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Peter Hall
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Historia del urbanismo
en el siglo XX

Ediciones del Serbal

 Peter Hall

-
CIUDADES DEL MANANA
Historia del urbanismo en el siglo XX

Traducción de Consol Freixa

Ediciones , del Serbal

•
 SUMARIO

PRÓLOGO 7

AGRADECIMIENTOS :................................................ 9

1. LAS CIUDADES DE LA IMAGINACIÓN

VISiones alternativas a la dudad de Dios, 1880-1987 11

2. LA CIUDAD DE LA NOCHE ESPANTOSA

LA rtru:ci6n anu los barrics pobres Ik la ciudad del siglo XIX:
ÚJfIdrtS, PaTÚ, Berlín, N~ York, 1880-1900 24

3. LA CIUDAD DE lAS VÍAS DE CIRCUNVALACIÓN

ABARROTADAS
Uu áTtas suburbanas tk tránsito masivo: Lotrt/res, París, &rlín,
Nueva York, 1900-1940 57

4. LA CIUDAD EN EL JARDÍN
lA sollldórl de la ciudad ;ardln: Londres, PIlJ'Ú, &rlln,
Nun'a York, 1900-1940............................................................................... 97
•
5. LA CIUDAD EN LA REGiÓN
El nacimiento de la planificación regional: Edimburgo, Nueva York, Lotufrr5,
1900-1940 147

6. LA CIUDAD DE LOS MONUMENTOS

• El movimiento tk la Ciudad Btlla: Chicago, Nueva Delhi, Most'Ú,
1900-1945 ..............................................•.................................................. 185

Primera edIct6n 1996 7. LA CIUDAD DE LAS TORRES

e 1988 Y 1996 Pete! Hall La dudad radiante de ú Corbusier: París, ClJandisarh, Brasilia, Lotulrts,
PubUcado por Blackwell PubLishers, Oxford 51 Louis, 1920-1970 215
e 1996, edictón espat\ola. Edlciones del Serbal
Francesc Totrrega, 32-304 - 08027 Barcelona
Impreso en Espall.a 8. LA CIUDAD DE LA DIFÍCIL EQUIDAD •
D. L: 8.32246-96 Las comunidades autónomas: EdimbUfJO, lndore, Lima, &rlceley,
DlsetIo gráfico: Marina Vilagellu Maccln(ield, 1890-1987 253
Impresión: Grafos, S.A. - Arte sobre papel
ISBN 84-76280190-0
 6 CIUDADES DEL MAÑANA

9. LA CIUDAD EN LA AUTOPISTA
Los barrios suburbanos del automóvil: Long Island, Wiscosin, Los Ángeles,
Prólogo
París, 1920-1987 .. 285

10. LA CIUDAD DE LA TEORÍA

El urbanismo y la academia: Filadelfia, Manchester, California, París,
1955-1987 . 331 Todo el que escribe una historia del urbanismo debería hacer un prólogo para de-
fenderse: los urbanistas deberían planificar, no retirarse a meditar. La verdad es
11. LA CIUDAD DE LOS PROMOTORES que la escribí porque el tema me intrigaba. Como sucede con otras cosas de la
La práctica urbanística cuestionada: Baltimore, Hong Kong, Londres, vida, muchas veces nos damos cuenta de que lo que hemos pensado y hecho ha
1975-1987 . 353 sido pensado y hecho por otros antes que nosotros; hay que conocer las raíces. Este
es el motivo.
12. LA CIUDAD DE LA ETERNA POBREZA A diferencia de lo que sería de esperar no he tenido ninguna ayuda económi-
Los sempiternos barrios bajos: Chicago, St Louis, Londres, 1920-1987 ........ 373 ca, de modo que no tengo que dar gracias a nadie; ni ayudante, o sea que soy el
único responsable. Y como también lo he pasado a máquina, doy las gracias a los
13. LA CIUDAD A LO BELLE EPOQUE anónimos autores de WordStar y WordPerfect; a Chuck Pedle por su legendario Sirius
Las infociudades y los ghettos sin información: 1; y a los desconocidos fabricantes de su hermano de Taiwan que -siguiendo las le-
Nueva York, Londres, Tokio, 1985-2010 . 413 yes de hierro del Fordismo periférico- lo sustituyó. Rosa Husain pasó a máquina
la bibliografía y luego elaboró las notas con sumo cuidado, iniciándose con ello en
los placeres y horrores del macros del WordPerfect.
BIBLIOGRAFÍA 431 Pero, como siempre, quiero agradecer a los bibliotecarios y bibliotecarias por
su colaboración. Los que piden que se reduzca el número de funcionarios públi-
cos, a los que a veces todos nos hemos sentido tentados a apoyar, no deben haber
LISTA DE ILUSTRACIONES .. 479 trabajado nunca en las grandes bibliotecas del mundo. Yo he tenido la suerte de
pasar muy buenos ratos en tres de ellas mientras trabajé en este libro: la British Ubrary
Reference Division (o dicho de otra manera la Biblioteca del Museo Británico), la
ÍNDICE 483 British Ubrary of Political and Economic Science (la biblioteca LSE) y la Biblioteca
de la Universidad de California en Berkeley. Doy las gracias de todo corazón al
personal de todas ellas. Y en especial, aun a riesgo de crear resquemores, a Elizabeth
Byrne por haber convertido la Environmental Design Library de Berkeley en el
magnífico lugar que es hoy.
Algunos fragmentos de este libro han aparecido anteriormente: el comienzo
del capítulo cuarto apareció en forma de artículo en New Society (publicado de
nuevo en Town and Country Planning, y más tarde en una antología Founders ofThe
Welfare State (Los fundadores del estado del bienestar) (publicada por Paul Barker);
algunos fragmentos se utilizaron en Metropolis 1890-1940 de Tony Sutcliffe; una par-
te del capítulo noveno se inclu~ó hace años en Man in the City ofthe Future, publicado
por Richard Eells y Clarence Walton. Creo que lo que escribí sigue siendo correc-
to y es por ello que no me disculpo por el plagio que me hago. El capítulo décimo
segundo contiene una breve autobiografía que he considerado necesaria para po-
der explicar bien la historia, de ahí la aparente inmodestia.
Mi editor, ]ohn Davey, fue siempre muy comprensivo. Espero que le guste el
trabajo realizado. Elizabeth Lake cuidó muy bien el tema de las ilustraciones. Estoy
muy agradecido a dos colegas y buenos amigos que me sirvieron de conejillos de
!

