Clase de Procesos de Integración

2.1 De la CEE a la UE

2.1.1 Génesis del Mercado Común Europeo.

ANTECEDENTES

La motivación principal que lleva a este proceso se lleve a cabo, se dan múltiples escenarios y
precedentes.

Podemos ver de cómo hay algunos instrumentos o recursos que nos ayudan a explicar los
acontecimientos previos que motivaron hacia la Unión europea.

¿De dónde viene y cómo funciona? [VIDEO INSERTADO]

*Grandes líderes europeos pensaron en la necesidad de crear algo parecido a un club
básicamente pata evitar una nueva guerra europea

2 hechos que dieron el pistoletazo de lo que conocemos hoy como UE

18-abri-1951 con el tratado de Paris y Creación de la CECA (formaban parte de el Francia,

Alemania, Bélgica, Luxemburgo Países Bajos e Italia), entra en vigor en 1952 hasta que expira
en 2002

1957 Tratado de Roma y la creación de la Comunidad económica europea y las comunidades

europeas.

1973 Ingresaron Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.

1979 Fueron las primeras elecciones directas al Parlamento Europeo.

1985 se firma el Acuerdo de Schengen.

1986 se suman España y Portugal.

1992 se crea La Unión Europea con el Tratado de Maastricht

2002 entra en vigor el Euro

2007 Se firma el tratado de Lisboa.

2016 Año en que le Reino Unido vota a favor de salir de la Unión europea.

ANTECEDENTES

Principal motivación evitar otra guerra dando paso a la primera forma de institución en Europa
(Comunidad Económica del Carbón y el Acero) este estableció un mercado común para las
industrias del carbón y el acero, entre las naciones fundadoras, como Francia y Alemania.

Eso no era el único motivo después de una Europa devastada por las 2GM, era esa esperanza
por buscar la recuperación económica y prosperidad.

Había 3 Impulsores principales

Gimonev (francés): Político y hombre de negocios de inversiones francés que básicamente se
les considera Padre de Europa, también fue el primer presidente de la CECA y en el marco del
plan Shcuman jugó un papel muy importante en la integración europea durante toda su vida
básicamente el programa de las acciones de Gimonev eran parte del ERASMUS + dedicada a
impulsar la excelencia de la educación superior en los estudios de la temática unión europea
(Hay una catedra llamada Gimonev, hay 200 especializados entre docentes universitarios y
colaboradores, básicamente lo busca es mejorar la enseñanza acerca de los estudios de la UE,
realizar, controlar y supervisar la investigación sobre temas que tienen que ver con esto). Un
poco su objetivo fue construir puentes entre instituciones, universitarias investigadoras, y
algunos políticos de la Unión Europea para el ámbito de la integración, en ese sentido Gimonev
se organiza en el estudio superior

Nicolas Robert Schuman Político francés de origen Germano-Luxemburgues, también se le

considera padre de Europa porque jugo un papel trascendental, fue miembro fundador del
movimiento republicano popular y uno de los principales dirigentes de la República francesa,
Fue presidente del Consejo de Francia, Ministro de asuntos exteriores y también se
desempeñó como diputado en 1919-1962 y una pausa en su vida política de 1942 a 1946,

En el marco de su vida política en esa trayectoria del Plan Schuman, en el marco de las
comunidades europeas Firmo el tratado de París el 18 de abril de 1951, y este tratado
constituye lo que sería el CECA con los 6 países iniciales, así con 160 millones de habitantes en
ese momento y 210 millones de tonelada de carbón que se producía, 33 millones de tonelada
de acero la CECA se convierte en un interlocutor de la zona en las relaciones económicas
internacionales.

este señor impulsa el Plan para la formación de un ejército europeo denominado “Comunidad
Europea de Defensa” pero este plan fue rechazado por los franceses en 1954, otra
contribución junto con arenawer busca una iniciativa para dotar al Estado Alemán en el que se
encontraba ocupado por los franceses luego lo que hace es presidir un movimiento europeo
entre 1955-1961

-Sera el primer presidente de la Asamblea Parlamentaria Europea 1958-1960

En este periodo su función fue muy consultiva y recibió un premio muy importante el premio
“Carlomagno”, es un premio otorgado desde 1950, el premio se origina en 1949 cuando un
comerciante de alkisgran Kor ficher crea un círculo cultural llamado “corona legentum” este
señor con la intención de fomentar el dialogo, entre políticos, científicos y personalidades de
toda Europa bautiza el premio

Alcid Gasperi: Fue un político italiano, que contribuye en la creación de comunidades

europeas, este señor ministro de relaciones exteriores y presidente del consejo de ministro de
Italia, así como fundador de la Democracia Cristiana y ultimo secretario del partido popular
italiano.

Su contribución a los inicios de la UE es que con la reconstrucción de Europa, cuando termina

la 2GM entre éxitos y fracasos nace una especie de solidaridad y estima entre los tres autores
que ya mencionamos, Gasperi se consagra en los últimos años de su carrera en una Europa
Unida, ya venía dimitido por su trabajo en 1953 pero se convierta en el primer presidente de
la Asamblea parlamentaria de la CECA, muere en 1954 y actualmente la iglesia católica le está
considerando a un proceso de beatificación.
Estos tres autores veían los beneficios de una actuación conjunta para toda Europa, en sus
inicios en 1952 esta organización solo tenía 6 Estados miembros, con competencias limitadas,
hoy se ha extendido a pesar de que se ha salido el Reino Unido, pero siguen siendo 27 ya que
Croacia es parte desde 2013.

La propuesta de la declaración Shcuman fue acogida de manera muy entusiasta por el Canciller
de la Republica de Alemania que en ese momento era Konrad Adenauer; así en la primavera de
1951 se firma en Paris el tratado que va a Institucionalizar a la CECA y se concreta la propuesta
de Shcuman al prinicipio iba a ser encabezado por Francia y Alemania pero después los 6
llegan a un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas y de la
siderurgia y esto va acelerar de alguna manera más dinámica, ayudar a que la economía se a
mas autónoma, el tratado fundador buscaría aproximar a los vencedores y vencidos de la 2GM
para que pudiesen tomar ese destino en sus manos y ser independientes a entidades
exteriores, pero este tratado va a expirar en 2002 y a pesar de que su función queda obsoleta
porque se fusionan órganos ejecutivos y legislativos en la comunidad europea que adquiere
personalidad jurídica después, en Mayo de 1952 en el marco de la guerra fría se firma en París
un tratado que establece la comunidad europea de defensa y que permitía a Alemania
occidental en el marco de un ejercito Europeo pero 5 de los miembros de la CECS ratifican el
tratado sin embargo los parlamentarios franceses lo rechazan y como consecuencia de la
oposición es que el antiguo tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unión
Europa occidental.

Fue hasta la entrada de vigor del tratado de Amsterdam 1999 que la única organización del
continente encargada de defensa va ser esta y encargada de Europa, que refuerza el antiguo
tratado esta Unión Europea Occidental es una entidad de la sombra de la OTAN pese a que los
países europeos este ante un hipotético ataque, sin embargo en 1957 se da un impulso con los
tratados de Roma y los 6 Estados deciden avanzar en la cooperación de los dominios
económicos, políticos y sociales y esto planteaba la creación de un Mercado Común que
permitiese la libre circulación de mercancías y capitales en la comunidad económica europea
que sería una entidad supranacional que iba a ser dotada de capacidad autónoma de
financiación que le iba a otorgar este tratado de tal manera que este documento iba a permitir
formar una comunidad de duración indefinida.

Los Estados que fundaron o empezaron a desarrollar era bastante sui generis, bastante único
en su especie, tenían competencia en algunas materias, pero habían cedido cierta parte de su
soberanía otorgada a nuevas instituciones.

El proceso de evolución de estas instituciones va a reflejar algunos temores que tenían algunos
Estados que todavía no se habían acercado al proceso sin embargo el alcance de las
competencias la UE se ha extendido desde la regulación de la CECA hasta la regulación de un
Mercado interior.

