Derecho administrativo: rama del derecho público interno, constituido por el

conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan

las actividades directas o indirectas de la administración pública como órgano
del poder ejecutivo federal, la organización, funcionamiento y control de la cosa
pública; sus relaciones con particulares, los servicios públicos y demás
actividades estatales.
Fuentes del derecho administrativo: Las fuentes del derecho administrativo son
los procedimientos, formas o actos hechos, y demás medios de creación e
interpretación, en los cuales tiene su origen los principios y leyes en general,
las fuentes mismas de derecho, como la ley, las costumbre y la jurisprudencia,
todas referidas a la materia administrativa.
2 tipos de fuentes
Directa: son las que crean el derecho, sus procedimientos y se fundan en el
derecho positivo
Indirecta: son las que interpretan el derecho.
La ley es la fuente más importante del derecho administrativo
Diferencia entre ley y decreto: El decreto concreta, particulariza o individualiza
el campo de su aplicación, en tanto que la ley extiende o aumenta el campo de
su aplicación.
Estado: Es la organización política soberana de una sociedad humana
establecida en su territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con
independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de
administración que persigue determinados bienes mediante actividades
concretas
Aspectos fundamentales de cada estado: Son soberanos, defender su territorio,
su estructura como estado y sus órganos de gobierno, establecer su sistema
monetario, su sistema tributario, su orden jurídico, entre otras
tres elementos fundamentales que conforman el Estado:
• Población: integrada por los hombres que se encuentran organizados en
torno al propio estado
• Territorio: espacio vital de la población en el cual el Estado incluye cualquier
otro poder superior o igual al suyo y que a la vez es el ámbito de aplicación de
las normas expedidas por sus órganos competentes
• Poder: es la capacidad de imponer la voluntad propia, asimismo y a los
demás en caso del Estado se manifiesta mediante las normas jurídicas dicho
poder: es la capacidad de imponer la voluntad propia, asimismo y a los demás.
La realidad del Estado está constituida por los siguientes elementos:
Un conjunto de individuos que forman la sociedad humana que es la que se
organiza políticamente y que constituye el elemento poblacional del Estado.
El territorio: constituye la realidad físico-geográfica que en nuestros días es
compleja y sobre la cual el Estado ejerce su soberanía en México, el territorio
está regulado en los artículos 27 y 42 al 48 de la Constitución
La soberanía: es el poder superior que explica la independencia, la
autodeterminación, el ejercicio del poder, y el señalamiento de fines del Estado.
Orden jurídico: dicha de existencias y justifica por la necesidad de que las
relaciones intersubjetivas humanas sean reguladas por normas que la propia
sociedad acepta y crea conforme a los procedimientos establecidos.
Órganos de gobierno: todo estado, cualquiera que sea tu signo filosófico-
político, ejerce su soberanía y su poder a través de órganos de gobierno.
Concepto de persona: sujeto capaz de derechos y obligaciones
Dos clases de persona: física y moral
La personalidad jurídica que tiene el estado, la otorga la constitución
El estado se rige por el D. publico y el D. privado
los órganos conformantes del aparato del estado, y que conocemos como
personas jurídicas de derecho público, poseen sus propios atributos o
características, los cuales le proveen de la capacidad para ser sujetos de
derechos y obligaciones y cuya diferencia, respecto a las primeras, consiste en
los fines perseguidos por los unos y las otras que, en última instancia, en las
personas jurídicas de derecho público es el interés público.
Los atributos o las características de dichas personas jurídicas de derecho
público son:
a) Capacidad. Que en estos casos se limita a la necesaria para cumplir,
dentro de un espacio territorial, con el objeto específico para el cual han
sido creadas.
b) Patrimonio. Constituido por los recursos por los recursos de los que han
sido provistos para el cumplimiento de ese objeto.
c) Objeto. Son las atribuciones, tareas y competencia que le han sido
asignadas, de acuerdo con la normatividad, a cada persona jurídica de
derecho público.
d) Régimen jurídico específico. Es el conjunto de reglas que crean a la
persona jurídica de derecho público, delimitan su competencia, mediante
la asignación de las tareas por desempeñar y en algunas ocasiones,
también, determinan su duración.
FORMAS DE ESTADO
Se considera formas de estado a los modos de estructurarse respecto a todos
sus elementos constitucionales, es decir, la forma que adopta el todo social
Federal: aquel constituido por varios estados originalmente autónomos que
han supeditado el ejercicio de sus soberanías.
Central o Unitario: forma de organización política que se refiere al estado que
no se ha integrado mediante una federación y conserva su autonomía y
soberanía plena de manera unificada.
La forma del estado mexicano es federal
FORMAS DE GOBIERNO
Se hace referencia a una parte del estado, a los órganos que ejercen el poder,
es la estructura que adoptan los órganos o poderes del estado 1:
Régimen parlamentario: asamblea que cuenta con funciones referidas de
modo principal a la actividad legislativa.
Régimen presidencial: se caracteriza porque la política del estado ya no
recae en una asamblea, sino en la persona que el pueblo elige.
LA FORMA DEL ESTADO MEXICANO
Es una república representativa, democrática, federal, compuesta de Estados
libres y soberanos, en todo lo concerniente en su régimen interior, pero unidos
en una federación (art. 40 constitucional).
LA FORMA DE GOBIERNO DEL ESTADO MEXICANO
La forma de gobierno del Estado Mexicano es de tipo presidencial, por lo
siguiente:
1. Se reúnen en una sola persona, Presidente de la República, las calidades de
jefe de Estado y jefe de Gobierno.
2. No hay primer ministro, ni gabinete que trabaje en forma colegiada y tenga
responsabilidad política frente al Congreso.
3. El congreso de la unión no tiene facultad para censurar a los Secretarios de
Estado, ni para hacerlos dimitir, tampoco la tiene respecto de los demás
integrantes de la Administración Pública Federal, central y paraestatal.
4. El Presidente de la Republica nombra y remueve libremente a los
funcionarios de primer nivel de la Administración Pública Federal, central y
paraestatal, y a numerosos funcionarios de niveles inferiores
5. La suma de facultades que otorgan la Constitución y las leyes ordinarias al
Presidente de la Republica en todo su texto, es más amplia y variada que las
que otorgan los poderes de la Unión.
6. El refrendo ministerial no implica responsabilidad del Secretario de Estado
frente al congreso de la Unión, ni limitaciones de fondo a las facultades y
actividades del Presidente de la Republica, ni de los secretarios de Estado