.'
"
 • CIUDADES DEL MAÑANA

indias y leyeron el primer borrador: Lyn Davies en Readlng y Roge! Montgomery

en Berkeley. No creo que haya satisfecho todas sus sugereneías pero he tomado nota
AGRADECIMIENTOS
de todas ellas. También agradezco la colaboradón de Carmen Hass-Klau por haber
revisado la pane dedicada a Alemania.
Finalmente doy las gradas. como siempre, a Magda por sus implicable ayuda
logística: y más.
El autor y los editores desean agradecer a Joho MUlTar (editores) LId, por permi-
Peter Hall tirnos dtar el poema ~Slough,. de los Colltcted Poems de Jobo Betjeman.
Berkeley y Londres También queremos dar las gradas por habemos pennitido reprodudr las ilus-
traCiones ¡¡; Aerofils Ltd. por i1. 3.12; (C) 1988 The Art Irntitute of Chicago, todos
los derechos reservados. por Us. 6. I (Retrato de DanIel Henry BumhamJ, 6.2. 6.3
(O.H. Bumham y E.H. Bennet Plan o(Chicago. 1908, lámina 85 Plan para un slsU-
ma viario de drwlad6n (...) y lámina 132 Vista dt5de el 06U de la Plaza del Centro
Cívico (...) de jules Guerin, cedido por la Ciudad dé Chlcago al Art Institute de
Chicago; a Australian Oveneas Information 5ervice por canberra lis. 6.7, 6.8; a la
biblioteca Huiton Picture de la BSC por il. 10.1; a la Bod.J.eian Ubrary de Oxford por
lis. 2.5, 2.6 (R. W. DeForest &.: L VeIlier TM Tenememt House Problem, 1903, 247554.d2,
pág. 10, 0pp. pág. 14), por 11.3.9 (RUnWin NorhingGained by Ovmrowding! 1912,
2479116.d.4 (6), pág. 9, 6g.ll1), por il. 3.10 (Ministerio de Salud Type Plans aml
Ekvations, H.M.S.O. 1920, 2279.c.1O (10), lámina 9), por 11.4.8. (R.Unwtn TOW1l
Planning in Practiu, 1920, 2479116.d;5, pág. 172, lámina 116), por ti. 7.8 a.H.
Forshaw &. P. Abercrombie County ofLorukm Plan, 1943, G.54.c.17.4Q.3, portada);
por il. 3.7 (R.Reiss TM Homt 1 want, 1919, U755.e.77, Uustradón de la cubierta) a
Bodleian übrary and Hodder&.: Stouhton LId.; por lis. 12.1, 12.3, 12,4 (fotografias
deJun Fujlta) a Chicago Hlstorica1 Society; p.x iL 4.21 a la Biblioteca de la Universidad
de Columbia, Rare Book and ManUSClipt Ubrary; por U. 4.16 a la biblioteca de la
Universidad de Comell, departamento de manuscritos y archivos; por il. 6.6 a
• Counny üfe; po~ il. 7.3. a Counny Ufe Books 6.'1-; por ti. 7.3 a (C) DACS 1988; por
7.3; por 11.7.2 Arrnand Dayot Louis XIy'lIluslTations d'aprrs de PdnWUs, Seu/plum,
Gr~, OtJ;al, etc., du temps (Flammarion; 19(9); por ils. 'lA, 10.2 Letchworth,
F1rst Garden CUy Heritage Museum; por il. 5.8 Tht Containmrnt ofUrban England
de Peter Hall, Harry Gracery, Roy Drewett &.: Ray Thomas, con permiso de Unwin
Hyman ümited; por ¡J. 4.7 a The Hampstead Garden Suburb Archives Trust; por
• lis. 12.6, 12.7 a David Hoffman; por il. 9.8 a HoUday inn; por iJ. 4.12 a Krupp
GmbH, HislOrical AKhive; por 11. 3.11 Osbert tancaster Hm ofaJI Places (1959) con
permiso de John Murray editores Ltd. ; por fu. 2.4, 6.9 a LandeshildsteUe BerUn;
por il. 11.1 Uverpool Daily Post &: Echo ümited; por ils. 3.3, 4.6 a London Borough
de Ealing, Central Ubrary, Local History Ubrary; por i1. 11.5 Londan Docklands
Oevelopment Corporation; por Us. 3.4, 3.5, 3.6 a Landon Transport Museum; por
il. 6.5 a Mary Lutyens; por Us. 2.2 2.3 a Mansel1 Collection; por il. 12.5 a Moorland-
Spingam Research Center, Howard Universíty; por il. 5.2 a Sopbie Mumford; por •
11. 9.1 a Museo de la Oudad de Nueva York; por 2.1 a Museo de Londres; por ils.
5.1. 5.4, 5.5 a Biblioteca Nadonal de Escoda (fotografías; Antonia Reeve); por n.
9.'1- a J.c. Nichols Company; por il. 9.2 a New York Dally News; por 11. 7.1 a
10 CIUDADES DEL MAÑANA