Actualmente los Estados Europeos permiten que las personas de Europa viajar y trabajar
libremente haciendo referencia a los factores de producción y a una moneda única en 17
países, también es importante el mecanismo que se hace para la toma de decisiones,
inicialmente los Estados miembros de la UE (que eran básicamente los de la CECA) podían
ejercer el veto para impedir concesiones que iba en contra de sus intereses, sin embargo, con
el numero progresivo de Estados en incremento da apertura (ya que el uso del veto era un
obstáculo para esa unión ) el poder de veto disminuye de tal manera que en la situación actual
existe un núcleo de ámbitos especialmente sensibles como la política exterior y la justicia.

De tal manera que la UE hasta este momento es una institución única, puesto que los Estados
que la componen ya cedieron bastante de su soberanía una entidad supranacional PERO NO ES
UN ESTADO FEDERAL, entonces no podemos decir que es una institución Internacional nada
más como un Estado federal, sino que es una naturaleza diferente (Sui generis).

Este sistema que lo caracteriza este compuesto por diferentes actores, instituciones, ahorita la
UE es una comunidad de política, de derecho, constituida como una organización
internacional, que tiene 27 Estados.

Lo más importante es que la UE ha desarrollado un instrumento jurídico-político que es único

en el mundo, que se rige por mecanismos muy complejos que han evolucionado a lo largo de
la historia, hasta conformar en la actualidad un sistema bastante hibrido que parece un
gobierno transnacional, difícilmente homologado, o combinado con elementos similares a la
cooperación internacional, pero tienen una estructura institucional con dinámica regional muy
acentuada, se rige por democracia representativa

Su democracia representativa es representada por 7 instituciones

1-PARLAMENTO EUROPEO.

2-EL CONSEJO EUROPEO.

3-El CONSEJO.

4-LA COMISION EUROPEA.

5-EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA

6-EL TRIBUNAL DE CUENTAS

7-EL BANCO CENTRAL EUROPEO

2.1.2 TRATADO DE ROMA

*En 1958 entra en vigor el “tratado de la comunidad económica europea” denominado

también como “tratado de la CEE” o “tratado de Roma”, más tarde rebautizado como “tratado
DCE” también “tratado de funcionamiento de la unión europea”.

*Este será el tratado constitutivo de la Comunidad Económica de la Energía atómica a menudo

también denominado “Tratado de euratom” que así se llama a la comunidad económica de
energía atómica.

* OBJETIVO DEL TRATADO: básicamente sienta las bases de la unión cada vez más estrecha
entre los países europeos, esto lo dice en el preámbulo del tratado de Roma.

*OTRO OBJETIVO: extender la cooperación supranacional entre los Estados miembros tal como
se practicaba en el CECA a nuevos ámbitos.
*OBJETIVO MAS IMPORTANTE: era crear un Mercado Común, a diferencia de una zona de libre
comercio donde solo la libre circulación de mercancía es libre, el Mercado común permitiría
dar un acceso de los factores de producción de los que ya hemos hecho anteriormente.

*De tal manera que este tratado pretendía que se garantizara las 4 libertades de circulación
fundamentales a los bienes, personas, servicios y capitales, está libre circulación de las
mercancías garantizaba de cierta manera una especie de Unión aduanera que iba a abolir los
tributos sobre los bienes que cruzaban las fronteras de los Estados miembros de tal manera
que los aranceles que les iba a comprar a las personas, sentaba algún precedente que prohibía
medidas equivalentes a ese.

*Esa mayor circulación o libre circulación de las personas solo se refería a los desplazamientos
por motivos laborales esto iba a garantizar a los ciudadanos miembros la libertad de buscar un
trabajo en cualquiera de los Estados miembros de la comunidad, vemos que la libertad de
ofrecer servicios iba a garantizar a los ciudadanos establecidos como proveedores de servicios
en un Estado miembro que también pudiere realizar la prestación de esos mismos servicios a
personas que Vivian en otro Estados miembros y la libre circulación de capitales iba a suprimir
la libertad y restricciones de los pagos dentro de los Estados miembros .

*para alcanzar estos objetivos tuvo que adaptarse de forma unánime por parte del consejo a
partir de las propuestas de la comisión.

2.1/2.1.3ACTA UNICA EUROPEA

-Fue la primera revisión del tratado de la comunidad económica europea de 1957, va a

extenderse de forma considerable el uso de la votación de Mayoría cualificada en el consejo.

-Va a mejorar la capacidad de actuación de las comunidades europeas, la comunidad del

carbón y el acero y la comunidad europea de la energía atómica, especialmente en aquellos
ámbitos en los que tendría que ver el Mercado Único sin embargo en muchos de los ámbitos
se necesitarían decisiones unánimes como en los temas de políticas fiscales, como se
recogerían los tributos, la libre circulación de las personas y los derechos e intereses de los
trabajadores en ese sentido la posición del parlamento europeo fue reforzada mediante la
introducción del procedimiento de COOPERCION el cual se requería que el consejo votase
por unanimidad en vez de mayoría cualificada en todos los casos en los que el parlamento
europeo había rechazado una posición común del consejo o que había propuesto que se
modificara.

-En esta acta Única Europea se otorgaron también competencias adicionales a la Comunidad
económica europea (CEE) y en los ámbitos de políticas sociales y medioambientales, también
se crearon dos mecanismos en los que se buscaba algunos de los impactos generados por el
incremento de la competencia del mercado único se incorporaran el tratado de la Comunidad
Económica europea varios fondos para la promoción social y económica estos fueron
orientados hacia el Fondo Europeo de orientación y garantía agraria, el fondo social europeo y
el fondo europeo de desarrollo regional.

2.1 /2.1.4 MERCADO

COMUN AGRICOLA Y LA
 PAC (INSERTO OTRO VIDEO AJENO)

[Importancia de la agricultura y ganadería de la UE]

La Unión Europea alberga unos 500 millones de habitantes de los cuales 46 millones
pertenecen a España. EL medio rural abarca el 90% del país de España, pero solo el 35% de los
españoles vive del campo, 1 millón de explotaciones componen la segunda mayor superficie de
la UE dedicada a la producción agrícola y ganadera.

En España los cultivos leñosos sobresalen de los herbáceos y en ganadería el sector porcino
destaca con 23 millones de cabezas.

La importancia de sostener una ganadería y agricultura viva en Europa hizo que sus
instituciones políticas crearan la PAC al final de la post guerra (1962) en un entorno de escases
de alimentos.

Los fondos que nutren las subvenciones de agricultores y ganaderos salen del presupuesto
comunitario, desde los primeros años la PAC supuso un mordisco de gran alcance.

[PRESUPUESTOS Y REFORMA DE LA PAC]

La PAC ha servido desde sus diferentes reformas, como ayuda a sus agricultores y ganaderos
aumentando la productividad agropecuaria. Garantizando el suministro de alimentos de los
consumidores, a precios razonables estabilizando los mercados e igualando el nivel de vida de
la población rural.

A raíz de los buenos resultados en 1992 aparece la PRIMERA GRAN REFORMA: supuso una
transición entre ayudas se pasa de pagar de:

Se pasa de pagar según lo que cultive cada A pagar por hectárea o cabeza de ganado.
productor

Más tarde, (2003) entra en juego un sistema de ayudas directas, los agricultores tienen
derechos históricos por los que reciben ayuda independientemente de lo que produzcan en
adelante, en España no se aplicó hasta 2006, a partir de 2008 en la UE se refuerzan los
recursos financieros destinados a la PAC gestionándose mejor.

Las ayudas acopladas se han ido adaptando a la lógica de los mercados, pero al mismo tiempo
la PAC se legitima finalmente para afrontar retos medioambientales.

[¿COMO SE DISTRIBUYE EL MONTAJEDE TODO ESE DINERO EN EL MEDIO RURAL ESPAÑOL?]

