ORDENACIÓN

Conjunto de actuaciones que conforman la actividad encaminada a que el procedimiento

se desarrolle de acuerdo a las pautas establecidas en la ley. Comprende el conjunto de
figuras y reglas que van a caracterizar el desarrollo de los actos de trámite que van a
desenvolverse, dentro del procedimiento, desde su iniciación hasta antes del acto final o
resolución.
Se trata de actos de gestión documental y declaraciones de conocimiento que crean
situaciones jurídicas del procedimiento. Por lo tanto, no crean relaciones jurídicas, ni
afectan intereses o derechos directamente, ni encierran declaraciones de voluntad
constitutiva.
TIPOS DE ORDENACION

ORDENACIÓN: MEDIDAS CAUTELARES

Se llaman medidas cautelares a los medios por los cuales se facilita o asegura el
cumplimiento de una disposición administrativa que por el transcurso del tiempo pudiera
sufrir alguna alteración o menoscabo.
FINALIDAD DE LAS MEDIDAS CAUTELARES: La finalidad de las medidas cautelares
es la de asegurar el resultado de la resolución administrativa. Esta medida es una
disposición de carácter accesorio y está vinculada al procedimiento principal del cual
depende su eficacia.
MEDIDAS CAUTELARES: REQUISITOS, OBJETIVOS Y SUBJETIVOS
a) Solo cabe la medida cautelar dentro del procedimiento y no fuera de este.
b) Es necesaria una decisión motivada por parte de la autoridad administrativa.
c) Se requiere la existencia de elementos de juicio razonables para adoptar la medida
cautelar.
d) Las medidas cautelares solo tendrán el carácter de medidas provisionales y deben
indicar el plazo de duración del mismo, transcurrido lo cual caducan
e) Las medidas cautelares pueden levantarse antes de concluido el procedimiento por
causa sobreviniente, lo cual debe ser evaluado por el instructor o la autoridad con
capacidad resolutiva.
f) Solo pueden adoptarse medidas cautelares cuando estas no causen dañe irreparable al
administrado.
ORDENACIÓN: CUESTIONES DISTINTAS AL ASUNTO PRINCIPAL
Se denominan cuestiones distintas del principal a las cuestiones que pudieran plantear los
administrados durante el procedimiento, y son las que guardan relación con el objeto de la
pretensión procedimental, y que por consiguiente requieren un tratamiento al final del
procedimiento. Las cuestiones que no guardan relación con el tema materia de la
pretensión deben de ser rechazadas.
INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Tiene por objetivo que la autoridad a cargo de un expediente acopie los elementos
necesarios para lograr su convicción de la verdad, material indispensable para decidir el
derecho aplicable al caso. Como tal se trate de formar el fundamento que servirá de
insumo a la futura resolución que emita la autoridad.
Los actos de instrucción son necesarios para la determinación, conocimiento y
comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, serán
realizados de oficio por la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento de
evaluación previa, sin perjuicio del derecho de los administrados a proponer actuaciones
probatorias.
¿A QUIEN LE CORRESPONDE LA CARGA DE LA PRUEBA?
La carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio establecido en la
presente Ley. Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la
presentación de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y
demás diligencias permitidas, o aducir alegaciones.
MEDIOS DE PRUEBA
1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictámenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar de
las mismas declaraciones por escrito.
4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares

PRESUNCIÓN DE LA CALIDAD DE LOS INFORMES

 Los informes administrativos pueden ser obligatorios o facultativos y vinculantes o

no vinculantes.
 Los dictámenes e informes se presumirán facultativos y no vinculantes, con las
excepciones de ley.

AUDIENCIA PÚBLICA
La audiencia pública tiene por finalidad promover la participación de terceros en el
procedimiento administrativo en aquellos casos en la que la decisión administrativa
pudiera afectar derechos o intereses cuya titularidad corresponda a personas
indeterminadas, así en materia ambiental, ahorro público, valores culturales, derecho del
consumidor, planeamiento urbano y zonificación, etc.

CONVOCATORIA A AUDIENCIA PÚBLICA

La convocatoria a audiencia pública debe publicarse en el Diario Oficial o en uno de los
medios de comunicación de mayor difusión local, según la naturaleza del asunto, con una
anticipación no menor de tres (3) días a su realización, debiendo indicar: la autoridad
convocante, su objeto, el día, lugar y hora de realización, los plazos para inscripción de
participantes, el domicilio y teléfono de la entidad convocante, dónde se puede realizar la
inscripción, se puede acceder a mayor información del asunto, o presentar alegatos,
impugnaciones y opiniones.
CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Es un momento natural del ciclo vital de la voluntad administrativa del Estado. Pero no
aparece de modo único, sino que existen varios supuestos en las cuales puede afirmarse
que el procedimiento administrativo a terminado.

EJECUCIÓN DE RESOLUCIÓN
El procedimiento ejecutivo es el procedimiento administrativo que tiene por objeto la
realización de lo dispuesto en un acto administrativo, sin o contra la voluntad del obligado.
Como procedimiento administrativo, a la ejecución le serán aplicables por entero los
principios y reglas de todo procedimiento administrativo.

ACTO ADMINISTRATIVO

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de
derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

REQUISITOS PARA SU VALIDEZ

1. Competencia. - Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
indispensables para su emisión.

 2.Objeto o Contenido. - Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal
modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se sujetará añ
ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender
las cuestiones surgidas de la motivación.

3. Finalidad Pública. - Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que
otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto,
aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero,
u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines
de una facultad no genera discrecionalidad.

4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al

contenido y conforme al ordenamiento jurídico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el

cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.

CAUSALES DE NULIDAD

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de
los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son
contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o
tramites esenciales para su adquisición.
 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma.

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD

La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo
derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Es el medio que utiliza un particular o una comunidad para sustentar el derecho que invocan
reconocer. Equivale a una denuncia en el ámbito administrativo como reproche o impugnación a
un determinado comportamiento de un funcionario público. A través de este instrumento
procesal se busca restablecer la legalidad y, además, armonizar los derechos subjetivos con, el
interés público.

Recursos administrativos son:

 Recurso de reconsideración
  Recurso de apelación

Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposición
del recurso administrativo de revisión.

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es
materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requiere nueva
prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de
apelación.

RECURSO DE APELACIÓN O DE ALZADA

El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente

interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.

PLAZO

El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán
resolverse en el plazo de treinta (30) días.

Requisitos del recurso

El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos
previstos en el artículo 122 de la presente Ley.

*Art. 122 son los requisitos de los escritos

ELEMENTOS:

En los recursos administrativos están implícitos los elementos que lo caracterizan:

a)    Actividad de control administrativo.

b)     Propósito correctivo.
c)     Se origina a instancia de parte, porque quien acciona tiene que ser un sujetó legitimado.
d)     Se deduce contra actos administrativos que lesionan o niegan un derecho; debe distinguírsele
de la simple solicitud.
e)     Su finalidad es el mantenimiento de la juridicidad administrativa y la protección y garantía de
los derechos e intereses de los administrados.