Popperfoto; por 4.5 a ]oseph Rown~ Memorial Trust; por iJ. 7.11 a SI Louls Post-
Dispatch; por 11. 1.10 a SI Louis Public Ubrary; por Us. 7 A. 7.5 a Madhu Slorin; por
11. 5.3 a SCottish 1oor15l Board; por 5.7 a Tennessee VaUey Authority; por Us. 3.8.
4.1.4.9. 4.10. 4.11, 8.2 a Town and Country Planning Assodatlon; por 11. 8.1 aJohn
Las ciudades de la imaginación
F.C. Tumer; por Us. 2.7. 2.8, 2.9 iI Universidad de Winois en ChlCilgO, Univeniry
LLbrary Oane Addams Memorial CoUection). por ¡j. 12.2 a (ChJcago Woman's Aid
Sociny Records); por 11. 9.7 a V~turi, Rauch 'f Sean Brown; por U. 9.5 a The Frant. Entoncrs pregunté _si crea firmemente que U~ cosa es de una manera. ¿:se con-
L10yd Wright Memorial Foundation, Copyright (C) The frank Uoyd Wrlght vierte en eso?..
Founcl.ation 1958. us otras ilustradones han sido cedidas por el autoc Me replicó: e Todos los pocta.S O'ttn que uf sucede. y en los mas de Q imagi·
Hemos intentado dar el nombre de todas los organiSmOS que tienen dcr«h05 nación el:;¡ firme creend,¡ movi,¡ monunu; pvo muchos son incapacel lit' aeer
sobre I.1.s i1ustndones que hemos publicado. Si hemos cometido algún error esta· finnemente m nada._
mos dispuestOS a enmendarlo en w futuras ediciones.
Wll1.llm Blm
Tht MtII'rilIzt o(H~ und Hdl (c.1790-3)

Chr.;.smor, dijo Chrtstian, soy un HOO'lbrt' que vit'nf: dt' Q Dudad lit' Q Dt!:stNa::i6rr,
Y n al Mmk Sión, y d hombrt que eQN m 1,¡ Pueru al pr:indpio dd amino lDt'
dijo; que 51 vuú¡, ,¡quí. lDt' lD05tWiI.is al5aS t'XCdt'ntel, que lDt' ,¡yudi.ria.n m mi Vli.je

john Buny,¡n
TM P'ilgím'j Pros/m (1678)

Pofque dt'bm1os coruldenr que semnos una dudad m 1,¡ montal'\a.. Todos los otos
nos mir.uin, de mant'la que Ji nos compoct~os m.t.I con nut:5trO Dios m este tra-
bajo que hemos Iniciado, y h~os que Él nos retire Su iKtUal ,¡yu<b. estilRm05
• en boca de todos y nos convertiffmos m ,¡lgo dts:prtdable•

john Winthrop
A MOtkI ofClrrisdoll Charity (1630)

...m un,¡ gnn monuft,¡

alta y escarpada. est¡f, 1.1. Verdad. y aquel que
quiera alcanzarla, debe caminar y caminar
y vtllctr las montatl.u que se le resisten...