Las ayudas de la PAC se dividen en dos

PRIMER PILAR SEGUNDO PILAR:

-pagos directos que reciben agricultores y -Las ayudas de desarrollo rural, destinada a
ganaderos, que son el grueso de las poblaciones rurales y que se confinancian
subvenciones con los Estados miembros
[LA PAC ANTE EL HORIZONTE 2020]

La nueva reforma ha sido acordada, la partida destinada al primer pilar se ha recortado, pero a
pesar de ello España ha logrado conseguir más de 35 mil millones para el 2020.

En el segundo pilar la dotación es menos del 7% del periodo anterior.

Para los próximos años haba un pago único en un modelo de aplicación basado en comarcas
agronómicas en España, Además se usa el pago verde, que se aplicara con cierto grado de
flexibilidad a los agricultores que cumplan practicas beneficiosas para el medio ambiente,
aunque de momento solo ha aterrizado en papel la nueva reforma de la PAC es todo un éxito
para los cultivos y explotaciones de España.

2.1/ 2.1.5 LA LIBRE CIRCULACIÓN DE

FACTORES.

¿QUE ES EL ACUERDO SCHENGEN? OTRO VIDEO INSERTADO DE DW

Era un sueño europeo viajar sin controles fronterizos como si toda Europa fuera un Estado
único, eso obedece al tratado de Schengen (lugar donde se firmó, Luxemburgo). Al espacio
Schengen pertenecen casi todos los países de la UE más Islandia, Noruega, Suiza y
Liechtenstein.

El tratado beneficia a los ciudadanos no europeos quien obtiene un visado para un país
firmante puede desplazarse libremente por el espacio Schengen, pero la llegada masiva de
refugiados socaba los pilares del tratado, los europeos se sienten desbordados y hay
discusiones de la política a seguir, en algunas fronteras vuelven a ver controles para contener
la afluencia de refugiados, si estas medidas se generalizaran significarían el fin de Schengen y
eso perjudicaría a la industria europea, su sistema de producción justo a tiempo depende de la
libre circulación de mercancías .

EJEMPLO DE VOLKSWAGEN

Los motores vienen de Hungría y se entrega con fechas concretas para el montaje en Alemania
así se evitan gastos de almacenamiento, los controles fronterizos con sus atascos alterarían esa
dinámica y generarían altos costes.

Los expertos también cuestionan una moneda común con restricciones fronterizos, con el fin
del tratado de Schengen los europeos podrían asistir a un proceso que acabaría con el sueño
de una Europa unificada.

2.1/ 2.1.6 El sistema monetario

europeo

LA UNION MONETARIA por José María Aznar / OTRO VIDEO INSERTADO

La unión económica europea y monetaria es un paso delante de proceso de integración
monetaria y convergencia económica y tiene como último fin conseguir una unión política.

El marco legal es el “Tratado de Maastrich” de 1992 y contemplaba 3 fases o etapas:

1) La primera fase empieza en 1990.

2) Comenzó en 1994
3) Y finalmente la tercera comenzó en 1999 en la adopción del euro como moneda única
y la irrevocabilidad de los tipos de cambio con una cesión de la política monetaria de
todos los países.

El Banco Central Europeo es la autoridad monetaria única que se encarga de controlar los
precios y la inflación y en el recorrido dela UEM (unión económica monetaria) se evidencian
dos periodos que van desde 1999 hasta el 2007 siendo un periodo de bonanza económica sin
embargo desde 2007 hasta la fecha con motivo de la crisis financiera hasta la fecha se ha
producido una falta de convergencia económica entre los países sin embargo el Euro como
moneda única ha tenido un buen comportamiento, desde el comienzo de la Unión económica
y monetaria, de hecho es una de las monedas internacionales más utilizadas junto con el dólar
y el yen.

Para poner en marcha el proceso hacia una unión bancaria completa se ha dotado al BCE de
unos mecanismos como por ejemplo el mecanismo único de supervisión que tiene supervisión
sobre todos los bancos de la Eurozona y el mecanismo único de resolución que va a ser un
fondo que hasta de 2026 estará dotado anualmente de participación de los bancos se calcula
que pueden llegar a los 55 mil millones y hasta entonces en caso de quiebra de algún banco
tendrán que hacer los propios los gobiernos o inversores deberán soportar el coste de la
quiebra. (debe haber más sesión de soberanía en materia de política fiscal y presupuestaria)

Como posibles soluciones para avanzar en el proceso económico y monetaria sería

conveniente aprobar y que funciones a largo plazo una Hacienda pública europea, con un
tesoro que pueda emitir deuda, con la cobertura y ayuda del BCE, además de una política fiscal
más convergente entre todos los países.

2.1/ 2.1.7 TRATADO

MAASTRICH, AMSTERDAN,
NIZA, LISBOA

TRATADO DE MAASTRICH

Ahora veamos cómo llegamos al tratado de Maastricht en este tratado se cambia el nombre de
la CEE por el de CE, y el tratado de la CEE fue rebautizado como Tratado de la CE.

Cuando el Tratado de la UE entro en vigor, este tratado estableció la UE con su nombre actual
y resolvió las diversas de cooperación entre los Estados miembros en el denominado “modelo
de tres pilares”
 1) políticas comunes como el caso del Mercado Único, política agrícola entre otros. (En
este pilar el procedimiento de toma de decisiones implicaba al parlamento, al consejo
y a la comisión a nivel supranacional)
2) Política exterior de seguridad común (aquí acordaron trabajar conjuntamente)
3) La cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos del interior

Las competencias de la UE se ampliar para el resto de los ámbitos de la formación profesional

como la cultura, la juventud, la protección de los consumidores y las redes trans europeas.

Con este tratado se introdujo a la ciudadanía de la UE y e potencio el papel del Parlamento

Europeo mediante la adopción del procedimiento de codecisión y la extensión del
procedimiento de cooperación y participación del Parlamento europeo en el nombramiento de
los comisarios.

Por otro lado, se amplía el número de ámbitos que se podían tomar decisiones por mayoría
cualificada en el consejo, asimismo se estableció el comité de las regiones

El tratado de Maastrich contenía un buen plan de etapas para llegar a una integración
económica y monetaria, así como los criterios controvertidos de convergencia del Euro, los
criterios de Maastrich que los Estados miembros deben cumplir antes de poder unirse a la
moneda única.

TRATADO DE ÁMSTERDAM

El Tratado de Ámsterdam modificó el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de la CE.

Amplió el principio de no-discriminación en el Tratado de la CE y exigió que los Estados
miembros actuaran contra la discriminación por razón de nacionalidad, sexo, raza, origen
étnico, religión, creencias, discapacidad, edad u orientación sexual. El modificado artículo 141
del Tratado de la CE requería el cumplimiento del principio de «a igual trabajo, igual salario»
en todos los Estados miembros y lo convirtió en una norma con fuerza legal. También facultó al
Consejo para adoptar directrices que garantizaran su aplicación. Asimismo, otorgó a los
ciudadanos el derecho de acceso a los documentos del Consejo en el contexto de su actividad
como legislador de la UE. El procedimiento de codecisión se extendió a casi todos los ámbitos
en los que el Consejo tomaba decisiones por mayoría cualificada (con la excepción de la
agricultura).

El Tratado de Ámsterdam amplió el principio de subsidiariedad (por el cual la UE sólo adopta

medidas cuando ello resulta más eficaz que si se toman en un nivel administrativo inferior)
para incluir todas las políticas que no son de la competencia exclusiva de la UE. El Tratado creó
el cargo del alto representante para ayudar a la Presidencia del Consejo en la aplicación de la
política exterior y de seguridad común. Las denominadas «tareas de Petersberg»
(mantenimiento de la paz, gestión de crisis, etc.) se incluyeron en la política exterior de la UE.
Asimismo, se integraron en la política comunitaria las exigencias en materia de protección del
medio ambiente que se establecen en el Tratado de Ámsterdam y «en particular, la promoción
del desarrollo sostenible». En el contexto del «espacio de libertad, seguridad y justicia», se
amplió la cooperación en los ámbitos de la libre circulación de personas, el control de las
fronteras exteriores, el asilo y la inmigración, entre otros
.

