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Parte 2
Parte 2
pero si la velocidad del viento sobrepasa red eléctrica es netamente positivo desde el también a la fauna. Asimismo, existen Los sistemas desconectados de la red pueden
las especificaciones del aerogenerador, punto de vista del ahorro de emisiones. parques eólicos en España en espacios adaptarse a la intermitencia del viento, utilizar
es obligatorio desconectarlo de la red o protegidos como la Zona de Especial baterías, sistemas fotovoltaicos o generadores
cambiar la inclinación de las aspas para que
dejen de girar, puesto que su estructura
El impacto paisajístico es una nota importante
debido a la disposición de los elementos ho-
Protección para las Aves (ZEPA) y el Lugar
de Importancia Comunitaria (LIC) de la Red
diésel que complementen la energía producida
por la turbina. Otros equipos, como parquíme-
Energía eólica en el Perú1
puede resultar dañada por los esfuerzos rizontales que lo componen y la aparición de Natura 2000, lo que supone un impacto tros, señales de tráfico iluminadas, alumbrado
que aparecen en el eje. La consecuencia un elemento vertical como es el aerogenera- natural (debido a la actividad humana). Al público o sistemas de telecomunicaciones,
inmediata es un descenso evidente de la dor. Producen el llamado efecto discoteca: comienzo de su instalación, los lugares selec- pueden ser también alimentados mediante un En abril de 2016, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) señaló
producción eléctrica, a pesar de haber viento este aparece cuando el sol está por detrás cionados para ello coincidieron con las rutas pequeño aerogenerador, generalmente junto que el potencial eólico aprovechable del Perú es 22 452 MW2 y a
en abundancia, y supone otro factor más de de los molinos y las sombras de las aspas se de las aves migratorias o con las zonas donde a un sistema fotovoltaico que cargue unas esta fecha se han aprovechado 239 MW en centrales de generación
incertidumbre a la hora de contar con esta proyectan con regularidad sobre los jardines y las aves aprovechan vientos de ladera, así los pequeñas baterías, eliminando la necesidad de eléctrica, es decir 1% del potencial total.
energía en la red eléctrica de consumo. las ventanas, parpadeando. Unido al ruido, este aerogeneradores entraron en conflicto con la conexión a la red.
efecto puede despertar en las personas un alto aves y murciélagos.
En cuanto al aspecto ambiental de la energía nivel de estrés, con efectos de consideración para La energía minieólica podría generar electrici-
eólica, se suele combinar con centrales la salud. No obstante, la mejora del diseño de los dad más barata que la de la red en algunas zonas
térmicas, lo que lleva a que algunas personas aerogeneradores ha permitido ir reduciendo pro-
Microgeneración de energía eólica rurales de Reino Unido (David Vincent, 2011).
La microgeneración de energía eólica
consideren que realmente no se ahorran gresivamente el sonido que producen. Según ese informe, los mini aerogeneradores
consiste en pequeños sistemas de generación
demasiadas emisiones de CO2. No obstante, podrían llegar a generar 1.5 TWh de electrici-
de hasta 50 kW de potencia (Carbon Trust,
hay que tener en cuenta que ningún tipo de La apertura de parques eólicos y el trabajo dad al año en Reino Unido, un 0.4% del consumo
2008 y Met Office, 2008). En comunidades
energía renovable permite, al menos por sí de operarios en ellos hacen que la presencia total del país, evitando la emisión de 0.6 millones
remotas y aisladas, que tradicionalmente han
sola, cubrir toda la demanda y producción humana sea constante en lugares hasta de toneladas de CO2. Esta conclusión se basa en
utilizado generadores diésel, su uso supone
de electricidad; sin embargo, su aporte a la entonces poco transitados, lo que afecta el supuesto de que el 10% de las viviendas instale
una buena alternativa. También es empleada
miniturbinas eólicas a precios competitivos con
con más frecuencia por hogares que instalan
aquellos de la red eléctrica, en torno a 0.17 € por
estos sistemas para reducir o eliminar su de-
kWh (Carbon Trust, 2008 y Met Office, 2008).
pendencia de la red eléctrica por razones
Otro informe preparado en 2006 por Energy
económicas, el impacto ambiental y su huella Foto: Eólica Tres Hermanas, Perú (izaje de nacelle). Fuente: Osinergmin.
Saving Trust, una organización dependiente del
de carbono. Este tipo de pequeñas turbinas
gobierno de Reino Unido, dictaminó que la mini- En total son cuatro los parques eólicos que parque eólico está compuesto por 33 ae-
se han venido usando desde hace varias
generación (de diferente tipo: eólica, solar, etc.) operan en el país aportando 239 MW2 al rogeneradores e inyectaría su energía al
décadas en áreas remotas junto a sistemas
podría proporcionar hasta el 30% o 40% de la Sistema Eléctrico Interconectado Nacional SEIN mediante la sub estación existente
de almacenamiento mediante baterías.
demanda de electricidad en torno a 2050 (Hamer, (SEIN), y que contribuyen al cuidado del en Marcona. Un análisis más detallado de
2006). ambiente ya que no emiten gases contami- la evolución de los recursos energéticos
Las pequeñas turbinas aerogenerado-
nantes, como ocurre con las centrales que renovables (RER) a nivel internacional y el
ras conectadas a la red eléctrica pueden
La generación distribuida procedente de operan a base de diésel y carbón. Perú se puede encontrar en los capítulos 2
utilizar también lo que se conoce como al-
energías renovables se ha incrementado en los y 3 del presente libro.
macenamiento en la propia red, reempla-
últimos años, como consecuencia de la mayor En 2014 entraron en operación las primeras
zando la energía comprada de la red por Referencias:
concientización acerca de la influencia del ser tres grandes centrales eólicas en el país:
energía producida localmente, cuando esto 1. Gestión (2016). Solo el 1% del potencial eólico del Perú
humano en el cambio climático. Los equipos Marcona (Ica) de 32 MW, Cupisnique (La
es posible. La energía sobrante producida se ha concretado en centrales de generación. Disponible
electrónicos requeridos para permitir la Libertad) de 80 MW y Talara (Piura) de 30
por los microgeneradores domésticos puede, en http://gestion.pe/economia/mem-solo-1-potencial-eoli-
conexión de sistemas de generación renovable MW. El 11 de marzo de 2016 se integró al
en algunos países, ser vertida a la red para su co-peru-se-ha-concretado-centrales-generacion-2157571
a la red eléctrica pueden, además, incluir otros SEIN la central eólica de generación eléctrica
venta a la compañía eléctrica, generando de 2. MEM (2008). Atlas eólico del Perú. P: 16. Disponible en
sistemas de estabilidad de la red para asegurar Tres Hermanas, ubicada en el distrito de
esta manera un pequeño beneficio al propie- http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documen
y garantizar la calidad del suministro eléctrico Marcona (Ica), la cual cuenta con una
tario de la instalación (Leake y Watt, 2008). tal/Institucional/Estudios_Economicos/Otros-Estudios/At-
(para mayor detalle del tema ver el capítulo 4 potencia instalada de 97.15 MW y demandó
Foto: Transformador 90 MVA (eólica, Cupisnique-Perú). Fuente: Osinergmin. las-Eolico/AtlasEolicoLibro.pdf
del presente libro) (MacKen et al., 2002). una inversión de casi US$ 197 millones. Este
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producida por una turbina eólica está condicionada por eólica, hace factible que los usuarios finales tomen
RECUADRO 1-3 el viento incidente, cuya frecuencia y continuidad es muy
difícil de controlar incluso a largo plazo. Esta intermitencia
un rol activo y que sean capaces de proveer energía a
otros usuarios. Como se ha mencionado, esto ocurre
en la generación hace que sea difícil la gestión de la calidad debido a que estas generadoras están integradas en la
Generación distribuida de onda y, en escenarios de alta penetración, dificulta red de distribución.
mantener el balance generación-demanda. Los costos
variables de la generación eólica son bajos, no obstante, su La distribución bidireccional de la energía se realiza
costo de instalación es mayor, oscilando entre 1600 y 2100 mediante redes inteligentes o smart grids. Este
US$/KW instalado. término hace referencia a la modernización del
El concepto de generación distribuida (GD) incluye sistema de suministro de energía eléctrica para
A continuación, la ilustración 1-4 muestra la representación monitorear, proteger y optimizar la operación de
todas aquellas fuentes conectadas muy cerca de un sistema eléctrico con generación distribuida. los elementos del sistema interconectado, desde la
de los centros de consumo y que, por lo tanto, generación, transmisión y distribución a los consumi-
El desarrollo de las tecnologías de generación eléctrica dores finales residenciales e industriales (EPRI, 2011).
están conectadas a la misma red de baja o media renovable, tales como la energía solar fotovoltaica y la Para mayor detalle ver capítulo 4.