John Donne
Satyrt fll (1594-5)
•

Capítulo 1
Las ciudades de la imaginación
Visiones alternativas a la Ciudad de Dios,
1880-1987
.Los hombres prácticos que se creen que: no han recibido ningún tipo de Influen·
cia Intefectual. nonualmente son esclavos de un economista que ya h.a muerto_,
dijo "eynes. en un famoso pámfo al fina! de la Gmeral~ .• Los locos que tie-
nen pod~. escribió, _que oyen voces, han inspirado su locura en .lIgUR mal es-
critor académico redentem.ente fallecido,.l. En lugar de economistas podría ltaber
dicho u~nista.s. Mucho, si no todo 10 que ha pasado -para bien o para mal- a la:s
dudades del mundo desde la Segunda Guerra Mundial, puede hallarse en las Ideas
de unos pocos visionarios que vivieron y ~bleron hace mucho tiempo. la ma-
yorb de ellos prácticamente IgnoradO$ y totalmente despm::lados por sus con-
temporáneos. Han tenido su reivtndk:adón póstuma: en el mundo de los asuntos
pricticos; induso, podría decirse, que ban conseguido vengane.
Este libro es soba: dios. sus visiones. y el decto de éstas en el tnb¡¡jO cotkll.a-
00 de construir dudada. Sus ooInbres se lrin ~tie:ndocomo si se ttaun de un
hnte60 da UrbanismO: Howud. Unwin, PuUr, Osbom; Geddes, Mumfofd, Stein,
Mac.K.1ye, Owe; Bumham. Lutyau.; Le Corbusicr, Well.s, Webber; Wright, Tumet,
A1umdtt; friedmann,. ~tdls, HMvey. Lo esmci;al pu«k resumine brrvemente: •
la lIl.iIIyoÑ. de dios fuuon ~ pero mudw de sus idca5 ~ en
barbecho porque 105 tiempos no estaban ~uros. las visiones aan a menudo
ut6pica.s. indU$O ayaban LiI Cft'enda en el milenio: no pandan sino versiones se·
culues de u Oudad Cdestia.l del Monte $16n de los pudW10S del siglo XVU,
traídas a La tiern y dispuestas pua um tpoca que también pedía recompensas.
CUatldo por fin las visiones fueron descubtenaS Yresudladas, se apUaron, muchas
veces, en lugares distintos y en ctn:unstandas muy diferentes, y, a menudo, a tra·
vés de mecanismos distintos de los que 5U5 autores habían imaginado. No es de 6-
trat\a[ que, trasplantadas en el tiempo y en el lugar y también aplicadas a una si·
tuad6n sociotCon6mica distinta, tuvieran resultados que algunas veces fuuon
utra11.os y otras catastr6fh::os. Para darse cuenta de eUo, primero habrá que estu·
dlar los distintos estratos ltist6ricos que enterraron y obscurecieron las Ideas ori-
ginales; y, después. entender La naturaleza del trasplante.
, (Vbnsot oow en P'JUu. 21.)
"
Las raíces anarquistas del movimJento pla.ní.Bcadof
El libro demostrari que en este proceso tardio de convtftir lo idul en rul, tuvo
lugar una monstruosa pervttSi6n histórica.. lo que ruIrnerne SOfpralde es que
muchas, aunque no toda$, de las primeas visiones del urbanismo oackron den-
tro de{ movimiento atJMquisU que 8orecI6 en las úh1nus dkadas del Siglo XIX Y
en I~ primeras del XX. Esto es derto tri ~to a Howard. Geddes YLa Asoc:Dd6n
~ La p1anific:ad6n rtgionaJ de Ammca (RqionaI ~ iWociation o(Amerial),
UI como también para muchos de sus derivados en Euzoop¿. (EVidentemente. &te
no es el caso de Le Corbusiu, que era un centralista autoritario, ID de La mayorla
de los miembros del movtmiento de la Oudad 8eila (City &autifillJ, que eran fie-
les sirvientes del capitalismo finandero o de dictadores total.ttariOS). La visión de
estos pioneros anarquistas no era meramente una altematlva a la construcd6n, sino
tambi&1 una alternativa a la sociedad, que no era ni capitalista ni burocrádco-so-
dalista: se trataba de una sociedad basada tn la cooperación voluntaria entre hom-
bres y mujeres que trabajarían y Vivirían en pequenas comunidades que ellos mis-
mos gobernarían. Así pues, no sólo en su foona fulca, sino también en la espiritual,
eran venlo~es seculares de la colonia puritana de Wlnthrop en Massachusetts: la
dudad sobre la monrana. Sin embargo lo irónico fue que, la mayoría de las veces,
cuando Uegó el momento de que sus kJeales se convirtieran en realidad, se htw de
la mano de las bullX:fada.s estatales. cosa que les habri.a horrortudo. Cómo fue esto
posible, en qué manen ello fue la causa del consiguiente: desenga60 que produjo
el wbanlsmo. son lemas cmtra.Jes que este libro deberj estudln
NI la Idea, ni la manera como va a; ser mUdo ~ui, es nueva u original Us raí-
ees anarquistas del ~ han sido analizadas por dlvesos autores., especUl.
mente por Colio Ward en Gnn B~ y Oyde Weaver en k>s EsQdos Unídl;lsl.
Tengo una daK1a penoruJ con ambos. WltO a mvé de sus libros como de W
conversaciones qut: he: mantenido con ellos. Por otra; plrte, en muchos de los as-
pectos hist6dcos, este tUto se ~rá m fuentes seomdartas; la b.i.storl.t de:! tuba-
nismo tiene Ullill bibUografia utremada.mmte da, que yo he utlUtado con liber.
~d_ ~ por dlo que este libro deberá luzgane como un texto de síntesis Y no de
mvestigadón. Hay, sin embargo, una ace¡x1ón Importante: he intentado que las
figuras clave, las fuentes de las prtndpales Ideas, pudieran u ~ iI travéS de
sus propias palabras.
Advertencia: obstácuJm haUadm en el camino
la tarea no ha sido fádl. los visionarios suelen hablar UtranOS Idiomas, difidles
de InteIpretat; un sorprendente factor comlin en muchos de los grandes fundadores
del urbanismo-ilunque afortw1adamente no en todos- es su Incoherencia.. Además,
sw primeros dl5dpuJos. ansiosos por lnidar su misl6n, iI veces han creado un
evangelio distinto del de los lutos originales. Las ideas pueden hitber derivado de
las de otros y, a su vez, bebido en las fuentes, creando una madeja dificil de de-
. CIUDADES on MAflANA
st:nredaL El ambiente cultural y §OCial en el que vivieron. que: fue lo que les dio el
material esencial p¡.ra sus pcn:epciones. ha desapareddo ha« ya mucho ti~po y
su U'COnstrucd6n es ardua: el pasado es un país desconocido, con distintillengua.
distintas costumbres sociales y una visión dlh:rente de la condición humana.
He intentado, siempre que ha §ido posible, dejar que los fundadores hablaran
por si mismos. Como muchos divagan o tserlben de una manera confusa, o ambas
cosas a la vez, he utilizado una ~da hacha. que espero haya sido tuidosa: he eli-
minado excnos, suprimido paréntesis y prescindido de cosas que parecían pedirlo,
intentando de esta manera hacer lo que ellos probablemente hubieran deseado.
SI esto ya resulta laborioso, mucho más dlfict.l ha sido 3verlguar cómo. con el
tiempo, estas Ideas fueron descubiertas de nuevo, rehabilitadas y, a veces, tergi-
versadas. Y es aquí donde aparece ti tema de la interpretad6n histórica. Una nue-
va ~ que actualmente domina. argumenta que el urbanismo, el todas sus rna·
nifestacjones, es UN. respuesta del mtmIa capiWista -y en particuW dd capitalismo
de estad<>-- a los problem¡¡s que plante.¡ la organización de la producdón Y espe-
cialmente al dilema de las crisis continuu. Según esta Interpretadón, se utilizarla
la planificadón _y en consecuen~ se adoptMiAn las visiones de los pioneros-
precisamente cuando el sinema lo oea:sita, ni antes ni después. Evidentemente,
la simplicidad de este mecanismo reciptoco se esconde bajo una compleja masa de
hechos históricos: los propios histortadom marxistas también consideran que el
tiempo y la casualidad, aunque denao de unos limites, nos han alectado a todos.
Pero los limites existen: por último está el motor tecnol6gico-económico que di·
rige el sistema soctoeconómico y, a travh de él, las respuestas de la válvula de se-
guridad política.
Cualquiera que trate de escribir historia -y especialmente sobre un tema como
hte, en el que tan refinados cerebros mar.xisw han trabajado- debe: tener en cuen-
ta lis cuestiones parateológicas de interp~dón. Vaya exponer la mia: los aao-
res históricos actúan en respuestil al mundo que encuentran y, en particular, a los ..
problemas que encuentran en este mundo. Esto seguramente es UN. a"an;ación ob-
vi¡; las ideas no emergen de la nada, por una especie de lnmacu1ada concepci6n.
sin la colaborad6n de otros elementos. Pero de la misma manera, los seres huma-
nos -especialmente los IIÚS inteligentes y originales- son infinitamente caprt·
chosos, creativos y sorprendentes; en consequenda, lo que rulmente nos intere-
sa de la historia, además de lo que es evidente, es la complejidad y variedad de las
reacciones humanas. Es por ello que, en este libro, la base mamana de los hechos
históricos se toma como algo evidente; lo que hace que la historia sea digna de ser
escrita, y lo que la hace digna de ser leída, es la comprensi6n de los diversos caminos
por los cuales los estimulas generales se relacionan con las tespuestas particulares.
Debo hacer ahora otra afirmact6n personal. A causa de la amplitud del tema,
he tenido que ser muy selectivo. La eJecctón de los temas prlnctpales. cada uno de
los cuales es objeto de un capitulo, ha sido fruto de mi opinión personal.