Vuelve a enfatizar en los marcos jurídicos y sus fechas

Tratado de parís (constituye la Conformación 18-abril-1951 entra en vigor en 1952 y expira

de la CECA en 2020
Tratados de Roma (se constituye la CEE y la 25-marzo-1957 entra en vigor en 1958
CEEA) euratom
ACTA UNICA EUROPEA ( modifica el trata de Firmada en 1986 y entra en vigor en 1987
la CEE y prepara el camino para el Mercado
Único)
Tratado de la Unión Europea o Tratado de 7-febrero-92 y entra en vigor 1993
Maastrich ( tratado que crea la UE y le dará
protagonismo al Parlamento Europeo en la
toma de decisiones)
Tratado de Ámsterdam (va a modificar los 2-oct-1997 y entra en vigor en 1998
tratados anteriores
Tratado Niza (va nacionalizar un poco los 26-feb-2001 y entra en vigor en 2003
institutos de la UE para que pueda
desempeñarse mejor)
Tratado de Lisboa ( simplifica los 13-diciembre-2007 entra en vigor en 2009
métodos de trabajo y normas de votación,
presidente en el consejo de Europa e
introduce nuevas estructuras para que se
una agente

¿COMO SE CREAN LAS NORMAS JURIDICAS

DENTRO DE LA UE?

1-Prupuesta de la Comisión: hay una propuesta de la comisión y se remite al Parlamento y al

Consejo, El Parlamento puede hacer objeciones en un plazo de 8 semanas tras su notificación,
si consideran viola el principio de subsidiariedad entonces lo que van a presentar esa objeción,
en algunos casos el Comité Económico Social y el Comité de las regiones también serán
consultadas y sus declaraciones serán vistas por el PE y el CE.

2-Primera Lectura: llevado a cabo por el Parlamento la cual esa lectura va a determinar su
posición puede dar sugerencias de la propuesta y la primera lectura va a concluir con una
votación sobre la propuesta que se va a decidir por mayoría simple cualquier decisión se
remitirá al Consejo. La legislación es adoptada si el consejo aprueba esta posición sino se
adopta y remite al Parlamento enviándolo con sus explicaciones.
3-Segunda lectura: es la siguiente fase, es acto en el que el Parlamento adopta la decisión del
Consejo o no consigue llegar a una decisión en plazo de 3 meses, sin embargo, el Parlamento
puede rechazar la decisión del Consejo o exigir que sea objeto de modificación ambas
resoluciones necesitan la aprobación la mayoría de los miembros del parlamento y si se decide
rechazar le decisión del Consejo esto llegara a su fin y el acto no es adoptado.

Sin embargo, las propuestas de modificación se remiten al Consejo, si el Consejo aprueba

todas las modificaciones del Parlamento se adopta, es la Comisión que debe pronunciarse
sobre cada punto en el que el parlamento solicita modificación. Todas las modificaciones que
puedan ser rechazadas por la Comisión solo pueden ser aprobadas si el Consejo lo aprueban,
pero de manera unánime si el Consejo Rechaza la modificación solicitadas o no en un periodo
de 3 meses se convocara a un Comité de Conciliación en el plazo de seis semanas a partir.

Luego podría existir algún tipo de incidente de esa naturaleza, y ese comité estará compuesto
por todos los miembros del consejo y un número igual del parlamento, la comisión será
representada y será consultada a partir de todo el proceso.

La función es elaborar en 6 semanas un texto conjunto para que esta sea remitido al
Parlamento y al Consejo.

4_Tercera Lectura: Llegados a este punto se debe aprobar el texto en conjunto, para ello se
requiere de una mayoría cualificada en el Consejo y una mayoría simple en el Parlamento.

A veces se extienden los plazos, los periodos de 3 meses se pueden extender por un mes y el
periodo de 6 semanas en dos más.

Llevada una vez a la comisión la propuesta al Consejo y Parlamento, si no se da ninguna

violación de ley subsidiariedad se da la primera lectura, se aprueba la propuesta con mayoría
simple.

2.1 / 2.1.8 Sistema Institucional de

la UE

-En el centro de la UE están los Estado miembros y sus ciudadanos. (Todos los países son
soberanos e independientes, pero comparten soberanía lo que significa que delegaran algunos
de sus poderes decisorios en algunas instituciones comunes creadas para tomar decisiones
democráticas a nivel europeo sobre asuntos de interés conjunto)

-la UE se sitúa en un término medio del sistema federal de EEUU y el débil sistema de
cooperación intergubernamental.

-La Unión Europea ha conseguido mucho de los logros desde su creación en 1950, ha creado
un Mercado Común de bienes y servicios, libre tránsito, moneda única.

-Es el mayor proveedor de programas de ayuda al desarrollo y ayuda humanitaria en el mundo.

-la forma de integración lleva a la difusión de los valores europeos en todo el mundo, los
tratados de la UE permiten que las acciones se basen en esos tratados firmados de forma
voluntaria siendo ratificados por los parlamentos, de tal suerte que los tratados de la UE van a
tener objetivos, normas para las instituciones que conforman la UE y así las decisiones y
relación que exista entre los Estados y la UE puedan verse normadas, siendo modificados para
darle nuevas áreas de responsabilidad, algunas de esas apreciaciones hay un procedimiento
ordinario y otros donde participan los ciudadanos.

PARLAMENTO EUROPEO

-Los que se denomina la voz del pueblo viene siendo el Parlamento, su función es que es el
brazo legislativo de la UE y ha sido elegido mediante sufragio directo.

-Compuesto por 751 diputados y se encuentra en Estrasburgo -Francia, Bruselas y

Luxemburgo.

-Los diputados son elegidos por los ciudadanos de la UE para que los representen cada Estado
miembro tendrá de manera proporcional en el número de diputados.

-Alemania (96), Austria (18), Bélgica (21), Bulgaria (17), Chipre (6), Croacia (11), Dinamarca
(13), Eslovaquia (13), Eslovenia (8), España (54), Estonia (6), Finlandia (13), Francia (74), Grecia
(21), Hungría (21), Irlanda (11), Italia (73), Letonia (8), Lituania (11), Luxemburgo (6).

-Las elecciones se celebra cada 5 años y todos los ciudadanos de 18 años y 16 en Austria.

- Tiene 3 lugares de trabajo, los plenos son llevados a cabo en Estrasburgo y serán 12 veces al
año, En Bruselas se celebran plenos adicionales y las reuniones de las comisiones también se
celebran en Bruselas.

-El parlamento está compuesto por escaños y se distribuyen dependiendo de la población

europea que tenga x territorio.

-El parlamento tiene 3 funciones principales.

(1) Comparte el poder del Consejo el Poder de Legislar junto al Consejo, y es que sea elegida
legitima la parte democrática del sistema.

(2) Ejercita el control democrático de todas las instituciones de la UE y en especial de la

Comisión tiene la potestad de aprobar o rechazar el nombramiento del presidente de la
comisión y de los comisarios, y el derecho de censurar a la comisión en conjunto.

(3) tiene una función de poder con el “procesamiento legislativo ordinario” conocido como el
procedimiento de codecisión que sitúa al parlamento y al consejo en igualdad y hace que las
leyes se creen en actos conjuntos de estas instituciones. (este derecho se aplica para el
transporte, derecho de los consumidores), se requiere la aprobación del parlamento para los
acuerdos internacionales, El parlamento debe ser consultado en serie de propuestas si se
quiere una aprobación para las supuestas políticas institucionales como la seguridad social,
protección social, disposiciones fiscales en el ámbito de la energía, y a la armonización de los
impuestos sobre los negocios e impuestos indirectos.

-El Parlamento va a impulsar una nueva legislación examinando el programa del trabajo anual
de la comisión, estudiando que nuevas leyes serian apropiadas y pidiendo a la comisión que
presente propuestas.