Generación
Por ello, su capacidad para reducir pérdidas es evidente. La • Eventual mejora en los perfiles de tensión producto de un menor
generación distribuida puede ser de muy diversas tecnologías, por par eléctrico.
ejemplo, fuentes renovables como la solar fotovoltaica y las micro-
turbinas eólicas. Estas turbinas suelen tener una capacidad instalada
de aproximadamente 5 KW a 50 KW. En algunos casos, cuando la
Tecnologías más empleadas de
generación está asociada a una carga importante y cumple función
la generación distribuida
Transmisión
• Generación fotovoltaica (FV): esta fuente de energía renovable
de autogeneración, las capacidades pueden ser mayores (en el orden
no genera ninguna emisión de CO2. Es modular y, por lo tanto, se
MWs). En estos casos su ejecución puede ser programable, por
puede tener grandes capacidades instaladas agregando módulos
ejemplo, mediante microturbinas a gas.
de pequeña capacidad. Además, no presenta economías de
escala, lo cual facilita su despliegue en pequeñas aplicaciones.
Las fuentes de generación distribuida se promueven por sus
Los costos unitarios de esta tecnología son muy variados debido
impactos positivos en el sistema eléctrico general, los cuales se
Distribución y generación
a las diferencias en los recursos primarios disponibles, según su
mencionan a continuación:
ubicación geográfica. No obstante, sus costos de instalación son
de autoconsumo
mucho mayores que los de otras tecnologías (entre 2500 y 3500
• Reducción de pérdidas técnicas debido a que la generación se
US$/KW instalado).
realiza en el mismo nivel de tensión donde se produce el consumo.
• Microturbinas eólicas: este tipo de generación juega un
• Menores niveles de inversiones necesarias en red debido a la
papel fundamental debido a su carácter renovable. La energía
disminución de la potencia neta demandada.
Fuente: Díaz et al. (2011). Elaboración: GPAE-Osinergmin.
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a un generador eléctrico), el vapor de agua
1.3. ENERGÍA A PARTIR caliente o diversos combustibles (metanol,
DE LA BIOMASA CH4, entre otros).
La formación de biomasa a partir de la energía solar se lleva
a cabo por el proceso denominado fotosíntesis vegetal, Para el aprovechamiento de la energía de la
que a su vez es desencadenante de la cadena biológica. biomasa hay instalaciones pequeñas para uso
Mediante la fotosíntesis, las plantas que contienen clorofila doméstico (chimeneas u hogares de leña),
transforman el CO2 y el agua de productos minerales sin medianas (digestores de residuos ganaderos
valor energético en materiales orgánicos con alto contenido en granjas) y grandes (centrales térmicas que
energético, y a su vez sirven de alimento a otros seres queman residuos agrícolas o forestales para
vivos. Así, la biomasa almacena, a corto plazo, la energía obtener electricidad o suministrar calefac-
solar en forma de carbono. Luego, la energía almacenada ción a un distrito o ciudad, entre otros).
en el proceso fotosintético puede ser transformada en
Foto: Central Termoeléctrica Biomasa Huaycoloro-Perú. Fuente: DSE-Osinergmin. energía térmica, eléctrica o carburantes de origen vegetal, Actualmente existen diferentes tecnolo-
liberando de nuevo el CO2 almacenado. gías conocidas y comercialmente viables
para transformar la biomasa en electrici-
Asimismo, la energía de biomasa o bioenergía es un tipo dad: combustión directa en calderas de
de energía renovable procedente del aprovechamiento de bomberos, co-fuego de bajo porcentaje,
la materia orgánica e industrial formada en algún proceso digestión anaeróbica, incineración de
biológico o mecánico. Por lo general se saca de los residuos residuos sólidos municipales, gas de
de las sustancias que constituyen los seres vivos (plantas, vertedero, y calor y energía combinados.
animales, entre otros) o sus restos y residuos. El aprove- Algunas tecnologías más recientes, como la
chamiento de la energía de la biomasa se hace directamen- gasificación de la biomasa atmosférica y la
te (por ejemplo, por combustión) o por transformación en pirolisis, se encuentran en la etapa previa
otras sustancias que pueden ser aprovechadas más tarde para el despliegue comercial. Asimismo, tec-
como combustibles o alimentos (De Lucas et al., 2004). nologías como el ciclo combinado de gasifica-
ción integrada, las bio-refinerías y el bio-hi-
Foto: Materia prima de biomasa. Fuente: Shutterstock.
En su más estricto sentido, la biomasa es un sinónimo drógeno están en la fase de investigación y
de biocarburantes (combustibles derivados de fuentes desarrollo (I+D).
Foto: Biomasa La Gringa, Sistema de enfriamiento de motores-Perú. Fuente: DSE-Osinergmin.
biológicas). En su sentido más amplio, abarca también el primas tienen distintas propiedades que Uno de los determinantes más importan-
material biológico utilizado como biocombustible, así como Los potenciales de reducción de costos son afectan su uso para la generación de energía. tes del éxito económico de los proyectos de
las situaciones sociales, económicas, científicas y técnicas relativamente pequeños para las tecnolo- biomasa es la disponibilidad de un suministro
relacionadas con el uso de fuentes de energía biológica. Hay gías establecidas; sin embargo, el potencial a • Conversión de biomasa. La conversión es un de combustible seguro y sostenible (es decir,
una ligera tendencia a favor de la bioenergía en Europa, en largo plazo de reducción de costos para tec- proceso mediante el cual las materias primas materias primas) para la conversión.
comparación con los biocarburantes en América del Norte nologías más recientes sigue siendo bueno, se transforman en energía utilizada para
(ver capítulo 6 para mayor detalle). teniendo en cuenta la instalación futura generar calor y/o electricidad (por ejemplo,
estimada y la tasa de crecimiento anual de la gasificación, pirolisis, digestión en biogás y
Costos para la generación de
La energía contenida en la biomasa seca es más fácil de capacidad instalada acumulada. El proceso de combustión).
energía mediante biomasa
Los costos de las materias primas son muy
aprovechar mediante procesos termoquímicos como la generación de energía mediante la biomasa
variables. Van desde cero para los desechos
combustión, la pirolisis o la gasificación. El rendimiento depende de tres factores principales: • Tecnologías de generación de energía.
producidos como resultado de los procesos
energético obtenido suele ser alto. Así, entre los productos Existe una amplia gama de tecnologías
industriales –e incluso los precios negativos
que se obtienen en este aprovechamiento destacan el • Materias primas de biomasa. Las materias comercialmente viables que pueden utilizar
de los residuos que de otra manera hubieran
calor (para calefacciones, calderas, etc.), la electricidad primas para la generación de biomasa varían la energía útil generada por la biomasa como
incurrido en costos de eliminación (por
(haciendo pasar vapor a gran presión por una turbina unida de región a región y diferentes materias insumo de combustible.
Foto: Biomasa Paramonga, radiadores del sistema de refrigeración de TV1-Perú. Fuente: DSE-Osinergmin.
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ejemplo, licor negro en las fábricas de papel Las centrales eléctricas de biomasa en los equipos de manejo de materias primas, etc.),
y celulosa)– hasta precios potencialmente países en desarrollo pueden tener costos seguros, entre otros.
altos para los cultivos energéticos si la pro- de inversión significativamente más bajos Las centrales eléctricas
ductividad es baja y los costos de transporte que los rangos de costos de los proyectos Los costos fijos de O&M de las plantas más de biomasa en los países
elevados. Se incurre en costos más modestos de la Organización para la Cooperación y grandes son menores debido a las economías
para los residuos agrícolas y forestales que el Desarrollo Económicos (OCDE), debido de escala, especialmente para la mano de en desarrollo pueden
pueden ser recolectados y transportados a menores costos locales y al equipo más obra. Los costos variables de O&M son de- tener costos de inversión
en distancias cortas o que están disponibles barato permitido por regulaciones ambien- terminados por la salida del sistema y por
en las plantas de procesamiento como sub- tales menos estrictas. Según Irena (2015), lo general se expresan como US$/kWh. significativamente más
producto. Los costos de transporte agregan para 2014 los costos fijos de operación y Los costos de combustible que no son de bajos que los rangos de
una cantidad significativa a los costos de las mantenimiento (O&M) de las centrales biomasa, como la eliminación de cenizas, el
materias primas si las distancias se hacen eléctricas de biomasa oscilan entre el 2% y mantenimiento no planificado, el reemplazo costos de los proyectos de
grandes, como resultado de la baja densidad el 6% del Capex inicial al año, mientras que de equipos y los costos incrementales de la OCDE.
de la biomasa. En consecuencia, el comercio los costos variables de O&M son relativa- mantenimiento, son los principales compo-
de biomasa, como astillas de madera y mente bajos (0.005/kWh). Los costos fijos de nentes de los costos variables de O&M. Des-
pellets6, es particularmente sensible a los O&M incluyen mano de obra, mantenimiento afortunadamente, los datos disponibles a
costos de transporte y es poco probable programado, reemplazo rutinario de compo- menudo combinan los costos de O&M fijos imposible un desglose entre costos fijos y
que represente una gran parte del uso de nentes/equipos (para calderas, gasificadores, y variables en un solo número, lo que hace variables de O&M.
biomasa.