Del.Iberadamente no he tratado de esconder mis prejuidos: creo que los padres
anarquistas, aunque poco reallsw e incoherentes, tuvieron una magrúflca visión
de las posibilidades de la civtlizad6n urbana. lo cual es digno de ser recordado y
LAS crvOAOf.li DE LA IMAGINAaON
"
celebrado; en conuaposidón. Le Corbusier, el Rasputin de esta historia, represen_
ta el ~ aUloritario, cuyas malas consecuencias están siempre con nosotros.
El lectOr pufdt: no estar de acuerdo con estas atinnadones, por lo menos ron la des-
mesura con la que aquí ~ mantienen; dtbo decir qut no he escrito este libro con
la idea de manlener un cómodo consenso.
Hay ouo problema más pedestre. Muchos hechos hbtórlcos rehúsan obstina.
damente seguit una clara seruenda cronológica. Sobre todo en relactón con la hU-
toria de las Ideas: los productos de la lntellgenda humana derivan los unos de los
otros. se separan. se unen, permanecen en letargo o se despiertan de maneras como
plejas, lo cual pocas veces permite una clara descripcl6n lineal. AUn peor, no ad-
miten tampoco un orden esquemático. Por lo ~to, el analista que quiere escrIblI
sobre estOS lemas se encontrara con qut se cruzan de una manera confusa y de-
sordenada. Constantemente se acordara de aquel co~ de] Irlandes de la vieja
y conOCida historia: si queña ir allí, nunca debi6 habe::r sal1do de aquí. El método
que he u ~ ha sido el de contar cada historia por sepuado y de una manera
panlela: he seguido la pista de cada tema y de cada ¡de.¡ y, a v«es, me he remon.
tado a seis o siete dkadas. Esto significa ~ constaruemmte en la historia,
de manera que, a menudo las cosas l.rán hada. adelante y hada. atl"h. Querri. dedr
también que, muchas veces, el orden en que se lean los capítulos no es tan im.
portante. Aunque esto no acaba de ser de] todo cierto porque he intentado expo-
ner los tem¡¡s de la manera menos confusa posible, es decir. siguiendo la lógica en
la que las Ideas han Ido evoluctonando e lnfJuendándose. Ptto dtbo hacer una ad,
vertenda: no siempre ha fundonado.
Además este problema se compone de otro. En la práctica el urbanismo se
mezcta Imperceptiblemente con los problemas de las ctudades. y éstos con la eco-
nomía. la SOCIología y la política de las ctudades, y, a su vez, con la vida soda1-eco-
nómica-polltica-cultural de su tiempo; no hay final, ni Umite. a estas interrdacto-
nes, sin embargq hay que encontrarlo por muy arbitrario qut bte sea. Contamnos
lo necesario PMI explicar el fen6meno del urbanismo; lo situarmlOS daramente,
a !lo manera marxiana, partiendo de la ~ sodoeconómic.a, para. de esta mane-
ra, pxl.er irúciar lo que realmente interesa al historiador.
Induso estil decisión deja problemas de delimitaciones pendientes. El primero
de ellos está reIadonado con el significado de esta expresi6n tan elástica:: pjanifkad(:wt
de la dudad. CasI todo el mundo. de Patria Geddes en adelante, estará de acuer.
do en que debe induír la planificad6n de la reglón que la rodea; muchos, siguien-
do de nuevo el liderazgo de Geddes y de la Asociact6n para la planiflcactón regio-
nal de Amérlca;lo ampliarían a su regi6n natural, por ejemplo la cuenca de un río
o el espado que tiene una cultura regional particular. YcasI todos los urbanistas o
planificadores dirían que su cometido supone no solamente la planificación de esa
región en panicular, sino tambif:n la de las reladones que Ulsten entre diversas re-
giones: por ejemplo. la relación entre la Megal6poUs que sigue aeclendo y la zona
agricola que la rodea que se halla en fase de despoblación. ¿ Dónde termina el tema
de nuestro estudio ? indu}'t' la planlficad6n económica regionaL que lógicamente
es inseparable de l' planifiGK:i6n económica nacional Ydel de:sarroI.Io económico
•
16 CIUDIWES Da MAN'ANA
en general; de nuevo los crecientes circulas amenazan con devorarlo todo. De nue-
vo habrá que establecer un límite más o menos arbitrario; lo trazaré de manera que
incluya los debates generales sobre la politica de wbanismo nadonal y regional, pero
que excluya las cuestiones de pura planificación económica.
El segundo problema en la delimitadón es cuándo empezar, Se supone que estO
es, o era, una historia del urbanismo del siglo XX. Pero como esta disciplina nadó
como reacción a la dudad del XIX, es necesario empezar por ahi: concretamente
en la Inglaterra de los ail.os 1880. Sin embargo las ideas que prevalecían en aquel
momento pueden rastrearse hasta 1880 y 1840, a veces incluso se puede retroce-
der hasta 1500. Como siempre la historia es una marai'l.a sin fin, un nudo gordia·
no, que requiere dedsiones arbitrarias que hagan posible el inido.
Hay todavía un tercer problema: el geogriflco. Se supone que ésta deberla ser
una historia global. sin embargo, dadas las evidentes Umitaciones de espacio y de
conoctmienro del auto, no será asi. MI estudio ha quedado claramente centrado en
el mundo anglonorteamericano. Esto puede justificarse, o por lo menos excusar·
se; como pronto se verá, muchas de las Ideas clave del urbanismo occidental del
siglo XX naderon y crederon en pequeil.os y confonables clubs de Londres y Nueva
York. De manera que el Ubro tratará someramente otras import1lltes tradidones ur·
banísticas aparecidas en Franda, en Espail.a y América Latina, en la Rusia Imperial
y en la Unión Sovietica, y también en China. Este tema debe ser objeto de otros
textos y de otras plumas.
Finalmente debo decir que éste es un libro sobre las ideas y sus impactos. Por
10 tanto las Ideas son el tema central; los Impactos, o realizadones, son también
crudales, pero serán tratados como expresiones -a veces casi irreconocibles- de las
ideas. Ello nos ayudará a comprender dos de las prindpales características del 11-
bro. Primera, como las Ideas tienden a aparecer antes, el texto se ha centrado en
los primeros cuarenta atIos del siglo. Segunda, muchas de las realizaciones clave de
la planificadón han sido tratadas de manera superficial, o no han sido tratadas en
absoluto. Los libros, como las substancias peligrosas, deberían llevar advertencias,
la mía seria: no lean este libro como si fuera un manual de historia del urbanismo;
seria peligroso para la salud, espeda1mente para la de los alumnos que preparan exá·
menes universitarios.
Evidentemente todo esto no deja de ser más que una manera de hacer frente a
posibles criticas. los analistas podrán disfrutar con las evidentes omisiones y con·
fusiones del libro; pero -para defenderme y evitar que el potendal comprador haga
un gasto inútil, con el consiguiente disgusto- haré una exposldón más detalla de
las directrices de este trabaJo para que sirva como guía en medio de la espesura.
Guía para cruzar ellaberlnto
El libro parte de la base de que el urbanismo del siglo XX es un movimiento inte-
lectual y profesional que surge como reacción a (os majes de la dudad del siglo XIX.
Esta es una de aquellas afirmaciones que no son originales, pero que son terrible·
LAS CIUDADES DE Lo\. IMAGINACiÓN 17
mente importantes: muchas de las ideas claves, y de los principios clave, no se en-
tienden si se les contempla fuera de este contexro. A continuadón, pero también
de manera central, asegura que en el urbanismo del siglo XX ha habido unas po..
cas ideas clave, que se repiten. se reciclan y se mezclan. cada una de ellas ha sido
la creadón de un personaje clave, o como mucho de un grupo muy reduddo: son
los padres fundadores de la planificadón de la dudad moderna. (Desafortunadamte
no ha habido madres fundadoras; y las consecuencias que esto ha traído, deberá
iuzgarlas el propio lector). A veces estos fundadores se apoyan unos en otros; otras,
entran en conflicto: como en la visión del Cristo de Blake, el hombre es el peor ene-
migo de otro hombre.
E! capítulo segundo afirma que los ongenes del wbanismo del slgl.o XX se en-
cuentran en el siglo XIX. Trata de demostrar que las preocupaciones de los primeros
que se interesaron por el terna surgieron al observar, de una manera objetiva. las
dificultades de los millones de pobres que malvivian en los miserables barrios vic-
torianos; también puede ser que, con menor buena fe petO mostrando una in-
quietud que nos parece totalmente compresible, muchos de los que lanzaron el meno
saje estuvieran obsesionados por la vlolencia y el temor a la insurrección. Aunque
el problema y la preocupación consiguiente se dio en todas y cada una de las du-
dades del mundo occidental, fue más evidente y se percibió con mayor fuerza en
el Londres de los atlos 1880 donde había una sociedad urbana afligida por gran-
des tensiones sociales y las nuevas ideas políticas; éste es el núcleo del capítulo.
E! capítulo tercero expone una Ironia histórica: cuando se estaban hadendo las
primeras experiencias para CIear una nueva planificación en el orden sodaI, la