-Otra de las funciones que tiene el Parlamento Europeo es que forma con el Consejo la
autoridad presupuestaria para ver cuánto se va gastar en la UE durante cada año.
-El Parlamento tendrá un poder de control sobre instituciones europeas, esto la hace de varias
formas, en primer lugar, lo hace cuando hay una nueva comisión el Parlamento celebra
audiencia de todos los candidatos a cargos comisarios y el Presidente de la comisión
representado por cada uno de los Estados miembros no pueden ser nombrados sin la
aprobación del Parlamento, otra forma de control que ejerce este Parlamento es cuando la
comisión es responsable ante el Parlamento ya que examina los informes de la comisión y
efectuando preguntas tanto escrita y oral, así también los comisarios asisten al pleno del
Parlamento y las reuniones de comisiones parlamentarias.

-Debe que tenerse en cuenta que el Parlamento tiene un poder presupuestario, el presupuesto
anual es decidido tanto por el Parlamento como por el consejo, El Parlamento lo discute en
dos lecturas sucesivas y no entra en vigor hasta que lo firme el presidente.

-El trabajo del parlamento estará dividido en dos etapas principales: la preparación del pleno
encargado los diputados de las 20 comisiones parlamentarias que existen en el ámbito del
parlamento como la comisión de asuntos económicos monetarios, comisión de comercio
internacional, y el pleno que asisten los diputados que se reúnen normalmente Estrasburgo
una semana al mes, a veces se llevan plenos adicionales en Bruselas en estos plenos se
examina la legislación propuesta y vota enmiendas de cualquier decisión del texto en conjunto,
otros puntos son comunicación del consejo.

-En general el Parlamento solo puede adoptar decisiones cuando un miembro de 1/3 de los
diputados están presentes para los plenos de votación, normalmente toma decisiones por la
mayoría de votos emitidos, los especiales es necesario que la mayoría de los diputados voten a
favor por ejemplo cuando el Parlamento elige al presidente de la Comisión o vota de la
segunda lectura del proceso ordinario.

CONSEJO EUROPEO

Tiene como función principal definir la las prioridades y orientaciones políticas este reúne a los
máximos dirigentes políticos de la UE, a los jefes de Estado o los jefes de Gobierno, su
presidente y el presidente de la comisión, se reúnen 4 veces al año a fin de marcar el rumbo de
las políticas de la UE en su conjunto, el alto representante de la unión para asuntos exteriores
y política de seguridad también participa en las actividades del CE de cuáles serán las
funciones.

La función se da que como cumbre de jefes de Estado presenta la máxima cooperación de los
Estados miembros, en las reuniones los lideres deciden por consenso ahí permiten el impulso
de desarrollo.

El consejo europeo no adopta legislar, sino que al final de cada reunión emite conclusiones
que van reflejar los principales mensajes de los debates y hacen un balance de las decisiones
adoptadas, así como procedimiento, estas conclusiones VARIAS CUESTIONES QUE han de
abordar los consejos o reunión de los ministros también pueden solicitar propuestas a la
comisión europea y afrontar retos y oportunidades concretas para la UE.

-Las actividades de este Consejo están coordinadas por un presidente que s encarga de
convocar y presidir las reuniones del Consejo Europeo e impulsar su trabajo.

-El presidente del consejo también representa a la UE en el exterior en los intereses de esta en
materia política exterior y de seguridad.
-El presidente es elegido por el Consejo <europeo por un mandato de 2 años y medio, y es
prorrogable por una vez nada más, La presidencia del consejo exige una dedicación exclusiva y
el presidente no puede ejercer de forma simultanea ningún mandato nacional, en ese sentido
las tomas de decisiones del consejo serán adoptadas por la mayor parte de sus miembros en
ese sentido las decisiones serán en consenso, sin embargo en algunos caso se dara la mayoría
cualificada, la elección de un presidente, el nombramiento de la comisión, de un alto
representante de la UE en asuntos exteriores y de política de seguridad.

Cuando el CE decide por votación solo pueden votar los jefes de Estado o de gobierno.

-En este Consejo hay una SECRETARIA que es asistida por “la Secretaria general del Consejo”.

Hay que hacer una diferenciación:

*Hay un Consejo Europeo un Consejo y el Consejo de Europa

*CONSEJO EUROPEO: conformado por los jefes de Estado de gobierno de todos los países de la
UE, El presidente y el Presidente de la UE, máxima estancia de políticas dentro de la Unión y
sus reuniones son llamadas Cumbres.

*EL CONSEJO: también conocido como consejo de ministros, está conformada por los
ministros de la UE, se va a reunir periódicamente para tomar decisiones detalladas y aprobar la
legislación de la UE.

*CONSEJO DE EUROPA: no es institución de la UE, es una organización intergubernamental,

que tienen por objetivo proteger los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho.
Es muy aparte de la UE y se crea en 1949, uno de sus primeros logros fue redactar el convenio
europeo de derechos humanos para permitir que los ciudadanos europeos ejercieran sus
derechos conforme al convenio también crearon el Tribunal Europeo de derechos humanos,
este Consejo tiene 47 Estados miembros y su sede está en Estrasburgo.

Hay que aclarar que, en la cumbre del Consejo, fuera del Consejo Europeo los Estados que
tienen el Euro como moneda se reúnen dos veces al año junto con el presidente de la comisión
europea.

El presidente del Banco Central europeo también está invitado en la cumbre del euro, en esta
cumbre también el presidente del Parlamento también puede ser invitado, la cumbre es una
oportunidad para discutir la gobernanza de la zona euro

La cumbre del Euro se instituyo oficialmente mediante el “Tratado de estabilidad de

coordinación y gobernanza en la unión económica y monetaria”, El presidente de la cumbre
del euro es puesto por los jefes de Estado o de gobierno de la zona euro el nombramiento se
da al mismo tiempo que el del consejo europeo, tienen la misma duración los cargos pueden
ser ejercidos por la misma persona.

Algunos países que han ratificado el tratado pero que no utilizan la moneda euro pueden
participar en los debates de esta cumbre del euro, cuando hay países que no pueden participar
los mantendrán informados como también a los Estados miembros de la UE de los resultados y
preparativos de las mismas cumbres.

(lo vuelve a repetir) El Consejo: Es voz de los Estados miembros y su función es decidir las
políticas y adoptar la legislación, los miembros son los ministros de la UE, el lugar ubicado es
Bruselas y Luxemburgo, los ministros que asisten tienen la facultad de obligar a sus gobiernos a
cumplir con las medidas acordadas con el Consejo, es una instancia decisoria en la UE por lo
que sus funciones son actividades de reuniones en la que se reúnen ministros y su fin es el
debate, pactar, modificar y adoptar la legislación , coordinar las políticas de los Estados
miembros. Los ministros asisten a la reunión del consejo y cambias los temas en función que se
le conoce como “configuración del consejo”, (EJEMPLO) si el consejo aborda temas de
medioambiente en la reunión de ministros de medio ambiente en cada estado se le denomina
consejo de medio ambiente, así es el mismo caso del Consejo de asuntos económicos y
financieros o el consejo de competitividad entre otro.

Van a existir 10 configuraciones distintas del Consejo porque así será la naturaleza de los
ministros que envíen y presidido por el alto representante de la unión para los asuntos
exteriores y política de seguridad, (EJEMPLO) habrá un Consejo de asuntos exteriores presidido
por el que tenga la presidencia del Consejo ahí si tendrá las 9 configuraciones distinta y ese
será el Consejo de asuntos generales, El Consejo de asuntos económicos y financieros, El
consejo de justicia y asuntos del interior, El consejo de empleo y política social de
consumidores entre otro.

¿QUIEN VOTA EN EL CONSEJO?

La decisión requiere de mayoría cualificada, algunos de los tratados van a estipular el

procedimiento diferente como la Unanimidad en el ámbito de la fiscalidad para que la
propuesta tenga mayoría cualificada.