Factores y eficiencia de la
Según Irena (2015), los costos de las materias capacidad de generación de
primas suelen representar entre el 20% y el energía basada en la biomasa
50% del costo final de la electricidad basada Desde el punto de vista técnico, es posible
en tecnologías de biomasa. Los residuos que las centrales eléctricas de biomasa
agrícolas, como la paja y el bagazo de caña alcancen un factor de capacidad del 85% al
de azúcar, tienden a ser las materias primas Foto: La Gringa V, Perú. Estación de quemado de excedentes de biogás. Fuente: Osinergmin. 95%. En la práctica, la mayoría de las plantas
menos costosas, ya que son una cosecha o no operan regularmente a estos niveles. Las
subproducto de elaboración, pero están co- materias primas pueden ser un obstáculo
rrelacionados con el precio del producto eléctricas de biomasa y su tamaño económico. sistema de conversión de combustible) re- para los factores de capacidad en los casos
primario de donde proceden. Las plantas de Esto se debe a que en un cierto punto los presentan las principales categorías del costo en que los sistemas que dependen de los
generación de energía de biomasa tienen el costos adicionales de transporte de materias total de inversión o gasto de capital (Capex) residuos agrícolas no tengan acceso durante
riesgo de verse afectadas negativamente por primas compensarán las economías de escala de una central eléctrica de biomasa. Los todo el año a materias primas de bajo costo,
los volátiles precios de las materias primas a de una planta más grande que requiere materia costos adicionales se derivan de la conexión y la compra de materias primas alternativas
menos que cuenten con suministros seguros prima de un radio mayor. El efecto de esta a la red y la infraestructura (por ejemplo, podría hacer que la operación de la planta
(por ejemplo, las industrias de transforma- limitación es que las economías de escala para carreteras). sea antieconómica.
ción agrícola integradas verticalmente que las centrales eléctricas de biomasa son típica-
también producen su propia energía) o han mente limitadas y un mayor número de plantas Las instalaciones combinadas de biomasa de La eficiencia eléctrica neta presunta (después
contratado suministros a largo plazo. de biomasa geográficamente dispersas puede calor y electricidad (CHP) tienen mayores costos de contabilizar la manipulación de materias
ser más económico que uno grande. de capital, pero la mayor eficiencia general primas) del motor primario (generador)
Los costos de recolección y transporte dominan (alrededor de 80% a 85%) y la capacidad de promedia alrededor del 30%, pero varía
los costos de las materias primas derivadas Por otro lado, la planificación, los costos de producir calor y/o vapor para procesos in- de un mínimo del 25% a un máximo de
de los residuos forestales. La densidad de ingeniería y construcción, el manejo de com- dustriales o para calefacción de agua, y agua alrededor del 36%. En los países en vías de
los residuos forestales en un área específica bustible y preparación de maquinaria, y otros mediante redes de calefacción urbana puede desarrollo, las tecnologías más baratas y,
determina la colocación de las centrales equipos (por ejemplo, el motor principal y el mejorar significativamente la economía. Foto: La Gringa V, Perú. Sistema de compresión y limpieza de Biogás. Fuente: Osinergmin. en ocasiones, el mantenimiento deficiente,
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Ilustración 1-5
Ilustración 1-5
Planta de generación eléctrica mediante biomasa
Vaporducto
problema es la captura de CO2 o carbon mucha energía y aumentaría las necesida- ciones geológicas son consideradas actual- Acueducto
siguen incrementándose de manera significa-
capture storage (CCS)8. El proceso químico des de combustible de una central de carbón mente los sitios más plausibles de secuestro POZO POZO
tiva debido a los pocos incentivos dados a las
de captura de CO2 en términos de energía es con CCS entre un 25% y 40%. Estos y otros de carbono. En su Atlas 2007 de secuestro 180° C
Re -Inyector Re -Inyector 35°C
empresas para la aplicación de sistemas CCS. POZO Bomba Bomba
altamente costoso y, además, puede también costes del sistema se estima que aumentarán de carbono, el Laboratorio Nacional de Productor Acueducto
La aplicación de CCS es una gran opción para
producir CO2 durante el proceso. Con esto el coste de la energía de las nuevas centrales Tecnología de la Energía10 (NETL, por sus
países desarrollados con grandes fuentes
solo se retarda la liberación del CO2, que no eléctricas con CCS en un 21% a 91%. La CCS siglas en inglés) que es parte del Departa-
de CO2, acceso a lugares de almacenamien- Evaporación de la
puede ser almacenado por largo tiempo. consiste en capturar el CO2 en su fuente de mento de Energía (DOE, por sus siglas en mezcla vapor agua
to y experiencia en el tratamiento del gas y dentro del pozo
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Mapa 1-1
Las plantas binarias utilizan un fluido la generación solar, la biomasa y la nuclear, una planta de carbón (Geothermal Energy
RECUADRO 1-6 Potencial de la geotermia en Perú
secundario (por ejemplo, isopentano), el y cercanos a los costos de la generación Association, 2012)25.
cual recibe el calor de la fuente geotérmica, eólica y a carbón (para mayor detalle ver los La geotermia en Perú
obteniéndose vapor que luego se dirige a capítulos 2 y 3 del presente libro). Asimismo, las centrales geotérmicas
las turbinas. El recurso geotérmico no entra permiten reducir considerablemente el
en contacto con el fluido, por lo que el ciclo Geotermia y el ambiente uso de agua con respecto a otras centrales
se repite. Asimismo, se ha desarrollado el Cabe mencionar que en el análisis de los térmicas, debido a los requerimientos
sistema geotérmico mejorado (EGS, por sus costos nivelados no se consideran las mínimos de dicho recurso. Por ejemplo, Perú pertenece a la zona llamada anillo
siglas en inglés) que permite utilizar el calor ventajas sobre el ambiente que ofrece la algunas plantas geotérmicas utilizan 0.01 gal/ de fuego (ring of fire) caracterizada por
contenido en las hot rock. Sin embargo, en geotermia con respecto a otras tecnolo- KWh en comparación a las plantas de carbón
la actualidad dicha tecnología no se comer- gías térmicas de generación. Al respecto, o nucleares que requieren de 1.46 gal/ diversas manifestaciones volcánicas y
cializa (MIT, 2006)21. La IEA estima que la la geotermia ofrece ventajas asociadas a la KWh y 0.99 gal/KWh, respectivamente (U.S. constante actividad sísmica1.
tecnología EGS se comercializaría recién a menor emisión de CO2, uso del agua y del Department of Energy, 2010).
partir de 2030 (IEA, 2011). terreno requerido para su funcionamien-
to. Esta tecnología no utiliza ninguna clase De manera similar, el terreno necesario para
Dicha zona cuenta con un gran potencial de
de combustión, por ello las emisiones de la construcción de una planta geotérmica es
Costos de la tecnología CO2 son casi nulas. Por ejemplo, una planta significativamente menor al requerido en las
fuentes hidrotermales de alta temperatura
geotérmica geotérmica de vapor flash produce 92% plantas de carbón o eólicas. Como se muestra
debido a la presencia de volcanes. Asimismo,
Los costos de implementación de una central Perú tiene un gran potencial para el desarrollo
menos emisiones de CO2 por lb/MWh con en el gráfico 1-1, las plantas geotérmicas
eléctrica a base de geotermia varían de- de la geotermia como se muestra en el mapa
respecto a una planta de carbón. Las re- utilizan la menor cantidad de terreno que las
pendiendo de la tecnología utilizada. Al 1-1. El eje volcánico sur y la zona Cusco-Puno
ducciones considerables de CO2 permiten el tecnologías comparadas, usando un área de
respecto, si se consideran los costos de son las áreas que posiblemente tengan un Zonas potenciales
ahorro de cerca de 2249 lb/MWh que emite 88% menor a la de una planta de carbón. para la producción
inversión asociados a la puesta en marcha de mayor potencial para el desarrollo de la de geotermina
una central22, se tiene que los costos de una geotermia. El eje volcánico sur -que abarca
central binaria de 50 MW ascienden a 4141 los departamentos de Ayacucho, Apurímac, Cajamarca - La Libertad
US$/KW, mientras que para una planta dual Moquegua, Cusco y Tacna- cuenta con cerca de Callejón de Huaylas
flash de 50 MW a 6163 US$/KW (U.S. Energy
Gráfico 1-1 300 manifestaciones geotermales2.