1
COMPETENCIA FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL
a) El gobierno de la Federación
Se ejerce a través de los poderes federales, previstos en los artículos 50 al 107
de la Constitución de la Republica, y que son:
El Poder Legislativo: Está integrado por un congreso federal que se divide en
dos cámaras de diputados, que representa a la nación, y la de senadores, que
representa a las entidades federativas, incluido el Distrito Federal (Ciudad de
México)
El Poder Ejecutivo: Reside en el Presidente de la Republica, y es auxiliado en
el ejercicio de sus funciones por las Secretarias y departamentos de Estado,
por la Procuraduría General de la Republica, así como organismos
descentralizados, empresas de estado y fidecomisos públicos.
El Poder Judicial Federal: Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la
Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un tribunal electoral, en
tribunales Colegiados y unitarios de circuito y en juzgados de distrito. 2
b) La competencia local, o de las entidades federativas
Territorialmente, las entidades federativas, mediante sus órganos
gubernamentales, gozan de una competencia circunscrita a los límites que se
les han reconocido. Es decir, cada entidad federativa posee un determinado
territorio y solo dentro del él pueden actuar sus autoridades, aunque sus actos
tengan validez y deban ser reconocidos en las demás partes de la federación.
La competencia local está determinada por el principio constitucional ya
enunciado: todos los asuntos que no estén claramente concedidos a la
federación se entienden reservados a favor de los estados; esto es el llamado
en doctrina el criterio residual.
c) La competencia municipal
La competencia por territorio está limitada a la superficie que la constitución y
las leyes locales le reconozcan a cada municipio, con base, principalmente, en
razones históricas.
La competencia por materia la señala el Artículo 115 de la Constitución
Federal.

Atribuciones del estado.

Comprende el contenido de la actividad del estado; es a lo que el estado puede
o debe hacer.
2

.
Funciones del Estado.
Función se refiere a la forma de la actividad del estado. Las funciones constituyen la
forma de ejercicio de las atribuciones.
2 Poderes legislativos constituyentes: el que creo la constitución y el que la modifica

