*/'+ 1!+ 6&'6'*!&+ '+ 1!+ )'*/&0/0&+ )'*9$@#&0+
A#&81$)0-!*/!+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<+H +&!.7
6!)/':+.!+&!"#$!&!+"#!+ 0+0 /!&0)$,*+)#-6 0+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+"#!+.!+
1!.0&&' 0&P*+0+)'*/$*#0)$,*<

IV.1. La alteración debe darse por acontecimientos que

no puedan ser imputables a la parte que reclama el
restablecimiento
=0&0+"#!+#*0+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+)'-6'&/!+#*0+
&#6/#&0+!*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+!.+)'*1$)$,*+$*1$.6!*7
.0% !+"#!+ 0+60&/!+"#!+&!) 0-0+.#+&!./0% !)$-$!*/'+*'+1!%!+40%!&+)0#7
.01'+)'*+.#+6&'6$0+)'*1#)/0+/0 +0 /!&0)$,*<+(./0+!.+#*0+)'*.!)#!*)$0+
,@$)0+1!+ '+!B6&!.01'+0/&P.:+!*+! +.!*/$1'+1!+"#!+! +1!%!&+1!+&!./0% !)!&+
! +!"#$ $%&$'+)'*/&0)/#0 +*0)!+)'-'+)'*.!)#!*)$0+1!+4!)4'.+0A!*'.+0+ 0.+
60&/!.+'+1!+4!)4'.+"#!+6&'2$!*!*+1!+ 0+)'*1#)/0+1! +)')'*/&0/0*/!+"#!+
*'+.!+40+6!&A#1$)01'de<
(*+'/&0.+60 0%&0.:+60&0+"#!+#*0+)$&)#*./0*)$0+"#!+0 /!&0+ 0.+)'*1$)$'*!.+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

)'*/&0)/#0 !.+@!*!&!+ 0+'% $@0)$,*+1!+&!./0% !)$-$!*/'+1!+ 0+!)#0)$,*+

)'*/&0)/#0 :+1$)40+)$&)#*./0*)$0+*'+6#!1!+.!&+$-6#/0% !+0+ 0+60&/!+6!&A#7
1$)010:+>0+.!0+6'&"#!+.!+/&0/0+1!+#*+4!)4'+0A!*'+0 +)'*/&0/'+>+0+ 0+2' #*7
/01+1!+ '.+)')'*/&0/0*/!.+W)'-'+!.+! +)0.'+1!+#*+)0-%$'+!*+ 0.+20&$0% !.+
-0)&'!)'*,-$)0.W:+'+6'&"#!+.!+/&0/!+1!+#*+4!)4'+1!+.#+)')'*/&0/0*/!+

JG!OB1%0! 1+",-6( a#80".#9! 1+ +.3!( $%&"'")# $#"0!4( l>,-.1! 0(,&,?-9( M>0-#%! ),"0%E! (,&,#-0%! 7,>(1(!
)"@0-.,-1:!=GGR:!/9!XXH9! -!,@>16!%0-.,(#:!/>0(0!&#-%>6.1"%0!1!61!7#".0!7#-%.,.>&,#-16!0-!%>!%0-.0-&,1!
7VHGI!(0!IZZ=:!3!1!61!Q0&&,?-!L0"&0"1!(0!61!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#!(06!7#-%05#!(0!
%.1(#!0-!%>%!%0-.0-&,1%!(06!IW!(0!#&.>8"0!(0!=GGW:!04/0(,0-.0!==9RJI:!3!(06!I!(0!*08"0"#!(0!=GGR:!
04/0(,0-.0!H9JHX9
WZ! -!"061&,?-!&#-!0%.1!&#-(,&,?-:!2B1%0!!"#$%&'$A*)+)2(-7%='$:!Q1-.,1@#9!5-(.!'# $#!($%&"'")# $#"0!9!
S1(",(E! (,.#",16!7,2,.1%:!IZZJ:!/9!INWg!3!702/'&":! "-0%.#9!T$0"0&'#%!3!#86,@1&,#-0%!(06!&#-."1.1-.0!
/1".,&>61"U9! -! ;%+106! <1""1-(#( [&##"(,-1(#"\9! C!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! M>0-#%! ),"0%E! )8060(#V
C0""#.:!IZZI:!/9!RZI9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

W)'-'+!.+! +)0.'+1! +$*)#-6 $-$!*/'+1!+'% $@0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+'+

1!+#*0+-'1$9$)0)$,*+#*$ 0/!&0 +1$.6#!./0+6'&+ 0+01-$*$./&0)$,*WdM<
(./!+ 6&!.#6#!./'+ *!)!.0&$'+ 60&0+ "#!+ 0+ 0 /!&0)$,*+ !*+ 0.+ )'*1$)$'*!.+
Z^
)'*/&0)/#0 !.+@!*!&!+! +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'7 EL EQUILIBRIO
*,-$)'+1! +)'*/&0/'+!.+#*0+!B6&!.$,*+)'*)&!/0+1!+ 0+-PB$-0+1! +;!&!7 ECONÓMICO EN
)4':+)'*9'&-!+0+ 0+)#0 +*01$!+6#!1!+0 !@0&+.#+6&'6$0+)# 60+!*+.#+902'&L+ LOS CONTRATOS
&":,$*-/%*'-($)(,)%*:$'-()%'-/%&":$*!!"7*&+<+l!)'*')!&+ '+)'*/&0&$'+$-7 ADMINISTRATIVOS
6 $)0&80+6&!-$0&+ 0+)'*1#)/0+*!@ $@!*/!+1! +)')'*/&0/0*/!+"#!:+!*+2$&/#1+ THE ECONOMIC
1!+.#.+6&'6$0.+0)/#0)$'*!.:+0 /!&,+ 0.+)'*1$)$'*!.+)'*+9#*10-!*/'+!*+ 0.+ BALANCE IN
)#0 !.+.!+!./$6# 0&'*+ 0.+'% $@0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.< ADMINISTRATIVE
(*+&! 0)$,*+)'*+!./0+!B$@!*)$0:+! +C'*.!A'+1!+(./01'+1!+C' '-%$0+40+ CONTRACTS
.$1'+!*9P/$)'+!*+09$&-0&+"#!L
abc+! +-0*/!*$-$!*/'+1!+!.0.+)'*1$)$'*!.+1!+!A!)#)$,*+9$A010.+1!.1!+
! +6!&9!))$'*0-$!*/'+1! +*!@')$'+A#&81$)':+!*+#*+-'-!*/'+101'+6#!1!+
&!.# /0&+!.6!)$0 -!*/!+ !.$2'+60&0+#*0+1!+ 0.+60&/!.+6'&+ 0+')#&&!*)$0+1!+
.#)!.'.+$-6&!2$./'.:+6'./!&$'&!.:+*="&,+$*$+-$.,!-&'*/+>+*'+$-6#/0% !.+0+
$*)#-6 $-$!*/'+1! +'/&'+)'*/&0/0*/!:+6!&'+"#!+ !+&!6'&/0*+#*0+-0>'&+
'*!&'.$101+!*+! +)#-6 $-$!*/'+1!+.#.+'% $@0)$'*!.:+>+!*+)'*.!)#!*)$0:+
.!+6$!&1!+!.0+!"#$20 !*)$0+"#!+.!+40%80+9'&-01'+0+60&/$&+1!+ 0+)! !%&07
)$,*+1! +)'*/&0/'dV+Q-$.+.#%&0>01'.R<
(*+#*0+')0.$,*+0*/!&$'&:+! +-$.-'+C'*.!A'+1!+(./01'+40%80+-0*$9!./01'+
'+.$@#$!*/!L
l!)#!&10+!./0+.0 0+"#!+/$!*!*+ 0+1')/&$*0+>+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+#*0+@&0*+
9'&/0 !?0+!*+! +1!.0&&' '+1!+ 0.+/!'&80.+"#!+6&'6!*1!*+0 +-0*/!*$-$!*/'+
1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+"#!+)! !%&0*+ 0.+!*/$101!.+6O7
% $)0.+)'*+ '.+60&/$)# 0&!.+)'*/&0/$./0.+)'-'+)' 0%'&01'&!.+1! +(./01':+
>+!.+>0+-0*10/'+ !@0 +"#!+ '.+)'*/&0/0*/!.+1!%!*+-0*/!*!&+ 0+$@#0 101+
>+!"#$20 !*)$0+!*/&!+1!&!)4'.+>+'% $@0)$'*!.+.#&@$1'.+0 +-'-!*/'+1!+
)'*/&0/0&:+1-*&/,$"+'*+$+"$(,:)"&$),($1*-+*+$&,$%:)-'*<!"+$*$A-%"&$("+-!'*("$
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

*C"1'*/,+Q-$.+.#%&0>01'.Rd^<

IV.2. La alteración debe darse por acontecimientos pos-

teriores a la presentación de la propuesta o la cele-
bración del contrato
N0+ .!@#*10+ )'*1$)$,*+ 60&0+ "#!+ #*0+ 0 /!&0)$,*+ !*+ 0.+ )'*1$)$'*!.+
)'*/&0)/#0 !.+ 1!/!&-$*!+ #*0+ &#6/#&0+ !*+ ! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1! +

W=!Q#8"0!0%.0!/>-.#:!2B1%0!5;).02:!a0-B9!1 !"#($%&"'")# $#"*(,2'2 $-+9!$B&,+#!c>,-.1!0(,&,?-9!L#+#!

;:! -^+0"#%! =JHI! 3! =JHJ9! C1"D%E! S#-.&'"0%.,0-:! IZZ=9! Q0! (,%.,-@>0-! 6#%! 020-.#%! 0-! c>0! 61! ">/.>"1!
/"#2,0-0!(0!>-!'0&'#!04.0"-#!1!61%!/1".0%!3!(0!>-!'0&'#!04.0"-#!16!&#&#-."1.1-.0!(0!61!1(+,-,%."1&,?-9
WI!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! =H! (0!
%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GGRVZXRJ=![=X9==G\9
WJ!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IZ!(0!*08"0"#!
(0!=GGH:!04/0(,0-.0!==9=Z=9! -!06!+,%+#!%0-.,(#:!/>0(0!&#-%>6.1"%0!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!
7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!I!(0!*08"0"#!(0!=GGR:!04/0(,0-.0!H9JHX9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 Zd )'*/&0/'+!./0/0 +)'*.$./!+!*+"#!+! +4!)4'+1!/!&-$*0*/!+1!+ 0+&#6/#&0+1!+
!.!+!"#$ $%&$'+1!%!+40%!&+0)0!)$1'+)'*+6'./!&$'&$101+0+ 0+6&!.!*/0)$,*+
1!+ 0+6&'6#!./0+'+0+ 0+)! !%&0)$,*+1! +)'*/&0/':+.!@O*+! +)0.'<+(*+'/&0.+
60 0%&0.:+ ! + 4!)4'+ 1!/!&-$*0*/!+ 1!+ 0+ 0 /!&0)$,*+ 1!+ 0.+ )'*1$)$'*!.+
)'*/&0)/#0 !.+*'+6#!1!+.!&+0*/!&$'&+0+ 0+6&!.!*/0)$,*+1!+ 0+6&'6#!./0+'+
0+ 0+)! !%&0)$,*+1! +)'*/&0/':+6#!.:+!*+/0 +)0.':+!.0+)$&)#*./0*)$0+1!%$,+
40%!&+.$1'+6&!2$./0+6'&+ 0.+60&/!.+0 +-'-!*/'+1!+6&!.!*/0&+ 0+6&'6#!./0+
'+1!+)! !%&0&+! +)'*/&0/'dd<
(*+&! 0)$,*+)'*+!./0+!B$@!*)$0:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+1! +C'*.!A'+1!+(./01'+
)' '-%$0*'+.!+40+6&'*#*)$01'+!*+! +.!*/$1'+1!+"#!L
abc+.' '+6#!1!+09$&-0&.!+"#!+40>+1!.!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+!*+6&!.!*7
)$0+1!+)'*/&0/'.+)'*-#/0/$2'.+>+1!+/&0)/'+.#)!.$2':+)#0*1'+.!+0 /!&!*+
0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+!*+
6!&A#$)$'+1!+#*0+1!+ 0.+60&/!.:+1-*&/,$!*$*!'"(*1%E&$+"*$C(-',$/"$2"12,+$,1-;
((%/,+$1,&$),+'"(%,(%/*/$*$!*$1"!"<(*1%E&$/"!$1,&'(*',+>+)#0*1'+!./'.+4!)4'.+
*'+.!0*+$-6#/0% !.+0+"#$!*+0 !@0+! +1!.!"#$ $%&$'+Q-$.+.#%&0>01'.RdI<