Information Administration, 2010)23.
Terreno utilizado para el desarrollo Churín
Geotermia
Fotovoltaica
Eólica
Carbón
por ciclo combinado fue la de menor costo. 1. Fridleifsson, I.; Bertani, R.; Huenges, E.; Lund, J.; Ragnarsson, A.; y L. Rybach (2008). The Possible Role and Contribution of Geothermal Energy to the Mitigation of Climate Change. P: 7.
Por otro lado, los costos de la geotermia (98.2
2. Vargas, V y V. Cruz (2010). Geothermal Map of Peru. Instituto Geológico Minero y Metalúrgico. P: 5.
US$/MWh) fueron menores que los costos de Fuente: Geothermal Energy Association (2012). Elaboración: GPAE-Osinergmin.
3. Nueva Zelanda es uno de los principales referentes de la geotermia, otorgando títulos de maestría en esta rama. Los egresados de sus universidades ostentan puestos de suma importancia
en las principales compañías de geotermia a nivel mundial. Ver New Zealand Trade and Enterprise (2011). Geothermal Energy: The Opportunity. P: 12.
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La ilustración 1-12 muestra el caso del tricidad con un reactor nuclear (reactor es- Luxemburgo y los Países Bajos. Ese mismo en cuanto a la potencia, el primer lugar lo grandes proyectos de investigación se han
1.9. ENERGÍA NUCLEAR26 sistema Lead-Cooled Fast Reactor System tadounidense EBR-I, con una potencia de año se creó el Organismo Internacional de ocupa Estados Unidos (25.43%), seguido encaminado hacia el desarrollo de reactores
La energía nuclear permite generar electri-
(LFR) de reactores enfriados con aleación 100 kW) fue el 20 de diciembre de 1951, Energía Atómica (OIEA). Ambos organismos de Francia (16.13%), Japón (10.34%), China de fusión para la producción de electrici-
cidad a partir de la partición del átomo del
con un espectro de plomo de neutrones pero no fue hasta 1954 cuando se conectó tienen la misión, entre otros objetivos, de (8.08%) y Rusia (6.86%); y ii) en cuanto a dad. El primer diseño de reactor nuclear
uranio. Este proceso se denomina fisión y
rápidos y ciclo de combustible cerrado. Las a la red eléctrica una central nuclear (central impulsar el uso pacífico de la energía nuclear. generación eléctrica nuclear (año 2015), se patentó en 1946 (Thomson y Blackman,
ocurre cuando un neutrón a gran velocidad
opciones incluyen una gama de calificaciones nuclear soviética Obninsk, generando 5 MW el primer lugar lo ocupaba Estados Unidos 1959), aunque hasta 1955 no se definieron
choca contra el núcleo del átomo de uranio,
de planta, incluso una batería de intervalos con solo un 17% de rendimiento térmico). A partir de ese momento, su desarrollo en (32.69%), seguido de Francia (17.17%), las condiciones mínimas que debía alcanzar
formando dos núcleos más pequeños,
de repostaje de 50-150 MW, un sistema El primer reactor de fisión comercial fue el todo el mundo experimentó un gran creci- Rusia (7.49%), China (6.60%) y Corea del el combustible (isótopos ligeros, habitual-
que a su vez chocan contra otros átomos
modular de 300-400 MW y una gran planta Calder Hall en Sellafield, que se conectó a miento, de forma muy particular en Francia Sur (6.44%) (Word Nuclear Association, 1 mente de hidrógeno), denominadas criterios
provocando así una reacción en cadena que
monolítica de 1200 MW. la red eléctrica en 1956. El 25 de marzo de y Japón, donde la crisis del petróleo de 1973 de enero de 2017; IAEA 2007). Para mayor de Lawson, para conseguir una reacción
libera una gran cantidad de energía.
1957 se creó la Comunidad Europea de la influyó definitivamente. La dependencia del detalle ver tabla 1-1. de fusión continuada. Esas condiciones se
Energía Atómica (Euratom), el mismo día que petróleo para la generación eléctrica era alcanzaron por primera vez de forma cuasies-
La aplicación práctica más conocida de la Electricidad por fisión nuclear se creó la Comunidad Económica Europea muy marcada: Francia dependía del 39% y Electricidad por fusión nuclear tacionaria en 1968.
energía nuclear es la generación de electri- El primer día que se consiguió generar elec-
entre Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Japón del 73% en aquellos años; sin embargo, Similar que la fisión, tras su uso exclusiva-
cidad para uso civil, en particular mediante
en 2008 generaban un 78% (Francia) y un mente militar, se propuso el uso de esta La fusión se plantea como una opción más
la fisión de uranio enriquecido. Para ello se
30% (Japón) mediante reactores de fisión. energía en aplicaciones civiles. Así, los eficiente (en términos de energía producida
utilizan reactores en los que se hace fisionar
o fusionar un combustible. El funcionamien-
Ilustración 1-12
Ilustración 1-12
El accidente de Three Mile Island (1979)
to básico de este tipo de instalaciones in-
Sistema LFR
Sistema LFR de generacióneléctrica
de generación nuclear
eléctrica nuclear provocó un aumento muy considerable en
Tabla 1-1
las medidas de control y de seguridad en
dustriales es similar a cualquier otra central
estas centrales; sin embargo, no se detuvo
Energía nuclear por países, potencia
térmica; sin embargo, poseen características
el aumento de capacidad instalada. Pero el
(2017) y generación eléctrica (2015)
especiales con respecto a las que usan com- Barras de
control accidente de Chernóbil (1986) en un reactor
bustibles fósiles (Foro Internacional sobre
de diseño soviético que no cumplía los Potencia de reactores Generación de
Generación IV, 2002): Energía País en operación, enero electricidad, 2015
Generador requisitos de seguridad que se exigían en
eléctrica 2017 (%, MW netos) (% billones KWh)
Encabezamiento
Occidente, cortó drásticamente ese creci-
a. Se necesitan medidas mucho más
miento. Asimismo, el accidente nuclear de
estrictas de seguridad y control. En EE.UU. 25.4% 32.7%
Turbina Fukushima (2011) comprendió una serie de
el caso de los reactores de cuarta Francia 16.1% 17.2%
Aguaytía incidentes, tales como las explosiones en
generación, estas medidas podrían ser Módulos intercambiadores
de calor en U los edificios que albergaban los reactores Japón 10.3% 0.2%
menores, mientras que en la fusión se Recuperador
nucleares, fallos en los sistemas de refrigera- China 8.1% 6.6%
espera que no sean necesarias.
ción, triple fusión del núcleo y liberación de
Compresor
radiación al exterior, registrados como con- Rusia 6.9% 7.5%
b. La cantidad de combustible necesario Módulo de reactor /
Corea del Sur 5.9% 6.4%
Cartucho de combustible secuencia de los desperfectos ocasionados
anualmente en estas instalaciones es inferior (extraíble)
Disipador de calor Pre Disipador
Módulo frigerador de calor por el terremoto y tsunami de Japón oriental, Canadá 3.5% 3.9%
al que precisan las térmicas convencionales. refrigerante Intercooler
calificado como el peor accidente nuclear Ucrania 3.3% 3.4%
Compresor desde Chernóbil.
c. Ayuda a descarbonizar la economía Núcleo Alemania 2.7% 3.6%
debido a que las emisiones directas de del
Refrigerante Reactor
En 2015, la generación eléctrica nuclear Reino Unido 2.3% 2.6%
CO2 y NOx en la generación de electrici-
fue de 2441 billones de KWh. En enero de Suecia 2.3% 2.2%
dad, principales GEI de origen antrópico,
2017 existían 447 centrales nucleares en
son nulas; aunque indirectamente, en Otros 13.2% 13.7%
Distribuidor de entrada
Reactor operación en todo el mundo. A la fecha,
procesos secundarios como la obtención Total 391 386 2441
30 países en el mundo poseen centrales
de mineral y construcción de instalacio-
Fuente y elaboración: U.S. DOE Nuclear energy research Advisory nucleares en operación, de los cuales: i)
nes, sí se producen emisiones. Fuente y elaboración:
Committee and theU.S.Generation
DOE Nuclear Energy Research Advisory
IV International ForumCommittee
(2002).and the Generation IV International Forum (2002) .