propía ley del mercado empezó a hacer desaparecer los barrtos miserables de la
dudad por medio de un proceso de suburbanizacl6n en masa. Sin embargo este cam·
bio ~ hizo a expensas --cosa discutible y no siempre evidente- de crear otros pro-
blemas. De nuevo fue Londres el que, durante un tiempo dirigió el proceso, aun-
~ que para hacerlq tuvo que importar las técnicas norteamericanas de transporte y
de dirección de empresas. Por lo tanto, de nuevo habrá que centrarse en el espa-
do angloamericano pero hactendo un desvío para preguntarse por qué París y
Berlín tardaron tanto en seguir este camino.
La primera respuesta a la dudad victoriana, y la más importante, fue el con·
cepto de ciudad jardín de Ebenezer Howard, un _amateur.. (puesto que, por defi-
nidón, no habia entonces profesionales), de gran visión y perseverancia, que de-
sarrolló esta idea entre 1880 y 1890. Se proponía resolver, o por 10 menos mejorar,
el problema de la ciudad victoriana llevando una gran parte de la gente y de los
trabajos a la nueva constelación de nuevas dudades autosufidentes que construi·
ría en el campo, lejos de los barrios pobres, del humo -y, de algo mucho más im-
portante, de los altos precios del suelo- de la gran dudad. Como mostrará el ca·
pítulo cuarto, esta idea se fue extendiendo por gran parte del mundo, adquiriendo,
durante el proceso, una serie de características que casi la hideron irreconocible.
Sus realizaciones fluctuaron desde el puro barrio dormitorio suburbano, que Iró-
nicamente era la antítesis de 10 que Howard habia propuesto, a utópicos planes pen0
sados para disminuir la densidad de las grandes dudades y recolonlzar el campo.
18 CIUDADES DEl MAl"lANA
Muchas de estaS varianles. asl como también la pura visión howardlana. fue rea·
Iluda por sw luganenienles. que, como consecuenda. consiguieron su propio lu-
gar en d plntcón del urbanismo: fueron R.1ymond Unwin, Barry hrbr y Frcderic
Osbom en Gran Brctat\a., Henri ~Uier en Francia, Emst Mar y Martín Wagner en
Alemania, y Oarence Stein y Henry Wright en los Estados Unidos. Otras ideas se
<ksarroUaron independicntememe, como Lio visión de la Oudad Uneal del espa-
nol Arturo Saria, o la dt:SCUltralizada Broadacre Oty de Frank Uoyd Wrtght. Cada
una. y las Interrelaciones en~ cUas. piden un lugar especial en la historia.
La segunda repuesta que lógicamente le siguió, aunque no cronológicamen-
te, fue la visión de Lio ciudad regional. llevaba el tema central de Howard mucho
más lejOS, tanto a nivel conceptual como geográfico; sqUn esta corriente. la res-
puesta a la sórdida congestión de la gran dudad era un vasto programa de plani-
flcadón regional. dentro del cual cada subreglón se desarrollarla annoniosamen-
te en base a sus propi(Y.l recursos naturales. con total ~peto a los prtndpi(Y.l de
equillbrio ecol6gico y reposid6n de recursos. Las dudades estarían subordinadas
a la regl6n: las viejas dudades y las nuevas crecenan a la par como partes necesa-
rias del plan regional, ni más, ni men(Y.l. Esta visi6n fue desarrollada poco después
de 1900 por el bi610go escocés Patrick Geddes e interpretada a lo largo de los mas
1920 por los miembros fundado~ de la AsocIad6n para la planiflcad6n regional
de Ammca: Lewis Mumford, Clarence Stein, Henry Wrtght mendonados ante.
riormente, y Stuan Cha.se y Senlon MacKaye. Este grupo se madon6 con otros,
prindpalmente norteamertcanos: los Regionalistas del Sur, lIderados por Howard
Odum, los planificadores del New Deal como Rexford Tugwell, e lndwo -indl·
rectamente-- Frank Uoyd Wright. Esta rica y visionaria tradid6n, cuya tragedia fue
prometer mucho y en b. práctica dar poco, scri el contenido del apítulo quinto.
U. t~ propuesta contnSta, e induso enm en conflleto, con estas dos pd-
meras; se trata de b. tradJdón monumental, que se remonta iI VitlUVlo, sino más
lejOS todavía, y que renació con fueru a mioo del siglo XlX en nunos de los gran••
des ~os del urbanismo como ~rge.EugmeHaussmann en Parls o Ddefonso
Cerdá en BarttlOIlill_ En el siglo XX, como se estudia en el apítulo sexto, fue apa-
reciendo Cilprichosamente en lugam exttaJ\os y poco adecuados; como servidOR
del orgullo óvico aliado al Impulso comercial en Estados Unidos, como upmlón
de la majestad imperial en la IndU. Británica. en Áhica y en la recientemente in·
dependiente Australia, tambim como agente de la megalomanIa totalitaria en la
Alemania de Hitler. en la Rusia de StaUn (y, aunque con menor ambtdón, pero no
por ello con menor efectividad, en la Italia de MussoUni y en la Espai'ia de Franco).
En los lugares donde pudo llevar a cabo sus obras -a veces tarde, a VKes nunca--
hizo lo que se le pedía: fue simbólica, mostr6la pompa, el poder y el pmtlglo, pres-
dndlendo, o mostrándose lndwo hostil, a propósitos sociales más ampllos.
Todavía hay otra tradición que de una manera confusa se reladona con las co-
rrientes de la dudad jardín y de la dudad monumental. Es la visl6n del frands de
procedenda suiza, el arqultecto-wbanlsta Le Corbwler, que consideraba que el
mal de la dudad moderna era b. densidad de su desarrollo y que, perversamente,
aseguraba que el remedio consisna en a.umentar esa densidad. U. solución de Le
lAS CIUDADES DE LA IMAGINACIÓN
"
Corbusler, según la cual un mile5tro urbanista todopoderoso demoleña la dudad
existente y la reempb.z.aria por otra. de grandes torres en medio de PM<Iues, es es-
tudiada en el capitulo séptimo. En su fonna mis pura nuna encontró apoyo en
ningún ayuntamiento ~ que quizás es compnmsible--, ni durante su vida ni des-
pues. Pero algo de su idea permaneció, y sus efectos fueron por lo menos tan gran-
des como la visl6n de Howard: una ciudad completamente nu~ en Lu llanuras
del norte de b. India, rivalizando en escala formaJ y extUlSión con el monumen-
to neoclásico que Lutyens construyó para la mayor gloria del poder btitánico en
Nueva Deihi; mucho mis Importante todavia, sobre todo en impacto hUIIW\O,
han sido loS dentos de demolidones pard.¡les y recorulnJCdones en Las vi~ du-
dades desde Detroit a Varsovia, de EsIocolmo iI Milán.
Existe otra importante tendencia dentro del pensamlento wbanístico, o de la
Ideología del urbanismo -las dos se mezclan Imperceptiblemente y de una mane-
ra confusa- que exige alenclón especial. Sin embargo, como la última que hemos
comentado, se une a otras corrientes mis Importantes, dándoles forma y color.
Esta escuela dice que la construcción de la dudad debería estar en manos de los pro-
pios ciudadanos, cosa que normalmente no sucede; que se deberia rechazar la tra-
dición según la cual las grandes organizaciones, ya sean prtvadas o públicas, cons-
truyen para la gente, y, en su lugar, permitir que la gente fuera la que construyera,
Enconttamos esta idea en el pensamiento anarquista que, alrededor de los anos 1890,
fue tan Inportante en la visión de Howard sobre la dudad jardín, y de nuevo, en·
tre 1885 Y 1920, en las propuestas de Geddes sobre la rehabilltad6n urbana por eta·
pas. Es talIlbim uno de los aspectos a:nttales e imponanleS del pensamJentode Frank
Uoyd Wright en los mes 1930, y en particular de su Broadacre Clty. En los atlos
sesenta sale atta vez a la superficie como uno de los faacres más importantes, in·
duso dominante, de la planificación en Lu dudades del Tercer Mundo por medio
del trabajo de John Tumer -que se inspiró en el pensamiento ~rqu1sta- en
AmmGl Latin.a_ Ha sido tambim un elemento ~dal en el desarrollo Inteleaua.l
del teórico de la arquitectura, el britinico-americ:a Chrlstopher Akunder dutante
los mos sesenta y setenta. Finalmente culmina en el movimiento de diseno co-
munitario que se utendió en los Estados Unidos dunnte los atlos setenta 'f ochen·
ta, pero sobre todo en Gran BretatU, donde obruvo el pattodnio real. Esta iaJga Y
a veces extraflil historia es el contenido del capítulo exuvo.
Hay aun otra tradici6n, que resulta todavla mis dificil de definir en términos
filosóficos y que no eslá Ugada a. nlngún profeta dominante. Se trata de la visión
de la dudad de Infinita movilldad que depende de los avances de la tecnología del
transporte. sobre todo del automóvil prtvado, que esrudlamos en el capítulo no-
veno. Esta uadld6n empieza con la notable predicción de fin de siglo de H.G.
Wells sobre la suburbanización del sur de lnglaterra., pasa por los planes de trans-
porte de Los Ángeles de 1930 y de casi cualquier otra ciudad entre los aftos 1955
y 1965, Y termina en la. descripción de Melvtn Webber sobre _el reino urbano de.
en-ningún-lugar. de 1%3-6-4. La visión de Frank Uoyd Wright sobre BroadaCf't
City se le parece mucho. de la misma manera que comparte ideas de otras impar·
tanles tradldones; comparten esta visión los desurbanlstas 5OVie:ticos de los mos
20 CIUDADES DEl. MAÑANA lAS CIUDADES DE tA IMAGINACIÓN Zl