IV.3. La alteración debe superar el álea normal

=0&0+ "#!+ #*0+ 0 /!&0)$,*+ !*+ 0.+ )'*1$)$'*!.+ )'*/&0)/#0 !.+ @!*!&!+ #*0+
&#6/#&0+!*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.!+&!"#$!&!+"#!+ 0+0 /!7
&0)$,*+.#6!&!+! +P !0+*'&-0 +6&'6$0+1!+ '.+)'*/&0/'.+.$*0 0@-P/$)'.:+>0+
"#!+.' '+! +P !0+0*'&-0 +'+!B/&0'&1$*0&$0+10+ #@0&+0 +1!&!)4'+0 +&!./0% !7
)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'<+(*+!9!)/':+-$!*/&0.+ '.+P !0.+*'&-0 !.+.'*+#*0+
)0&@0+"#!+1!%!+0.#-$&+! +)'*/&0/$./0:+*'+.#)!1!+0.8+)'*+ '.+0*'&-0 !.S+
!./'+!.:+0"#! '.+"#!+*'+!*/&0&'*+1!*/&'+1!+ 0.+6&!2$.$'*!.+1!+ 0.+60&/!.+
0 +-'-!*/'+1!+)'*/&0/0&+'+1!+6&'6'*!&:+>+"#!+1!%!*+.!&+0.#-$1'.+6'&+
0+01-$*$./&0)$,*<+(*+'/&0.+60 0%&0.:+! +)')'*/&0/0*/!+60&/$)# 0&+1!%!+
.'6'&/0&+ ! + &$!.@'+ *'&-0 + 1!+ 0+ !A!)#)$,*:+ 6!&'+ *'+ ! + 0*'&-0 + "#!+ '+
6&$20&80+1!+ 0.+@0*0*)$0.+&0?'*0% !.+"#!+40%&80+'%/!*$1'+1!+-0*/!*!&.!+
0.+)'*1$)$'*!.+$*$)$0 !.+dJ<
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

Y'%&!+!./!+0.6!)/':+ 0+1')/&$*0+40+1$)4'+"#!L
abc+! +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$-$!*/'+1!+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 +.!+9#*10+
!*+ )$&)#*./0*)$0.+ 0*'&-0 !.+ >+ !B)!6)$'*0 !.<+ n !0+ !B/&0'&1$*0&$0+
'+ 0*'&-0 + !.+ ! + 0)'*/!)$-$!*/'+ "#!+ 9&#./&0+ '+ !B)!1!+ 1!+ /'1'.+ '.+

WW!]1!(#&.",-1!*"1-&0%1!'1!"0%16.1(#!06!&1"_&.0"!/#%.0",#"!(06!'0&'#!/0".>"81(#"9!Q#8"0!0%.0!.0+1:!2B1%0!
1'(&)07)18+'6()-("B!0!Y20%!!)01','/9!/ $"#2(%+(% !"#($%&"'")# $#"*9!T;4(."#9:!.#+#!;:!-^+0"#!=WHI9!]1!
(#&.",-1!61.,-#1+0",&1-1!.1+8,B-!'1!&#,-&,(,(#!0-!"0%16.1"!06!&1"_&.0"!/#%.0",#"!(06!'0&'#!c>0!16.0"1!61%!
&#-(,&,#-0%!&#-."1&.>160%E!2B1%0!2)B)!092(&)2":! -",c>09!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!e&.121!
0(,&,?-9!L#+#!;9!S#-.02,(0#E!<>-(1&,?-!(0!7>6.>"1!`-,20"%,.1",#:!IZZI:!/9!XRW9
WX!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! W! (0!
%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GHGVZXJJN![=ZHHJ\9
WR!Q#8"0! 06! (080"! (0! %#/#".1"! 06! ",0%@#! -#"+16! m/0"#! -#! 06! 1-#"+16! #! 04."1#"(,-1",#m! c>0! %>/#-0!
61! 050&>&,?-! (0! >-! &#-."1.#! 1(+,-,%."1.,2#:! 2B1%0! '25"&)6( KB&.#"! A#"@09! / $#$%!( "'#+, $-( %+( -!)(
.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!e89!&,.9:!.#+#!;:!-^+0"#!=ZWg!3!.)+)1):!a1+?-9!1+ +.3!($%&"'")# $#"0!(U4(
Q$ #+(,+'+ $-9!$B&,+#!%0@>-(1!0(,&,?-9!S1(",(E! (,.#",16!S1"&,16!C#-%:!IZZZ:!/9!JWR9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

)P )# '.+"#!+ 0.+60&/!.+6#1$!&'*+40)!&+0 +-'-!*/'+1!+9'&-0 $?0&+! +

)'*/&0/'<+X'+!./P+$*./$/#$1':+!*/'*)!.:+60&0+0-60&0&+ 0.+)'*/$*@!*)$0.+
*'&-0 !.+"#!+'&1$*0&$0-!*/!+.!+6&!.!*/0*+1#&0*/!+ 0+!A!)#)$,*+1! +
)'*/&0/'<+;!+4!)4'+ 0+&!0 $?0)$,*+1!+)#0 "#$!&+*!@')$'+$-6 $)0+#*'.+
ZI
&$!.@'.+ *'&-0 !.+ abc+ ='&+ '+ /0*/':+ 0+ !)#0)$,*+ *'+ .!+ !&$@!+ !*+ #*0+ EL EQUILIBRIO
6&'/!))$,*+0+# /&0*?0+1!+/'1'.+ '.+&$!.@'.+1! +*!@')$'+*$+6'&+/0*/'+#*0+ ECONÓMICO EN
LOS CONTRATOS
@0&0*/80+0%.' #/0+1!+#/$ $101!.<+N'+.!&P+60&0+!2!*/'.+0*'&-0 !.+"#!+
ADMINISTRATIVOS
!.)060*+0+ '+40%$/#0 +1! +*!@')$'+.!@O*+ 0+!.6!)$0 $101+1! +)'*/&0/$./0:+
0.+ )$&)#*./0*)$0.+ $*/!&*0.+ >+ !B/!&*0.+ "#!+ &'1!0*+ 0+ !A!)#)$,*:+ 0+ THE ECONOMIC
$-6&!2$.$,*+1!+ '.+!9!)/'.:+!/)dZ< BALANCE IN
ADMINISTRATIVE
(*+.$-$ 0&+.!*/$1':+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+40+!*/!*1$1'+"#!+T!*+/'1'+)'*/&0/'+ CONTRACTS
)'*+! +(./01':+! +)'*/&0/$./0+1!%!+.'6'&/0&+0+.#+6&'6$'+)'./'+! +P !0+*'&7
-0 +1!+/'10+*!@')$0)$,*+6!&'+*'+! +P !0+0*'&-0 :+>+6'&+ '+/0*/'+!*+!./!+
O /$-'+!2!*/'+ 0.+)'*.!)#!*)$0.+1!%!*+.!& !+&!.0&)$10.+'+0/!*#010.Ud`<
='&+.#6#!./':+! +)0&P)/!&+0*'&-0 +'+!B/&0'&1$*0&$'+1! +P !0+1!%!+.!&+0)&!7
1$/01'+1!%$10-!*/!+6'&+! +)')'*/&0/0*/!+6!&A#1$)01'<+(*+!9!)/':+"#$!*+
0 !@0+#*+10k'+>+6&!/!*1!+"#!+! +-$.-'+.!0+&!.0&)$1'+/$!*!+ 0+)0&@0+1!+
6&'%0&+ 0+ !B$./!*)$0+ 1!+ '.+ ! !-!*/'.+ "#!+ A#&81$)0-!*/!+ .!+ &!"#$!&!*+
60&0+.#+&!.0&)$-$!*/'df<
(./!+6&!.#6#!./'+60&0+"#!+.!+)'*9$@#&!+! +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$-$!*/'+
1! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+>+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+)'*.$./!:+!*/'*)!.:+
!*+"#!+ 0.+)$&)#*./0*)$0.+"#!+1!.!"#$ $%&0*+ 0+!)'*'-80+1! +)'*/&0/'+*'+
.!0*+1!+0"#! 0.+"#!+.!+$*.)&$%!*+1!*/&'+1!+ '.+&$!.@'.+*'&-0 !.+1!+/'1'+
*!@')$'+A#&81$)'<+( +)'*/&0/$./0+W!*+! +1!.0&&' '+1!+.#+0)/$2$101W+.!+
1!%!+!*9&!*/0&+0+1!/!&-$*010.+)'*/$*@!*)$0.+6&!2$.$% !.+1!.1!+! +!A!&)$7
)$'+1!+.#+0)/$2$101+)'-'+6&'9!.$'*0 :+6'&+ '+)#0 +.!+1$)!+"#!+*'+6#!1!+
6&!/!*1!&.!+"#!+.!+)#%&0*+0%.' #/0-!*/!+/'1'.+ '.+&$!.@'.+0+ '.+"#!+/$!7
*!*+"#!+!*9&!*/0&.!+ 0.+60&/!.+!*+! +1!.0&&' '+)'*/&0)/#0 Ie<
(-6!&':+ )#0*1'+ 1$)40.+ )$&)#*./0*)$0.+ W)'*+ $*1!6!*1!*)$0+ 1!+ "#!+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

.!0*+$*/!&*0.+'+!B/!&*0.+0+ 0+!A!)#)$,*W+*'+.!+!*-0&)0*+1!*/&'+1! +
)0#)!+ 1!+ *'&-0 $101+ .$*'+ "#!:+ 0 + )'*/&0&$':+ .'*+ !B)!6)$'*0 !.:+ 0*'&7
-0 !.+>+!B/&0'&1$*0&$0.:+*'+*'.+!*)'*/&0-'.+0*/!+!2!*/'.+"#!+1!%0+!*7
9&!*/0&+ 0+!.6!)$0 $101+1!+"#$!*+)'*/&0/0+)'*+ 0+01-$*$./&0)$,*<+(./0.+
!2!*/#0 $101!.+012!&.0.+!.)060*+1!+/'10.+ 0.+6&!2$.$'*!.+&0?'*0% !.+"#!+
.!+/#2$!&'*+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+1!+9'&-# 0&+ 0+6&'6#!./0+>+1!+)! !%&0&+
! +)'*/&0/'<+='&+! ':+1!+0)#!&1'+)'*+ '.+20 '&!.+.#6!&$'&!.+1!+!"#$101:+