27
Fuente: World Nuclear Association (1 de enero de 2017). Elaboración: GPAE-Osinergmin.
60 61
por masa de combustible utilizada), segura y eléctrica como el ITER o el NIF. El proyecto cional, hacia el logro de avances en el ámbito La fusión controlada es la fuente de energía
limpia que la fisión, útil a largo plazo (Douglas, ITER, en el que participan, entre otros, Japón de los procesos termonucleares. ideal a largo plazo, complementaria a las
2013). Sin embargo, faltan aún años para y la Unión Europea, pretende construir una energías renovables.
que pueda ser utilizada de forma comercial central experimental de fusión y comprobar Este es el ya adelantado paso siguiente
(la fusión no será comercial al menos hasta su viabilidad técnica. El proyecto NIF, en en el proceso voluntario de la evolución El desafío es que la fusión solo ocurre en las
2050). La principal dificultad encontrada, una fase más avanzada que ITER, pretende humana, ilustrado por las sucesivas tran- estrellas, donde la enorme fuerza gravitacional
entre otras muchas de diseño y materiales, lo mismo en Estados Unidos usando el con- siciones de una sociedad basada en la crea presiones y temperaturas tan intensas que
consiste en la forma de confinar la materia finamiento inercial. Una vez demostrada madera a una economía del carbón, luego generalmente partículas repulsivas chocan y se
en estado de plasma hasta alcanzar las condi- la viabilidad de conseguir un reactor de al petróleo y al gas natural, seguidos por la fusionan. En la Tierra es preciso crear condicio-
ciones de los criterios de Lawson, ya que no fusión que sea capaz de funcionar de forma potencia de la fisión nuclear. Aumentando a nes similares y mantener un plasma caliente
hay materiales capaces de soportar las tem- continuada durante largos periodos, se cons- lo que el economista estadounidense Lyndon cargado con electricidad a una presión suficien-
peraturas impuestas. Se han diseñado dos truirán prototipos encaminados a la demos- LaRouche ha definido como la densidad de temente alta durante el tiempo necesario para
alternativas para alcanzar los criterios de tración de su viabilidad económica. flujo de energía de la economía, se obtiene que se produzcan reacciones de fusión. Esto
Lawson, que son el confinamiento magnético control sobre procesos de mayor producción es difícil y el problema ha ocupado algunas de
y el confinamiento inercial. Retos de la fusión nuclear de energía por unidad de área, expresados en las mentes más brillantes del mundo durante
De acuerdo con Gateway to the Fusion una amplia gama de tecnologías, proyectos más de medio siglo. Se están llevando a cabo
Aunque ya se llevan a cabo reacciones de Economy (2010), hemos llegado al punto de de infraestructura y métodos de producción. diferentes enfoques de la energía de fusión,
fusión de forma controlada en los distintos que es una necesidad existencial aprovechar desde la fusión fría, que todavía carece de
laboratorios, en estos momentos los los procesos del sol. Así, ahora debemos Con la economía de fusión los suministros de evidencia y quizás nunca funcione; la fusión
Foto: Chimenea grande de planta nuclear. Fuente: Shutterstock.
proyectos se encuentran en el estudio de dirigir nuestras facultades creativas y energía se vuelven relativamente ilimitados, inercial, que podría funcionar; hasta la fusión
viabilidad técnica en centrales de producción recursos físicos, en la colaboración interna- ya que el combustible de fusión contenido magnética, que realmente funciona.
en un litro de agua de mar proporciona al año) para 2045. A la fecha, a precios de 5 trumentos científicos y resonancia magnética.
tanta energía como 300 litros de petróleo. El enfoque de fusión magnética utiliza fuertes centavos de US$ por kWh, que sería un valor
Pero esto es más que un poder ilimitado. campos magnéticos para presurizar y atrapar de US$ 2.2 billones al año. Dentro de la clase de tokamaks hay dos
La economía de fusión lleva a la humanidad el combustible de plasma caliente. Dentro de la opciones: la forma convencional de donuts
al dominio de la física de alta densidad de fusión magnética hay muchas configuraciones Lockheed Martin pretende construir un como JET o el tokamak esférico en forma de
energía, que trata de reacciones termonu- diferentes de imanes, pero el mejor rendimien- reactor de fusión compacto en 10 años manzana, recientemente descrito por Dan
cleares y plasmas con densidades de energía to se ha logrado en los dispositivos de tokamak utilizando un diseño cilíndrico con imanes Clery en Science Magazine como el nuevo
del orden de 1011 julios por cm3 -billones de en forma de anillo-donut, la forma más simple en cada extremo. El uso de un diseño más niño en el bloque. El tokamak esférico tiene
veces la densidad de energía de la batería que no tiene líneas de campo magnético pequeño, se dice, haría más fácil acumular dos grandes ventajas: es inherentemente
en un teléfono inteligente- y la interrela- abiertas. El JET tokamak en Culham Laboratory impulso y desarrollarse más rápido. General compacto y utiliza el campo magnético más efi-
ción dinámica entre plasmas, láseres, fusión alcanzó 16MW de potencia de fusión en 1997. Fusion en Canadá, Helion Energy en Estados cientemente. Su limitación ha sido siempre la
y reacciones de antimateria. Por ejemplo, los Sin embargo, el progreso desde entonces ha Unidos y otros, están investigando nuevos ingeniería difícil debido a la falta de espacio en
láseres de potencia ultra alta son capaces de disminuido debido a que el dispositivo sucesor, enfoques de la energía de fusión. el centro de imanes. Pero recientemente se ha
producir pulsos de luz láser extremadamen- ITER, alcanzó proporciones tan gigantescas que encontrado una solución. La última generación
te cortos, 1000 veces más potentes que la le ocasionó numerosos retrasos. En los últimos Tokamak Energy es capaz de perseguir el de un superconductor de alta temperatura
energía que circula por toda la red eléctrica años, algunos han estado cuestionando la po- objetivo de la energía de fusión debido a dos (HTS) es notablemente capaz de conducir altas
estadounidense. sibilidad de una forma más pequeña de fusión. grupos locales de experiencia en el Thames corrientes con resistencia cero a temperatu-
Valley de Inglaterra: uno basado en la investi- ras muy bien por encima del cero absoluto y en
De acuerdo con Word Economic Forum La dificultad del reto de la fusión es más que gación de fusión de clase mundial en Culham un campo magnético fuerte. Ahora se pueden
(2015), la fusión -sin emisiones de CO2, sin igualada por el valor de la solución. En 2013, Laboratory; el otro en los principales negocios hacer imanes excepcionalmente de campo alto
riesgo de fusión y sin residuos radiactivos de Lockheed Martin demostró cómo la fusión de imanes superconductores de alto campo que permitan soluciones mucho más sencillas a
larga vida- es la solución obvia y lo ha sido compacta podría satisfacer el consumo de Oxford Instruments y Siemens Magnet los problemas de ingeniería de enfriamiento y
Foto: Partícula de órbita atómica. Fuente: Shutterstock. durante décadas, pero es difícil de lograr. mundial de electricidad (44 millones de GWh Technology, que suministran imanes para ins- protección de los imanes.