Poder legislativo

La función legislativa ordinaria, es la actividad fundamental del estado

encaminada a la creación de la ley, es decir los actos regla son aquellos que
generan situaciones jurídicas generales.
Criterio formal de la función legislativa: se refiere al órgano que tiene a su cargo
la función
Criterio material: el acto típico de la función legislativa es la ley, que se define
como una manifestación de voluntad que tiene por finalidad producir una
situación jurídica general
Actos administrativos: son función propia del estado, reliazados por el poder
legislativo pero solo tiene efecto entre ellos
Poder ejecutivo Art. 89 CPEUM
Actos legilativos: expedición de reglamentos y disposiciones similares de
carácter general
Actos jurisdiccionales: las tareas del tribunal federal de justicia fiscal y
administrativa de los tribunales agrarios y las juntas de conciliación y arbitraje
y ciertos recursos administrativos
La función administrativa es la función que le corresponde al poder ejecutivo,
por su propia tradición, se afirma que el estado tiene dos tareas, hacer la ley y
ejecutarla
Poder judicial
Actos legislativos: emisión de reglamentos de carácter interno, fijar la
jurisprudencia
Actos administrativos: designación de jueces de distrito y magistrados de
circuito, nombramiento del demás personal de las distintas dependencias del
poder judicial, inspección a juzgados y tribunales.
Función jurisdiccional: resuelve los asuntos controvertidos que se sucitan por la
aplicación de las leyes
La administración publica: organismo público que ha recibido del poder político,
la competencia y medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales
La administración pública comprende los elementos siguientes: organización,
coordinación, finalidad, objetivos métodos operativos, planeación, control y
evaluación
CLASIFICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

a) Activa y contenciosa: la activa denota a los entes que producen y

ejecutan actos administrativos; la contenciosa, a los órganos del poder
ejecutivo competentes para resolver conflictos entre los gobernados y la
propia administración pública.
b) Federal, local y municipal: se basa en la Constitución Política Mexicana
y atiende a los tres niveles de gobierno. Vale la observación de que la
administración local también se conoce como estatal y en derecho
comparado equivale a la denominada provincial o estadual.
c) Centralizada y paraestatal: hace referencia a los dos tipos de
administración pública previstos en el art. 90 de la Constitución Federal.
d) Centralizada, desconcertada y descentralizada: se refiere a la forma de
relacionar los órganos administrativos con el titular del poder ejecutivo.
e) Dependencias y entidades: identifica dependencias con secretarías y
procuradurías de justicia (órganos centralizados). Reservamos
“entidades” para los entes paraestatales (organismos descentralizados).
f) Órganos y organismos: los órganos son los que dependen directamente
del ejecutivo y los organismos son las entidades paraestatales.
EL INTERÉS PÚBLICO:
La pretensión de un sector poblacional para que un bien o
actividad material o cultural, que les es común, sea proporcionado o
protegido por el Estado al considerarlo primordial; figuras afines

FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA:

Quien determinará la manera en que se estructuren los entes del poder

ejecutivo, están determinadas por la liga jerárquica quien los vincula con el
titular del propio poder ejecutivo: presidente, primer ministro, gabinete,
gobernador o ayuntamiento.

La ciencia del derecho administrativo estudia tres formas de organización:

La centralización

La desconcentración

La descentralización (paraestatal)

Art. 90 CPEUM

a)Centralización: los órganos dependen directamente del titular del poder

ejecutivo.
b)Desconcentración: los entes guardan relación jerárquica con algún órgano
centralizado, pero existe cierta libertad en lo que respecta a su actuación
técnica.

c)Paraestatal: se estructura mediante entes que ostentan una personalidad

jurídica propia, distinta de la del estado y cuya liga con el jefe del poder
ejecutivo es de carácter indirecto.

Según el art. 3 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se

considera entidad paraestatal a los organismos descentralizados, empresas de
participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones
auxiliares nacionales de crédito, e instituciones nacionales de seguros y
finanzas y fideicomisos.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL:

La Ley Orgánica establece la manera en la que se organiza la Administración

Pública Federal, Centralizada y Paraestatal.

La Administración Pública Centralizada está conformada por: La Oficina de la

Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica
del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados.

La Administración Pública Centralizada tiene tres dependencias:

Oficina de la presidencia

1)Secretaria de Estado.

2)Consejería Jurídica.

3)Órganos reguladores Coordinados en materia Energética.

Por otro lado, la Administración Pública Paraestatal está compuesta por: Los
organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos.

La Administración Pública Paraestatal, de igual manera que la Centralizada

tiene tres entidades:

1)Organismos descentralizados.

2)Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito,

organizaciones auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de
seguros y finanzas.

3)Fideicomisos
Fideicomiso publico: es un contrato privado con personalidad jurídica, en el
intervienen 3 personas; el fideicomitente, el fiduciario y el fideicomisario