WN!1%*-&)( *-#0'$)6( ]>,%! b>,660"+#9! @2,"&+'( >8 6%".!( %+( -$( .!'# $#$."9'( +)#$#$-9! Q0@>-(1! 0(,&,?-9!
M#@#._E!]0@,%! (,.#"0%:!IZZJ:!//9!WGI!3!WGJ9
WH!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! I! (0!
%0/.,0+8"0!(0!IZZW:!04/0(,0-.0!=GGRVZWZIG![=W9XNH\9
WG! -!"061&,?-!&#-!61!&1"@1!/"#81.#",1!0-!+1.0",1!(0!"0%/#-%18,6,(1(!(06! %.1(#:!2B1%0!;'#)":!A>1-!
71"6#%9!5-(%$P!9!M#@#._E!`-,20"%,(1(! 4.0"-1(#!(0!7#6#+8,1:!=GGH:!//9!JG!3!%,@>,0-.0%9
XZ! -!0%.0!%0-.,(#!/>0(0:!20"%0!!)+5>)(1'('#/'++>)6( (>1"(#!3!L#+_%Va1+?-!<'+#%#1'$4(C8 )!(%+(
1+ +.3!($%&"'")# $#"0!("9!e89!&,.9F!/9!NXR9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 ZJ A#./$)$0+!+$@#0 101:+! +)'*/&0/$./0+*'+/$!*!+ 0+'% $@0)$,*+1!+.'6'&/0&+0"#!7
0.+)0&@0.+!)'*,-$)0.+"#!+.!+1!.6&!*1!*+1!+!./!+/$6'+1!+.$/#0)$'*!.:+>+! +
'&1!*0-$!*/'+A#&81$)'+0%&!+ 0+6'.$%$ $101+1!+#/$ $?0&+$*./&#-!*/'.+60&0+
'@&0&+! +&!./0% !)$-$!*/'IM<
C'-'+-#>+%$!*+06#*/0+g0&$!*4'99O+! +P !0+!B/&0'&1$*0&$0+'+0*'&-0 +T!.+
! +0)'*/!)$-$!*/'+"#!+9&#./&0+'+!B)!1!+/'1'.+ '.+)P )# '.+"#!+ 0.+60&/!.+
6#1$!&'*+40)!&+!*+! +-'-!*/'+1!+9'&-0 $?0&+! +)'*/&0/'UIV<
C'-'+)'&' 0&$'+1!+ '+0*/!&$'&+>+!*+!./&!)40+2$*)# 0)$,*+)'*+ 0+)'*7
1$)$,*+)$/010+!*+! + $/!&0 +0*/!&$'&:+ 0+)0 $101+1!+)' 0%'&01'&+1! +)'*7
/&0/$./0+*'+6#!1!+.#6!1$/0&.!+0+#*+&$!.@'+)'*./0*/!+1!+@0*0*)$0+'+6K&7
1$10<+ H#*"#!+ ! + 20 '&+ 9$A01'+ )'-'+ )'*/&06&!./0)$,*+ W0 + )#0 + /$!*!+
1!&!)4'+! +)'*/&0/$./0W+!./#2$!&0+!./0% !)$1'+>+1! $-$/01'+1!*/&'+1! +
0)#!&1'+1!+2' #*/01!.:+!./!+*'+6#!1!+-0*/!*!&.!+$*20&$0% !+9&!*/!+0+
.#6#!./'.+ "#!+ '%!1!)!*+ 0+ )$&)#*./0*)$0.+ !B/&0'&1$*0&$0.+ "#!+ !+ .'*+
0A!*0.:+>+-!*'.+0#*+0+)$&)#*./0*)$0.+"#!+.'*+$-6#/0% !.+0+.#+)')'*7
/&0/0*/!:+6#!.+! +6&!)$'+.!+9$A0+1!+0)#!&1'+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+$*$)$0 7
-!*/!+)'*.$1!&010.I^<

IV.4. La alteración en las condiciones contractuales debe

afectar de forma grave y anormal la economía del
contrato y el cocontratante perjudicado debe pro-
bar tal situación
H1!-P.+ 1!+ "#!+ 0.+ )$&)#*./0*)$0.+ "#!+ 6&'1#)!*+ 0+ 0 /!&0)$,*+ 1!+
0.+ )'*1$)$'*!.+ !)'*,-$)0.+ 1! + )'*/&0/'+ 1!%!*+ .!&+ 0*'&-0 !.+ '+
!B)!6)$'*0 !.+QP !0+0*'&-0 +'+!B)!6)$'*0 R:+! +)')'*/&0/0*/!+"#!+6$1!+
! +&!./0% !)$-$!*/'+1!%!+6&'%0&+ 0+-0*!&0+!*+"#!+ 0+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+
)'*1$)$'*!.+1!+ 0+6&'6#!./0+'+! +)'*/&0/'+@!*!&,+#*0+09!)/0)$,*+.'%&!+
0+!)'*'-80+1! +)'*/&0/'<+(*+'/&0.+60 0%&0.:+01!-P.+1!+ 0+0*'&-0 $101+
1! +P !0:+)'*.$1!&0-'.+"#!+.!+&!"#$!&!+"#!+! +)')'*/&0/0*/!+6!&A#1$)01'+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

1!-#!./&!+ "#!+ !./0+ 09!)/,+ 1!+ -0*!&0+ /0-%$K*+ 0*'&-0 + >+ @&02!+ 0+
!)'*'-80+1! +)'*/&0/':+ '+"#!+40)!+.#+!A!)#)$,*+-#)4'+-P.+@&02'.0<+(.+
1!)$&:+*'+%0./0+#*+P !0+0*'&-0 +'+!B/&0'&1$*0&$0+60&0+09$&-0&+"#!+!B$./!+
#*0+&#6/#&0+!*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+.$*'+"#!+!.0+P !0+
1!%!+40%!&+@!*!&01'+#*0+0 /!&0)$,*+*'/0% !+!*+ 0+.$/#0)$,*+!)'*,-$)0+
1! +)'*/&0/':+)'.0+"#!:+)'-'+.!+1$A':+40)!+.#+!A!)#)$,*+-P.+@&02'.0Id<+

X=!C#"! 066#! %&#61! %#%.,0-0! 16! 18#"(1"! 0%.1! .0+_.,&1E! T -! &#-%0&>0-&,1:! %,! 06! &#&#-."1.1-.0! (080!
%#/#".1":!&#+#!0-!.#(#!&#-."1.#:!06!",0%@#!-#"+16!/"#/,#!(0!&>16c>,0"!-0@#&,#:!'!(%+:+(.$ ,$ (.!'(
8'( "+),!($'! &$-F!c>0!6#!/",21"D1!(0!61%!@1-1-&,1%!"1F#-1860%!c>0!'>8,0"1!#8.0-,(#!%,!61!"061&,?-!
&#-."1&.>16! '>8,0"1! /#(,(#! &>+/6,"%0! 0-! 61%! &#-(,&,#-0%! .0-,(1%! 0-! &>0-.1! ,-,&,16+0-.0U( [/ $#$%!(
"'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!e89!&,.9:!2#6>+0-!;:!-^+0"#!=ZW\9
XI!,)+-'#;"<<:!S,@>06!Q9!/ $#$%!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!9!e89!&,.9:!.#+#!---A)6(-^+0"#%!NR=!3!NHG9
XJ!OB1%0!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IG!
(0!18",6!(0!=GGG:!04/0(,0-.0!=W9HXX9
XW! -!"061&,?-!&#-!0%.1!&#-(,&,?-:!2B1%0!!"#$%&'$A*)+)2(-7%='$:!Q1-.,1@#9!5-(.!'# $#!($%&"'")# $#"0!9!
e89!&,.9F!/9!INXg!3!'25"&):!KB&.#"!A#"@09!/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!T;4(."#9:!
2#6>+0-!-6(-^+0"#!=ZW9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

N0+0*/!&$'&+09$&-0)$,*+!.+)'*9$&-010+6'&+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+01-$*$./&0/$7
20+)' '-%$0*0:+"#!+.$+%$!*+0 @#*0.+2!)!.+.!+ $-$/0+0+!B6&!.0&+"#!+T.' '+
6#!1!+09$&-0&.!+"#!+40>+1!.!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+abc+)#0*1'+.!+0 /!&!*+
0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+!*+
ZZ
6!&A#$)$'+1!+#*0+1!+ 0.+60&/!.UIIS+!*+'/&'.+)0.'.+-0*$9$!./0+"#!+T1!%!:+ EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO EN
6#!.:+! +)'*/&0/$./0+abc+0)&!1$/0&+ '.+&$!.@'.+"#!+.!+4$)$!&'*+!9!)/$2'.+
LOS CONTRATOS
>+ '.+.'%&!)'./'.+0.#-$1'.+>+)#0*/$9$)0& '.+9&!*/!+0 +20 '&+1! +)'*/&0/':+
ADMINISTRATIVOS
$*) #$10.+ 0.+.#-0.+"#!+40>0+6&!.#6#!./01'+!*+! +90)/'&+$-6&!2$./'.S+!.+
1!)$&:+1!-'./&0&+ 0+&!0 $101+!)'*,-$)0+1! +)'*/&0/'+"#!+6!&-$/0+&!) 07 THE ECONOMIC
-0&+0+ 0+!*/$101+6O% $)0+)'*/&0/0*/!+! +&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+ BALANCE IN
9$*0*)$!&'+1! +-$.-'UIJ<+ ADMINISTRATIVE
CONTRACTS
m:+!*+'/&0.+)$&)#*./0*)$0.:+!.+!B6&!.0-!*/!+-P.+!./&$)/0+0 +09$&-0&+"#!L
abc+!*+! +.#%7 $/!:+! +1!-0*10*/!+*'+1!-'./&,+"#!+ 0.+#/$ $101!.+'%7
/!*$10.+9#!&'*+-#>+%&C"(%,("++0+ 0.+6&'@&0-010.+)#0*1'+)'*/&0/,:+)'*+
7(*."+1!/&$-!*/'+1!+.#.+$*/!&!.!.:+)'-'+/0-6')'+.!+0)&!1$/,+)#P +!.+ 0+
&!0 +.$/#0)$,*+!)'*,-$)0+1! +)'*/&0/'+!*+)#0*/'+0+)0&@0.+>+%!*!9$)$'.+
1!.6#K.+1!+ '.+1!.)#!*/'.+"#!+6'&+)'*)!6/'+1!+)'*/&$%#)$,*+!.6!)$0 :+ !+
9#!&'*+6&0)/$)01'.+!*+0 @#*'.+60@'.<+(*+/0 !.+)'*1$)$'*!.:+.!+!2$1!*)$0+
0+ 90 /0+ 1!+ 6&#!%0+ 1!+ 0+ "#1")1%,&*!$ ,&"(,+%/*/+ "#!+ .#6#!./0-!*/!+ &!7
6&!.!*/,+! +)#-6 $-$!*/'+1!+ 0+-!1$10+!./0/0 +9&!*/!+0+ 0.+)'*1$)$'*!.+
@!*!&0 !.+1! +)'*/&0/'+60)/010.+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*:+!.+1!)$&+
"#!+*'+.!+0)&!1$/,+!*+&!0 $101:+! +! !-!*/'+$*1$.6!*.0% !+60&0+)'*1!*0&+
0+ 0+!*/$101+1!-0*1010:+!./'+!.:+! +&'-6$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,7
-$)'+1! +)'*/&0/':+/'10+2!?+"#!+*'+40>+-0*!&0+1!+!./0% !)!&:+9&!*/!+0 +
/'/0 +1!+@0./'.+"#!+$-6 $),+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/':+)#P +9#!+! +&!.# 7
/01'+!*+-0/!&$0+1!+#/$ $101!.+'+6K&1$10.+1! +)'*/&0/$./0:+60&0+1!1#)$&+
0+60&/$&+1!+!./'.+10/'.:+ 0+&!0 +)'*1$)$,*+1!+ 0+!)#0)$,*+!)'*,-$)0+1! +
*!@')$'+A#&81$)'+>+.$+ 0+-$.-0+-0*/!*80+! +!"#$ $%&$'+)&!01'+0 +-'-!*7
/'+1!+)'*/&0/0&:+,$+%$"+'"$."(/*/"(*:"&'"$+"$*C"1'E$/"$:*&"(*$7(*."U+Q-$.+
.#%&0>01'.RIZ<
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