62 63
A principios de 2015, los científicos de Tokamak Tendencias de la En marzo de 2012, la empresa nipona Para los países importadores netos de com- m.t), este elemento representa un ahorro los países emergentes, que exhiben un
Energy publicaron dos documentos inno- generación nuclear Hokkaido Electric Power detuvo las opera- bustibles tradicionales, el uranio representa significativo en sus costos al ser menos de- enorme potencial de crecimiento económico,
vadores en Nuclear Fusion. Uno demostró En la historia de la energía nuclear se pueden ciones de su central Tomari, el último de una menor vulnerabilidad con respecto a los pendientes de la cadena de combustibles demandan un sector energético capaz de
por primera vez que es factible construir un distinguir los siguientes eventos: el accidente los 50 reactores nucleares aptos en Japón, precios del petróleo, carbón y gas natural. derivados del petróleo (ver mapa 1-2) (IAEA, responder a los requerimientos futuros de su
tokamak de baja potencia (~100MWe) con una de Three Mile Island en EE.UU. (1979), el de poniendo fin a un periodo de más de 40 Por otro lado, para países con importantes 2010). Por eso no es nada extraño que a la industria y que, al mismo tiempo, lo haga al
ganancia de alta potencia. El segundo abordó Chernóbil en Ucrania (1986) y el de Fukushima años de operación continua de la tecnología reservas de uranio como China (115 m.t.31), fecha, 60 nuevos reactores estén en proceso menor costo posible.
uno de los desafíos de ingeniería más difíciles en Japón (2011). Estos acontecimientos han nuclear en el sistema eléctrico japonés. Rusia (181 m.t), India (55 m.t) y Brasil (157 de construcción a nivel mundial32. Asimismo,
de un tokamak esférico compacto: blindaje del tenido una influencia directa sobre las políticas
centro. energéticas de los gobiernos alrededor del Por un lado, estas medidas han sido exa-
mundo. Según la International Atomic Energy cerbadas por la presión mediática y la falta
De este modo, en lugar de construir dispositivos Agency (IAEA), Agencia Internacional de de procesos de fiscalización y supervi-
de tokamak cada vez más grandes, con grandes Energía Atómica29, tras lo sucedido en las costas sión rigurosos y, por otro, por el creciente
Mapa 1-2
costos y largas escalas de tiempo, se puede japonesas, cuatro de sus reactores BWR fueron desarrollo de energías renovables, las cuales
Distribución de los Recursos Razonablemente Asegurados (RAR) de uranio en
dar un paso adelante al aumentar el campo cerrados30. Peor aún, el gobierno alemán han sido fuertemente promocionadas como
el mundo (< US$ 260/Kg U) - (Aprox. 4 millones de toneladas) a 2011
magnético en dispositivos más compactos. Esto decidió cerrar ocho de sus reactores y tiene tecnologías amigables con el ambiente. La
convierte la búsqueda de la energía de fusión como objetivo el deslinde de esta fuente para pregunta inmediata es ¿por qué, a pesar de
de una gran moonshot a una serie de desafíos 2022. Del mismo modo, países como Suiza, estos acontecimientos, muchos países aún
de ingeniería. Tokamak Energy está delibera- Bélgica, Italia y Francia colocan en el balance mantienen sus planes de desarrollo nuclear?
damente tratando de hacer frente a una serie el futuro de esta tecnología en sus matrices La respuesta viene dada por el beneficio neto
de desafíos de ingeniería cada vez más difíciles. energéticas. que este tipo de energía les proporciona.
Han construido y demostrado un tokamak con
todos sus imanes hechos de HTS y ahora están
diseñando el dispositivo para llegar a tempe-
raturas de fusión. Cuando tengan éxito con
un desafío, podrán aumentar la inversión
para abordar el próximo. Podrán tener
algunos fracasos, pero fallar a pequeña escala
puede ser una manera de aprender y recupe-
rarse rápidamente.
64 65
RECUADRO 1-7 Costos de generación eléctrica
La energía nuclear representa una opción
Programa nuclear en económicamente viable para muchas econo-
mías. La IEA (2015) muestra la gama de
Corea del Norte resultados para las tres tecnologías de base
analizadas (CCGT a gas natural, carbón y
nuclear). Con una tasa de descuento del 3%,
la energía nuclear es la opción de menor
costo para todos los países. Sin embargo,
En enero de 2016, el gobierno de Corea del en consonancia con el hecho de que las tec-
nologías nucleares son de capital intensivo
Norte anunció que había realizado una prueba en relación con el gas natural o el carbón,
subterránea de una bomba de hidrógeno. En el costo de la energía nuclear se eleva con
relativa rapidez a medida que aumenta la
febrero de 2016, Pyongyang lanzó un cohete de tasa de descuento. Como resultado, a una
largo alcance, supuestamente destinado a colocar tasa de descuento del 7%, el valor mediano
de la energía nuclear es cercano al valor
un satélite en el espacio. medio del carbón y, a una tasa de descuento
Foto: Central nuclear Dukovany, República Checa-Europa. Fuente: Shutterstock.
LCOE (USD/MWh)
Pero en marzo de 2013, luego de una guerra de declaracio- peligros de proliferación porque el enriquecimiento de plutonio 100 eléctrica que no son sensibles a la disponi-
nes con Estados Unidos y tras las nuevas sanciones acordadas ocurre en instalaciones más grandes que son más fáciles de 80 bilidad de recurso hídrico, como la nuclear,
en su contra por la ONU como castigo por su tercer ensayo supervisar. Una bomba de uranio significaría un logro tecno- 60 permitiría tener un sistema más confiable.
nuclear, Corea del Norte prometió reactivar todas las instala- lógico inmenso porque el proceso de convertir ese mineral es 40 Asimismo, se debe tomar en consideración
ciones en Yongbyon. Sin embargo, Estados Unidos nunca creyó muy complejo. 20 que Perú cuenta con reservas de uranio dis-
que Pyongyang estuviera mostrando todas sus instalaciones 0 ponibles, las cuales estarían ubicadas en el
CCGT Carbón Nuclear CCGT Carbón Nuclear CCGT Carbón Nuclear
nucleares. Esta sospecha se vio reforzada en 2010, cuando Referencias: sur del país y superarían las 1000 toneladas
Corea del Norte reveló al científico estadounidense Siegfried 1. BBC (9 de febrero 2016). ¿Cuán avanzado está el programa nuclear 3% 7% 10% (IAEA, 2010), con lo cual se tendría mayor
Hecker la existencia de una planta de enriquecimiento de uranio de Corea del Norte? Disponible en http://www.bbc.com/mundo/ participación en la cadena del combustible,
Fuente: IEA (2015). Elaboración: GPAE-Osinergmin35.
en Yongbyon, supuestamente para generación de electricidad. noticias/2016/02/160209_corea_norte_programa_nuclear_avances_ab
66 67
Foto: Tuberías Central nuclear. Fuente: Shutterstock.
lo que significaría un menor costo de generación
eléctrica.
68 69
Foto: Shutterstock.
73
CAPITULO - 02
LOS RER A NIVEL MUNDIAL
Marco internacional y
mecanismos de promoción
Las inversiones en proyectos de recursos energéticos renovables (RER) se han cuadriplicado en los últimos 10
años en todo el mundo gracias al crecimiento de la demanda y a los compromisos internacionales asumidos por
los países. En paralelo, los costos de generación de los RER se han reducido de manera significativa, posibilitando
que sean competitivos en comparación con las tecnologías convencionales de generación. En el presente capítulo
se realiza una descripción de los principales acuerdos internacionales sobre el cambio climático y el desarrollo
de mecanismos que han permitido el ingreso de los RER en la matriz energética. Asimismo, se presentan algunas
estadísticas de la evolución de la generación en base a RER a nivel mundial1.
Como se mencionó en el capítulo 1, los recursos Copenhague (2009), la Plataforma de Durban renovables. Finalmente, se mostrarán estadísti-
energéticos renovables (RER) comprenden (2011) y el Acuerdo de París (2015), se concreten cas a nivel mundial de los montos de inversión,
diferentes fuentes de energía (eólica, compromisos orientados a la prevención de la capacidad instalada de generación eléctrica y
solar, geotérmica, mareomotriz, biomasa los efectos del cambio climático. La realización el consumo de energía eléctrica relacionado con
y pequeñas centrales hidráulicas) que se de estas cumbres persigue que las políticas este tipo de energía.
caracterizan por generar impactos ambientales públicas de los países establezcan estrategias
significativamente inferiores en comparación a ambientales que conserven los ecosistemas y 2.1. PRINCIPALES
las energías que proceden de los combustibles eviten el deterioro de la capa de ozono. El nuevo
ACUERDOS
fósiles como el petróleo o el carbón. La razón modelo de desarrollo sostenible ha permitido
es que su empleo comprende tecnologías de que un mayor número de países reestructuren INTERNACIONALES PARA
baja emisión de carbono, lo que contribuye a sus políticas energéticas con el objetivo de
PROMOCIÓN DE LOS RER
mitigar los efectos del cambio climático y sus promover los RER.
consecuencias negativas para el ambiente y la Protocolo de Kioto
sociedad. Para comprender el contexto en el cual se ha El Protocolo de Kioto, adoptado en 1997, es
promovido la introducción de los RER en la el acuerdo internacional más importante en
En este sentido, la creciente preocupación por la matriz energética mundial, en las siguientes materia de cambio climático. Su principal
conservación de los ecosistemas, el surgimiento secciones se presentará información de los objetivo fue reducir las emisiones de seis gases
de fenómenos como la lluvia ácida y el deterioro principales acuerdos internacionales sobre el de efecto invernadero (GEI) que causan el
de la capa de ozono, han impulsado a que cambio climático, así como los instrumentos calentamiento global, entre los cuales destacan:
en diversos acuerdos internacionales como que se emplean para incentivar las inversiones el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el
el Protocolo de Kioto (1997), el Acuerdo de en proyectos que utilizan fuentes energéticas óxido nitroso (N2O).