COMISION EUROPEA

Su objetivo es el fomento del interés común y su función es el brazo ejecutivo de la UE que

supervisa la legislación, el cumplimiento de los acuerdos y promueve la unión, los miembros
que van a constituir esta Comisión Europea será un “colegio de comisarios” uno por cada
Estado miembro que además está controlado por el parlamento europeo, La comisión Europea
es una institución política independiente que representa y defiende los intereses de la UE en
su conjunto pero en muchos ámbitos es la fuerza impulsora en el sistema institucional de la UE
por lo tanto sus FUNCIONES serán proponer legislación, políticas y programas de acción y es
responsable de ejecutar las acciones del Parlamento Europeo, del consejo y también
representa la Unión en el mundo exterior, de tal manera que la Comisión se usa en dos
sentidos.

Primero va a ser referencia a los miembros de la comisión, es decir a un equipo de hombres y

mujeres designados por los Estados miembros y el Parlamento en un segundo momento hará
referencia a la institución y a su personal oficiosamente los miembros de la comisión son
conocidos como comisarios y todos han ocupado cargos políticos y todos ellos han sido
ministros, pero como miembro de la comisión su compromiso es con la UE, sin aceptar
decisiones de los gobiernos nacionales.

La Comisión cuenta con varios presidentes uno de los cuales es el alto representante de la
unión para las relaciones exteriores y políticas y seguridad y por lo tanto también participara
en las actividades tanto del Consejo como de la Comisión, La comisión es políticamente
responsable ante el parlamento y tienen el poder de destituirla aprobando la noción de
censura, Esta comisión deberá asistir a todas las sesiones del Parlamento donde deberá aclarar
y justificar sus políticas, periódicamente deberá responder a las preguntas hechas por el
Parlamento.
El trabajo de esa administración corre a través de sus administradores expertos, de autores e
intérpretes y el personal de secretaria estos funcionarios de la Comisión son contratados a
través de la oficina europea de Selección de personal y son ciudadanos de todos los países de
la UE seleccionados por oposiciones generales, aproximadamente 33 mil trabajan en la
Comisión

FUNCIONES PRINCIPALES

1)Proponer legislación al Parlamento en el Consejo, gestionar y aplicar políticas de la UE, el

presupuesto, hacer cumplir la legislación de la UE, junto al tribunal de Justica y representar a la
Unión en todo el mundo.

Esta comisión tiene el derecho de iniciativa de ley, única responsable de elaborar las
propuestas, debe presentar al parlamento y al Consejo estas propuestas deben tener por
objetivo defender los intereses de la UE y sus ciudadanos y no de los sectores los países
aledaños

2) Sera gestionar y aplicar las políticas de la UE como órgano ejecutivo de la UE la comisión es

responsable de gestionar y de ejecutar el presupuesta de la UE, Las políticas y los programas
adoptados por el Parlamento y el Consejo, Los órganos regionales y locales son los que realizan
la mayor parte del tiempo el trabajo real y del gasto, pero la comisión se encarga de
supervisarlo.La comisión se va a encargar también del presupuesto bajo la supervisión de
tribunal de cuentas europeo y estos son órganos que además tienen garantía de realizar una
buena gestión financiera

3)Hacer cumplir la legislación de la UE, esta comisión es como una especie de guardián de los
tratados esto va a significar que, junto al tribunal de justicia de la UE, será responsable de
garantizar la correcta aplicación de la UE en todos los Estados miembros, lo cual significa que
en un país de la UE sino aplica una ley en función está faltando a sus obligaciones legales, La
comisión puede tomar medidas de corrección para que esto se aplique. (Esto basado en el
principio de subsidiariedad).

4) La comisión representa a la UE en la escena internacional, el alto representante de la UE

para asuntos exteriores y de política de seguridad es el vicepresidente de la Comisión y es
responsable de los asuntos exteriores, las cuestiones relativas a la política exterior y de
seguridad el alto representante trabajara con el Consejo, de tal manera en que en los demás
ámbitos exterior la comisión desempeña un papel principal en especial en ámbitos de política
comercial y ayuda humanitaria

EUROSTAT

Es una oficina de estadística de la UE que forma parte de esta misma comisión y su trabajo
radica en suministrar a la UE Estadísticas a escala europea que permitan efectuar
comparaciones entre países y regiones lo que va a constituir una tarea muy clave para que las
sociedades democráticas funcionen correctamente con una base de estadística fiable y
objetiva

Parlamentos Nacionales
Este es específicamente el principio de subsidiariedad y su función es participar junto con las
instituciones europeas en las tareas de la Unión, los miembros serán los diputados de cada
país, sobre cada Estado y el lugar será el mismo de la UE.

La institución de la UE alienta a los parlamentos nacionales para que participen más de las
actividades europeas desde 2006 la Comisión remite a los Parlamentos nacionales todas las
propuestas de la normativa y ha respondido en los dictámenes de esta.

Con el tratado de Lisboa desde 2009 los derechos y deberes de los Parlamentos nacionales de
la UE están claramente fijados, los Parlamentos nacionales pueden más fácilmente manifestar
su opinión sobre los proyectos, de actos legislativos así como otros asuntos que consideran de
tal interés.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE

Estos aplican el derecho de la UE, su función es emitir sentencias en los casos se le son
planteados en los cuales tiene competencia, el Tribunal de Justicia está compuesto el tribunal
de Justicia mismo, el tribunal general y el tribunal de la función pública.

TRIBUNAL DE JUSTICIA: que está compuesto por un juez de cada país en la UE y 9 abogados
generales.

TRIBUNAL GENERAL: que está compuesto por un juez de cada país

TRIBUNAL DE LA FUNCION PUBLICA: que tiene 7 jueces.

Los tres están ubicados en Luxemburgo, El tribunal de Justicia de la UE garantiza que la

legislación de la UE se interprete y se aplique del mismo modo que en cada Estado miembro,
en otras palabras, que siempre sea idéntica en todas partes y en todas las circunstancias, este
verifica que la legalidad de los actos, de las instituciones de la UE pueda garantizar que los
Estados miembros vayan a cumplir con las obligaciones que el derecho de la UE regula.

El tribunal va a tener un poder para resolver conflictos legales, entre Estados miembros y las
instituciones de la Unión europea, las empresas y particulares para hacer frente a todos los
casos, esto implica que se va a dividir en algunos órganos por los cuales va a estar constituido.

En primer lugar, el Tribunal de Justicia conoce que su competencia está ligada a las cuestiones
prejudiciales planteadas por los órganos jurisdiccionales nacionales y El Tribunal general que
conoce acerca de los recursos de anulación de las particulares y las empresas y el Tribunal de
Función Pública que es un tribunal especializado que va a resolver los litigios entre la UE y el
tema de los funcionarios de la misma, son 4 las funciones de este tribunal

1] cuestiones prejudiciales, a las jurisdicciones de cada país la UE son responsables de

garantizar que el derecho de la UE se aplique en cada país (si un órgano jurisdiccional de cada
país tiene una duda sobre la norma o la validez de una norma de la UE puede y a veces debe
recabar la opinión del tribunal de Justicia que a veces se emite de forma de cuestión
prejudicial, esta sentencia constituye un canal importante para que sus ciudadanos a través de
los jurisdiccionales determinen que les afecta la legislación de la UE)

[2]También tenemos el procedimiento de infracción y en este la comisión o alguno de los

Estados miembros puede iniciar este procedimiento, ya que si hay un Estado que no cumple
con las obligaciones de la norma va a investigar las alegaciones y va a dictaminar una
sentencia, si se considera que el Estado miembro no ha cumplido con sus obligaciones, El
Estado miembro debe aplicar las medidas correctoras sin demora para no ser multado.

[3] el procedimiento de anulación este es que si un Estado miembro del Consejo, la comisión,
en algunos momentos el Parlamento opinan que una norma concreta de la UE es ilegal pueden
pedir al tribunal que la anule, trabaja como una Sal a de lo Constitucional con un
procedimiento de anulación que particulares pueden solicitar.