V . I N S T R U M E N TO S J U R Í D I CO S PA R A H AC E R E F E C T I V O
E L D E RE CHO AL RE STA B LE CIM IE N TO D E L E QU IL IB RI O
E CO N Ó M I CO D E L CO N T R ATO
N'.+ '&1!*0-$!*/'.+ A#&81$)'.+ 1!+ '.+ 1$2!&.'.+ 608.!.+ "#!+ 06 $)0*+ ! +
6&$*)$6$'+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+
'9&!)!*+1$9!&!*/!.+$*./&#-!*/'.+'+-!)0*$.-'.+A#&81$)'.+60&0+"#!+6#!10+
40)!&.!+!9!)/$2'+! +1!&!)4'+1!+ 0.+60&/!.+1!+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+

XX!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! W! (0!
%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GHGVZXJJN![=ZHHJ\9
XR!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! ==! (0!
-#2,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GGHV=XGHH![=G9WNH\9
XN!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! =H! (0!
%0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GGRVZXRJ=![=X9==G\9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 Z` 0 + -0*/!*$-$!*/'+ 1!+ 0+ &!)$6&')$101+ !*/&!+ 0.+ 6&!./0)$'*!.+ 60)/010.<+
(./'.+1$2!&.'.+$*./&#-!*/'.:+0#*"#!+)'*+-0/$)!.+!*+)010+)0.'+)'*)&!/':+
.!+6#!1!*+) 0.$9$)0&+!*+/&!.+@&#6'.L+ '.+$*./&#-!*/'.+)'*/&0)/#0 !.:+ '.+
$*./&#-!*/'.+1!+&!) 0-0)$,*+1$&!)/0+>+ '.+$*./&#-!*/'.+A#1$)$0 !.<

V.1. Los instrumentos contractuales

N0.+60&/!.+!*+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+0 +6&!2!&+ 0+6'.$%$ $101+1!+"#!+
0)0!?)0*+ 4!)4'.+ '+ )$&)#*./0*)$0.+ "#!+ 6#!10*+ 0 /!&0&+ 0.+ )'*1$)$'*!.+
$*$)$0 -!*/!+60)/010.:+/$!*!*+ 0+6'.$%$ $101+1!+!./$6# 0&+1$2!&.0.+) 0.!.+
1!+) P#.# 0.+"#!+*!#/&0 $)!*+'+-$/$@#!*+ '.+!9!)/'.+1!+/0 !.+4!)4'.+'+
)$&)#*./0*)$0.<+H+)'*/$*#0)$,*:+ 0.+!B6 $)0-'.I`<
(*+6&$-!&+ #@0&:+ 0.+60&/!.+6#!1!*+60)/0&+#*0+) P#.# 0+1!+&!0A#./!+1!+
6&!)$'.+)'*9'&-!+0+ 0+)#0 +.!+9$A0*+ 0.+20&$0% !.+"#!+.!+)'*.$1!&!*+-P.+
&! !20*/!.+!*+ 0+!A!)#)$,*+)'*/&0)/#0 :+)'-'+6#!1!*+.!&:+6'&+!A!-6 ':+
! +20 '&+1!+ '.+-0/!&$0 !.+>+! +8*1$)!+1!+20&$0)$,*+1!+6&!)$'.<+H+60&/$&+1!+
! 0:+.!+! 0%'&0+#*0+9,&-# 0+60&0+.!&+06 $)010+!*+)010+#*'+1!+ '.+60@'.+
"#!+1!%0*+&!0 $?0&.!+1#&0*/!+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'<+N0+06 $)0)$,*+1!+
0+9,&-# 0+60)/010+.#6'*!+"#!+)010+#*'+1!+ '.+60@'.+.!+40)!+!*+)'*9'&7
-$101+)'*+ '.+20 '&!.+&!0 !.+1! +-!&)01':+1!+/0 +-0*!&0+"#!+.!+-0*/$!*!+
-0/!&$0 -!*/!+$1K*/$)'+! +20 '&+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.<+(./0.+9,&-# 0.+1!+
&!0A#./!+.'*:+!*+@!*!&0 :+-#>+%!*!9$)$'.0.+60&0+0-%0.+60&/!.:+>0+"#!:+
)'-'+! +20 '&+1!+ '.+60@'.+.!+0A#./0+0+ '.+6&!)$'.+&!0 !.+1! +-!&)01':+*$+ 0+
01-$*$./&0)$,*+60@0+#*+6&!)$'+.#6!&$'&+0 +"#!+1!%80+60@0&+*$+! +)'*/&07
/$./0+.#9&!+#*0+1$.-$*#)$,*+!*+ 0+&!-#*!&0)$,*+6&!2$./0<
H4'&0+%$!*:+*'+'%./0*/!+"#!+ 0+) P#.# 0+1!+&!0A#./!+!.+! +60)/'+-P.+)'-O*+
60&0+*!#/&0 $?0&+'+-$/$@0&+ '.+!9!)/'.+1!+ '.+4!)4'.+6!&/#&%01'&!.+1!+ 0+
!)'*'-80+1! +)'*/&0/':+!B$./!*+'/&0.+) 0.!.+1!+60)/'.+"#!+6!&-$/!*+ !@0&+
0+$1K*/$)0+9$*0 $101<+(*+!./!+'&1!*+1!+$1!0.:+!.+6'.$% !+60)/0&+) P#.# 0.+
1!+ &!*!@')$0)$,*+ '+ 2*(/+2%)+ W)&!010.+ 6'&+ 0+ )'./#-%&!+ )'-!&)$0 +
$*/!&*0)$'*0 W:+ 0.+ )#0 !.+ 40)!*+ &!9!&!*)$0+ 0 + 60)/'+ "#!+ 40)!*+ 0.+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

60&/!.+ !*+ ! + .!*/$1'+ 1!+ "#!:+ #*0+ 2!?+ 0)0!?)0*+ 4!)4'.+ "#!+ 0 /!&!*+ ! +
!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+! 0.+/$!*!*+! +1!%!&+)'*/&0)/#0 +1!+
6'*!&.!+1!+0)#!&1'+60&0+&!2$.0&+! +*!@')$'+!*+/'1'.+.#.+0.6!)/'.+W*'+
.$-6 !-!*/!+!*+)#0*/'+0 +6&!)$'W:+>+&!@!*')$0&:+!*+)'*.!)#!*)$0:+ 0.+
6&!./0)$'*!.+1!%$10.+6'&+! +)'*/&0/$./0+>+! +6&!)$'+"#!+1!%!&P+60@0&+ 0+
01-$*$./&0)$,*+ 6'&+ ! 0.<+ H + -0&@!*+ 1!+ 0.+ 060&!*/!.+ 2!*/0A0.+ 1!+ 0+
!./$6# 0)$,*:+!./0+40+.$1'+'%A!/'+1!+)&8/$)0.+6'&+.#+$-6&!)$.$,*+>+6'&"#!+
$-6$1!+! +!A!&)$)$'+1!+ '.+6'1!&!.+1!+1$&!))$,*+>+)'*/&' +1! +)'*/&0/'+6'&+
60&/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*If<

XH!Q#8"0!61%!(,20"%1%!&61%0%!(0!+0&1-,%+#%!&#-20-&,#-160%:!2B1%0!)+-="("+/>$6(b1%/1"9!/+! 6$(%+-(
+78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! e89! &,.9F! //9! JWR! 3! %,@>,0-.0%! 3! .)&)5-"(
;-#5).-9:!A>1-!i-@069!D$(.!'# $#$."9'(%+(-$)(+'#"%$%+)(+)#$#$-+)9!l>,-.1!0(,&,?-9!S0(066D-E!],8"0"D1!
A>"D(,&1!Q_-&'0F!a9:!IZZX:!//9!JRW!3!%,@>,0-.0%9
XG! -!"061&,?-!&#-!0%.1!&6_>%>61:!2B1%0!!;'2/-#6(A1&c>0%!3!S1"&!7-&&)09!5-(; +."!(+'(-!)(.!'# $#!)(%+(
-$ ,$(%8 $."9'9!M>0-#%!),"0%E!n1216,1:!=GGW:!//9!=HW!3!%,@>,0-.0%9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

V.2. Los instrumentos de reclamación directa

(./'.+ $*./&#-!*/'.+ .!+ &!9$!&!*:+ 9#*10-!*/0 -!*/!:+ 0+ 0+ 6'.$%$ $101+ #+
'% $@0)$,*+"#!+/$!*!+! +)')'*/&0/0*/!+09!)/01'+1!+6!1$&+1$&!)/0-!*/!+
0+ .#+ )')'*/&0/0*/!+ W01-$*$./&0)$,*+ 6O% $)0+ '+ )'*/&0/$./0:+ .!@O*+ ! +
Zf
EL EQUILIBRIO
)0.'W+"#!+.!+&!)'*'?)0+"#!+#*0+1!/!&-$*010+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)'*1$7
ECONÓMICO EN
)$'*!.+!*+"#!+.!+60)/0&'*+ 0.+'% $@0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+ !+@!*!&0+-07
LOS CONTRATOS
>'&!.+)'./'.+"#!+*'+!./P+!*+! +1!%!&+A#&81$)'+1!+.'6'&/0&+>+"#!:+6'&+ '+
ADMINISTRATIVOS
/0*/':+ !+1!%!*+.!&+)'-6!*.01'.<+Y!+/&0/0:+!*/'*)!.:+1!+ 0+%O."#!10+1!+
#*+0&&!@ '+1$&!)/'+!*/&!+ 0.+60&/!.< THE ECONOMIC
BALANCE IN
(*+ C' '-%$0:+ !./'.+ -!)0*$.-'.+ .!+ !*)#!*/&0*+ )'*.0@&01'.+ !*+ ! + ADMINISTRATIVE
0&/8)# '+J`+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^:+)'*9'&-!+0 +)#0 + 0.+!*/$101!.+!./0/0 !.+ CONTRACTS
)'*/&0/0*/!.+>+ '.+)'*/&0/$./0.+/$!*!*+! +1!%!&+1!+6&')#&0&+.' #)$'*0&+
!*+ 9'&-0+ P@$ :+ &P6$10+ >+ 1$&!)/0+ /'10.+ 0.+ 1$9!&!*)$0.+ >+ 1$.)&!60*)$0.+
.#&@$10.+ 1!+ 0+ 0)/$2$101+ )'*/&0)/#0 :+ 6&')!.'.+ !*+ '.+ )#0 !.+ 6#!1!*+
!-6 !0&+-!)0*$.-'.+)'-'+ 0+/&0*.0))$,*:+ 0+)'*)$ $0)$,*+>+ 0+0-$@0% !+
)'-6'.$)$,*<
Y!@O*+ '+/$!*!+!*/!*1$1'+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*./$/#)$'*0 +)' '-%$0*0:+
!*+2$&/#1+1!+ '.+6&$*)$6$'.+1!+!)'*'-80+>+1!+@0&0*/80+1! +60/&$-'*$'+1!+
'.+60&/$)# 0&!.+T! +6&$*)$6$'+1! +0&&!@ '+1$&!)/'+)'*./$/#>!+#*'+1!+ '.+
6$ 0&!.+9#*10-!*/0 !.+%0A'+ '.+)#0 !.+.!+!1$9$)0+! +(./0/#/'+1!+ 0+C'*7
/&0/0)$,*+(./0/0 +'+H1-$*$./&0/$20<+Y#+6&'6,.$/'+)'*.$./!+!*+.'-!/!&+ 0.+
)'*/&'2!&.$0.+'+1$2!&@!*)$0.+"#!+.!+6&!.!*/0*+!*+ 0+!A!)#)$,*+>+1!.0&&'7
'+1!+ 0+0)/$2$101+)'*/&0)/#0 +0+ 0+.' #)$,*+1!+-0*!&0+&P6$10:+$*-!1$0/0+
>+1$&!)/0+1!+ 0.+60&/!.UJe<
N0+6&$-!&0+.$/#0)$,*+"#!+.!+1!%!+/!*!&+!*+)#!*/0+!.+0"#! 0+!*+ 0+)#0 +
! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'*.$1!&0+"#!+!*+ 0+!A!)#)$,*+1!+
#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+40+$*)#&&$1'+!*+-0>'&!.+)'./'.+&!.6!)/'+1!+
'.+60)/01'.:+1!+0)#!&1'+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+!*+"#!+.!+)! !%&,+! +)'*7
/&0/'+'+.!+6&!.!*/,+ 0+6&'6#!./0+W.!@O*+.!0+! +)0.'W<+(*+!./!+!2!*/':+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