Foto: Campo geotérmico de energía renovable. Fuente: Shutterstock.
74 75
Mediante dicho Protocolo, los países desarrollados2 desarrollo, estos adoptarán voluntariamente de informes con mayor frecuencia, los procesos definiría las reglas a seguir en lo referente al
se comprometieron a reducir las emisiones de CO2 sus objetivos de mitigación de gases. Asimismo, de consulta, los análisis internacionales en reporte y seguimiento en el cumplimiento de la
en 5% para 2012, en relación a las cifras de 1990. se estableció una política de incentivos a fin de el caso de los países en vías de desarrollo reducción de emisiones por parte de los países
Se establecieron tres mecanismos concretos para que los países en desarrollo con bajas emisiones y los análisis para la evaluación y revisión según lo acordado en París. Esta ruta debería
lograr tal reducción: el Comercio Internacional de continúen con su trayectoria de desarrollo. internacional para los países desarrollados, ser terminada en 2018. Asimismo, los 50 países
Emisiones (International Emissions Trading, ET), permitirán el cumplimiento de los objetivos y con mayor vulnerabilidad al cambio climático
los Mecanismos de Desarrollo Limpio (Clean Otro de los acuerdos se enfocó al destino de la contribución a la mitigación de emisiones de se comprometieron a generar el 100% de su
Development Mechanism, MDL o CDM, por sus mayores recursos económicos para la mitigación, gases contaminantes. energía con RER en el menor tiempo posible.
siglas en inglés) y la Implementación Conjunta por parte de los países desarrollados. Como Por otra parte, los países ricos liderados
(Joint Implementation, JI). consecuencia, se incrementó el financiamiento Acuerdo de París por Alemania presentaron la iniciativa NDC
de los países en vías de desarrollo, de En diciembre de 2015 se llevó a cabo la 21° Partnership, asociación orientada a ayudar a los
El ET, que posteriormente se constituiría en el tal manera que se cumpliera con la Conferencia de las Partes sobre Cambio países a cumplir las metas de su compromiso
European Union Emission Trading Scheme (EU- intensificación de la labor en la mitigación de Climático en París (Francia), en donde 195 climático, además de garantizar una eficiente
ETS)3, definió derechos topes de emisiones de GEI. Finalmente, se estableció el Fondo Verde países establecieron acuerdos orientados a la asistencia técnica y económica.
CO2 para las empresas ubicadas en la Unión de Copenhague para el Clima como entidad mitigación de GEI y la necesidad de mantener
Europea, así como su comercialización entre encargada del funcionamiento financiero de la el incremento de la temperatura global muy por Como se puede apreciar, en los últimos años
los países miembros. El MDL permite que los convención, con el objetivo de otorgar apoyo a debajo de los 2° C. existe una creciente preocupación a nivel
proyectos en los países en desarrollo obtengan proyectos, programas y políticas orientadas a la mundial por el cambio climático y sus efectos,
Certificados de Emisiones Reducidas (CER) reducción de GEI. Entre los principales puntos abordados en lo que ha llevado a la firma de diversos
o bonos de carbono, los cuales pueden ser esta cumbre destaca que los 195 países se compromisos en cuanto a la reducción de
comercializados con empresas de países La Plataforma de Durban comprometieron a gestionar la transición hacia emisiones de GEI y el diseño de mecanismos
industrializados. Por último, el JI permite a La Plataforma de Durban es el conjunto de una economía baja en carbono. Asimismo, de o instrumentos para alcanzar estos objetivos.
un país comprometido con las reducciones acuerdos logrados en la 17o Conferencia de los 189 países que presentaron sus propuestas Una de estas herramientas es la introducción
Foto: Aerogeneradores instalados, Perú. Fuente: Osinergmin.
de emisiones de GEI (según el Anexo B del las Partes sobre Cambio Climático realizada de contribuciones previstas y determinadas a de los recursos energéticos renovables en la
Protocolo) ganar unidades de reducciones de en diciembre de 2012 en Sudáfrica. Entre nivel nacional (INDC, por sus siglas en inglés)4, matriz energética de cada país. Para ello, se han
emisiones (ERU, por sus siglas en inglés) de los principales acuerdos se destaca la 147 mencionaron las energías renovables desarrollado algunos instrumentos de política
directas o sistema de primas, que garantizan
otro país (del mismo Anexo B) que ha ejecutado implementación de un marco legal denominado como instrumento para reducir sus emisiones. que permiten facilitar o incentivar su uso, por
un ingreso financiero seguro a las generadoras
Sistema de tarifas
proyectos de menor contaminación. Grupo de Trabajo Ad Hoc que facilite la acción También se concretizó el apoyo financiero por lo que en la siguiente sección se describirá en
renovables; instrumentos regulatorios, que a. Mecanismo de tarifas fijas
climática. También se acordó mejorar en las parte de los países desarrollados por US$ 100 000 qué consisten dichos instrumentos.
establecen sistemas de cuotas; instrumentos El mecanismo feed-in-tariff (FIT) otorga el
Acuerdo de Copenhague metas para la reducción de emisiones de gases millones anuales como mínimo a partir de 2020;
comerciales, que establecen preferencias derecho a los generadores de energía renovable
El Acuerdo de Copenhague, firmado en la mediante un programa de trabajo durante el dicha suma serviría como apoyo financiero en la
2.2. INSTRUMENTOS arancelarias para las importaciones de a vender toda su producción a un precio fijado en
15° Conferencia de las Partes sobre Cambio que se podrán explorar nuevas opciones que lucha contra el cambio climático de los países en
equipos de generación que utilicen recursos su totalidad (tarifa regulada total). En este tipo
Climático (COP 15) realizada en Dinamarca permitan cumplir el objetivo de mantener el desarrollo. Finalmente, se estableció que todos DE POLÍTICA PARA renovables; política tributaria, que establece de sistema el Estado interviene estableciendo
en diciembre de 2009, tuvo como propósito incremento de la temperatura del planeta por los países deberían comunicar cada cinco años sus
INTRODUCIR LOS RER5 reducciones impositivas; e instrumentos una tarifa ex ante, que corresponderá a la
establecer las medidas adecuadas para debajo de 2° C y 1.5° C. contribuciones a la reducción de emisiones de GEI.
La experiencia internacional muestra que la crediticios, que permiten obtener créditos retribución de la electricidad producida al
mantener la temperatura mundial del planeta
implementación de políticas de promoción preferenciales (International Energy Agency, generador RER. Asimismo, cumple con el papel
por debajo de 2° C. En general, a partir de la Plataforma de Durban Proclamación de Marrakech de recursos renovables requiere fijar metas IEA, 2011). de garantizar que toda la electricidad que se
se podrá definir el establecimiento de un En la 22° Conferencia de las Partes sobre Cambio
sostenibles en el tiempo y establecer, en inyecte a la red sea comprada. La reducción
Con el propósito de cumplir este objetivo, se régimen con mayor grado de seguimiento Climático realizada en noviembre de 2016 en
un inicio, mecanismos económicos que Este apartado se dedicará a exponer los de los riesgos para el generador, asociados
establecieron metas en la reducción de GEI por para el cumplimiento y la contabilidad de los Marrakech (Marruecos), 111 países, los cuales
promuevan su competitividad. instrumentos de políticas más difundidos para a fluctuaciones en las tarifas eléctricas, y la
parte de los países conformantes del acuerdo. compromisos de reducción de emisiones, lo que representan el 80% de la emisión de gases a nivel
introducir los RER, como son las transferencias garantía de la recuperación de la inversión inicial
En el caso de los países en vías de desarrollo y permitirá incrementar la transparencia de las mundial, ratificaron el Acuerdo de París. En este
Al respecto, se pueden identificar cinco tipos financieras directas o sistema de primas y los son características de este sistema (International
los pequeños estados insulares, también en acciones climáticas. En este sentido, la entrega sentido, se estableció una ruta de trabajo que
de mecanismos: transferencias financieras instrumentos regulatorios o sistema de cuotas. Renewable Energy Agency, Irena, 2015a).