1920; Ytambién, a su manera. el concepto de Sona sobre la audad 1lnea1 y los nu-
mermos dmvados posrertores. De todas Las grandes tndidones, 6;ta es la que pro-
bablemente se mezcla y se int~ladona con casi rodas las otru; porque Howard.,
Le Cocbusier, los regionalistu, todos tuvleron su versión de este evangeliO.
Muchas de estas ideas aunque privxlas de toda posibilidad de ~ 6 n al ser
concebidas, fueron esenda1mente producto de los activistas, de: los constructores
de este mundo. Más pronto o mis wde, as! siempre mis pronto, sus aeadoaes aban-
donaron los discursos pan pasu a la ~6n; si quereu buscar sus monumentos no
tenéis más que: mirar a vuestro a1rededoc Pero es también importante que: toda bis-
1960 en adelante. tri según qué zonas de ~ qué dudades -pero sobre todo la
gente que vivía en ellu- en lugar de mejorar, tmpeoraba. por lo menos en senti-
do !dativo, y quizás umbién en el absoluto. se dijo que podb ser ~ much.l de
esta ~te estuvltta transmitiendo sus problemas y dlficultades de generac:l6n en
gener.td6n, inGJ~ de seguir la lJYICh¡ de la economia y di!: la sociedad que se
iba alejando ad,¡¡ vez mis de ellos. .se criticó esta upUadón con indignación, 10-
dU50 con memenda. pero no sirvió de nada puesto que los hechos permanecie-
ron. En el capítulo duodkimo a n ~ este deb,¡te y los probkma.s que lo cau-
~n.