!./!+/$!*!+*'+.' '+! +1!&!)4':+.$*'+! +1!%!&:+1!+0)#1$&+1$&!)/0-!*/!+0+ 0+

01-$*$./&0)$,*+60&0+&!) 0-0& !+!.'.+-0>'&!.+)'./'.+)#>'.+4!)4'.+@!*!7
&01'&!.:+!*+/'1'+)0.':+1!%!*+)#-6 $&+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+0*'/010.+!*+
! +6#*/'+[\+1!+!./!+!.)&$/'<+H*/!+#*0+&!) 0-0)$,*+1!+!./0+*0/#&0 !?0:+
0+01-$*$./&0)$,*:+!*+)0.'+1!+!*)'*/&0&+"#!+.!+)#-6 !*+ '.+&!"#$.$/'.+
!@0 !.+60&0+ 0+)'*9$@#&0)$,*+1!+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +
)'*/&0/'+ 01-$*$./&0/$2':+ 1!%!+ '6/0&+ 6'&+ .#+ &!)'*')$-$!*/'+ >+ '&1!*0&+
! +60@'+1$&!)/'+1!+!.'.+-0>'&!.+20 '&!.<+[*) #.$2!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^:+!*+
.#+0&/8)# '+VI<Md:+6&!2K+"#!+ 0.+!*/$101!.+6O% $)0.+/$!*!*+! +1!%!&+1!+
$*) #$&+!*+.#.+6&!.#6#!./'.+0*#0 !.+#*0+06&'6$0)$,*+@ '%0 +1!./$*010+0+
)#%&$&+ '.+)'./'.+$-6&!2$./'.+')0.$'*01'.+6'&+ '.+&!/0&1'.+!*+ '.+60@'.:+
0.8+)'-'+ '.+"#!+.!+'&$@$*!*+!*+ 0+&!2$.$,*+1!+ '.+6&!)$'.+60)/01'.+6'&+

RZ!7#".0!7#-%.,.>&,#-16E!%0-.0-&,1!LVZ=N!(0!IZZX9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 `e &0?,*+1!+ '.+)0-%$'.+'+0 /!&0)$'*!.+!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+$*$)$0 !.+1!+ '.+
)'*/&0/'.+6'&+! 0.+)! !%&01'.<
N0+&!.6#!./0+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+0+ 0+&!) 0-0)$,*+6&!.!*/010+
6'&+ .#+ )')'*/&0/0*/!+ !.:+ '%2$0-!*/!:+ #*+ 0)/'+ 01-$*$./&0/$2':+ !*+ 0+
-!1$10+!*+"#!+)'*/$!*!+.#+-0*$9!./0)$,*+1!+2' #*/01+!*+! +.!*/$1'+
1!+*!@0&+ 0+&!) 0-0)$,*:+0)!6/0& 0+60&)$0 -!*/!+'+0)!6/0& 0+)'-6 !7
/0-!*/!+W0+1$9!&!*)$0+1! +6&$-!&':+!*+ '.+O /$-'.+1'.+)0.'.+.!+@!*!&0+
#*0+'&1!*+1$&!)/0+1!+60@'W<+C'-'+.!+/&0/0+1!+#*+0)/'+01-$*$./&0/$7
2':+!*+)0.'+1!+"#!+! +)')'*/&0/0*/!+)'*.$1!&!+"#!+ 0+&!.6#!./0+1!+ 0+
01-$*$./&0)$,*+0+.#+&!) 0-0)$,*+*'+9#!+.0/$.90)/'&$0:+/!*1&P+1!&!)4'+
0+!A!&)!&+ '.+&!)#&.'.+01-$*$./&0/$2'.+'+!*+280+@#%!&*0/$20:+ '.+)#0 !.:+
6'&+-0*10/'+1! +0&/8)# '+ZZ+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^:+.!+ $-$/0&P*+0 +&!)#&7
.'+1!+&!6'.$)$,*<+X'+'%./0*/!:+! +!2!*/#0 +)#!./$'*0-$!*/'+A#1$)$0 +1!+
!./'.+0)/'.+01-$*$./&0/$2'.+*'+.!+&!0 $?0+0+/&02K.+1!+ 0.+0))$'*!.+A#1$7
)$0 !.+6&'6$0.+1!+ '.+0)/'.+01-$*$./&0/$2'.:+.$*'+0+/&02K.+1!+ 0+ 0-010+
!*+ C' '-%$0+ T0))$,*+ 1!+ )'*/&'2!&.$0.+ )'*/&0)/#0 !.U:+ )#>'+ /K&-$*'+
1!+)01#)$101+!.:+6'&+&!@ 0+@!*!&0 :+1!+1'.+0k'.+W)'*/01'.+0+60&/$&+1!+
0+9!)40+1!+2!*)$-$!*/'+1!+ 0+'% $@0)$,*+ !@0 +1!+ $"#$10&+! +)'*/&0/'+
&!.6!)/$2'W<
G$*0 -!*/!:+!*+)#0*/'+0+ 0+&!) 0-0)$,*+6&!.!*/010+6'&+! +)')'*/&0/0*7
/!+ 1!+ 0+ 01-$*$./&0)$,*:+ 20 !+ 0+ 6!*0+ 0) 0&0&+ "#!:+ *'+ '%./0*/!+ "#!+ ! +
'&1!*0-$!*/'+ A#&81$)'+ )' '-%$0*'+ 6&!2K+ 0+ !B$./!*)$0+ 1!+ #*+ .$ !*)$'+
01-$*$./&0/$2'+6'.$/$2'+&!.6!)/'+1!+ 0.+6!/$)$'*!.+6&!.!*/010.+6'&+! +)'7
)'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*/!*)$'.'701-$7
*$./&0/$20+40+0) 0&01'+"#!+/0 +.$ !*)$'+*'+!.+06 $)0% !+)#0*1'+.!+/&0/0+1!+
&!) 0-0)$'*!.+!)'*,-$)0.JM:+6'&+ '+)#0 :+*'+6#!1!+-P.+"#!+09$&-0&.!+
"#!+! +&!)'*')$-$!*/'+!*+280+01-$*$./&0/$20+1!+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+&!"#$!&!+1!+-0*$9!./0)$,*+!B6&!.0+1!+ 0+!*/$101+
!./0/0 +)'*/&0/0*/!<
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

(*+! +)0.'+)'*/&0&$':+!.+1!)$&:+)#0*1'+ 0+01-$*$./&0)$,*+!.+"#$!*+)'*.$1!&0+

"#!+ 0+1$9!&!*)$0+1!+)'./'.+.!+40+6&!.!*/01'+!*+.#+902'&:+>+40)!+ 0+6!/$)$,*+
0+.#+)'*/&0/$./0:+!./!+/$!*!+ 0+6'.$%$ $101+1!+&!)'*')!&+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $7
%&$'+>+6&')!1!&+0+0)!6/0&+ 0+&!1#))$,*+1! +20 '&+1!+ 0+)'*/&06&!./0)$,*+6'&+
0+!A!)#)$,*+1!+ 0.+)'*/&06&!./0)$'*!.+60)/010.:+'+%$!*+6#!1!+*!@0&.!+0+
! '<+(*+! +.!@#*1'+)0.':+ 0+01-$*$./&0)$,*+/!*1&P+ 0+6'.$%$ $101+1!+$*$)$0&+
0+1!*'-$*010+0))$,*+1!+)'*/&'2!&.$0.+)'*/&0)/#0 !.+)'*+ 0+6&!/!*.$,*+1!+
'@&0&+! +&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<

R=!OB1%0:! 0-."0! +>&'1%! /"#2,(0-&,1%! c>0! 1%>+0-! 0%.1! /#%,&,?-:! 7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#!
7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!1>.#!(06!R!(0!-#2,0+8"0!(0!=GGR:!04/0(,0-.0!==9RGRg!
%0-.0-&,1!(06!IZ!(0!1@#%.#!(0!=GGH:!04/0(,0-.0!W9JNZg!1>.#!(06!N!(0!#&.>8"0!(0!=GGG:!04/0(,0-.0!
=R9=RXg!1>.#!(06!J=!(0!5>6,#!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!IZZIVZ=RR![II9NRN\g!3!1>.#!(06!I!(0!#&.>8"0!(0!IZZJ:!
04/0(,0-.0!IZZIVZZNNR![IW9ZIW\9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

X'+ '%./0*/!+ 0+ 6'.$%$ $101+ "#!+ /$!*!*+ 0.+ 60&/!.+ 1!+ &!0 $?0&+ #*+
&!)'*')$-$!*/'+ 1$&!)/'+ >+ #*$ 0/!&0 + 1!+ 0+ &#6/#&0+ 1! + !"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+ 1! + )'*/&0/'+ !*+ 6!&A#$)$'+ 1!+ .#+ )')'*/&0/0*/!:+ 0+ -0*!&0+
1!+$*./&#-!*/0 $?0&+#*+0)#!&1'+1!+ 0.+)0&0)/!&8./$)0.+1!.)&$/0.+/0-%$K*+
`M
6#!1!+01"#$&$&+'/&0.+90)!/0.L+6#!1!+.#.)&$%$&.!+#*0+01$)$,*+1!+)'*/&0/'+ EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO EN
W!*+ 0+)#0 +.!+-'1$9$)0+! +20 '&+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.W+'+6#!1!+.#.)&$%$&.!+
LOS CONTRATOS
#*+*!@')$'+A#&81$)'+1!+/&0*.0))$,*+'+.#.)&$%$&.!+#*0+)'*)$ $0)$,*:+)'*+ 0+
ADMINISTRATIVOS
-$.-0+9$*0 $101<+
THE ECONOMIC
BALANCE IN
V.3. Los instrumentos judiciales ADMINISTRATIVE
( + /!&)!&+ @&#6'+ 1!+ -!)0*$.-'.+ 60&0+ 40)!&+ !9!)/$2'+ ! + 1!&!)4'+ 0 + CONTRACTS
-0*/!*$-$!*/'+1!+ 0+&!)$6&')$101+!*+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.+W!.+1!)$&:+
! +1!&!)4'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'W+
!*)#!*/&0+ .#./!*/'+ !*+ ! + 1!&!)4'+ )'*./$/#)$'*0 + 9#*10-!*/0 + 1!+
0))!.'+0+ 0+01-$*$./&0)$,*+1!+A#./$)$0+'+1!+/#/! 0+A#1$)$0 +!9!)/$20+>+.!+
$*./&#-!*/0 $?0+ !*+ #*0+ 1!)$.$,*+ 1!+ 0+ 0#/'&$101+ A#1$)$0 + )'-6!/!*/!<+
H.8:+!*+)0.'+1!+"#!+#*0+1!+ 0.+60&/!.+)'*.$1!&!+"#!+!B$./!+#*0+&#6/#&0+
!*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+>+*'+40>0+.$1'+6'.$% !+ '@&0&+#*+
0&&!@ '+1$&!)/'+!*/&!+! 0.:+1$)40+60&/!+6#!1!+0)#1$&+0 +A#!?+1! +)'*/&0/'+
60&0+"#!+1!) 0&!+ 0+')#&&!*)$0+1!+/0 +&#6/#&0+>+)'*1!*!+0 +)')'*/&0/0*/!+
'% $@01'+0+/'-0&+ 0.+-!1$10.+*!)!.0&$0.+60&0+ '@&0&+! +&!./0% !)$-$!*/'+
W!.+1!)$&:+60&0+"#!+'&1!*!+#*0+)'-6!*.0)$,*+'+#*0+$*1!-*$?0)$,*+1!+
'.+6!&A#$)$'.+.#9&$1'.+)'-'+)'*.!)#!*)$0+1!+ 0+&#6/#&0:+'+#*0+&!2$.$,*+
1! +)'*/&0/'+60&0+0A#./0&+ 0.+6&!./0)$'*!.+0+ 0+&!0 $101+9P)/$)0W<
(./'.+-!)0*$.-'.+/0-%$K*+!*)#!*/&0*+)'*.0@&0)$,*+!B6&!.0+!*+! +'&7
1!*0-$!*/'+A#&81$)'+)' '-%$0*':+/0*/'+!*+! +!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+
1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+)'-'+!*+! +C,1$@'+C'*/!*)$'.'+H1-$*$.7
/&0/$2'<+(*+!9!)/':+ '.+0&/8)# '.+Ze+0+ZI+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^+6&!2K*+ 0+.'7
#)$,*+A#1$)$0 +1!+ 0.+)'*/&'2!&.$0.+.#&@$10.+)'*+')0.$,*+1!+ 0+0)/$2$101+
)'*/&0)/#0 :+>0+.!0+6'&+#*+3&$%#*0 +1!+H&%$/&0-!*/'+W!*+! +!2!*/'+!*+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