76 77
Es importante señalar que para asignar los electricidad en el mercado, este mecanismo determine el precio. En este sentido, los Mapa 2-1
recursos de forma eficiente, se establecen consiste en aplicar un pago adicional (prima) requerimientos de la demanda se abastecen Países con política de energía renovable
distintas tarifas de la energía eléctrica en sobre el precio del mercado de electricidad. según la tecnología RER de menor costo. en el sector eléctrico por tipo, 2015
función al tamaño de la central, la ubicación y En este sentido, la prima estará en función a la
el tipo de energía que producen. Cabe resaltar diferencia del precio de la energía en el mercado Una variante de este mecanismo es que los
que este mecanismo surgió en Estados Unidos y la tarifa garantizada para el generador RER (ver agentes obligados pueden llegar a la cuota
con la Public Utility Regulatory Policies Act (Ley gráfico 5-2) (Irena, 2015a). requerida mediante derechos de comercio
sobre Normas Regulatorias de Empresas de (por ejemplo, esquemas de certificados
Servicios Públicos) en 1978, siendo adoptado Sistema de cuotas verdes para la energía renovable). Así, al
posteriormente por más de 50 países y a. Normas de Cartera Renovables término de un periodo determinado, los
destacándose su implementación en Alemania El mecanismo Renewable Portfolio Standards, agentes obligados por la cuota demuestran
y España (Mendonça y Jacobs, 2009). (RPS) establece que mediante la imposición su cumplimiento mediante la entrega de una
de argumentos legales, los distribuidores cantidad de certificados verdes equivalente
b. Sistema de prima o generadores están obligados a que un a la cuota fijada. Si no cumplen, se impone
El sistema de prima funciona como una variante determinado porcentaje de su suministro o legalmente una penalización, ya que la
del enfoque FIT aplicado en España. A diferencia producción provenga de energías renovables. experiencia de los países muestra que un
de la tarifa fija, en la cual el generador recibe Como resultado, el Estado regula la cantidad de factor determinante para el éxito de este
un precio fijo independiente del precio de la electricidad renovable y deja que el mercado esquema es la existencia de un régimen de
cumplimiento estricto (Energía y Sociedad,
2010). Este sistema se aplica, principalmente,
en países que tienen una mayor liberalización
de sus mercados, como por ejemplo Inglaterra
Gráfico 2-1 y Estados Unidos.
Sistema de Prima
b. Sistemas de subastas
3.4
Mediante el sistema de subastas, el Estado es
el encargado de ofertar o licitar proyectos de
Prima energía renovables y son las empresas las que
2.6 compiten en la obtención del proyecto. En este
tipo de sistema la competencia entre empresas
US$ / kwh
78 79
Asimismo, en América Latina, el mecanismo más Asimismo, Estados Unidos provee fondos
2.3. ANÁLISIS
utilizado para promover las energías renovables para financiar programas de investigación Cuadro 2-1
en el sector eléctrico son las subastas. Desde COMPARATIVO DE LAS y desarrollo (I&D) en RER6 y se ha creado Resumen de políticas de energías
2009, se han realizado en la región 54 subastas.
POLÍTICAS QUE FOMENTAN un directorio nacional de RER que incluye renovables en América Latina
Los países que tienen experiencia en subastas bases de datos, hojas de cálculo, análisis de
de energías renovables son Argentina, Brasil, LOS RER: ESTADOS UNIDOS, sistemas y programas de simulación. Por Política Incentivos Acceso a la
nacional Instrumentos regulatorios fiscales red Otros
Perú, Chile, Costa Rica, El Salvador, Uruguay, otro lado, algunos estados han establecido
CANADÁ, CHILE Y PERÚ
Panamá, Nicaragua, México, Belice, Guatemala una cuota de abastecimiento de electricidad
En esta sección se realiza una breve
programa de
acceso rural
de energías
certificados
renovables
Sistema de
y Honduras. generada con RER por parte de las empresas de
preferente
Despacho
Objetivos
Exención
Subastas
Impuesto
Acceso a
Híbrido
carbono
comparación de las políticas de promoción
del IVA
sobre el
RER en
Feed-in-
Cuota
Prima
la red
Tariff
distribución; tal es el caso de Illinois, donde el
de las fuentes de energía renovable en
En lo referente a las tarifas reguladas, estas han 25% de la electricidad debe provenir de fuentes
cuatro países: Estados Unidos, Canadá, Chile
tenido un éxito limitado en la región. A la fecha renovables sin incluir a la hidroeléctrica (IEA,
y Perú, con el fin de identificar las similitudes Argentina
solo Nicaragua y Uruguay tienen un sistema de Estados Unidos, 2017).
y diferencias que existen entre ellas. A nivel
tarifas de aplicación limitada. Por otra parte, Belice
mundial, Estados Unidos tiene la segunda
con respecto al sistema de cuotas, en América b. Canadá. Tiene el objetivo de generar el 20% Bolivia
mayor capacidad instalada de generación de
Latina, solamente Chile y México tienen un de energía eléctrica en base a RER y reducir sus Brasil
RER, mientras que Canadá ocupa el quinto
sistema de certificados de energía renovable. emisiones de GEI en 10% por debajo de los niveles
puesto (REN21, 2016). En Sudamérica, Chile Chile
de 1990 para 2020. Asimismo, para 2030 planea
es uno de los países que en los últimos años le Colombia
Es importante mencionar que en la región se instalar 5000 MW de nueva capacidad en base
ha brindado mayor impulso a la introducción Costa Rica
han identificado varios sistemas híbridos. Por a RER. Cuenta con un fondo (Clean Energy Fund)
de los RER en su matriz energética. El análisis
ejemplo, en Perú, el sistema de subastas se de US$ 317.6 millones para financiar proyectos Ecuador
comparativo se centrará sobre tres aspectos:
combina con esquemas de primas y cuotas. RER, actividades de I&D y subsidiar estudios de El Salvador
políticas de apoyo, promoción del mercado e
Asimismo, en El Salvador se tienen elementos factibilidad para proyectos piloto. Las políticas Guatemala
incentivos fiscales.
de subastas y tarifas reguladas. En Nicaragua para promover los RER abarcan tanto al gobierno
Guyana
se combina las subastas y las cuotas al nacional como a los provinciales. En este sentido,
imponer que el servicio público de electricidad Políticas de apoyo en varias provincias se han aprobado esquemas Honduras
incluya cuotas de energías renovables en sus a. Estados Unidos. Tiene el objetivo de regulatorios para facilitar la conexión de centrales México
subastas de energía para todas las tecnologías reducir su nivel de emisiones actuales en de RER a las redes existentes; mientras que por Nicaragua
convencionales (Irena, 2015b). En el cuadro 32% para 2030. Para ello, se han aprobado el lado del gobierno nacional se ha creado el
Panamá
2-1 se muestra un resumen de las principales estándares técnicos y esquemas regulatorios Renewable Energy Facilitator, una institución
Paraguay
políticas de energías renovables aplicadas en que buscan armonizar las normas federales y oficial que brinda financiamiento a proyectos de
países de América Latina. las promulgadas por los propios estados, así RER (IEA, Canadá, 2017). Perú
como regular el tratamiento de los pequeños Surinam
generadores que desean conectarse a la red c. Chile. Se ha fijado como objetivo generar el Uruguay
A nivel mundial, Estados Unidos tiene eléctrica. 20% de la energía eléctrica a partir de RER para Venezuela
la segunda mayor capacidad instalada 2025. Bajo la Ley de Energías Renovables No
de generación de RER, mientras que El esfuerzo por fomentar el empleo de RER es Convencionales se ha establecido que un 5% de Activo Expirado, sustituido o inactivo En desarollo
amplio, ya que abarca iniciativas del gobierno la electricidad debe proceder de RER. Asimismo,
Canadá ocupa el quinto puesto. En Fuente y elaboración: Irena (2015b).
federal y de los gobiernos estatales y locales. el gobierno nacional facilita las subastas por
Sudamérica, Chile es uno de los países No obstante, se observa que si bien algunos nuevos proyectos y, mediante el Centro de
que en los últimos años le ha brindado estados han aprobado normas que disponen el Energías Renovables, subsidia hasta el 40%
mayor impulso a la introducción incremento de la generación eléctrica con RER5, del costo de los estudios de factibilidad de
se encuentra pendiente que todos los estados proyectos RER y financia programas de I&D para
de las RER en su matriz energética. aprueben el mismo tipo de políticas. la introducción de las tecnologías RER. Además,
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