torta del urbanismo se dé cuenta que, de:sdc los m.os 1950. a medida que e1~­ Es por elld que en el libro aparece una e<tT3l\a e inqweWUt sim~ después
nismo se fue convirtiendo en una materia que debía aprenderse: por medio de la de den mas de debates sobre cómo planificar la dudad, después de repetidos in-
educadón formal, también fue adquirtendo un cuerpo teórico puro más absmK> tentos -por equlVOCllldos o distorsionados que fueran- de llevar las Ideas a la prác-
to y más fonnal. Parte de esta teoria. o por io menos eso dice su jerga, es teoría ~ tica, nos encontramos otra wz allí donde habíamos empeudo. Los teóricos han
~ el urbanismo: comprensión de lu técnicas practicas y de la metodología. que vudto a los orígenes anarquistas del urbanismo; la dudad vuelve a ser contemplada
los urba.nistas siempre necesitaron indwo silo aprendieron mientras trabajaban. como lugar de degeneración. pobreza. malestar social, lnqulrtud civil e induso de
Pero la otra, la teoría tkl urbanismo. es otro tema: bajo este término, los urbanis- Insurrección. Esto no significa, evidentemente, que no hayamos avanzado: la du-
tas tratan de comprender la verdadera naturaleza de la activtdad que están practi- dad de los ¡u\os 1980 es terriblemente distinta, y sin duda superior, a la de los anos
cando, incluyendo las razones de su e:dstenda_ Y es aquí donde ~mo suele pa. 1880. Pero parece que los problemas vuelven a !'durgir, quizás porque, en realidad,
sar- unas teorías siguen a otraS y unos paradigmas son reemplazados por otros. cada nunca se soludonaron.
vez más deprisa, unas veces de una manera desconcertante, otras con mayor aus-
teridad. Al intentar comprender el sentido de este movimiento podemos caer en
el. riesgo olMo de ser absorbidos por el. proceso, quedando encmados en el síndrome Notas al capítuJo 1
que ImentamOS comprender.. u lectuR del capítulo dédmo pmnitirt ver a1let:.
, Kqne. 1936. pq. 3&3. ¡ Wud, 1976; fñedmann Y W~ 197'9;
tar si bemos sido capaces de: ~tar esta trampa..
WUYU, 1984a.
Sin embalgo mientras la aadl!:mia iba por un lado, el mundo Iba por otro. De
modo q~ pmiendo de una manera indl.recta dd movimiento de planifk:adón ro-
muniWl.a de:saito en el. capítulo octavo, se Ues6 a la condusi60 de que todo lo que
se habla hecho en nombre del wbanismo babia sido insatisfaaorio a niw:i ~ , •
y malo a nivel. prictico con resultados que pod1an ser contrmplados por todos. Esto
habi,¡ sucedido porque en más de medio stglo de práctia bwocrátia, el wmnls-
roo se habia convertido en una máquina reguladora negativa. dbe:ftada pan aho-
gar todo tipo de iniciativu y de creatividad. No:s encontramos con otIa Ironia bis-
tórlca; el pensamiento lzqulerdistil yeMa a las raíces anarquisw, voluntaristas Y
de pliUtlfl.cadón iI pequetl.a escala mientras que, por su parte, los cerebros de la de-
recha empezaban iI pedlt una nueva manera de planteuse Ia.s obro; parecía que
los extremos iban a acercarse. En muchos países surgió un movimiento en favor
de un urbanismo más simple y de la audón de unos organiSmos que supieran evi·
tar el papeleo y generaran una trildlcl6n empresarial vigorosa e Independiente,
que pudiera actuar sin demasiados rrtrasos e interrupdones. Durante los atios
ochenta, esta filosofia, muy arraigada en NoneiImérlca, se extendió a paises que como
Gr.m Bretatia siempre habían pennaneddo inmunes a este tipo de Ideas. El capí- •
tulo undtd.mo tratil de seguir estas conexiones, a veces sutiles y muy Indirectas.
Pero en medio de esa gnn profusión de organiZaciones e inidativas, las duo
dade:s habían ido siguiendo su camino_ lo peot de ttxIo fue que. a partir de los atio5