"#!+ 0.+60&/!.+40>0*+.#.)&$/'+#*+60)/'+0&%$/&0 W+'+6'&+ 0+A#&$.1$))$,*+1!+

'+)'*/!*)$'.'+01-$*$./&0/$2':+"#$!*+!.+! +A#!?+*0/#&0 +1!+ '.+)'*/&0/'.+
1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+!*+C' '-%$0<
(*+ )'*)'&10*)$0+ )'*+ 0.+ *'&-0.+ 1! + !./0/#/'+ 1!+ )'*/&0/0)$,*+ 1!+ 0+
01-$*$./&0)$,*:+! +C,1$@'+C'*/!*)$'.'+H1-$*$./&0/$2':+!*+.#+0&/8)# '+
`Z:+ 6&!2K+ 0+ !B$./!*)$0+ 1!+ #*0+ 0))$,*+ )'*/!*)$'.'701-$*$./&0/$20+
1!*'-$*010+0))$,*+1!+)'*/&'2!&.$0.+)'*/&0)/#0 !.<+(*+2$&/#1+1!+!./0+
0))$,*:+ )#0 "#$!&0+ 1!+ 0.+ 60&/!.+ 1!+ #*+ )'*/&0/'+ 01-$*$./&0/$2'+ 6#!1!+
.' $)$/0&+0 +A#!?+1! +)'*/&0/'+"#!+.!+40@0*+/'10+) 0.!+1!+1!) 0&0)$'*!.:+
$*) #$10.+ 0+1!+$*)#-6 $-$!*/'+>+ 0+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+
1! + )'*/&0/':+ )'*+ 0.+ )'*.!)#!*/!.+ )'*1!*0.+ 0+ "#!+ 40>0+ #@0&<+
H1$)$'*0 -!*/!:+ ! + -$.-'+ ),1$@'+ 6&!2K+ ! + /K&-$*'+ 1!*/&'+ 1! + )#0 +
1!%!+!A!&)!&.!+ 0+0))$,*+A#1$)$0 +W"#!+!.:+6'&+&!@ 0+@!*!&0 :+1!+1'.+0k'.+
Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420
 `V )'*/01'.+0+60&/$&+1!+ 0+9!)40+1!+2!*)$-$!*/'+1!+ 0+'% $@0)$,*+ !@0 +1!+
$"#$10&+! +)'*/&0/'+&!.6!)/$2'W:+0.8+)'-'+ '.+1!-P.+0.6!)/'.+9'&-0 !.+
$*1$.6!*.0% !.+ 60&0+ ! + 1!%$1'+ !A!&)$)$'+ 1! + 1!&!)4'+ 1!+ 0))$,*+ 1!+ 0.+
60&/!.+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'JV<

V I . C AU S A L E S E S P E C Í F I C A S Q U E D A N LU G A R A L A
R U P T U R A D E L E Q U I L I B R I O E CO N Ó M I CO E N LO S
CO N T R ATO S A D M I N I S T R AT I V O S
( +!"#$+$%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+6#!1!+0 /!&0&.!+6'&+1$2!&.0.+&0?'7
*!.+'+)0#.0+!.:+.'%&!+ 0.+)#0+!.+*'+!B$./!+#*$9'&-$101+*$+0)#!&1'+!*+ 0+
1')/&$*0:+*'+'%./0*/!+ '+)#0 :+)'-'+60.0-'.+0+!B6'*!& ':+!.+6'.$% !+!.7
/0% !)!&+#*0+) 0.$9$)0)$,*+"#!+)'-6&!*10+ 0.+1$9!&!*/!.+.$/#0)$'*!.+"#!+
6#!1!*+10&+ #@0&+0+!.0+&#6/#&0<
H +&!.6!)/':+1!%!+.!k0 0&.!+"#!+ 0+$-6'&/0*)$0+1!+&!0 $?0&+#*+0*P $.$.+1!7
/0 01'+>+!.6!)89$)'+1!+ 0.+-$.-0.+&01$)0+*'+.' '+!*+.#+)'*)!6/':+'&$@!*:+
!2' #)$,*+ >+ A#./$9$)0)$,*:+ .$*':+ !.6!)$0 -!*/!:+ !*+ 0.+ 60&/$)# 0&$101!.+
"#!+)010+#*0+6&!.!*/0+!*+&! 0)$,*+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+"#!+1!%!+)'-7
6'&/0&+ 0+0 /!&0)$,*+1!+ 0.+)$&)#*./0*)$0.+!B$./!*/!.+0 +-'-!*/'+1!+)'*7
/&0/0&+>+!*+ 0+1$2!&.$101+1!+!9!)/'.+A#&81$)'.+"#!+.#+06 $)0)$,*+@!*!&0<
=0&0+ )'-6&!*1!&+ 0+ 1$2!&.$101+ 1!+ /!.$.+ !B6#!./0.:+ 1!%!-'.+ )'-!*?0&+
6'&+#*+6&$-!&+.!)/'&+1!+ 0+1')/&$*0+"#!+) 0.$9$)0+ 0.+)0.#0 !.+.!@O*+ 0+
) 0.!+1!+P !0+"#!+09!)/!+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'L+1!+#*0+60&/!:+ '.+P !0.+
01-$*$./&0/$2'.:+"#!+.'*+0"#! '.+'&$@$*01'.+!*+ 0+0))$,*+#*$ 0/!&0 +1!+
0+01-$*$./&0)$,*:+>0+.!0+6'&+ 0+!B6!1$)$,*+1!+#*+0)/'+@!*!&0 +QC*1'-:$
)(%&1%)%+$'+C*%'$/-$)(%&1"R+'+1!+#*+0)/'+)'*/&0)/#0 +Q),'"+'*+$.*(%*&/%$'+%-+$
.*(%*&/%RS+1!+'/&0+60&/!:+6#!1!+/&0/0&.!+1!+P !0.+!-+6&!.0&$0 !.:+"#!+.'*+
'.+&$!.@'.+$*/!&*'.+1! +*!@')$':+!*/&!+! '.+ '.+!&&'&!.+1!+)P )# '+Q"((,($
1*!1-!%R:+ '.+10k'.+'+1!./&#))$,*+1!+ 0.+)'.0.+Q)"(%1-$!-:$("%R+'+ 0.+1$9$)# /07
1!.+-0/!&$0 !.+1!+!A!)#)$,*+1! +6&'>!)/'+Q+-="'%,&+$:*'"(%*!"+$%:)(".-"+RS+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

>:+9$*0 -!*/!:+ '.+P !0.+!)'*,-$)'.:+"#!+.!+&!9$!&!*+0+ 0.+0 /!&0)$'*!.+!*+

0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+!B/!&*0.+"#!+40)!*+-P.+@&02'.0+ 0+!A!)#7
)$,*+1! +)'*/&0/'+Q/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*RJ^<
;!*/&'+1! +-0&)'+0*/!&$'&:+'/&'.+1')/&$*0*/!.+40*+.$-6 $9$)01'+ 0+6&!7
.!*/0)$,*+1!+ '.+!2!*/'.+"#!+@!*!&0*+! +&'-6$-$!*/'+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+
!)'*,-$)0+!*+ 0.+6&!./0)$'*!.:+0 +$1!*/$9$)0&:+)'-'+)0#.0 !.+1!+&#6/#&0+
1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+O*$)0-!*/!+! +$*)#-6 $-$!*/':+
0+),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +6&8*)$6!:+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+>+

RI!C1"1! 04.0-(0"%0! %#8"0! 61! %#6>&,?-! 5>(,&,16! (0! 61%! &#-."#20"%,1%! &#-."1&.>160%:! />0(0! &#-%>6.1"%0!
!"#$%&'$(+"1+>!0'$:!S,@>069!5-(.!'#+'."!)!(.!'# $.#8$-9!C0"0,"1E!`-,20"%,(1(!],8"0:!IZZZg!1%D!&#+#!
.1+8,B-! 7'/)#50+( :)+),-&&":! 71"6#%9! 1+ +.3!( ; !.+)$-( $%&"'")# $#"0!9! Q04.1! 0(,&,?-9!! S0(066D-E!
Q0d16! (,.#"1:!IZZI:!//9!CDE(3!%,@>,0-.0%9
RJ! %.1!&61%,*,&1&,?-!0%!/"0%0-.1(1!/#"!b1%/1"!)",d#!e".DF!0-!61%!/_@,-1%!N!3!H!(0!%>!6,8"#!/+! 6$(%+-(
+78"0$-+'#+(+.!'9&".!(+'(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)F(#89!&,.9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-6&!2$./0.Jd:+.$*+$*) #$&+W!B6&!.0-!*/!W+ '.+