[4] procedimiento por omisión: este exige que el Parlamento el Consejo y la comisión tomen
determinadas decisiones en determinadas circunstancias y si no lo hacen los Estados
miembros y las otras instituciones de la UE y a veces particulares puedan poner denuncia ante
el tribunal para que esta omisión quede registrada oficialmente.

BANCO CENTRAL EUROPEO

Su función es gestionar el Euro y la política monetaria de la zona euro, los miembros serán los
bancos centrales de cada Estado miembro (Zona euro) cada uno va a estar y está ubicado en
Frankfurt, Alemania.

El objetivo del banco es mantener la estabilidad monetaria en la zona euro garantizando que la
inflación de los precios de consumo se mantenga de manera baja y estable, el banco central
creado en 1998 aunque se introdujo el Euro para gestionar la política de la zona euro es
mantener la inflación baja.

La función de este banco es una institución de la UE que además pertenecen todos los
miembros de la UE y la adhesión a la zona Euro y la adopción de la moneda única es la fase
final de la UE de la Unión económica y monetaria.

La organización de este banco va a estar dada por tres configuraciones principales:

1-El sistema general de consejo de bancos centrales que estará conformado por todos los
gobernadores de los bancos centrales de los 27 Estados miembros junto con el presidente y el
vicepresidente del Banco central europeo.

2-Comité ejecutivo del banco central que estará compuesto por el presidente y vicepresidente
y otros 4 miembros nombrados por el consejo europeo con mayoría cualificada para un
mandato de 8 años

3-Consejo de Gobierno del Banco Central, conformado por seis miembros del comité ejecutivo
del banco y estos gobernadores de los bancos centrales nacionales de los 19 países de la zona
euro todo formaran un euro sistema, este es el principal órgano que toma decisiones del
banco y se reúne dios veces al mes.

También otro órgano que vale la pena discutir es E

l “Tribunal de cuentas europeo”

que en su naturaleza contribuir a mejorar la gestión financiera de la UE y su función será

comprobar que los fondos de la UE se perciben y se utilizan correctamente contribuye a que se
mejore la manera financiera de la gestión de la UE, uno de los Estados miembros de la región
será miembro de este tribunal de cuentas y además el lugar será Luxemburgo.
Este tribunal será independientemente encargado de la auditoria externa de la UE va a
comprobar que los ingresos de la Unión sean percibidos correctamente y que sus gastos sean
realizados de manera legal y regular

Las funciones serán en primer momento comprobar el presupuesto de la UE que se van a

ejecutar correctamente es decir que los gastos y los ingresos de la UE son legales y regular y
que esta gestión es correcta de manera que esto contribuya a que la UE sea gestionada de
manera eficiente.

Otra función del Tribunal Europeo es que ayuda a la autoridad presupuestaria (Que es el
Parlamento y el Consejo) van a proporcionar un informe anual sobre la ejecución del
presupuesto de la UE correspondiente del ejercicio financiero anterior además este tribunal de
cuentas dictara un dictamen dentro de la nueva normativa y modificación existente que tiene
el Banco financiero si es que al caso se debiera de hacer.

COMITÉ ECONOMICO SOCIAL EUROPEO

En su naturaleza es la voz de la sociedad civil, su función es representar a la sociedad civil

organizada los miembros serán 353 personas de todos los Estados miembros, este comité
estará en Bruselas.

Es un órgano que tienen una naturaleza consultiva de la UE y es un foro en el cual la parte de la

consulta también es el dialogo, el consenso entre los representantes de los distintos sectores
de la sociedad civil organizada (Incluye empresarios, sindicatos, asociaciones profesionales,
comunitarias, organizaciones juveniles, grupos de mujeres, consumidores, defensores de
medio ambiente,) estos miembros del comité van a constituir una especie de puente entre las
instituciones de la UE y los ciudadanos para que esto permite de alguna manera incluir a la
sociedad en las formas de participación.

Las funciones de este comité serán 3 cometidos fundamentales:

1-Van a asesorar al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión.

2-Garantizar que las opiniones de las organizaciones de la sociedad civil se escuchen en

Bruselas y que también cobren conciencia de las repercusiones de la legislación de la UE en la
vida de los ciudadanos

3- van a respaldar a la sociedad civil organizada dentro y fuera de la UE.

COMITÉ DE LAS REGIONES

La voz del gobierno local y su función es representar a todas las ciudades y regiones de Europa
los miembros serán 353 personas de todos los Estados miembros de la UE y el lugar donde
estarán ubicados es en Bruselas.

Este Órgano es consultivo está representado por los entes regionales y locales de la UE va a
ofrecer a las regiones de Europa una voz de elaboración de políticas que permitan que se
respeten los intereses, las competencias, las necesidades.

LA DEFENSORA DEL PUEBLO EUROPEO

Este se encarga de investigar casos de mala administración y estará en Estrasburgo, la

naturaleza de este órgano es la investigación de denuncias de los ciudadanos sobre los casos
de mala administración, deficiente o errónea como parte de las instituciones de la UE. La
defensora del pueblo europeo va a recibir las investigaciones y también va a investigar y recibir
denuncias, e investigar, residentes, empresas, entre otros de la UE.

Los ejemplos de mala administración por los que puede procesarse son las injusticias, las
discriminaciones, los abusos de poder, la omisión de información o negación de darla, los
retrasos innecesarios, los procedimientos incorrectos.

SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCION DE DATOS

Su naturaleza es la protección de la intimidad, tiene como función proteger los datos

personales tratados por las instituciones y organismos de la UE, también está ubicado en
Bruselas, su misión es la utilización de los datos personales de los ciudadanos por parte de las
instituciones europeas ya pueden ser sus nombres, direcciones, datos sobre la salud, vida
laboral de las personas.

Este se rige por la estricta normativa europea que protege esa información como un eje
fundamental, el funcionamiento de este abarca dos unidades:

1] La supervisión y aplicación de conformidad con las normas de protección de datos de la UE.

2] Consulta y legislador de la UE sobre cuestiones de utilización de datos.

Esta serie de actuación, habrán propuestas de legislación, también cualquier persona que
sienta que le han vulnerado estos puede presentar una denuncia antes el supervisor de
protección de datos y la denuncia deberá utilizarse con el formulario que tiene el mismo
supervisor europeo de protección de datos.

BANCO EUROPEO DE INVERSIONES

Tiene como naturaleza la inversión en el futuro su función es financiar a largo plazo, la

inversión de proyectos relacionados con la UE y los accionistas son los Estados miembros de la
UE tiene un consejo además de administración por cada país de la UE más la Comisión Europea
y su sede es Luxemburgo.

Este es el Banco de la Unión Europea donde los Estados miembros es propiedad de estos y
consiste en que estos van a prestar dinero para las inversiones que apoyen a los objetivos de la
UE, por ejemplo, ámbitos relativo a la energía, con las redes de transporte, el medio ambiente
y la innovación.

Las funciones de este banco es que es el mayor prestamista y prestatario multilateral y va a

proporcionar la financiación y conocimiento para los proyectos sólidos y sostenidos sobre
todos en el tema de la UE sobre todos en aquellos que tienen que ver como el caso del
viaducto de milau, la línea de tren de alta velocidad en Francia, la protección contra las
inundaciones en Venecia, los parques eólicos en Reino Unido, puente en Escandinavia, el
metro de Atenas y la limpieza del mismo mar Báltico.

Esta institución es autónoma y tomas sus propias decisiones de préstamos y empréstitos

basados en las características de cada proyecto lo que busca es aglutinar y cooperar con otras
instituciones de la UE con especial énfasis en la comisión del Parlamento Europeo y el consejo
de ministros.

AGENCIAS DE LA UE
Estas agencias ofrecen información y asesoramiento a las instituciones de la UE, a los Estados
miembros y a sus ciudadanos.

