CASO AGRO INGRESO SEGUROS

Norma afectada
Desconoció los principios rectores de la función pública y de la contratación
estatal, en especial los de planeación, transparencia, economía y responsabilidad.
Al escoger de manera discrecional al IICA como cooperante soslayó la regla
según la cual la escogencia del contratista debe efectuarse a través de licitación o
concurso público”, precisó la Corte Suprema.
La Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia condenó al exministro de
Agricultura, Andrés Felipe Arias Leyva por su participación en los delitos de
peculado por apropiación a favor de terceros y celebración de contratos sin el
cumplimiento de os requisitos legales en el marco del juicio que se le adelantó por
el llamado escándalo de Agro Ingreso Seguro (AIS).
El alto tribunal consideró que existen pruebas documentales y testimoniales que
permiten establecer que Arias Leyva incurrió en una falta penal al no celebrar
licitación pública para la entrega de multimillonarios subsidios agrícolas, y en vez
de esto le entregó esta competencia de manera directa con el IICA.
“El ministro de Agricultura y Desarrollo Rural al celebrar los convenios desconoció
los principios rectores de la función pública y de la contratación estatal, en
especial los de planeación, transparencia, economía y responsabilidad. Al escoger
de manera discrecional al IICA como cooperante soslayó la regla según la cual la
escogencia del contratista debe efectuarse a través de licitación o concurso
público”, precisó la Corte Suprema.
Igualmente se consideró que el entonces jefe de la cartera de Agricultura y
Desarrollo Rural conocía de primera mano las irregularidades sobre frente al
fraccionamiento de predios por parte de un grupo de empresarios quienes se
vieron beneficiados con más de dos subsidios lo cual iba en contra de la
naturaleza de la ley.
Para la Corte “Andrés Felipe Arias Leyva actuó con completo conocimiento de la
ilegalidad de su conducta” puesto que siempre tuvo una activa participación y
conocimiento en los hechos que rodearon la planeación y ejecución del
denominado programa bandera del Ministerio de Agricultura desde el principio.
En este sentido consideró que se vulneraron los principios de transparencia,
publicidad, rectitud, entre otros, que exige la ley para la contratación pública. En
este sentido manifestó que el monto del contrato y la naturaleza del mismo exigían
que se celebrara una licitación hecho que no se presentó en el caso materia de
estudio puesto que se le entregó al IICA el convenio contractual “a dedo”.
En este caso se manifestó que el entonces ministro de Agricultura con el fin de
justificar la entrega directa del manejo de los subsidios al IICA se cambió la
naturaleza de los contratos y se les adjudicó la base de “ciencia y tecnología” las
cuales no fueron argumentadas en el desarrollo del juicio que duró más de dos
años.
Entre los años 2007 y 2009 el Ministro de Agricultura desembolsó más de 550 mil
millones de pesos al IICA para la ejecución de tres contratos. "Se demostró que
Arias conservó la disponibilidad jurídica de estos dineros y en ese sentido se valió
de los términos de referencia de las convocatorias de riego y drenaje, para incluir
reglas que favorecían a sectores específico de la producción agrícola”.
En el sentido del fallo el exministro fue condenado a pagar una multa de 50.000
salarios mínimos legales vigentes, suma que supera los 30.000 millones de pesos.
En 2011 la Procuraduría General destituyó e inhabilitó por 16 años para ejercer
cargos públicos al exministro de Agricultura. En contra de esta sanción
disciplinaria se presentó un recurso de nulidad ante el Consejo de Estado.