!&&'&!.+1!+)P )# '+>+ '.+10k'.+'+1!./&#))$,*+1!+ 0.+)'.0.<
='&+.#+60&/!:+#*+.!)/'&+1!+ 0+1')/&$*0+0&@!*/$*0+40+.!k0 01'+"#!+ '.+90)7
`^
/'&!.+"#!+0 /!&0*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.'*+! +$*)#-6 $7 EL EQUILIBRIO
-$!*/'+>+ 0.+/!'&80.+1! +4!)4'+1! +6&8*)$6!+>+ 0+$-6&!2$.$,*JI<+H+.#+2!?:+ ECONÓMICO EN
0+1')/&$*0+9&0*)!.0+40+ $-$/01'+0O*+-P.+ 0+6&!.!*/0)$,*+1!+ '.+!2!*/'.+ LOS CONTRATOS
"#!+10*+ #@0&+0+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+0 +407 ADMINISTRATIVOS
)!&+&!9!&!*)$0+.' 0-!*/!+0+ 0.+/!'&80.+1! +4!)4'+1! +6&8*)$6!:+1!+ 0+$-6&!7 THE ECONOMIC
2$.$,*+>+1!+ 0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-6&!2$./0.JJ< BALANCE IN
N0+A#&$.6&#1!*)$0+)' '-%$0*0:+.$*+$*) #$&+! +$*)#-6 $-$!*/'+*$+ '.+!&&'7 ADMINISTRATIVE
&!.+1!+)P )# '+>+ 0+1!./&#))$,*+1!+ 0.+)'.0.:+40+1$)4'+1!+-0*!&0+&!$/!&010+ CONTRACTS
"#!+T! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+6#!1!+2!&.!+0 /!&01'+1#&0*/!+
.#+!A!)#)$,*:+6'&+ 0.+.$@#$!*/!.+)0#.0.L+MoR+6'&+0)/'.+'+4!)4'.+1!+ 0+01-$7
*$./&0)$,*+)'*/&0/0*/!S+VoR+6'&+0)/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'-'+(./01':+
>+ ^oR+ 6'&+ 90)/'&!.+ !B,@!*'.+ 0+ 0.+ 60&/!.+ 1! + *!@')$'+ A#&81$)'UJZ<+ (./0.+
)0#.0 !.+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.!k0 010.+6'&+
0+A#&$.6&#1!*)$0+)' '-%$0*0+)'&&!.6'*1!*:+!*+/K&-$*'.+@!+*!&0 !.:+&!.7
6!)/'+1!+ 0.+)0/!@'&80.+! 0%'&010.+6'&+ 0+1')/&$*0:+0+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%+
Q 0+$1!*/$9$)010+!*+! +6#*/'+6&$-!&'R:+0 +4!)4'+1! +6&8*)$6!+Q 0+1! +6#*/'+
.!@#*1'R:+>+0+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+>+ 0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-7
6&!2$./0.+Q 0+1! +6#*/'+/!&)!&'R<
G&!*/!+0+!.0+90 /0+1!+#*$9'&-$101+!*+ 0.+) 0.$9$)0)$'*!.+1!+ 0.+)0#.0 !.+
"#!+10*+ #@0&+0+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+0607
&!)!+ 0+$*"#$!/#1+.'%&!+)#P !.+1!+! 0.:+!9!)/$20-!*/!:+9'&-0*+60&/!+1!+
0+/!'&80+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<+H +&!.6!)/':+>+0+*#!./&'+
A#$)$'+W)'-'+0+)'*/$*#0)$,*+ '+.#./!*/0&!-'.W:+!./0.+.!+ $-$/0*+0+ 0+
),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +6&8*+)$6!:+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+>+! +$*7
)#-6 $-$!*/'+1! +)'*/&0/'<+(./0+) 0.$9$)0)$,*+!B) #>!+ 0.+.#A!)$'*!.+-07
/!&$0 !.+$-6&!2$./0.:+ '.+!&&'&!.+1!+)P )# '+Q"((,($1*!1-!%R+>+ 0+1!./&#))$,*+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

1!+ 0.+)'.0.+Q)"(%1-!-:$("%R:+6'&+)#0*/'+1$)40.+)$&)#*./0*)$0.+*'+@!*!&0*+
!*+!./&$)/'+.!*/$1'+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+':+!*+
&!0 $101:+9'&-0*+60&/!+1!+'/&0+1!+ 0.+)0#.0 !.+$*1$)010.<
(*+!9!)/':+ 0.+.#A!)$'*!.+-0/!&$0 !.+$-6&!2$./0.+9'&-0*+!*+&!0 $101+60&7
/!+1!+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*<+(.+0.8+)'-'+*'+.!+/&0/0+1!+#*0+/!'&80+
)'*+9#*10-!*/'.:+)'*1$)$'*!.+1!+!B$./!*)$0+>+!9!)/'.+6&'6$'.:+.$*'+"#!+

RW!OB1%0!1%*-&)(*-#0'$):!]>,%!b>,660"+#9!@2,"&+'(>8 6%".!(%+(-$(.!'# $#$."9'(+)#$#$-9!Q0@>-(1!0(,&,?-9!!

M#@#._E!]0@,%! (,.#"0%:!IZZJ:!//9!WGR!3!%,@>,0-.0%9!
RX!OB1%0! '25"&):! KB&.#"! A#"@09! / $#$%!( "'#+, $-( %+( -!)( .!'(# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! e89! &,.9:! .#+#!
;:! -^+0"#! =ZWg! 3! ,)+-'#;"<<:! S,@>06! Q9! / $#$%!( %+( 1+ +.3!( $%&"'")# $#"0!9! e89! &,.9:! .#+#! ;;;V):!
-^+0"#%!NR=!3!%,@>,0-.0%9
RR!OB1%0! 1! 1'( &)07)18+':! )-("B:! <"1-&P! ,"1'+#'( 3! 1'&*"&*94! / $"#2( %+)( .!'# $#)( $%&"'")# $#"*)9!
e89!&,.9:!2#6>+0-!--:!-^+0"#%!=INJ!3!%,@>,0-.0%g!3!+-5;'+:!]1>"0-.9!1 !"#(%+)(.!'# $#)($%&"'")# $#"*)9!
e89!&,.9:!-^+0"#%!JX=!3!%,@>,0-.0%9
RN!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! I!
%0/.,0+8"0!(0!IZZW:!04/0(,0-.0!=GGRVZWZIG![=W9XNH\9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 `d !./0-'.+06!*0.+9&!*/!+0+ 0+06 $)0)$,*+1!+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+0+
#*'.+4!)4'.+'+.$/#0)$'*!.+)'*)&!/'.:+&! 0)$'*01'.+)'*+ 0.+1$9$)# /01!.+
-0/!&$0 !.+ "#!+ 6#!1!*+ 6&!.!*/0&.!+ !*+ 0+ !A!)#)$,*+ 1!+ '%&0.+ 6O% $)0.:+
60&0+)#>0+06 $)0)$,*+6&P)/$)0+.!+1!%!*+/!*!&+!*+)#!*/0+ '.+-$.-'.+9#*7
10-!*/'.+>+&!"#$.$/'.+1!+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*:+ '+)#0 +$-6$1!+"#!+
.!0+)'*.$1!&010+)'-'+#*0+)0#.0 +0#/,*'-0+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<
;!+'/&0+60&/!:+)'-'+60&!)!+0)!6/0& '+! +6&'6$'+j0.60&+H&$k':+0+6!.0&+1!+
"#!+/0*+/'+! +)"(%1-!-:$("%+)'-'+! +"((,($1*!1-!%+6#!1!*+$*) #$&.!+1!*/&'+
1!+ '.+P !0.+"#!+09!)/0*+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+1$)40.+
)$&)#*./0*)$0.:+!*+!./&$)/'+.!*/$1':+*'+10*+ #@0&+0+#*0+&#6/#&0+1! +!"#$7
$%&$'+!)'*,-$)'+1! +-$.-'J`<
(*+60&/$)# 0&:+! +)"(%1-!-:$("%+*'+)'* !20+ 0+06 $)0)$,*+1$&!)/0+1! +6&$*)$7
6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+.$*'+"#!+.#6'*!+ 0+0.#*)$,*+
1!+ '.+-0>'&!.+)'./'.+6'&+ 0+60&/!+"#!+0.#-$,+! +&$!.@'+)#>0+)'*.' $107
)$,*+1$'+ #@0&+0+ 0+-0>'&+'*!&'.$101+!*+ 0+!A!)#)$,*+1! +)'*/&0/':+1!+/0 +
-0*!&0+"#!+.#+06 $)0)$,*+.!+%0.0+!*+9$@#&0.+1$./$*/0.+0 +6&$*)$6$'+"#!+!.+
'%A!/'+1!+!./#1$'+!*+!./!+/&0%0A':+)'-'+!.+ 0+/!'&80+1!+ '.+&$!.@'.+1!+ 0+
)'.0+':+$*) #.':+! +)0.'+9'&/#$/'+'+9#!&?0+-0>'&<
H+.#+2!?:+&!.6!)/'+1! +"((,($1*!1-!%+')#&&!+0 @'+.$-$ 0&+"#!+!*+! +)0.'+1! +
)"(%1-!-:$("%:+/'10+2!?+"#!+1$)40+9$@#&0+*'+.!+%0.0+!*+! +6&$*)$6$'+1! +
!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+.$*'+!*+'/&0.+9$@#&0.+A#&81$)0.:+)'-'+
0+&!.6'*.0%$ $101+6'&+! +4!)4'+6&'6$'+'+ 0+)# 60+1!+ 0+28)/$-0:+ 0.+)#0 !.+
*'+10*+ #@0&+0 +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+6'&+
.!&+1$&!)/0-!*/!+$-6#/0% !.+0 +09!)/01':+"#$!*+.!&P+! +"#!+1!%!&P+0.#-$&+
'.+-0>'&!.+)'./'.+"#!+.!+1!&$20*+1! +!&&'&+"#!+)'-!/$,+!*+ 0+9'&-0)$,*+
1! +)'*/&0/'+'+!*+.#+!A!)#)$,*<
H +&!.6!)/':+1!%!+40)!&.!+*'/0&+"#!:+0+*#!./&'+A#$)$':+ 0+!B) #.$,*+1! +
"((,($1*!1-!%+)'-'+)0#.0 +1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

!*+ '.+ 0*/!&$'&!.+ /K&-$*'.+ .$-6 !-!*/!+ .!+ $-$/0+ 0+ 0+ 6!&.6!)/$20+ 1! +

)0.'+ !*+ ! + )#0 + "#$!*+ )'-!/!+ ! + !&&'&+ !.+ 0+ -$.-0+ 60&/!+ 6!&A#1$)010:+
6!&'+*'+0*0 $?0+ 0+6'.$%$ $101+1!+"#!+.!0+ 0+'/&0+60&/!+1! +)'*/&0/'+"#$!*+
&!.# /!+6!&A#1$)010<+(*+!./!+)0.':+.8+6'1&80+40% 0&.!+W!2!*/#0 -!*/!W+
1!+#*0+09!)/0)$,*+!*+ 0+!"#$20 !*)$0+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.:+ 0+)#0 +6'1&80+
10&+ #@0&+ 0 + &!./0% !)$-$!*/'+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'<+ ;!+ /'1'.+
-'1'.:+! +.#./!*/'+A#&81$)'+60&0+ 0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+
!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.!&80+0 @#*0+'/&0+1!+ 0.+)0#.0 !.+"#!+10*+ #@0&+
0+.#+&#6/#&0+W)'-'+! +$*)#-6 $-$!*/'W:+1!+/0 +-0*!&0+"#!:+1!.1!+
!./0+ 6!&.6!)/$20:+ ! + "((,($ 1*!1-!%+ 1!%!+ .!&+ !*/!*1$1'+ )'-'+ #*0+ 9'&-0+
!.6!)89$)0+1!+$*)#-6 $-$!*/'+1! +)'*/&0/':+6#!.+)'-60&/!+ 0.+-$.-0.+

RH!OB1%0! )+-="( "+/>$:! b1%/1"9! /+! 6$( %+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9!
e89!&,.9:!//9!=JJ!3!%,@>,0-.0%!3!=WR!3!%,@>,0-.0%9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