Hay agencias descentralizadas, agencias ejecutivas, agencias de euratom, y estas agencias son
entidades que se rigen por el derecho público europeo (pero no deben confundirse con las
instituciones de la UE porque tienen su propia personalidad jurídica) y estas agencias serán
ubicadas en distintas ciudades en toda Europa y se les va a denominar Agencias
descentralizadas y pueden encargarse de algunas cosas como “La oficina comunitaria de
variedades de vegetales” con sede en Francia, el observatorio europeo de las drogas y
toxicomanías con sede Portugal, y así tenemos diferentes agencias, en el caso de las agencias
y

organismos euratom estos organismos operan en el marco del tratado de la Comunidad

Europea de la energía atómica de allá por los 50 y este tiene el fin de coordinar la investigación
de los Estados miembros sobre el uso pacífico de la energía nuclear y va a garantizar la
suficiencia y seguridad.

Otras agencias que tenemos son las Agencias ejecutivas que van a garantizar la gestión
practica de los programas de la UE por ejemplo el tratamiento de solicitudes de subvenciones
con el cargo de presupuesto de la UE, donde se crea un periodo por ejemplo en el caso de la
agencia ejecutiva del Consejo Europeo de investigación que este sirve para financiar la
investigación básica de este grupo científico de la UE y así habrá cantidad diferente de
agencias.

REALICEMOS UN BREVE RECORRIDO SOBRE LA UNION EUROPEA (YA WEY  )

2.1/ 2.1.9 Reconfiguración y

ampliación de la comunidad

(La unión europea tiene muchas particularidades que leva a los Estados a crear un lazo de
identidad entre ellos debe destacarse que tiene su propio himno que tiene su propia bandera,
que tiene su propio lema y también ha instaurado el 9 de mayo como el día en el cual se
celebra el día de la UE)

El 9-mayo-1950 Se da la declaración Shcuman propuso la creación de una Comunidad

Económica de Carbón y el Acero, pero esta se hace realidad con el…

Tratado de Paris de 18-abril-1952 esto iba a marcar la unión de un mercado común del
Carbón y del Acero entre los 6 países fundadores (Bélgica, la República federal de Alemania,
Francia, Luxemburgo y los Países Bajos)

[Cuando termina la 2GM el objetivo era consolidar la paz, de tal suerte que los 6 Estados
deciden]
Con el Tratado de Roma del 25-marzo-1957 Crear una COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGIA
ATOMICA (euratom) y una COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA esta iba a implicar la creación
de un mercado común más amplio que abarcara toda una gama de bienes y servicios.

Y el 1-julio-1968 se suprimen los derechos de ADUANA entre los 6 países a lo largo de la

década de los 60 vienen a plantarse políticas comunes que especialmente iban a ser en el
marco de políticas agrícolas y políticas comerciales.

El éxito de estos 6 Estados hace que Dinamarca, Irlanda y Reino Unido quieran adherirse y se
realiza una ampliación de 6 a 9 miembros y esta se produce en el año de 1973, coincide con la
introducción de nuevas políticas sociales y medioambientales porque en efecto en ese
momento hay un redescubrimiento acerca del daño medioambiental causado por el ser
humano en la tierra de tal suerte que en ese momento se crea el FONDO EUROPEO DE
DESARROLLO REGIONAL (FEDER) en 1955, Ese 9 de mayo de 1950 se va a celebrar el
cumpleaños de la UE cada año (Por la declaración del ministro Francés Robert Schumann)

El 9-junio-1979 se produce un avance decisivo, con las primeras elecciones del Parlamento
Europeo por el sufragio universal directo porque con anterioridad el Parlamento solo tenía una
acción bastante consultiva, estas elecciones van a celebrarse cada 5 años.

Para 1981 Grecia de adhiere a las comunidades europeas, seguida de España en 1986 Portugal
se une, esta expansión de las comunidades hacia el sur de Europa se hizo más necesaria para
aplicar programas de ayuda regional.

Hubo una recesión económica mundial a comienzo de los años 80 y trae consigo una oleada de
“euro pesimismo” sin embargo vuelve a lanzarse una dinámica nueva europea y surge en 1985
cuando la comisión europea presidida por Jacques de Lors decide publicar un libro blanco que
establecía un calendario para la construcción de un Mercado Único Europeo que era una meta
que estaba trazada con anterioridad desde 1950, la finalidad de este libro blanco era llegar
hasta Enero de 1993 y este objetivo queda consagrado en un instrumento Llamado “ACTA
UNICA EUROPEA” firmado el febrero- 1986, entrando en vigor el 1-julio-1987, sin embargo la
estructura política de Europa va a sufrir una transformación con la caída del muro de Berlín en
1989 y esto dará lugar a la unificación de Alemania en octubre de 1990 y la apertura de la
democracia en la Europa oriental y central, Porque la propia Unión soviética dejo de existir en
diciembre de 1991.

Por lo tanto, los Estados miembros de la UE en ese momento era la COMUNIDAD ECONOMICA
EUROPEA (CEE) negociaron un nuevo tratado y este tratado fue adoptado por el Consejo
Europeo y se realiza una reunión de jefes de Estado o de gobierno en Maaastrich en 1991 al
añadir la cooperación intergubernamental entre este sistema comunitario que ya existía el
tratado de Maastrich va a crear la unión europea y entrara en vigor el 1-noviembre de 1993.
Se van agregar 3 nuevos países 1995 y serán Austria, Finlandia y Suecia, con el que el número
de países se vuelven 15 que conforman la UE.

En los 90 hay una realidad con nuevas tecnologías se modernizar economía, pero crearía
desorden y tensión en el ámbito social y cultural que de tal manera las reformas se hicieron
necesarias para el coste de sistema que había en los Estados miembros

2.1.10/ ESPACIO ECONOMICO EUROPEO:

COVENIO DE LOME y ACP, El euromed y
PROYECCIONES Y RETOS DE LA ZONA EURO
 “BANCO CENTRAL EUROPEO Y EL EURO SISTEMA EN POCAS PALABRAS” video ajeno

Banco Central EUROPEO con Sede Frankfurt y los bancos centrales que utilizan el
euro juntos forman el euro sistema
La función principal del Euro Sistema es definir y aplicar la política monetaria para la
zona del euro, se trata de mantener la estabilidad de precios, es decir, de mantener la
inflación en niveles inferiores, aunque próximos al 2% a medio plazo.

Si la inflación fuera alta los precios aumentarían rápidamente y con el tiempo las
personas no podrían comprar los bienes y servicios con el mismo dinero, por eso el
euro sistema trabaja duro para que los precios se mantengan estables.

Para ellos cuentan con distintos instrumentos de política monetaria, la más importante
es sobre los tipos de interés oficiales que influyen en la economía y en el nivel de
precios en la zona del euro, durante la crisis el euro sistema ha recurrido a reformas
temporales y adicionales para ayudar así funcionamiento de la zona del euro.

Las decisiones importantes del Euro sistema son tomadas por el consejo de gobierno
del Banco Central Europeo, este órgano lo forman los gobernadores de los bancos
centrales de los países miembros de la UE y los miembros ejecutivos del banco central
europeo.
Pero los miembros del Consejo no actúan como representante de su país, sino que
votan con total independencia en interés de conjunto de la zona del euro, las maneras
se adoptan de manera colegiada y cada miembro tiene un voto por tanto el presidente
del Banco Central Europeo no decide solo.

El euro sistema también desempeña funciones como:

-garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago haciendo que sea más
rápido seguro y fácil realizar pagos de euro con medios distintos de efectivo en toda
Europa.
-Poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas y otros activos.
-y recopilar y elaborar una amplia gama de estadísticas

El Banco Central Europeo tiene también la competencia de autorizar la emisión de

billetes en Euros

2.1/ 2.1.11 LAS NUEVAS

AMPLIACIONES: DEBATES Y RETOS

[inserta un video de dw sobre el escepticismo de Alemania]

-Describe el auge de los partidos ultra derechistas, consideran que su modo de hacer política
repercute en el resto. -La gente empieza a votar por los partidos por una despolitización
previa.