PROCESO DE CREACIÓN LEYES DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS:

Las facultades extraordinarias solo pueden conferirse por un periodo determinado que
no podrá exceder de seis meses. Cumplido este término, la facultad del Ejecutivo se
agota, haya expedido o no las normas para las cuales fue facultado.

Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias,

orgánicas, crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras, ni para
decretar impuestos. (Art. 150 CP. #10,20)

FASE PREPARLAMENTARIA:

Elaboración del proyecto de ley:

- A iniciativa privativa del Gobierno Nacional. La preparación del proyecto a presentar,

estará a cargo del ejecutivo.
- Exposición de las razones de necesidad o conveniencia pública.
- No debe ir suscrita necesariamente por el presidente, basta la firma del Ministro del
Interior

FASE PARLAMENTARIA:

Etapa deliberativa:

- El Congreso estudiarálos argumentos de las razones de necesidad o conveniencia

pública manifestados por el Gobierno.
- Posibilidad de adición de las facultades a solicitud motivada del gobierno y en el
primer debate.C-807/2001

Etapa Decisoria:

- Aprobación porvoto favorable de la mitad más uno de los miembros de una y otra
cámara (mayoría absoluta).
- Las Facultades deben señalarse de forma precisa y estas solo pueden otorgarse
hasta por 6 meses. Deben delimitarse a los consignado en el artículo 150# 10 de la
Constitución Política.

FASE POSPARLAMENTARIA:

SANCIÓN:

- Una vez aprobado el proyecto por el Congreso, está a cargo solamente del
Presidente de la República la respectiva sanción, es decir que no requiere la firma
de los Ministros.
PROCESO DE CREACIÓN DE LEY APROBATORIA DE TRATADO
INTERNACIONAL:

El congreso dará trámite preferencial a las leyes aprobatorias de los tratados sobre
derechos humanos. (Art.164 CP.)

El Congreso de la República no puede aprobar normas en las que se dan efectos

jurídicos a disposiciones adoptadas por organismos internacionales de los que no es
miembro Colombia y que además, no han sido incorporadas al ordenamiento interno
mediante el procedimiento previsto en la Constitución Política para ello.(c-690/2003)

FASE PREPARLAMENTARIA:

TRÁMITES PREVIOS:

- Negociación del tratado por parte del Gobierno. (Se rige por el Derecho
Internacional Público y no por el ordenamiento interno)
- Plenos Poderes: Quien represente al Estado colombiano en la negociación y
correspondiente ratificación de un tratado internacional debe tener plenos poderes
para representarlo y obligarlo.
- Consulta previa:Consulta si el contenido del tratado bilateral o multilateral afecta
directamente a comunidades étnicas. Si es bilateral, la consulta suele realizarse
antes en diversas rondas, a lo largo de las cuales se discuten capítulos específicos
de los acuerdos. Si es un tratado multilateral la consulta debe llevarse a cabo
después de la negociación y suscripción del acuerdo y antes de que el Presidente
de la República remita el tratado y su ley aprobatoria al Senado.

“Art.189. 2: Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Gobierno y

Suprema Autoridad Administrativa: Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los
agentes diplomáticos u consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con
otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se
someterán a la aprobación del Congreso”Constitución Política de Colombia Art. 189. 2

FASE PARLAMENTARIA:

Se diferencia del trámite ordinario únicamente en que debe iniciar el procedimiento en

el Senado de la República.

PRESENTACIÓN:
Una vez firmado el tratado por el Presidente de la República, el Gobierno presenta el
proyecto y lo incorpora en el ordenamiento interno.

Comisión Competente:El proyecto de ley debe ser radicado en la Comisión Segunda

Constitucional Permanente del Senado. (Art. 2 ley 3 de 1992 y Art. 154 CP.)

DEBATES:

Sigue el mismo procedimiento legislativo que el ordinario, debe debatirse en la comisión

y plenaria de la Cámara de Representantes y del Senado de la República.

En este tipo de ley, el Presidente puede presentar ante el congreso un mensaje de

urgencia, y solicite se realicen sesiones conjuntas. El mensaje debe ser respondido
dentro de los siguientes 30 días a su presentación.

El Congreso debe dar prioridad a proyectos aprobatorios de tratados sobre derechos

humanos presentados por el Gobierno. Y en cuanto sean sometidos a consideración,
no se dará curso a otras iniciativas hasta que no sea decidido.

DECISIÓN:

Anuncio Previo: Especialmente en este tipo de leyes, con cierta frecuencia la omisión
del anuncio previo en estas leyes puede dar lugar a su inexequibilidad.

La aprobación de la ley Aprobatoria de Tratados no requiere mayoría especial, por lo

que se realizará por mayoría simple, según el artículo 146 constitucional y el artículo
118 de la ley 5 de 1992.

FASE POSPARLAMENTARIA:

-La Corte Constitucional será quien realice la revisión automática de la ley luego de ser
sancionada. La ley será presentada por el Presidente de la República dentro de los 6
días siguientes a la sanción, aunque si el Presidente excede ese tiempo, no afecta la
constitucionalidad de la ley. (Art. 241 CP.)

La decisión de la corte constitucional es obligatoria para el Gobierno Nacional.

BIBLIOGRAFIA:

http://www.medicolegal.com.co/pdf/esp/2012/No%202/PAGINA%206-11%20RML%20DICIEMBRE
%202012.pdf

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1992/ley_0005_1992_pr007.html

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/c-490-11.HTM
http://www.congresovisible.org/democracia/congreso/funciones/leyesymayorias/

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

http://www.gerencie.com/ley-marco.html