)'*1$)$'*!.+ >+ !9!)/'.+ "#!+ 1$)40+ 9'&-0+ 1!+ &#6/#&0+ )'*+ &!.6!)/'+ 1!+ 0+
!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 <
G$*0 -!*/!:+4!-'.+1!)$1$1'+$*) #$&+0 +$*)#-6 $-$!*/'+W0+6!.0&+1!+ 0+
`I
1$.)#.$,*+!B$./!*/!+.'%&!+.#+)'*9$@#&0)$,*+)'-'+)0#.0 +1!+&#6/#&0+1! + EL EQUILIBRIO
!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'W:+6#!./'+"#!+! +0)&!+!1'&+$*.0/$.9!7 ECONÓMICO EN
)4'+/!*1&P+! +1!&!)4'+0 +&!./0% !)$+-$!*/'+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+1!+ 0.+6&!.7 LOS CONTRATOS
/0)$'*!.+60)/010.:+-!1$0*/!+! +60@'+1!+ '.+6!&A#$)$'.+.#9&$1'.:+.$!-6&!+ ADMINISTRATIVOS
"#!+.!+)'*9$@#&!*+ '.+&!"#$.$/'.+!.6!)$0 !.+1!+ 0+&!.6'*.0%$ $101+)'*/&0)7 THE ECONOMIC
/#0 + + 0+ 6!.0&+ 1!+ "#!+ !./'.+ O /$-'.+ .!0*+ 1$./$*/'.+ 1!+ '.+ 1!+ '.+ +1!-P.+ BALANCE IN
!2!*+/'.+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'W<+N'+0*/!7 ADMINISTRATIVE
&$'&+6!&-$/!+09$&-0&+"#!+ 0+9$@#&0+1!+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+ CONTRACTS
1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+6#!+1!+/!*!&+1'.+0)!6)$'*!.+1$9!&!*/!.L+
#*0+&!./&$*@$10:+"#!+)'-6&!*1!+O*$)0-!*/!+0"#! 0.+.$/#0)$'*!.+!*+ 0.+
)#0 !.+.!+6&'1#)!+#*0+0 /!&0)$,*+1!+ 0+!"#$20 !*)$0+1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+
)'-'+)'*.!)#!*)$0+1!+ 0.+/!'&80.+1!+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +
6&8*)$6!+>+ 0+$-6&!2$.$,*S+>+#*0++0-6 $0:+"#!+$*) #>!+/'10+.$/#0)$,*+!*+ 0+
)#0 +6#!10+2!&.!+0 /!&010+ 0+!"#$20 !*)$0+-0/!&$0 +1!+ 0.+6&!./0)$'*!.+0+
)0&@'+1!+ 0.+60&/!.:+!.+1!)$&:+"#!+)'-6&!*+1!+/0*/'+ 0+0 /!&0)$,*+6&'1#)$7
10+6'&+ 0+06 $)0)$,*+1!+ 0.+/!'&80.+-!*)$'*0+10.:+)'-'+ 0+0 /!&0)$,*+"#!+
'%!1!)!+0 +$*)#-6 $-$!*/'+1!+ 0.+'% $@0)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.<
(*+/'1'+)0.':+6#!1!+09$&-0&.!+"#!+ 0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +!"#$7
$%&$'+!)'*,-$)'+!*+! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+W'&$@$*010+!.6!)89$)07
-!*/!+!*+)010+#*0+1!+!.0.+)0#.0 !.+'+/!'&80.+$*1$)010.:+"#!+40*+.$1'+
1!*'+-$*010.+6'&+'/&'+.!)/'&+1!+ 0+1')/&$*0+)'-'+T/K)*$)0.+1!+@0&0*7
/80+1! +!"#$+$%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'UJfW+1!%!+40)!&.!+1!*/&'+1! +
-0&)'+1!+ 0.+)'*+1$+)$'*!.+'+)&$/!&$'.+@!*!&0 !.+"#!+!B6#.$-'.+!*+!./!+
)068/# '<
Y$*+!-%0&@':+1!%!+.!k0 0&.!+"#!+ 0+$-6'&/0*)$0+1!+&!0 $?0&+#*+0*P $.$.+
1!/0 01'+>+!.6!)89$)'+1!+ 0.+)0#.0 !.+1!+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,7
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

-$)'+1! +)'*/&0/'+&01$)0+*'+.' '+!*+ 0.+60&/$)# 0&$101!.+"#!+)010+#*0+

'9&!)!+!*+&! 0)$,*+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+"#!+1!%!+)'-6'&/0&+ 0+0 /!&0)$,*+
1!+ 0.+)$&)#*./0*)$0.+/!*$10.+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+1!+)'*/&0/0&:+.$*'+
/0-%$K*+)'*+ 0+1$2!&.$101+1!+!9!)/'.+"#!+.#+06 $)0)$,*+.#6'*!Ze<

VII. CONCLUSIONES
C'-'+&!.# /01'+1!+ '.+0*P $.$.+>+)'-!*/0&$'.+!B6&!.01'.+!*+ 0.+6P@$*0.+
0*/!&$'&!.:+6'1!-'.+!B/&0!&+ 0.+.$@#$!*/!.+)'*) #.$'*!.L

RG!OB1%0!!)+5>)(1'('#/'++>)6( (>1"(#!3!L#+_%Va1+?-!<'+#%#1'$9!C8 )!(%+(1+ +.3!($%&"'")# $#"0!4(

e89!&,.9F(.#+#!;:!//9!NWG!3!%,@>,0-.0%9
NZ!C1"1!0%.>(,1"!(0.1661(1+0-.0!61%!(,20"%1%!&1>%160%!(0!">/.>"1!(06!0c>,6,8",#!0&#-?+,&#!(06!&#-."1.#!
1(+,-,%."1.,2#:! 2B1%0( +"1+>!0'$( +"1+>!0'$:! ],81"(#9! 5-( +78"-": "!( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)(
$%&"'")# $#"0!)9!71/D.>6#%!;;!1!O9!M#@#._E! (,.#",16!L0+,%:!IZZG9

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 `J M<+( +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!.+#*+6&$*)$6$'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&07
/$2'.+"#!+)'*.$./!+!*+"#!+ 0.+6&!./0)$'*!.+"#!+ 0.+60&/!.+60)/0*:+1!+
0)#!&1'+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+/'-010.+!*+)'*.$1!&0)$,*+0 +-'-!*/'+
1!+6&!.!*/0&+ 0+6&'6#!./0+'+)! !%&0&+! +)'*/&0/':+1!%!*+6!&-0*!)!&+
!"#$20 !*/!.+ 40./0+ .#+ /K&-$*':+ 1!+ /0 + -0*!&0+ "#!:+ .$+ .!+ &'-6!+ !.0+
!"#$20 !*)$0:+*0)!+60&0+! +09!)/01'+! +1!&!)4'+0+#*0+)'-6!*.0)$,*+
6!)#*$0&$0+"#!+ 0+&!./0% !?)0<
V<+N0+06 $)0)$,*+.$./!-P/$)0+1!+!./!+6&$*)$6$'+!.+#*+06'&/!+1! +;!&!)4'+
01-$*$./&0/$2'+0+ 0+/!'&80+@!*!&0 +1!+ '.+)'*/&0/'.:+>0+"#!+40+2!*$1'+
0+ $-$/0&+ 0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1!+&$!.@'+>+2!*/#&0+W/&01$)$'*0 +
>+6&'6$'+1!+ 0+$*./$/#)$,*+A#&81$)0+1!+ '.+)'*/&0/'.W:+1!+0)#!&1'+)'*+
! +)#0 :+!*+06 $)0)$,*+!./&$)/0+1!+ '.+)'*)!6/'.+1!+0#/'*'-80+1!+ 0+
2' #*/01+>+1! +)'*/&0/'+)'-'+ !>+60&0+ 0.+60&/!.:+! +)0-%$'+!*+ 0.+)'*7
1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+*'+6!&-$/!+ 0+&!2$.$,*+1! +-$.-'+*$+ 0+)'*1!*0+
0+)'-6!*.0)$,*+'+$*1!-*$?0)$,*+0 @#*0<
^<+N0+06 $)0)$,*+1!+!./!+6&$*)$6$'+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+
!*)#!*/&0+ .#+ '&$@!*+ !*+ G&0*)$0+ 0+ )'-$!*?'.+ 1! + .$@ '+ pp:+ >+ 1!.1!+
!*/'*)!.+40+.$1'+01'6/01'+6'&+ '.+1$2!&.'.+608.!.+"#!+06 $)0*+ 0+/!'7
&80+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'<+(*+C' '-%$0:+ 0+06 $)0)$,*+1!+!./!+
6&$*)$6$'+.!+&!-'*/0+0+ 0+1K)010+1!+ '.+.!/!*/0+1! +.$@ '+pp<
d<+( +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+
!*)#!*/&0+.#+A#./$9$)0)$,*+!*+ 0.+*!)!.$101!.+1!+6&!./0)$,*+)'*/$*#0+
>+!9$)$!*/!+1! +.!&2$)$'+6O% $)':+0.8+)'-'+/0-%$K*+9#*)$'*0+0+-'1'+1!+
)'*/&060&/$10+0+ 0.+6&!&&'@0/$20.+1! +6'1!&+6O% $)'+1!+ 0.+"#!+@'?0+ 0+
01-$*$./&0)$,*+!*+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+>:+0+.#+2!?:+.!+A#./$9$)0+
!*+ '.+6&$*)$6$'.+)'*./$/#)$'*0 !.+1! +1!%!&+@!*!&0 +"#!+/$!*!+! +(./07
1'+1!+&!60&0&+ '.+10k'.+0*/$A#&81$)'.+@!*!&01'.+6'&+.#.+0)/#0)$'*!.:+
0+'% $@0)$,*+1!+-0*/!*!&+ 0+$@#0 101+0*/!+ 0.+)0&@0.+6O% $)0.:+ 0+@07
&0*/80+1! +60/&$-'*$'+1!+ '.+60&/$)# 0&!.:+>+! +1!%!&+1!+@0&0*/$?0&+ 0+
LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

2$10:+4'*&0+>+%$!*!.+1!+ 0.+6!&.'*0.+W!*+ 0+A#./$)$0+)'*/&0)/#0 :+>+!*+

0+)'*-#/0/$2$101+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'W<
I<+H+6!.0&+1!+ 0+060&!*/!+@!*!&0 $101+1! +6&$*)$6$':+*'+/'10+0 /!&0)$,*+
1!+ 0.+)'*1$)$'*!.+6&!2$./0.+0 +-'-!*/'+1!+6&!.!*/0)$,*+1!+ 0+6&'7
6#!./0+'+1!+ 0+)! !%&0)$,*+1! +)'*/&0/'+)'* !20+.#+06 $)0)$,*:+6#!.+
60&0+ "#!+ ! 0+ .!0+ 6&')!1!*/!+ .!+ &!"#$!&!+ "#!+ 0+ 0 /!&0)$,*+ .!+ 40>0+
6&'1#)$1'+6'&+0)'*/!)$-$!*/'.+"#!+*'+.!0*+$-6#/0% !.+0+ 0+60&/!+"#!+
&!) 0-0+! +&!./0% !)$-$!*/':+"#!+ '.+0)'*/!)$-$!*/'.+.!0*+6'./!&$'&!.+
0+ 0+6&!.!*/0)$,*+1!+ 0+6&'6#!./0+'+ 0+)! !%&0)$,*+1! +)'*/&0/':+"#!+ 0+
0 /!&0)$,*+.#6!&!+! +P !0+*'&-0 +6&'6$0+1!+ '.+)'*/&0/'.+.$*0 0@-P/$7
)'.:+>+"#!+ 0+09!)/0)$,*+1!+ 0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+1! +)'*/&0/'+
.!0+@&02!+>+0*'&-0 <

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420

 JJ

J<+N'.+&!@8-!*!.+A#&81$)'.+1!+ '.+1$9!&!*/!.+608.!.+"#!+&!)'*')!*+!./!+
6&$*)$6$'+)'*.0@&0*+$*./&#-!*/'.+60&0+.#+!9!)/$20+06 $)0)$,*:+/0*/'+
)'*/&0)/#0 !.+>+1!+.' #)$,*+1$&!)/0+!*/&!+ 0.+60&/!.:+)'-'+A#1$)$0 !.:+
'.+)#0 !.:+'%2$0-!*/!:+6&!.!*/0*+ 0.+)0&0)/!&8./$)0.+6&'6$0.+1! +&K@$7
`Z
EL EQUILIBRIO
-!*+1!+)010+608.<
ECONÓMICO EN
Z<+X'+'%./0*/!+ 0+90 /0+1!+#*$9'&-$101+!*+ 0.+) 0.$9$)0)$'*!.+1!+ 0.+)0#7 LOS CONTRATOS
.0 !.+"#!+10*+ #@0&+0+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+ ADMINISTRATIVOS
! 0%'&010.+6'&+ 0+1')/&$*0+>+ 0+A#&$.6&#1!*)$0:+)'*.$1!&0-'.+"#!+! 0.+ THE ECONOMIC
.!+)'*)&!/0*+!*+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +6&8*+)$6!:+ 0+/!'&80+1!+ BALANCE IN
0+$-6&!2$.$,*+>+! +$*)#-6 $-$!*/'+1! +)'*/&0/'< ADMINISTRATIVE
CONTRACTS

LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ

Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420